Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata

Transkrypt

1 Gmina Rabka-Zdrój Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata Rabka-Zdrój, 27 grudnia 2016 roku

2 Spis treści 1. Wprowadzenie Przedmiot konsultacji Podstawa prawna Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Termin konsultacji Forma i tryb konsultacji Przebieg konsultacji Spotkanie konsultacyjne Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b Autopoprawki Urzędu Gminy Rabka-Zdrój oraz Rady Miejskiej Rabki-Zdrój Konkluzje... 9

3 1. WPROWADZENIE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców Gminy Rabka-Zdrój na temat opracowanego dokumentu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata , który stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9 i art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H /20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni byli: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa Termin konsultacji Konsultacje społeczne uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata przeprowadzono w terminie od 25 listopada 2016 roku do 25 grudnia 2016 roku. Jednocześnie równolegle z rozpoczęciem konsultacji społecznych wystąpiono o zaopiniowanie projektu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata do instytucji wskazanych w Ustawie o rewitalizacji. S t r o n a 3

4 1.5. Forma i tryb konsultacji Raport z konsultacji społecznych uchwały w sprawie przyjęcia Konsultacje społeczne uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata przeprowadzono w formie: zbierania uwag i opinii formie papierowej oraz elektronicznej w wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było dostarczyć drogą elektroniczną na adres pspsrg@rabka.pl lub drogą korespondencyjną na adres: Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, Rabka-Zdrój z dopiskiem Rewitalizacja gminy od do r.; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była Pani Wioletta Miśkowiec, Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, pokój nr 12 w godzinach pracy urzędu, adres poczty elektronicznej: pspsrg@rabka.pl; spotkania konsultacyjnego, które odbyło się r. w godzinach w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju na sali obrad. Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 18 listopada 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje projektów -> Gminny Program Rewitalizacji na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju ul. Parkowa 2 pok. nr 12 w godzinach pracy urzędu. Rysunek 1. Fragment BIP gminy Rabka-Zdrój z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju S t r o n a 4

5 Rysunek 2. Fragment strony UG Rabka-Zdrój pokazujący kolejne kroki procesu konsultacji społecznych Źródło: Materiały tj. projekt uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje projektów -> Gminny Program Rewitalizacji ; na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji; w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju ul. Parkowa 2 pok. nr 12 w godzinach pracy urzędu. S t r o n a 5

6 2. PRZEBIEG KONSULTACJI W procesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata zdecydowano się na szeroki proces uspołecznienia oraz włączenia i zaangażowania mieszkańców gminy Rabka-Zdrój w tworzenie Programu. Pierwszym etapem były szerokie konsultacje internetowe listy działań i projektów rewitalizacyjnych. Moderatorom procesu chodziło o to, by w maksymalnie dużym stopniu zaangażować lokalną społeczność w proces współdecydowania o kierunkach podejmowanych działań. Z tego względu zdecydowano się na zamieszczenie na specjalnym formularzu wstępnej listy zadań rewitalizacyjnych z prośbą o: wskazanie 5 zadań priorytetowych dla rozwiązania zdiagnozowanych problemów społecznych, gospodarczych, przestrzennych i środowiskowych; wskazania zadań dodatkowych, ważnych z punktu widzenia respondenta, a nieujętych na wstępnej liście. Działanie to miało na celu zaangażowanie lokalnej społeczności w proces współdecydowania o wyborze najważniejszych zadań i projektów, które będą w jak największym stopniu odpowiadać na społeczne zapotrzebowanie i wpływać na poprawę sytuacji na obszarach uznanych za wymagające rewitalizacji. W ten sposób opracowano listę działań i projektów rewitalizacyjnych, które udało się w drodze konsultacji ułożyć w sposób obrazujący priorytety i oczekiwania lokalnej społeczności gminy Rabka-Zdrój. Ostatnim elementem partycypacji były warsztaty rewitalizacyjne, na które zaproszono lokalnych liderów. W ich trakcie analizując uzyskane wyniki dotyczące hierarchicznego układu zadań zastanawiano się nad priorytetami w zakresie działań rewitalizacyjnych, które zostały zasygnalizowane przez lokalną społeczność. W ten sposób zdefiniowano wizje rewitalizacji, cele strategiczne i wiodące kierunki interwencji, które wynikają ze wszystkich wcześniejszych etapów konsultacji społecznych i są ujęte w formie ostatecznej listy projektów rewitalizacyjnych. Dodatkowo przedmiotem warsztatów było znalezienie lokalnych liderów, którzy mogliby propagować ideę rewitalizacyjną wśród mieszkańców i umieliby wciągnąć lokalną społeczność do aktywnych działań na rzecz swoich małych ojczyzn. W trakcie warsztatów udało się także opracować założenia wiodących projektów rewitalizacyjnych i przekazać je pracownikom Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju do dalszego (formalnego) opracowania tak, aby mogły być wdrożone w życie w najbliższym czasie (z uwzględnieniem posiadanych środków finansowych) Spotkanie konsultacyjne Spotkanie konsultacyjne, otwarte dla mieszkańców Gminy i zainteresowanych podmiotów miało miejsce 12 grudnia 2016 r. w godzinach w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju na sali obrad. Na spotkaniu nie pojawiła się żadna z potencjalnie zainteresowanych osób Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych W trakcie trwania konsultacji wpłynęła jedna prośba przedsiębiorcy (Spółka Gwiazda 1870) o korektę wartości wcześniej zgłoszonego zadania. W konsekwencji zmieniono wartość zadania nr 9. Remont (odbudowa) konserwatorski zabytkowej restauracji uzdrowiskowej S t r o n a 6

7 Gwiazda w Rabce-Zdroju z ,00 ml PLN na ,00 PLN. W konsekwencji zmianie uległa wartość wszystkich zadań priorytetowych GPR. W trakcie procesu konsultacji nie wpłynęły żadne inne formalne uwagi ani dalsze pytania od mieszkańców obszaru rewitalizacji i mieszkańców gminy Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Zgodnie z zapisami art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji opracowany dokument przekazano instytucjom wskazanym w Ustawie do opiniowania. Zestawienie instytucji do których wysłano dokument oraz konkluzję uzyskanej odpowiedzi zamieszczono w poniższej tabeli. Lp. Instytucja Konkluzja opinii 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, Plac Na Stawach, Kraków 2. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Delegatura w Krakowie, ul. Mogilska Kraków 3. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, ul. Prądnicka 76, Kraków 4. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 22, Kraków 5. Zarząd Powiatu Nowotarskiego, ul. Bolesława Wstydliwego 14, Nowy Targ 6. Karpacki Oddział Straży Granicznej, ul. Strzelców Podhalańskich 5, Nowy Sącz 7. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej, ul. Kościuszki 3, Nowy Targ 8. Wojewoda Małopolski, ul. Basztowa 22, Kraków 9. Zarząd Województwa Małopolskiego, ul. Racławicka 56, Kraków 10. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, ul. Rydla 19, Kraków 11. Gminna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna 12. PKP Polskie Linie Kolejowe, pl. Matejki 12, Kraków 13. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, ul. Głowackiego 56, Kraków 14. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Mogilska 25, Kraków 15. Małopolski Urząd Wojewódzki, Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, ul. Basztowa 22, Kraków 16. Tauron Dystrybucja S.A., ul. Dajwór 27, Kraków 17. Polskie Sieci Energetyczne, Oddział w Katowicach, ul. Jordana 25, Katowice 18. Straż Graniczna, Al. Niepodległości 100, Warszawa 19. Komenda Powiatowa Policji w Nowym Targu, ul. Konfederacji Tatrzańskiej 1a, Nowy Targ 20. Agencja Wywiadu, ul. Miłobędzka 55, Warszawa 21. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Krakowie Delegatura w S t r o n a 7

8 Nowym Targu ul. Jana Kazimierza Nowy Targ 22. Okręgowy Urząd Górniczy w Krakowie, ul. Lubicz Kraków (po uwzględnieniu zgłoszonej uwagi) 23. Ministerstwo Zdrowia ul. Miodowa Warszawa (po uwzględnieniu zgłoszonej uwagi) 24. Urząd Komunikacji Elektronicznej, Delegatura UKE w Krakowie, ul. Świętokrzyska 12, Kraków 25. TAURON DYSTRYBUCJA S.A., Oddział w Krakowie. Rejon Wysokich Napięć, ul. Prądnicka 74c, Kraków 26. PGNiG SPV4 Sp. z o.o., Oddział w Krakowie, ul. Gazowa 16, Kraków 27. PGNiG SPV4 Sp. z o.o., ul. Kasprzaka 25, Warszawa 28. Telekomunikacja Polska S.A., ul. Rakowicka 51, Kraków 29. Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ - SYSTEM Sp. z o.o. Oddział w Tarnowie - Terenowa Jednostka Obsługi w Krakowie Kraków, ul. Lindego EMITEL Sp. z o.o Kraków, ul. Kamienna Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o Rabka- Zdrój, ul. Zaryte 141A 32. Uzdrowisko Rabka S.A., ul. Orkana 49, Rabka-Zdrój 33. Powiatowy Zarząd Dróg w Nowym Targu, ul. Szaflarska 102, Nowy Targ 34. Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, Wydział Geodezji i Gospodarki gruntami ul. Parkowa Rabka-Zdrój 35. Małopolski Wojewódzki Komitet Przeciwpowodziowy, ul. Basztowa 22, Kraków 36. Regionalny Zarząd Lasów Państwowych, Al. Słowackiego 17 a, Kraków 37. Małopolska Izba Rolnicza, os. Krakowiaków 45a/15, Kraków 38. Naczelny Lekarz Uzdrowiska, ul. Basztowa 22, Kraków 39. Departament Polityki Regionalnej, UMWM, ul. Basztowa 22, Kraków Zgłoszone przez opiniujące instytucje uwagi: Okręgowy Urząd Górniczy w Krakowie Oczekiwanie wyraźniejszego zaznaczenia, konieczności zwrócenia uwagi na specyficzne uwarunkowania wynikające z lokalizacji złóż wód mineralnych i gazu ziemnego na części obszaru rewitalizacji oraz wskazania tych projektów rewitalizacyjnych, które zlokalizowane są w granicach obszaru górniczego. W związku z uwagą dodano podrozdział Obszar i teren górniczy Rabka-Zdrój uwzględniający oczekiwane treści. Jednocześnie przekazano informacje do instytucji opiniującej, iż wszystkie zgłoszone projekty dotyczą w zasadniczej części jedynie zagospodarowania terenu, S t r o n a 8

9 a prace związane z posadowieniem urządzeń i elementów małej architektury nie będą prowadzone na głębokości większej niż pół metra w gruncie, zatem nie ma najmniejszego zagrożenia dla utrzymania stabilności źródeł wód mineralnych oraz dróg migracji gazu ziemnego. W odpowiedzi w dniu 23 grudnia 2016 Okręgowy Urząd Górniczy w Krakowie pozytywnie zaopiniował dokument. Ministerstwo Zdrowia Ministerstwo zakwestionowało obecność elementów w części projektów związanych z funkcją rekreacyjną, a zlokalizowanych w strefie A ochrony uzdrowiskowej. W związku z powyższym ograniczono w opisie projektu nr 7 Rozbudowa Parku Zdrojowego w Rabce-Zdroju zagospodarowanie bulwarów nad Poniczanką ograniczono jego zakres, usuwając z niego elementy związane z rekreacją (tj. boisko do siatkówki, park linowy, ściankę wspinaczkową). W konsekwencji obniżona został także szacowana wartość projektu z 8 mln zł do 6 mln. Doprecyzowano zapisy dotyczące projektu Budowa wodnego placu zabaw w Parku Zdrojowym o funkcji rekreacyjno-rehabilitacyjno-lecznicze, tak aby nie budziło wątpliwości jego wpisywanie się zarówno w wiodący profil Rabki-Zdrój tj. uzdrowiska dziecięcego, a także funkcja rekreacyjno-rehabilitacyjno-lecznicza planowanej instalacji. W związku z tym poszerzono tytuł zadnia sformułowanie: o funkcji rekreacyjno-rehabilitacyjno-lecznicze. Usunięto z dokumentu wszelkie zapisy mówiące w części dotyczącej komplementarności - o skateparku, trialparku oraz miasteczku ruchu drogowego. Ponadto dodano podrozdział Uwarunkowania wynikające ze strefy ochrony A Uzdrowiska, który zwraca szczególną uwagę na obowiązek respektowania wszelkich regulacji i ograniczeń wynikających z położenia części obszaru rewitalizacji w granicach strefy A ochrony uzdrowiskowej, a także dochowania wymogów w zakresie zachowania odpowiedniego bilansu terenów zielonych. W odpowiedzi w dniu 29 grudnia 2016 Ministerstwo Zdrowia (Departament Organizacji Ochrony Zdrowia) pozytywnie zaopiniowało dokument Autopoprawki Urzędu Gminy Rabka-Zdrój oraz Rady Miejskiej Rabki-Zdrój Dokonano korekty zapisu w celu operacyjnym 1.1 (korektora omyłki pisarskiej), wprowadzono nieznaczne korekty stylistyczne i interpunkcyjne oraz dokonano na wniosek jednej z radnych zmiany formy zapisu nazwy gminy (z formy odmienionej na formę w mianowniku liczby pojedynczej) Konkluzje W konsekwencji wprowadzonych zmian opisanych w punkcie 2.2. i 2.3. zmianie uległa ostateczna wartość projektów widniejących na liście zadań priorytetowych GPR, która wynosi obecnie ,00 PLN. Ostateczny kształt i zawartość dokumentu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Rabka-Zdrój na lata jest co do zasady zgodny z treścią dokumentu upublicznionego w procesie konsultacji, w tym w szczególności w zakresie zadań rewitalizacyjnych. S t r o n a 9