KOMISJA RODZINY, ZDROWIA I SPRAW SPOŁECZNYCH protokół z posiedzenia 11 / 11 w dniu 24 października 2011 roku Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego w Opolu na Ostrówku. Lista obecności członków Komisji, lista zaproszonych gości oraz wnioski z posiedzenia w załączeniu. Posiedzenie rozpoczęło się o godz 14 00 zakończyło o godz 16 00. Obrady prowadził Przewodniczący Komisji Marek Szymkowicz. Porządek obrad: 1.Działalność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych współpraca z samorządem województwa. 2.Raport: Sytuacja rodzin wielodzietnych objętych pomocą społeczną w województwie opolskim. 3. Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum Onkologii w Opolu im. prof. T.Koszarowskiego. 4.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Ośrodka Lecznictwa Odwykowego w Woskowicach Małych. 5. Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup. 6.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala Wojewódzkiego w Opolu. 7.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu. 8.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Wojewódzkiego Specjalistycznego Zespołu Neuropsychiatrycznego im. Św. Jadwigi w Opolu. 9. Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych im. Ks. Biskupa Józefa Nathana w Branicach. 10.Sprawy róŝne. * do porządku obrad wprowadzono dodatkowo punkt Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany statutu Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu. * porządek obrad przyjęto jednogłośnie w głosowaniu ww. punkt umieszczono jako 10 pkt w porządku obrad. Działalność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych współpraca z samorządem województwa. Sylwia Lewandowska - przedstawiła informację o funkcjonowaniu PFRON-u oraz realizowanych programach. W roku 2011 Opolski Oddział PRFON na realizację zadań dysponował kwotą 5 mln 997 tyś zł, z czego 5 mln to kwota na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej, a 997 tyś zł to kwota na rehabilitację zawodową.
S.Łągiewka- my otrzymujemy środki z Ministerstwa wg. określonego algorytmu. Otrzymaliśmy 1 mln 900 tyś na zakłady aktywizacji zawodowej / mamy w województwie dwa ZAZ-y /. Od 2003 roku otrzymaliśmy prawie 22 mln zł z PFRON-u na zadania z zakresu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Głównym problemem jest to, Ŝe otrzymujemy środki pod koniec roku, w miesiącach wrzesień październik i wówczas rodzi się problem, jak racjonalnie wykorzystać niebagatelną kwotę, bo 1 mln 400 tyś zł w tak krótkim okresie czasu. M.Szymkowicz przyznawanie pieniędzy w takim terminie i wydawanie tak szybko mija się z celem, nie zawsze wiadomo, czy ze względu na pośpiech te pieniądze są dobrze wydane. Taki tryb przyznawania pieniędzy nie pozwala na racjonalne planowanie i wydanie tak duŝych pieniędzy. S.Łągiewka 4 mld zł to kwota do dyspozycji PFRON-u na cały kraj, z tego 2 mln 186 tyś otrzymało Województwo Opolskie, natomiast 12 mln 258 tyś zł otrzymały powiaty z województwa opolskiego. A.RóŜycki środki dzielone są według algorytmu, Województwo nie moŝe przeznaczyć więcej niŝ 50 % na działalność Zakładów Aktywizacji Zawodowej, czyli 1 mln zł przeznaczyliśmy na ZAZ-y, drugi milion na pozostałe zadania. Partner dla samorządu jest nieprzewidywalny, nie wiemy ile na dany rok przyzna nam środków, nie moŝemy zaplanować powołanie kolejnego ZAZ-u, choć byłby bardzo potrzebny. Działania są takie, aby utrudnić wydanie tych pieniędzy. Przychodzą środki, muszą być wprowadzone uchwałą Sejmiku, potem muszą się odbyć wszystkie procedury konkursowe, jest juŝ wtedy koniec listopada i to jest patologia przysyłanie pieniędzy w końcówce roku. *Członkowie Komisji przyjęli informację / Raport: Sytuacja rodzin wielodzietnych objętych pomocą społeczną w województwie opolskim. Aleksandra Walas w województwie opolskim nie było dotąd szczegółowej analizy na ten temat. Sytuacja rodzin wielodzietnych jest niekorzystna, polityka społeczna wobec tych rodzin jest niekorzystna, stąd duŝe zagroŝenie rodzin wielodzietnych ubóstwem. Na zachodzie rodziny wielodzietne są w lepszej sytuacji, realizowana jest wobec nich określona polityka społeczna, która daje korzystne efekty. Województwo opolskie ma najniŝszy wskaźnik przyrostu naturalnego, dlatego upatrujemy pewne nadzieje do polepszania wskaźnika dzietności w rodzinach wielodzietnych. 33 % wszystkich dzieci wychowuje się w rodzinach wielodzietnych, z czego 24 % rodzin wielodzietnych Ŝyje w ubóstwie. Od 2005 roku nie podnoszono kryteriów uprawniających do otrzymywania pomocy ze środków pomocy społecznej. Gdyby zmieniono kryteria, to o kila procent wzrosłaby liczba osób uprawnionych. W województwie opolskim mamy najmniejszą ilość rodzin wielodzietnych i największy koszt pomocy na 1 rodzinę 4 tyś 700 zł rocznie. Samorząd województwa opolskiego duŝo więcej dopłaca do pomocy społecznej niŝ inne samorządy w kraju. Trzeba takŝe przyznać, Ŝe rodziny wielodzietne są bardzo często roszczeniowe, nie potrafią gospodarować środkami, a gdy pojawia się w rodzinie alkohol to środki są po prostu marnotrawione, ale niestety, gdy są ku temu przesłanki i rodzina spełnia kryteria to pomocy społecznej nie moŝna odmówić. W województwie opolskim jest najmniejszy odsetek pracowników socjalnych / podobnie w Wielkopolsce /, dlatego często nie dociera się do kaŝdej rodziny potrzebującej pomocy. Powinniśmy dąŝyć do indywidualizacji pomocy. A.Mazur polityka społeczna jest nieskuteczna i będzie nieskuteczna, dopóki nie zmienią się zasady. Opolszczyzna bierze udział w programie pilotaŝowym Bezpieczeństwo miejsc pracy. Unia Europejska lansuje programy pomocowe m.in. program Społeczeństwo odpowiedzialnego biznesu. Warto pamiętać o tym, aby wykorzystywać programy unijne, które nastawione są na rozwiązywanie problemów społecznych. My drobnymi,
rozproszonymi środkami nie zlikwidujemy problemu, a tego problemu nie potrafimy rozwiązać. My z rodzin wielodzietnych nie pozyskamy 12 14 bankierów, tylko 12 14 osób, z którymi będą w przyszłości problemy. Do programów wielu partii politycznych wchodzą problemy społeczne. Aby uniknąć szerzącego się coraz powszechniej ruchu oburzonych naleŝy zmienić system pomocy społecznej. M.Szymkowicz sprawę kryterium dochodowego omawialiśmy juŝ niejednokrotnie przy temacie doŝywiania dzieci w szkołach. Czasem wystarczy jedna złotówka i juŝ kryterium dochodowe jest przekroczone, a rodzina ewidentnie potrzebuje pomocy. My nie mamy do końca zdiagnozowanych potrzeb w zakresie pomocy społecznej. Jest jeszcze kwestia podejścia do tych rodzin. Wiele rodzin nie radzi sobie z organizacją czasu, gospodarowaniem pieniędzmi, energią, z pracą, dlatego pojawiło się podejście neoliberalne. KaŜdy z nas mniej lub bardziej angaŝuje się w tego typu działania. Samo danie pieniędzy na remont, na łazienkę, na podjazd to często zmarnowane pieniądze. Często trzeba zapłacić za usługę, przynieść paczkę z jedzeniem. Na siłę pomagać się nie da, z tej drugiej strony musi wyjść więcej inicjatywy i chęci, bo inaczej takie działania nie przynoszą efektu, mamy takŝe niewydolny system, w którym giną osoby pomocy potrzebujące. A.Mazur trzeba zacząć od dzieci, od zmiany ich mentalności, bo starszych juŝ się nie zmieni. K.Adamik to prawda, ale takie dzieci trzeba wyciągnąć z rodziny, bo wychowują się na złych wzorcach. To są wszystko działania chybione. Wielodzietność staje się narzędziem do uzyskiwania dodatkowych dochodów, to jest patologia. W tym całym rozgardiaszu gubimy rodziny, które naprawdę potrzebują pomocy. R.JaŜdŜ Zaleska w moim sąsiedztwie mieszka 18 osobowa rodzina, nie jest to rodzina patologiczna, ale wymaga wsparcia. Dlaczego w róŝnych gminach zarządzanie tą pomocą jest róŝne. Obraz zawsze będzie nieczytelny, gdy pracownik socjalny do rodziny nie dotrze. Wiele rodzin otrzymuje pomoc, a widać, Ŝe powodzi im się całkiem nieźle, wręcz lepiej niŝ tym, którzy wsparcia nie otrzymują. Widać wyraźnie, Ŝe mamy powaŝny problem z monitorowaniem działania systemu pomocy społecznej. A,.RóŜycki - zadaniem pomocy społecznej jest rodziny usamodzielniać, a nie opiekować się i dawać pieniądze, to nie powinna być jałmuŝna a praca, która pozwoli na samodzielne Ŝycie. A.Mazur jeŝeli dziecko w szkole jest głodne to ktoś to musi zauwaŝyć i takie dziecko z tej rodziny naleŝy wyciągnąć i mu pomóc. D.Zajdel te rodziny trzeba mocno monitorować, kiedyś dla tych dzieci odskocznią był sport, przynaleŝność do klubu była darmowa i było to bardzo wychowawcze i mobilizujące dla dziecka i jego rodziny. R.JaŜdŜ Zaleska kaŝda organizacja pozarządowa, jeśli moŝe pomóc to powinna to robić. W mojej gminie wójt rozdziela środki na zakupy, w środowiskach patologicznych przydziela środki na jedzenie, aby nie zostały źle wydatkowane, ale cały czas są to działania, które przynoszą dość mizerne efekty. *Członkowie Komisji przyjęli informację / Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum Onkologii w Opolu im. prof. T.Koszarowskiego. *Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie zaopiniowali projekt uchwały / wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Ośrodka Lecznictwa Odwykowego w Woskowicach Małych. *Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały / Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup. *Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały / Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala Wojewódzkiego w Opolu. *Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowała projekt uchwały / Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Wojewódzkiego Specjalistycznego Zespołu Neuropsychiatrycznego im. Św. Jadwigi w Opolu. Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych im. Ks. Biskupa Józefa Nathana w Branicach. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany statutu Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu. S. Łągiewka projekt uchwały wprowadza do statutu jednostki zapis o funkcjonowaniu Centrum Urazowego w jej strukturach. Sprawa omawiana była na posiedzeniu Komisji, w tej sprawie Komisja występowała z wnioskami do Ministerstwa. Początkowo projekt zakładał utworzenie takiego Centrum w kaŝdym województwie, potem okazało się, Ŝe nie wszystkie województwa otrzymały na prowadzenie centrum środki. R.JaŜdŜ Zaleska jakie dodatkowe kryteria musiałoby WCM spełnić, aby takie Centrum u nas utworzono. Obecnie jest lądowisko dla helikopterów sanitarnych, jest rezonans magnetyczny, wszystkie niezbędne oddziały, oddział ratunkowy. M.Szymkowicz WCM spełnia w dniu dzisiejszym wszystkie kryteria, faktycznie moŝna powiedzieć Ŝe takie Centrum działa, jednak Ministerstwo nie przydzieliło środków. Musimy taki zapis wprowadzić do statutu, bo gdyby środki się pojawiły, to musi Centrum być zapisane w statucie jednostki.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały / wnioski w załączeniu /. Sprawy róŝne. R.JaŜdŜ Zaleska chciałam wypowiedzieć się w sprawie procedury konkursowej na stanowisko dyrektora jednego ze szpitali wojewódzkich. Był ogłoszony konkurs, jednym ze startujących w konkursie był obecny dyrektor szpitala, inne osoby, które przystąpiły do konkursu, osoby z zewnątrz, skarŝyły się, Ŝe nie mogły przygotować strategii funkcjonowania jednostki, bo nie miały dostępu do dokumentów i tym osobom dostęp do dokumentów został ograniczony. Obecny dyrektor został postawiony w pozycji uprzywilejowanej, znaczy to, Ŝe osoby startujące w konkursie nie mają równych szans. Pewne dane są niezbędne do napisania projektu dot. zarządzania. A.Mazur pojawiły się ostatnio problemy z przyjmowaniem chorych do szpitali. Niektóre szpitale ( klinika na Śląsku ) nie przyjęła chorego z powodu braku środków, zrobiła się z tego powodu awantura, dyrektor został wezwany do NFZ, ale są to ostatnio częste praktyki, my bardzo często wydzwaniamy po wielu szpitalach, aby umieścić w nich pacjenta. M.Szymkowicz pojawiają się na terenie województwa opolskiego przypadki, Ŝe z powodów finansowych nie przyjęto pacjenta do szpitala, mamy fikcyjne oddziały ostrodyŝurowe ( pomimo ostrego dyŝuru nie są w stanie pomóc pacjentowi ). Kolejny temat dot. gotowości szpitali do negocjacji kontraktów. Nowe obowiązkowe ubezpieczenia dla szpitali ( składka 1 mln zł dla duŝego szpitala ) mogą się okazać dla nieduŝych szpitali zbyt duŝym obciąŝeniem finansowym. Opracowała Jadwiga Moryto Przewodniczący Komisji Marek Szymkowicz