Przedmowa.............................................. XIII Wykaz skrótów........................................... XV Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 listopada 2016 r. (Dz.U. 2016, poz. 1947)................ 1 Uwagi wstępne........................................... 2 Dział I. Przepisy ogólne.................................... 3 Art. 1. Zakres przedmiotowy ustawy......................... 3 Art. 2. Zadania KAS.................................... 11 Art. 3. Delegacja ustawowa................................ 41 Art. 4. Nazwa, znak graficzny, sztandar KAS................... 43 Art. 5. Dzień KAS..................................... 46 Art. 6. Odznaka honorowa................................ 46 Art. 7. Delagacja i upoważnienie ustawowe..................... 48 Art. 8. Organy opiniodawczo-doradcze........................ 52 Art. 9. Dysponowanie budżetem............................ 53 Art. 10. Działalność duszpasterska........................... 54 Dział II. Organy Krajowej Administracji Skarbowej............... 54 Art. 11. Organy KAS.................................... 55 Art. 12. Współdziałanie organów w zakresie zadań KAS........... 68 Art. 13. Szef KAS...................................... 70 Art. 14. Zadania Szefa KAS............................... 71 Art. 15. Lista naczelników urzędów skarbowych................. 89 Art. 16. Uprawnienia Szefa KAS............................ 92 Art. 17. Zakres terytorialny działania......................... 96 Art. 18. Zastępcy Szefa KAS, organy pomocnicze................ 97 Art. 19. Zastępcy Szefa KAS, powołanie...................... 98 Art. 20. Zastępca Szefa KAS.............................. 98 Art. 21. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej................ 99 Art. 22. Zadania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.......... 103 Art. 23. Zastępca dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej......... 106 Art. 24. Dyrektor izby administracji skarbowej.................. 106 Art. 25. Zadania dyrektora izby administracji skarbowej............ 110 Art. 26. Zastępca dyrektora izby administracji skarbowej........... 116 Art. 27. Naczelnik urzędu skarbowego........................ 117 Art. 28. Zadania naczelnika urzędu skarbowego................. 118 Art. 29. Rola centrum obsługi.............................. 131 Art. 30. Powierzenie prowadzenia spraw będących we właściwości naczelnika.............................................. 134 Art. 31. Zastępca naczelnika urzędu skarbowego................. 138 Art. 32. Naczelnik urzędu celno-skarbowego.................... 139 Art. 33. Zadania naczelnika urzędu celno-skarbowego............. 140 Art. 34. Zastępca naczelnika urzędu celno-skarbowego............. 154 Art. 35. Centralny Rejestr Danych Podatkowych................. 155 Dział III. Jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej.. 158 Uwagi wprowadzające...................................... 159 Rozdział 1. Przepisy ogólne.............................. 177 Art. 36. Jednostki organizacyjne KAS........................ 177 V
Art. 37. Podległość izby administracji skarbowej w sprawach organizacyjno-finansowych.................................... 177 Art. 38. Zasada podległości............................... 177 Art. 39. Delegacja ustawowa............................... 177 Art. 40. Upoważnienie ustawowe............................ 177 Rozdział 2. Krajowa Szkoła Skarbowości..................... 288 Art. 41. Zadania Szkoły.................................. 288 Art. 42. Dyrektor Szkoły................................. 288 Rozdział 3. (uchylony).................................. 292 Art. 43 44. (uchylone).................................. 292 Dział IV. Pomoc i informacje................................ 292 Wstęp................................................. 292 Art. 45. Uprawnienia organów............................. 292 Art. 46. Obowiązek współdziałania z organami KAS.............. 295 Art. 47. Zbieranie i wykorzystywanie informacji, dokumentów, danych, zakres............................................ 297 Art. 48. Obowiązek przekazania informacji bankowych............ 300 Art. 49. Obowiązek przekazania informacji na żądanie naczelnika urzędu celno-skarbowego.................................... 303 Art. 50. Tryb udostępniania danych, opłaty..................... 303 Art. 51. Dostęp do informacji.............................. 305 Art. 52. Dane udostępniane ZUS............................ 306 Art. 53. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 307 Dział V. Kontrola celno-skarbowa, audyt, czynności audytowe, urzędowe sprawdzenie oraz szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.... 308 Rozdział 1. Kontrola celno-skarbowa........................ 308 Art. 54. Zakres przedmiotowy kontroli........................ 308 Art. 55. Rodzaje kontroli................................. 320 Art. 56. Wyroby wyłączone z zakresu kontroli.................. 321 Art. 57. Podmioty kontrolowane............................ 323 Art. 58. Określenie ryzyka wystąpienia nieprawidłowości........... 325 Art. 59. Czynności kontrolne.............................. 326 Art. 60. Terminy kontroli w porcie morskim.................... 329 Art. 61. Właściwość miejscowa kontroli....................... 331 Art. 62. Wszczęcie kontroli celno-skarbowej.................... 332 Art. 63. Zakończenie kontroli celno-skarbowej.................. 336 Art. 64. Uprawnienia organów kontrolnych..................... 337 Art. 65. Zamknięcia urzędowe............................. 340 Art. 66. Delegacja ustawowa............................... 342 Art. 67. Konwój towarów................................. 342 Art. 68. Zarządzenie strzeżenia towarów....................... 343 Art. 69. Zatrzymywanie środków przewozowych................. 344 Art. 70. Kontrola przesyłek pocztowych....................... 346 Art. 71. Obowiązki operatorów pocztowych.................... 347 Art. 72. Obowiązki podmiotów kontrolowanych.................. 348 Art. 73. Oględziny przedmiotu............................. 349 Art. 74. Zapewnienie warunków i środków do przeprowadzenia kontroli 350 Art. 75. Koszty kontroli.................................. 354 Art. 76. Przesłuchanie................................... 355 Art. 77. Przeszukanie pomieszczeń.......................... 357 Art. 78. Przeszukanie osoby............................... 360 Art. 79. Udostępnianie dokumentów przez kontrahentów kontrolowanego 363 Art. 80. Decyzja o zabezpieczeniu zobowiązania podatkowego....... 365 VI
Art. 81. Protokół z czynności kontrolnych..................... 368 Art. 82. Wynik kontroli.................................. 370 Art. 83. Zakończenie kontroli.............................. 373 Art. 84. Protokół z kontroli............................... 375 Art. 85. Wynik kontroli z zakresu prawa dewizowego............. 378 Art. 86. Akta kontroli................................... 379 Art. 87. Podjęcie zakończonej kontroli........................ 382 Art. 88. Kontrole jednoczesne.............................. 383 Art. 89. Delegacja ustawowa............................... 384 Art. 90. Delegacja ustawowa............................... 389 Art. 91. Delegacja ustawowa............................... 391 Art. 92. Delegacja ustawowa............................... 394 Art. 93. Wyłączenie zastosowania przepisów.................... 395 Art. 94. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 395 Rozdział 2. Audyt..................................... 398 Wprowadzenie........................................... 398 Art. 95. Zakres audytu................................... 398 Art. 96. Czynności w zakresie audytu........................ 407 Art. 97. Sprawozdanie, opinia, zalecenie...................... 409 Art. 98. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 411 Rozdział 3. Czynności audytowe........................... 412 Wprowadzenie........................................... 412 Art. 99. Zasady przeprowadzania czynności audytowych........... 412 Art. 100. Katalog czynności............................... 418 Art. 101. Miejsce przeprowadzenia czynności................... 420 Art. 102. Raport....................................... 420 Art. 103. Czynności audytowe w ramach monitorowania........... 421 Art. 104. Izby gospodarcze, organy samorządu zawodowego, dane o podmiotach........................................... 422 Art. 105. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 422 Rozdział 4. Urzędowe sprawdzenie......................... 423 Wprowadzenie........................................... 423 Art. 106. Przesłanki..................................... 423 Art. 107. Zakres....................................... 426 Art. 108. Zgłoszenie rozpoczęcia działalności................... 428 Art. 109. Akta weryfikacyjne.............................. 430 Art. 110. Powtórne urzędowe sprawdzenie..................... 431 Art. 111. Delegacja ustawowa.............................. 432 Art. 112. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 433 Rozdział 5. Szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej...... 433 Wprowadzenie........................................... 433 Art. 113. Uprawnienia do uzyskiwania, gromadzenia, przetwarzania, wykorzystywania informacji............................... 435 Art. 114. Odesłanie..................................... 437 Art. 115. Uzyskiwanie, przetwarzanie informacji przez funkcjonariuszy wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze............. 439 Art. 116. Zakres kontroli sądu okręgowego..................... 441 Art. 117. Obserwowanie, rejestrowanie obrazu zdarzeń w miejscach publicznych oraz towarzyszącego im dźwięku................. 442 Art. 118. Kontrola operacyjna.............................. 444 Art. 119. Niejawne nabycie, zbycie lub przejęcie przedmiotów....... 450 Art. 120. Niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów przestępstwa oraz obrotu nimi......... 453 Art. 121. Wyłączenie odpowiedzialności karnej.................. 456 VII
Art. 122. Przekazywanie odpowiednim organom danych, materiałów uzyskanych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych........... 456 Art. 123. Komisyjne zniszczenie danych, materiałów.............. 458 Art. 124. Udostępnianie danych, informacji uzyskanych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych............................. 459 Art. 125. Sposób udostępniania danych, informacji uzyskanych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych...................... 460 Art. 126. Zakres współdziałania organów i służb................. 461 Art. 127. Uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie informacji, danych....................................... 464 Art. 127a. Korzystanie z przetwarzanych przez banki informacji stanowiących tajemnicę bankową, wniosek......................... 466 Art. 128. Pomoc innych osób.............................. 469 Art. 129. Coroczna informacja o działalności................... 470 Art. 130. Fundusz operacyjny.............................. 470 Art. 131. Ochrona form, środków i metod wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych............................. 471 Art. 132. Upoważnienie.................................. 473 Art. 133. Uprawnienia funkcjonariuszy w związku z realizacją zadań... 473 Art. 134. Obowiązki funkcjonariuszy w toku wykonywania czynności służbowych......................................... 477 Art. 135. Delegacja ustawowa.............................. 482 Art. 136. Zatrzymanie statku............................... 484 Art. 137. Ujawnianie danych, wniosek........................ 487 Art. 138. Uzbrojenie, środki przymusu bezpośredniego............ 490 Art. 139. Zasady użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej 491 Art. 140. Delegacja ustawowa.............................. 494 Art. 141. Wyodrębniona komórka organizacyjna................. 495 Art. 142. Bezpośrednie zagrożenie przejęciem jednostki pływającej.... 496 Art. 143. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 497 Dział VI. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej i służba w Służbie Celno-Skarbowej....................................... 497 Rozdział 1. Przepisy ogólne.............................. 497 Art. 144. Obowiązek złożenia oświadczenia.................... 498 Art. 145. Właściwość organów w sprawach z zakresu zadań kierownika jednostki organizacyjnej................................ 499 Art. 146. Podległość służbowa pracowników i funkcjonariuszy izby administracji skarbowej.................................... 501 Art. 147. Zatrudnianie osób pozostających z sobą w stosunku pokrewieństwa, powinowactwa................................... 503 Art. 148. Dodatek kontrolerski............................. 505 Rozdział 2. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej.......... 509 Art. 149. Oświadczenie o stanie majątkowym................... 509 Art. 150. Przeniesienia do pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej. 511 Rozdział 3. Przebieg służby w Służbie Celno-Skarbowej.......... 514 Art. 151. Wymogi wobec kandydata......................... 514 Art. 152. Informacja o wolnych stanowiskach................... 515 Art. 153. Postępowanie kwalifikacyjne........................ 517 Art. 154. Mianowanie................................... 520 Art. 155. Służba przygotowawcza funkcjonariusza................ 520 Art. 156. Opinia....................................... 522 Art. 157. Mianowanie do służby stałej........................ 523 Art. 158. Akt mianowania................................ 523 Art. 159. Ślubowanie.................................... 524 VIII
Art. 160. Dokumentacja przebiegu służby funkcjonariusza.......... 524 Art. 161. Środki na zagospodarowanie........................ 525 Art. 162. Powierzenie pełnienia służby na innym stanowisku, przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej KAS...................... 525 Art. 163. Oddelegowanie do wykonywania pracy poza Służbą Celno-Skarbową............................................. 526 Art. 164. Oddelegowanie funkcjonariusza do pracy w instytucjach UE, organizacjach międzynarodowych.......................... 528 Art. 165. Oddelegowanie funkcjonariusza do pełnienia funkcji przy polskich placówkach dyplomatycznych........................ 528 Art. 166. Oddelegowanie funkcjonariusza do pełnienia służby na terytorium innego państwa.................................. 528 Art. 167. Ograniczenia w przeniesieniu do pełnienia służby......... 530 Art. 168. Uprawnienia w związku z przeniesieniem do innej miejscowości 530 Art. 169. Zwrot kosztów przeniesienia, równoważnik pieniężny....... 531 Art. 170. Wyłączenie zastosowania przepisów................... 532 Art. 171. Reorganizacja jednostki........................... 533 Art. 172. Zniesienie jednostki.............................. 533 Art. 173. Przeniesienie na niższe stanowisko.................... 534 Art. 174. Przeniesienie funkcjonariusza do pracy w urzędzie ministra lub w jednostce organizacyjnej KAS.......................... 534 Art. 175. Pełnienie służby w systemie nadzwyczajnym............. 536 Art. 176. Przeniesienie do służby w Służbie Celno-Skarbowej funkcjonariusza Policji, Straży Granicznej.......................... 537 Art. 177. Badanie psychofizjologiczne, psychologiczne, test sprawności fizycznej........................................... 539 Art. 178. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych......... 540 Art. 179. Zwolnienie ze służby, przesłanki fakultatywne............ 541 Art. 180. Zwolnienie ze służby, przesłanki obligatoryjne............ 542 Art. 181. Ograniczenia w zakresie zwalniania................... 543 Art. 182. Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza........ 543 Art. 183. Terminy zwalniania funkcjonariusza ze służby............ 544 Art. 184. Uchylenie, stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby............................................ 544 Art. 185. Przywrócenie funkcjonariusza do służby, postępowanie karne. 545 Art. 186. Przywrócenie do służby zwolnionego funkcjonariusza...... 545 Art. 187. Uchylenie kary dyscyplinarnej....................... 546 Art. 188. Świadectwo służby............................... 546 Art. 189. Czas służby................................... 547 Rozdział 4. Stanowiska i stopnie służbowe funkcjonariuszy....... 549 Art. 190. Stanowiska służbowe............................. 549 Art. 191. (uchylony).................................... 550 Art. 192. Korpusy i stopnie służbowe......................... 550 Art. 193. Zasada dożywotności............................. 552 Art. 194. Utrata stopnia służbowego......................... 552 Art. 195. Pozbawienie stopnia służbowego..................... 553 Art. 196. Przywrócenie stopia służbowego..................... 553 Art. 197. Mianowanie na wyższy stopień służbowy............... 554 Art. 198. Równorzędność stopni służbowych.................... 555 Rozdział 5. Obowiązki i prawa funkcjonariuszy................ 556 Art. 199. Obowiązki funkcjonariusza......................... 556 Art. 200. Oświadczenie o swoim stanie majątkowym.............. 556 Art. 201. Zakazy w zakresie wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariusza...................................... 557 Art. 202. Ograniczenie działalności pozazawodowej............... 558 IX
Art. 203. Ograniczenia w zakresie korzystania z prywatnych urządzeń komunikacji elektronicznej.............................. 558 Art. 204. Obowiązek wykonywania poleceń służbowych............ 559 Art. 205. Wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych........... 560 Art. 206. Ocena okresowa................................ 561 Art. 207. Komisje lekarskie............................... 562 Art. 208. Umundurowanie................................ 563 Art. 209. Obowiązek zwrotu kosztów nauki.................... 565 Art. 210. Ochrona prawna................................ 566 Art. 211. Zwrot kosztów obrony............................ 566 Art. 212. Świadczenia socjalne............................. 567 Art. 213. Wyżywienie................................... 568 Art. 214. Zastosowanie przepisów KP........................ 569 Art. 215. Zastępstwo nieobecnego funkcjonariusza............... 569 Art. 216. Prawo do corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego..... 569 Art. 217. Płatny urlop zdrowotny............................ 570 Art. 218. Urlop bezpłatny................................. 571 Art. 219. Wyróżnienia................................... 571 Art. 220. Nagroda pieniężna............................... 572 Art. 221. Bezpieczeństwo i higiena służby..................... 572 Art. 222. Związki zawodowe funkcjonariuszy................... 573 Rozdział 6. Uposażenie i inne świadczenia pieniężne funkcjonariuszy 574 Art. 223. Prawo do uposażenia............................. 574 Art. 224. Elementy uposażenia............................. 574 Art. 225. Delegacja ustawowa.............................. 575 Art. 226. Dodatki do uposażenia............................ 575 Art. 227. Płatność uposażenia.............................. 576 Art. 228. Uposażenie funkcjonariusza odwołanego ze stanowiska..... 576 Art. 229. Zawieszenie wypłaty uposażenia..................... 576 Art. 230. Uposażenie funkcjonariusza w przypadku jego nieobecności w służbie.......................................... 577 Art. 231. Uposażenie funkcjonariusza w czasie urlopu macierzyńskiego, rodzicielskiego...................................... 577 Art. 232. Uposażenie chorobowe............................ 578 Art. 233. Zwolnienie lekarskie............................. 579 Art. 234. Wysokość uposażenia chorobowego................... 580 Art. 235. Zaświadczenie lekarskie, potwierdzenie przebywania na zwolnieniu lekarskim..................................... 581 Art. 236. Kontrola prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby, wykorzystania zwolnienia.......................... 582 Art. 237. Potrącenie uposażenia............................ 584 Art. 238. Przeznaczenie środków uzyskanych z tytułu zmniejszenia uposażeń............................................. 584 Art. 239. Odpowiednie zastosowanie przepisów.................. 585 Art. 239a. Odpowiednie zastosowanie przepisów................. 585 Art. 240. Dodatek za wieloletnią służbę....................... 585 Art. 241. Nagrody jubileuszowe............................ 586 Art. 242. Nagroda roczna................................. 586 Art. 243. Należności z tytułu krajowych podróży służbowych........ 588 Art. 244. Równoważnik z tytułu dojazdu do miejsca pełnienia służby.. 589 Art. 245. Prawo do ryczałtu za używanie pojazdów prywatnych...... 590 Art. 246. Zagraniczne podróże służbowe...................... 591 Art. 247. Ryczałt za pokrycie kosztów wyżywienia funkcjonariusza wykonującego zadania poza terytorium RP....................... 592 X
Art. 248. Uposażenie funkcjonariusza zawieszonego.............. 592 Art. 249. Potrącenia..................................... 593 Art. 250. Odprawa funkcjonariusza zwolnionego ze służby.......... 593 Art. 250a. Składki...................................... 594 Art. 251. Odprawa pośmiertna............................. 596 Art. 251a. Zasiłek pogrzebowy, funkcjonariusz.................. 597 Art. 251b. Zasiłek pogrzebowy, członek rodziny funkcjonariusza...... 597 Art. 251c. Charakter służby............................... 599 Art. 252. Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia............... 599 Dział VII. Odpowiedzialność dyscyplinarna...................... 600 Uwagi wprowadzające...................................... 600 Rozdział 1. Organy dyscyplinarne właściwe w sprawach dyscyplinarnych członków korpusu służby cywilnej.................... 602 Art. 253. Komisja dyscyplinarna, rzecznik..................... 602 Rozdział 2. Odpowiedzialność dyscyplinarna funkcjonariuszy...... 605 Art. 254. Odpowiedzialność dyscyplinarna..................... 605 Art. 255. Kary dyscyplinarne.............................. 608 Art. 256. Rozmowa dyscyplinująca.......................... 611 Art. 257. Orzekanie kar dyscyplinarnych...................... 613 Art. 258. Uprawnienia Szefa KAS........................... 614 Art. 259. Postępowanie wyjaśniające......................... 614 Art. 260. Wymogi wobec rzecznika dyscyplinarnego.............. 615 Art. 261. Zlecenie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego..... 616 Art. 262. Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego............... 617 Art. 263. Terminy przedawnienia............................ 618 Art. 264. Prawo obwinionego do obrony...................... 620 Art. 265. Czynności dowodowe, zakończenie postępowania.......... 621 Art. 266. Orzeczenie dyscyplinarne.......................... 622 Art. 267. Odwołanie od orzeczenia.......................... 624 Art. 268. Zasady wymierzania kary w dyscyplinarnym postępowaniu odwoławczym....................................... 625 Art. 269. Skarga do sądu administracyjnego.................... 625 Art. 270. Wykonywanie kar orzeczonych...................... 627 Art. 271. Okresy zatarcia kar.............................. 628 Art. 272. Okres zatarcia kary funkcjonariusza ponownie ukaranego.... 629 Art. 273. Koszty....................................... 629 Art. 274. Delegacja ustawowa.............................. 629 Art. 275. Odpowiednie zastosowanie przepisów KPK.............. 629 Rozdział 3. Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego................................. 631 Art. 276. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy............... 631 Art. 277. Rozpatrywanie sporów ze stosunku służbowego przez sąd pracy 633 Dział VIII. Przepisy karne.................................. 635 Art. 278. Niezachowanie tajemnicy skarbowej................... 635 Projekt ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczeniem przestępczości................... 639 Indeks rzeczowy.......................................... 643 XI