Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego
Przepisy prawa Dotyczące nadzoru na realizacją: 1. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. art. 175 ust. 1 - Dysponenci części budżetowych sprawują nadzór i kontrolę: pkt 2 - wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa; pkt 3 - realizacji zadań finansowanych z budżetu państwa; pkt 4 - wysokość i terminy przekazywania dotacji; 2. Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie z dnia 23 stycznia 2009 r. art. 28 ust. 1 - Wojewoda kontroluje: pkt 2 wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego i inne podmioty zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez nie na podstawie ustawy lub porozumienia z organami administracji rządowej. 3. Ustawa o kontroli w administracji rządowej z dnia 15 lipca 2011 r. art. 6 ust. 4 - Wojewoda kontroluje: pkt 4 - podmioty, które otrzymały dotację z części budżetu państwa, której dysponentem jest wojewoda. 2
Przepisy prawa III. Ogólne przepisy o zasobie; 1. Ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 r. art. 40 ust. 1. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny służy gospodarce narodowej, obronności państwa, ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego, nauce, kulturze, ochronie przyrody i potrzebom obywateli. ust.2. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, składający się z centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wojewódzkich zasobów geodezyjnych i kartograficznych oraz powiatowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych, stanowi własność Skarbu Państwa i jest gromadzony w ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. art. 41b. ust. 2. Wpływy ze sprzedaży map, danych z ewidencji gruntów i budynków oraz innych materiałów i informacji z zasobów powiatowych, a także z opłat za czynności związane z prowadzeniem tych zasobów i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu są dochodami własnymi budżetu powiatu. 3
Przepisy prawa Ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17.05.1989 r. Art. 41b ust. 3 - Z budżetu.. powiatu finansowane są zadania związane z gromadzeniem, aktualizacją, uzupełnianiem, udostępnianiem i zabezpieczaniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz wyłączaniem materiałów z zasobu, w tym w szczególności: 1) przebudowa i remont lokali przeznaczonych do prowadzenia zasobu; 2) wyposażenie i utrzymanie w należytym stanie technicznym lokali przeznaczonych do prowadzenia zasobu; 3) informatyzacja zasobu; 4) zakładanie, aktualizacja i modernizacja map topograficznych i tematycznych, osnów geodezyjnych, mapy zasadniczej, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, ewidencji gruntów i budynków; 5) kontrola opracowań przyjmowanych do zasobu, sposobu prowadzenia, gromadzenia i udostępnienia zasobu; 6) wykonywanie ekspertyz i opracowań dotyczących stanu zasobu oraz jego potrzeb rozwojowych; 7) zakup urządzeń, oprzyrządowania, sprzętu informatycznego, oprogramowania oraz sprzętu poligraficznego, niezbędnych do realizowania zadań wymienionych w pkt 1-6; 8) podnoszenie kwalifikacji pracowników Służby Geodezyjnej i Kartograficznej zatrudnionych w związku z prowadzeniem zasobu poprzez pokrywanie kosztów szkoleń, narad i konferencji w zakresie udostępniania, aktualizacji, utrzymywania i rozwoju tego zasobu. zwrot "w szczególności - oznacza, iż wymienione tu przedsięwzięcia zostały wskazane w sposób przykładowy i nie wyczerpują działalności właściwych jednostek samorządu terytorialnego, związanej 4 z realizacją zadań ogólnie określonych w ustępie trzecim.
Zestawienie wpływów za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i wydatków finansowanych ze środków własnych powiatów 2015 r. 50 000 000,00 zł 45 000 000,00 zł 45 384 152,66 zł 40 000 000,00 zł 35 000 000,00 zł 30 000 000,00 zł 30 648 513,26 zł 25 000 000,00 zł 20 000 000,00 zł 15 000 000,00 zł 10 000 000,00 zł 5 000 000,00 zł - zł Wpływy z opłat za udostępnianie materiałów z PZGiK Wydatki finansowane ze środków własnych powiatów 5
liczba zgłoszonych prac/operatów przyjętych do zasobu liczba etatów Liczba etatów zaangażowanych w realizację prac geodezyjnych w odniesieniu do liczby zgłoszonych prac i liczby operatów przyjętych do zasobu Stan na dzień 31.12.2015 r. 180 000 300 160 000 250 140 000 120 000 200 100 000 150 80 000 60 000 100 40 000 50 20 000 0 0 miasto Ostrołęka ego miasto Siedlce * miasto Płock ego ego ** miasto Radom warszawski zachodni woło m. st. Warszawa Liczba zgłoszonych prac w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej Liczba operatów przyjętych do zasobu w roku 2015 i Kartograficznej Liczba operatów w zasobie w postaci elektronicznej Zatrudnienie do prac geodezyjnych 6
Liczba obrębów, dla których wykonano modernizację ewidencji gruntów i budynków do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% woło m. Płock m. st. Warszawa warszawski-zach. m. Ostrołęka m. Radom m. Siedlce 7
liczba zmian/wniosków/decyzji liczba etatów Prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, w tym bazy danych EGiB oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Art. 7d pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) 275 000 160,00 250 000 225 000 200 000 140,00 120,00 175 000 100,00 150 000 125 000 80,00 100 000 60,00 75 000 50 000 25 000 40,00 20,00 0 0,00 miasto Ostrołęka miasto Siedlce Liczba zmian wprowadzonych w bazie EGiB miasto Płock Liczba decyzji administracyjnych Liczba wniosków o wydanie wypisów/wyrysów Liczba wniosków o wydanie z EGiB dokumentów lub informacji innych niż wypisy/wyrysy Zatrudnienie - liczba etatów 8 warszawski zachodni miasto Radom woło Miasto St. Warszawa
9
liczba działek/budynków/lokali/wprowadzonych zmian liczba etatów Liczba etatów zaangażowanych w prowadzenie ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do liczby działek ewidencyjnych, budynków, lokali i wprowadzonych zmian do bazy ewidencji gruntów i budynków Stan na dzień 31.12.2015 r. 1 400 000 160,00 1 200 000 140,00 1 000 000 120,00 800 000 100,00 80,00 600 000 60,00 400 000 40,00 200 000 20,00 0 miasto Ostrołęka miasto Siedlce ego ego miasto Płock ego warszawski zachodni woło m. st. Warszawa Liczba działek ewidencyjnych w powiecie Liczba budynków w powiecie Liczba lokali w powiecie Liczba wprowadzonych zmian w ewidencji gruntów i budynków Zatrudnienie do prowadzenia egib miasto Radom 0,00 10
Liczba obrębów, dla których założono bazy GESUT do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% warszawski-zach. woło m. Płock m. st. Warszawa m. Ostrołęka m. Radom m. Siedlce 11
liczba zmian liczba etatów Prowadzenie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, w tym powiatowej bazy GESUT (Art. 7d pkt 1 lit. a tiret drugie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) 3 200 4,00 3 000 2 800 3,50 2 600 2 400 3,00 2 200 2 000 2,50 1 800 1 600 2,00 1 400 1 200 1,50 1 000 800 1,00 600 400 0,50 200 0 0,00 warszawski zachodni woło miasto Ostrołęka miasto Siedlce Miasto St. Warszawa Liczba zmian, na podstawie których wprowadzono dane do bazy Zatrudnienie - liczba etatów miasto Płock miasto Radom 12
13
liczba wpisów liczba etatów Tworzenie i prowadzenie bazy danych RCiWN (Art. 7d pkt 1 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) Tworzenie i prowadzenie bazy danych RCiWN (Art. 7d pkt 1 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) 32 000 7,00 30 000 28 000 26 000 24 000 22 000 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 miasto Ostrołęka miasto Siedlce Liczba wpisów do RCiWN woło miasto Radom miasto Płock Zatrudnienie - liczba etatów Miasto St. Warszawa warszawski zachodni 14
liczba wniosków/wpisów liczba etatów 40 000 Tworzenie i prowadzenie bazy danych RCiWN (Art. 7d pkt 1 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) 7,00 35 000 6,00 30 000 5,00 25 000 4,00 20 000 3,00 15 000 10 000 2,00 5 000 1,00 0 0,00 miasto Ostrołęka miasto Siedlce woło miasto Radom miasto Płock Liczba wniosków o udostępnienie RCiWN oraz wniosków rzeczoznawców majatkowych o wgląd do zbiorów aktów notarialnych oraz orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych będących podstawą wpisów w EGiB Liczba wpisów do RCiWN Zatrudnienie - liczba etatów 15 warszawski zachodni Miasto St. Warszawa
16
Liczba obrębów, dla których wykonano bazę BDSOG do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% warszawski-zach. woło m. Płock m. Radom m. Siedlce m. Ostrołęka 17 m. st. Warszawa
liczba punktów i znaków liczba etatów Tworzenie i prowadzenie bazy danych szczegółowych osnów geodezyjnych Zakładanie osnów szczegółowych Ochrona znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych 14 000 4,00 12 000 3,50 10 000 3,00 2,50 8 000 2,00 6 000 1,50 4 000 1,00 2 000 0,50 0 miasto Ostrołęka miasto Siedlce woło Liczba nowych lub zmienionych punktów osnowy Liczba przeprowadzonych czynności sprawdzenia znaków Zatrudnienie - liczba etatów miasto Płock miasto Radom warszawski zachodni Miasto St. Warszawa 0,00 18
19
Liczba obrębów, dla których wykonano bazę BDOT500 do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% warszawski-zach. woło m. Płock m. Ostrołęka m. Siedlce m. st. Warszawa 20 m. Radom
liczba operatów liczba etatów Tworzenie i prowadzenie bazy danych BDOT500 (Art. 7d pkt 1 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne) 7 000 7,00 6 000 6,00 5 000 5,00 4 000 4,00 3 000 3,00 2 000 2,00 1 000 1,00 0 warszawski zachodni woło miasto Ostrołęka miasto Płock miasto Siedlce Miasto St. Warszawa Liczba operatów, na podstawie których wprowadzono dane do bazy Zatrudnienie - liczba etatów miasto Radom 21 0,00
22
Liczba obrębów, dla których wykonano numeryczną mapę zasadniczą do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% m. st. Warszawa warszawski-zach. woło m. Płock m. Radom m. Ostrołęka 23 m. Siedlce
liczba operatów liczba etatów Prowadzenie mapy zasadniczej zgodnie z art. 53b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne 12 000 20,00 11 000 10 000 9 000 8 000 7 000 18,00 16,00 14,00 12,00 6 000 10,00 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 8,00 6,00 4,00 2,00 0 0,00 miasto Radom Liczba operatów, na podstawie których wprowadzono dane miasto Płock miasto Siedlce miasto Ostrołęka warszawski zachodni woło Miasto St. Warszawa Zatrudnienie - liczba etatów 24
25
Liczba obrębów, dla których wykonano numeryczną mapę zasadniczą i bazę BDOT500 do dnia 31.12.2015 r. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% warszawski-zach. woło m. Ostrołęka m. Płock m. Radom m. Siedlce m. st. Warszawa numeryczna mapa zasadnicza bazy BDOT500 26
liczba wniosków liczba etatów 3 000 Art. 7d pkt 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne Koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu 9,00 2 500 8,00 7,00 2 000 6,00 5,00 1 500 4,00 1 000 3,00 2,00 500 1,00 0 0,00 miasto Ostrołęka miasto Siedlce warszawski zachodni miasto Radom miasto Płock woło Liczba złożonych wniosków o przeprowadzenie narady Zatrudnienie - liczba etatów Miasto St. Warszawa 27
liczba zgłoszeń/decyzji/wniosków liczba etatów Obsługa zgłoszenia prac geodezyjnych Włączanie materiałów do zasobu, uwierzytelnianie dokumentacji dla zamawiającego Wydawanie decyzji w zakresie odmowy włączenia dokumentacji do zasobu 45 000 40,00 40 000 35,00 35 000 30,00 30 000 25 000 20 000 15 000 25,00 20,00 15,00 10 000 10,00 5 000 5,00 0 miasto Ostrołęka miasto Siedlce miasto Płock warszawski zachodni miasto Radom Liczba zgłoszonych prac Liczba decyzji Liczba wniosków o uwierzytelnienie dokumentów Zatrudnienie - liczba etatów woło Miasto St. Warszawa 0,00 28
liczba protokołów liczba etatów Wyłączanie z zasobu materiałów, które utraciły przydatność użytkową 5 1,20 4 1,00 0,80 3 0,60 2 0,40 1 0,20 0 woło miasto Ostrołęka miasto Radom miasto Siedlce warszawski zachodni Miasto St. Warszawa miasto Płock Liczba protokołów Zatrudnienie - liczba etatów 29 0,00
liczba wniosków/decyzji liczba etatów Obsługa wniosków o udostępnienie materiałów z pzgik - formularze P + P1-P3, P5-P8, sporządzenie DOO, licencji i udostępnienie materiałów, wydawanie decyzji w zakresie sporu dotyczącego udostępnianych materiałów lub wysokości opłaty 15 000 30,00 12 500 25,00 10 000 20,00 7 500 15,00 5 000 10,00 2 500 5,00 0 miasto Ostrołęka miasto Płock miasto Siedlce miasto Radom warszawski zachodni Liczba wniosków Liczba decyzji Zatrudnienie - liczba etatów woło Miasto St. Warszawa 0,00 30
liczba decyzji liczba etatów 20 Obsługa wniosków o udostępnienie materiałów z pzgik - formularze P + P1-P3, P5-P8, sporządzenie DOO, licencji i udostępnienie materiałów, wydawanie decyzji w zakresie sporu dotyczącego udostępnianych materiałów lub wysokości opłaty 25,00 18 16 20,00 14 12 15,00 10 8 10,00 6 4 5,00 2 0 0,00 Liczba decyzji Zatrudnienie - liczba etatów 31
liczba wniosków liczba etatów 15 000 14 000 13 000 12 000 11 000 10 000 Obsługa wniosków o udostępnienie materiałów z pzgik - formularze P + P1-P3, P5-P8, sporządzenie DOO, licencji i udostępnienie materiałów, wydawanie decyzji w zakresie sporu dotyczącego udostępnianych materiałów lub wysokości opłaty 25,00 20,00 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 15,00 10,00 5,00 0,00 Liczba wniosków Zatrudnienie - liczba etatów 32
liczba zamówień liczba etatów 80 Przygotowanie zamówienia publicznego na realizację zadań służby geodezyjnej i kartograficznej, w tym zlecanie prac geodezyjnych, zakupy sprzętu, oprogramowania, remonty, itp. 6,00 70 60 5,00 50 4,00 40 3,00 30 20 2,00 10 1,00 0 0,00 miasto Płock miasto Siedlce miasto Ostrołęka woło warszawski zachodni miasto Radom Miasto St. Warszawa Liczba zamówień bez zastosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Liczba zamówień z zastosowaniem ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (do kwoty 30 tys. ) Prawo zamówień publicznych (powyżej kwoty 30 tys. ) Zatrudnienie - liczba etatów 33
liczba etatów 60,00 Inne czynności nie wykazane wcześniej, wykonywane przez osoby zaangażowane w realizację zadań z zakresu geodezji i kartografii, takie jak: starosta/prezydent miasta, księgowość, sekretarki, informatycy i inni 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 miasto Płock miasto Siedlce woło miasto Ostrołęka Zatrudnienie - liczba etatów miasto Radom Miasto St. Warszawa warszawski zachodni 34