Budowa Infrastruktury Informacji Przestrzennej w perspektywie finansowej 2014-2020 Wojciech Matela Główny Urząd Geodezji i Kartografii



Podobne dokumenty
treść mapy zasadniczej (zakres/aktualizacja); zagadnienia dotyczące uzgadniania dokumentacji projektowej;

Stan realizacji Projektu BW

JEDEN FORMAT WYMIANY DANYCH *.gml

Ewidencja gruntów i budynków

Uchwała Nr 112.V.2016 Zarządu Powiatu Kępińskiego z dnia 17 maja 2016 roku

Tworzenie baz wiedzy o Mazowszu. jako elementów krajowej infrastruktury informacji przestrzennej

Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie

Podkarpacki System Informacji Przestrzennej

Założenia i planowane efekty Projektu. Rola Projektu w budowaniu infrastruktury informacji przestrzennych na obszarze województwa mazowieckiego

Rola i znaczenie Zintegrowanego Systemu Informacji Przestrzennej w budowie społeczeństwa informacyjnego w Powiecie Myślenickim

ZAGADNIENIA HARMONIZACJI I INTEROPERACYJNOŚCI

Wybrane projekty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Przedsięwzięcia zmierzające do harmonizacji baz danych przestrzennych

OPIS DOBREJ PRAKTYKI. 1. Dane dotyczące podmiotu/podmiotów realizujących lub zasłużonych dla realizacji opisanych inicjatyw lub praktyk

Nowelizacja ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne

Stan realizacji Projektu BW

Julia Kamińska. Warszawa, 22 listopada 2012 r.

baz wiedzy o Mazowszu - (Projekt BW) Adam Struzik

Problemy we wdrażaniu nowych przepisów z punktu widzenia nadzoru i współpracy ze starostami w tym aspekcie.

Współpraca administracji geodezyjnej i kartograficznej w ramach RPO i PO PC (ZSIN Faza II oraz K-GESUT)

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Obecny stan prawny PGiK a Infrastruktura Informacji Przestrzennej (IIP)

PRAWNY ASPEKT PUBLIKACJI ZBIORÓW I USŁUG DANYCH PRZESTRZENNYCH PROJEKT ASI

Dominik Kopczewski GUGIK dziś i jutro Dominik Kopczewski, Karlova Studánka, maja 2012

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności. społeczeństwa informacyjnego i gospodarki opartej. Cele i ryzyko związane z realizacją

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach FAQ

Kazimierz Bujakowski Główny Geodeta Kraju

STANDARDY TECHNICZNE WYKONYWANIA PRAC GEODEZYJNYCH W ŚWIETLE NOWELIZACJI PRZEPISÓW PRAWA GEODEZYJNEGO I KARTOGRAFICZNEGO

Prawo geodezyjne i kartograficzne główne problemy do rozwiązania.

Rozwój przestrzennych baz danych jako elementu cyfryzacji Państwa

Rozwiązania korporacyjne w gospodarce przestrzennej

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

STAROSTWO POWIATOWE W PIASECZNIE

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wdrożenie systemów dziedzinowych, publikacja usług elektronicznych oraz dostawa sprzętu informatycznego w ramach Projektu ASI

Lublin, 18 listopada 2016 r. Oś Priorytetowa 2 Cyfrowe Lubelskie RPO WL na lata

CYFROWA MAŁOPOLSKA

Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

Warszawa, 16 czerwca 2010 roku

autor: Alicja Meusz, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Projekt ZSIN. Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza I

Nowa rzeczywistość stare problemy czyli kto za to wszystko zapłaci. Grzegorz Ogórek Urząd Miasta Ruda Śląska

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie państwowego rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów

Rola i zadania Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej. Gdańsk 9 marca 2017

MODEL INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ NA MAZOWSZU. Posiedzenie Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej 4 listopada 2015 r.


Artykuł o projektach BW i EA z dziennika Rzeczpospolita

STAN PRAC NAD ZAŁOŻENIEM I PROWADZENIEM BAZY DANYCH OBIEKTÓW TOPOGRAFICZNYCH W POLSCE

GBDOT / GP2 (usługi + narzędzia) Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej 1.8 Hydrografia System Morskiej Informacji Geoprzestrzennej (BHMW)

Interoperacyjne rejestry publiczne jako podstawa budowy Centrum Usług Wspólnych i Smart City w zakresie gospodarki przestrzennej.

W perspektywie kluczowych projektów informatycznych MSWiA uwarunkowania prawne, koncepcyjne i realizacyjne

Małopolska Platforma Elektronicznej Komunikacji Policji

GEODETA WOJEWÓDZTWA. Iwona Nakonieczna

ZADANIA PROJEKTU I HARMONOGRAM ICH REALIZACJI

Rola i zadania Marszałka Województwa z zakresu geodezji i kartografii. Gdańsk, r.

REJESTR ZBIORÓW DANYCH

Projekt ASI realizowany przez Województwo Mazowieckie, gminy i powiaty Mazowsza. Założenia Projektu

SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA PARSĘTY

Fisza projektowa Projekt zgłoszony w ramach trybu pozakonkursowego w ramach RPOWP

Realizacja zadań z zakresu geodezji i kartografii - ważne terminy

ZSIN Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach Faza I

Uchwała nr 2565/2016 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 25 sierpnia 2016 r.

Wykaz prac legislacyjnych Ministra Administracji i Cyfryzacji obejmujący projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie

Ocena realizacji zadań związanych z prowadzeniem pzgik na podstawie przeprowadzonych kontroli w 2018 r.

Warszawa, 25 sierpnia 2017 r. GI-MZUT MT. Pan Waldemar Izdebski Prezes GEO-SYSTEMS Sp. z o.o. ul. Kubickiego 9 lok.

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Województwo podlaskie Powiat łomżyński. Tworzenie i aktualizacja bazy GESUT i BDOT500 Gmina Przytuły Warunki Techniczne

Cyfrowa Małopolska w stronę e-administracji i cyfrowych zasobów

Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego

Cyfryzacja i standaryzacja, jako narzędzia monitorowania i wspierania rozwoju Mazowsza

ZSIN Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach Faza I

Wparcie społeczeństwa informacyjnego i e-biznesu

Uchwała nr 2563/2016 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 25 sierpnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXVIII RADY POWIATU MIĘDZYRZECKIEGO. z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie przyjęcia statutu Związku Powiatów Lubuskich

Krzysztof Mączewski Departament Geodezji i Kartografii Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Grodzisk Mazowiecki, 6.05.

Modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz konwersja mapy zasadniczej do postaci cyfrowej

z dnia r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej

TWORZENIE PRZESTRZENNYCH BAZ DANYCH W RAMACH REGIONALNEGO SYSTEMU INFORMACJI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO (RSIP WŁ) Łódź,

WZAJEMNE UŻYTKOWANIE DANYCH PRZESTRZENNYCH PROWADZONYCH PRZEZ SŁUŻBĘ GEODEZYJNĄ I KARTOGRAFICZNĄ ORAZ LASY PAŃSTWOWE

Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Działanie 5.2. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego

Wykaz skrótów... Wykaz literatury... O Autorach... Wstęp... XXIII

Aneta Staniewska Departament Geodezji i Kartografii Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Warszawa, 12 listopada 2012 r.

E usługi dla e zasobu na terenie województwa dolnośląskiego

UZASADNIENIE PROJEKTU USTAWY O INFRASTRUKTURZE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

STATUT ZWIĄZKU POWIATÓW WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO

Integracja obiektów baz danych katastralnych, mapy zasadniczej z bazą danych TBD - odosobnienie czy partnerstwo? Wstęp

Implementacja standardu GML w oprogramowaniu ESRI i GISPartner na przykładzie Geoportalu2

ug geoinformacyjnychnych na przykładzie

prawnych, organizacyjnych i technologicznych

Opolskie w Internecie

Warsztaty dla początkujących czyli o co chodzi w Funduszach Europejskich?

Warszawa, dnia 05 lipca 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Marian Górski Starosta Powiatu Grójeckiego

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Załącznik Nr 1 do Umowy Nr... WARUNKI TECHNICZNE

ZSIN Faza I. ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach Faza I. Krakowskie Spotkania z INSPIRE.

Obecne regulacje z zakresu geodezji i kartografii

Cel i zakres wdrożenia Systemu Informacji Przestrzennej w Powiecie Cieszyńskim

e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz

Transkrypt:

Budowa Infrastruktury Informacji Przestrzennej w perspektywie finansowej 2014-2020 Wojciech Matela Główny Urząd Geodezji i Kartografii 1

Rola i znaczenie IIP w e-administracji Administracja publiczna zmierzająca w kierunku administracji opartej na wiedzy ( e-administracja ) to powszechna dostępność technologii informatycznych, umożliwiających tworzenie nowych jakościowo form dostępu obywateli do informacji, z jednoczesnym wykorzystaniem przestrzennych zasobów informacyjnych (geoinformacji), technik ich przetwarzania i integrowania z innymi zasobami, co prowadzi do nowego sposobu zarządzania, organizacji i porozumiewania się między ludźmi, usprawniając jednocześnie działania organów administracji publicznej. 2

Infrastruktura Informacji Przestrzennej Istotą infrastruktury informacji przestrzennej jest interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych, gromadzonych przez różne podmioty, oraz interakcji usług sieciowych związanych z tymi zbiorami oraz wspólne korzystanie przez organy administracji, instytucje publiczne i podmioty gospodarcze ze zbiorów i usług danych przestrzennych. 3

Główne filary IIP Organizacja Prawo Technologia IIP Bazy danych Finansowanie 4

Prawo podstawowe akty prawne Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, (Dz.U. 2010, Nr 76, poz. 489), Dokonuje transpozycji Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2007/2/WE z dnia 14 marca 2007 r.; Ustawa z dnia 17.05.1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz.U. 2010, nr 193 poz, 1287 z dnia 8 października 2010) określająca podstawowe bazy danych jako bazy referencyjne do budowy innych systemów informacyjnych; Ustawa z dnia 17.02.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne(dz.u. 2005, Nr 64 poz. 565), wprowadza ujednolicenie i standaryzację, używanych przez podmioty publiczne systemów teleinformatycznych, prowadzonych w nich rejestrów publicznych oraz dokonywania wymiany informacji w formie elektronicznej; Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. 2010. Nr 40 poz. 230) Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198), określa definicje informacji publicznej, zasady i tryb udostępniania oraz wskazuje odpowiedzialne jednostki i organy administracji za jej wypełnienie, Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 204, poz. 1195) wdraża dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego 5

Technologia projekty powiatowe 1 Powiat Jasielski 2 Powiat Krośnieński Budowa Systemu Informacji Przestrzennej wspomagającego zarządzanie powiatem jasielskim wraz ze zwiększeniem zakresu i dostępności usług świadczonych drogą elektroniczną Budowa Systemu Informacji Przestrzennej wspomagającego zarządzanie Powiatem Krośnieńskim 2 954 607.80 2 433 386.63 2 718 136.40 2 295 982.94 3 Powiat Łańcucki System informacji przestrzennej w Powiecie Łańcuckim 4 Powiat Mielecki 5 Powiat Strzyżowski Budowa Systemu Informacji Przestrzennej w powiecie mieleckim wspomagającego świadczenie usług drogą elektroniczną wraz ze zwiększeniem ich zakresu, dostępności i jakości System Geoinformacyjny Powiatu Strzyżowskiego - narzędzie wsparcia kluczowych e _ usług dla mieszkańców i administracji 6 Powiat Tarnobrzeski System Informacji Przestrzennej Powiatu Tarnobrzeskiego 853 651.46 708 472.50 2 028 890.00 1 716 266.02 2 402 253.10 1 926 583.98 2 421 397.46 1 997 838.04 Wartość projektów powiatowych: 13 378 936,22 zł, 11 078 530,11 zł. 6

Technologia - projekty gminne 1 Gmina Boguchwała System informacji przestrzennej Gminy Boguchwała - kolejny krok w kierunku społeczeństwa informacyjnego 230 567.19 178 838.00 2 Gmina Cieszanów Rozwój e-usług szansą rozwoju Gminy Cieszanów 3 4 5 Gmina Miejska Mielec Gmina Miejska Sanok Gmina Miejska Tarnobrzeg Wsparcie rozwoju społeczno gospodarczego poprzez utworzenie elektronicznej platformy informacyjno - usługowej na terenie miasta Mielca. Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej miasta Sanoka poprzez budowę geograficznego systemu informacji przestrzennej Budowa zintegrowanego systemu zarządzania Gminą Tarnobrzeg w oparciu o system informacji o terenie GIS 1 147 171.80 954 416.03 1 674 485.38 1 386 720.82 239 112.00 182 857.95 1 418 123.25 1 161 387.91 Wartość projektów gminnych: 4 709 459,62 zł, 3 864 220,71 zł. Łączna wartość projektów w ramach RPO WP: 18 088 395,84 zł, 14 942 750,82 zł. 7

Umiejscowienie dziedziny geodezji w PO PC Warunkowość ex-ante Cel tematyczny 2: Zwiększenie dostępności, wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych. Warunki ex-ante 2.1 i 2.2 Rozwój cyfrowy: Strategiczne ramy polityki w dziedzinie rozwoju cyfrowego w celu pobudzenia popytu na przystępne, dobrej jakości i interoperacyjne usługi, prywatne i publiczne, wykorzystujące technologie informacyjnokomunikacyjne( ), 8

Umiejscowienie działań w zakresie geodezji w dokumencie strategicznym Strategia Sprawne Państwo 2020 uchwała Nr 17 Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2013 r. Strategia Sprawne Państwo wskazuje wyzwania dla rozwoju cyfrowego kraju w ramach których podkreślone jest szerokie wykorzystanie nowoczesnych TIK, m.in. w zakresie danych przestrzennych. Cel tematyczny 3: Skuteczne zarządzanie i koordynacja działań rozwojowych. Kierunek interwencji 3.2: Skuteczny system zarządzania rozwojem kraju Działanie 3.2.3: Wspieranie rozwoju wykorzystania informacji przestrzennej z wykorzystaniem technologii cyfrowych. 9

Działania GUGiK w Strategii Sprawne Państwo W celu zapewnienia dalszego rozwoju cyfrowego kraju oraz spełnienia warunków ex-ante 2.1 i 2.2, GUGiK w w/w strategii określił działania i cele dotyczące zapewnienia odpowiednich ram strategicznych dla rozwoju cyfrowego kraju: Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach (ZSIN); upowszechnienie dostępu do PZGiK poprzez implementację węzłów Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennych, (GEOPORTAL CC, ISOK 2); dalsza rozbudowa systemów do prowadzenia rejestrów adresowych wraz z integracją z innymi rejestrami publicznymi (TERYT3); budowa systemu zarządzania krajową bazą danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (K-GESUT); wypracowanie technologii wytwarzania map cyfrowych z bieżąco aktualizowanych rejestrów publicznych (TopoMAPA). 10

Współdziałanie administracji rządowej i samorządowej (1) Identyfikacja działań regionalnych przeznaczonych do realizacji w ramach Kontraktu Terytorialnego dokonuje się w GUGiK poprzez spotkania w ramach KRIIP i Konwentu Marszałków RP z przedstawicielami administracji samorządowej (regionalnej i lokalnej) oraz konsultacjami z grupami środowiskowymi W oparciu o powyższe działania konieczne jest sporządzenie kompletnego wykazu przedsięwzięć priorytetowych danego regionu w odniesieniu do mandatu negocjacyjnego samorządu na potrzeby Kontraktu Terytorialnego, który będzie obejmować zagadnienia zawarte w 2 Celu tematycznym Wdrożenie powyższych działań pozwoli na ukierunkowanie przedsięwzięć samorządowych w sposób służący realizacji celów polityki regionalnej państwa w zakresie infrastruktury informacji przestrzennej oraz zapewni komplementarności przedsięwzięć realizowanych po stronie rządowej i samorządowej. 11

Współdziałanie administracji rządowej i samorządowej (2) Współdziałanie administracji rządowej i samorządowej w odniesieniu do kontraktu terytorialnego w dziedzinie dotyczącej : zwiększania dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK): Zwiększenie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej poprzez zapewnienie organom administracji publicznej, obywatelom i przedsiębiorcom dostępu do aktualnych, wiarygodnych i kompletnych danych przestrzennych oraz dokumentów gromadzonych w powiatowych rejestrach publicznych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w szczególności : ewidencji gruntów i budynków EGIB (kataster nieruchomości), bazy danych obiektów topograficznych (BDOT500) geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT) 12

Współdziałanie korzyści (1) uproszczenie procedur administracyjnych stanowiących podstawę organizacji procesów obsługi osób fizycznych i podmiotów gospodarczych przez instytucje administracji publicznej, usprawnienie i podniesienie efektywności wykonywania zadań i świadczenia usług przez jednostki samorządu terytorialnego, usprawnienie procesów decyzyjnych wraz ze skróceniem czasu i obniżeniem kosztów inwestycji, dzięki możliwości uzyskania szybkiej, wiarygodnej, aktualnej i pełnej informacji o nieruchomościach, obiektach i infrastrukturze technicznej, zapewnienie zgodności pomiędzy dokumentami określającymi zasięg prawa własności a faktycznym stanem użytkowania, 13

Współdziałanie korzyści (2) umożliwienie bezpośredniego dostępu do zintegrowanych referencyjnych baz danych EGiB, BDOT500 i GESUT, co w konsekwencji spowoduje oszczędność czasu i obniżenie kosztów po stronie przedsiębiorców wykorzystujących dane z tych rejestrów publicznych, podniesienie bezpieczeństwa obrotu nieruchomościami, uzyskanie oszczędności ekonomicznych (czas, koszty) dla obywateli i przedsiębiorców, korzystających z usług geodezyjnych i kartograficznych, zwiększenie zatrudnienia w przedsiębiorstwa i firmach prowadzących działalność gospodarczą w zakresie usług geodezyjno - kartograficznych. 14

Uwarunkowanie W przypadku braku, aktualnych i wiarygodnych, poprawnie zorganizowanych, zharmonizowanych oraz zintegrowanych baz danych na poziomie powiatowym i gminnym nie jest możliwe sprawne zarządzanie całą infrastrukturą informacji przestrzennej na poziomie regionalnym i krajowym, a tym samym spełnienie idei INSPIRE jaką jest zapewnienie dostępu do wiedzy (wiarygodnej informacji) o wspólnej przestrzeni wszystkim, którzy tej wiedzy potrzebują: organom administracji, organizacjom i instytucjom publicznym, przedsiębiorcom i obywatelom. 15

Stanowisko Konwentu Marszałków Województw RP Konwent Marszałków Województw RP wyraża przekonanie, że infrastruktura informacji przestrzennej spełnia istotną rolę w procesach planowania i realizacji inwestycji wpływających na rozwój kraju i jego regionów, poprawę jakości życia obywateli oraz działalności przedsiębiorców. ( ) Szczególne znaczenie jakie ma ewidencja gruntów i budynków, jej wpływ na pewność obrotu nieruchomościami oraz tempo przygotowania i realizacji inwestycji strukturalnych obliguje do zapewnienia warunków organizacyjnych, technicznych i finansowych rozwoju i sprawnego funkcjonowania tego rejestru ( ). ( ) konwent Marszałków Województw RP uznaje za zadanie priorytetowe wsparcie wszelkich działań mających na celu zwiększenie wiarygodności, aktualności, kompletności, spójności oraz dostępności informacji zawartych w rejestrach ( ) ewidencji gruntów i budynków (EGIB), bazy danych obiektów topograficznych (BDOT500), geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT) oraz wdrażanie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN). ( ) Konwent Marszałków Województw RP podkreśla, że w warunkiem niezbędnym do realizacji tych działań jest nawiązanie współpracy między powiatami, a także powiatów z województwami oraz GUGiK oraz wsparcie finansowe podmiotów realizujących te działania ( ) stanowisko nr 24/2013/K-P z dnia 20 września 2013 r. 16

Stanowisko Związku Powiatów Polskich Aktualny i nowocześnie prowadzony zasób geodezyjny i kartograficzny państwa jest jednym z istotnych czynników determinujących tak szanse rozwoje kraju, jak i sprawną realizację zadań publicznych. Dokonywane w ostatnim czasie zmiany w przepisach regulujących funkcjonowanie tego zasobu, jak również obecnie opracowana nowelizacja ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, stwarzają realną szansę na osiągniecie tych celów. Niestety w ślad za zmianami proceduralnymi nie podążają adekwatne zmiany w zakresie finansowania zadań. Tymczasem koszty realizacji zadań z zakresu geodezji i kartografii wzrastają chociażby w konsekwencji zwiększenia szczegółowości danych ujmowanych w zasobie, jego informatyzacji czy wreszcie zwiększenia mechanizmów gwarancyjnych dla obywateli. W tej sytuacji Związek Powiatów Polskich uznaje za konieczne przeprowadzenie rzetelnej analizy kosztów realizacji zadań z zakresu geodezji i kartografii, a w nieodległej perspektywie, odpowiednich zmian w zakresie wysokości ich finansowania. XVII Zgromadzenie Ogólne ZPP, Mikołajki 8 maja 2014 r. 17

Stanowisko Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego (1) Starostowie Powiatów Województwa Małopolskiego, w nawiązaniu do Stanowiska Konwentu Marszałków Województw RP w sprawie działań mających na celu przyspieszenie modernizacji ewidencji gruntów i budynków jako podstawowego elementu infrastruktury informacji przestrzennej niezbędnego dla rozwoju kraju wyrażają pełne poparcie dla przedmiotowych działań. Wyrazem powyższego jest podjęcie współpracy z Zarządem Województwa Małopolskiego w celu wspólnej realizacji projektu pn.: Zwiększenie potencjału inwestycyjnego Małopolski poprzez budowę aktualnych rejestrów publicznych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego w perspektywie 2014 2020. Konwent Starostów wyraża przekonanie, że w okresie realizacji projektu, planowanym na lata 2015 2019, samorządy powiatowe otrzymają wsparcie ze strony administracji rządowej poprzez sfinansowanie krajowego udziału niezbędnego do realizacji. Niniejszym na ręce Pana Wojewody składamy wniosek o uwzględnienie w wieloletnim planie finansowym państwa, środków na dofinansowanie projektowanych działań należących do zadań z zakresu administracji rządowej i związanych z modernizacją państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Powyższe umożliwi powiatom złożenie deklaracji finansowych na etapie aplikowania o środki europejskie oraz zagwarantuje powodzenie przedsięwzięcia. STANOWISKO KONWENTU STAROSTÓW WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 3 października 2013 r. 18

Stanowisko Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego (2) W związku ze znacznym ograniczeniem kwot dotacji na realizację przez samorządy powiatowe zadań zleconych z zakresu administracji rządowej na rok 2014 Starostowie Województwa Małopolskiego wnoszą o zwiększenie środków na wykonywanie tych zadań. Do kompetencji starosty z zakresu administracji rządowej należą również zadania wymienione w art. 7d ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Tworzenie, aktualizacja i obsługa systemu informacji o terenie, w tym bazy danych obiektów topograficznych, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz ewidencji gruntów i budynków, należy do priorytetowych zadań rządowych wpisujących się w Plan Informatyzacji Państwa na lata 2011 2015. Jednocześnie ustawa z dnia z dnia 4 marca 2010r. o infrastrukturze informacji przestrzennej nałożyła na organy administracji prowadzące rejestry publiczne, obowiązek zapewnienia rozwiązań technicznych zapewniających interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych oraz harmonizację tych zbiorów (wynikających z Dyrektywy INSPIRE). W chwili obecnej wszystkie powiaty stoją przed dylematem jak realizować przedmiotowe zadania (czy ograniczyć je jedynie do wysokości przyznanych środków finansowych), aby nie ponieść szkody w realizacji wynikających z ustaw zadań własnych i aby mieszkaniec powiatu był kompetentnie, sprawnie i terminowo załatwiony. STANOWISKO KONWENTU STAROSTÓW WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 10 stycznia 2014 r. 19

Zadania realizowane na poziomie powiatowym 1. budowa baz danych, w tym aktualizacja i dostosowanie istniejących danych i informacji zgromadzonych w zasobie geodezyjnym i kartograficznym, w celu utworzenia bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (baza danych GESUT) oraz bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500-1:5000 (BDOT500), 2. budowa baz danych, w tym aktualizacja i dostosowanie istniejących danych i informacji, zawartych w ewidencji gruntów i budynków (baza danych EGiB) do modelu pojęciowego określonego w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w sposób zapewniający wzajemną harmonizację z bazami danych, o których mowa w pkt 1; 3. zapewnienie interoperacyjności zbiorów danych i związanych z nimi usług, zawartych w bazach danych, o których mowa w pkt 1 i 2 w rozumieniu ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, poprzez wymianę i udostępnianie danych w formacie GML; 4. dostosowanie istniejącego systemu teleinformatycznego przeznaczonego do prowadzenia istniejącej numerycznej mapy zasadniczej do wymagań systemu teleinformatycznego przeznaczonego do prowadzenia bazy danych EGiB, GESUT i BDOT500 oraz tworzenia mapy zasadniczej, zapewniającego wymianę i udostępnianie danych w formacie GML, 5. cyfryzacja zasobów pzgik i dostosowanie do nowych przepisów prawnych. 20

Zestawienie kategorii kosztów projektów związanych z budową IIP infrastruktura techniczna sprzęt i oprogramowanie 7 % 35 % 7 % 14 % 44 % budowa systemów, wdrożenia, zasilanie, dokumentacja, nadzory, promocja, szkolenia budowa baz danych Zestawienie kategorii kosztów opracowano na podstawie analizy 70% projektów 21

Organizacja - działania na rzecz realizacji zadań Powiaty mogą tworzyć zarówno związki jak i porozumienia oraz stowarzyszenia. O możliwości tworzenia przez powiaty związków, porozumień i stowarzyszeń stanowi ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (rozdział 7 ustawy). Dz.U.2013 poz. 595 - Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskie z dnia 11 marca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie powiatowym. Działania te mają na celu lepsze i sprawniejsze wykonywanie zadań z zakresu administracji, racjonalizację wydatków publicznych, Centralne Repozytorium Informacji Publicznej (www.danepubliczne.gov.pl) 22

Związek Celowy Art. 65-72 1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z innymi powiatami. 2. Uchwały o utworzeniu związku, przystąpieniu do związku lub wystąpieniu ze związku podejmują rady zainteresowanych powiatów. 3. Prawa i obowiązki powiatów uczestniczących w związku, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku. 4. Do związków powiatów stosuje się odpowiednio art. 38. Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest Zgromadzenie Związku. W skład Zgromadzenia Związku wchodzą starosta lub wicestarosta powiatów będących członkami Związku oraz po jednym przedstawicielu wskazanym uchwałą przez Radę Powiatu będącego członkiem Związku. Organem wykonawczym Związku jest pięcioosobowy Zarząd Związku, który jest powoływany i odwoływany przez Zgromadzenie. Dodatkowo powoływana jest Komisja Rewizyjna składająca się z trzech osób wybranych spośród członków Zgromadzenia, nie pełniących funkcji w Zarządzie ani nie będących Przewodniczącym Zgromadzenia czy jego Zastępcą. 23

Porozumienie Art. 73. 1. Powiaty mogą zawierać porozumienia w sprawie powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych. 2. W zakresie nieuregulowanym treścią porozumienia do porozumień, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące związków powiatów. Oznacza to, że powiaty mogą porozumieć się między sobą, aby pewne kategorie spraw załatwiały organy jednego z powiatów. W celu powierzenia jednemu powiatowi prowadzenia zadań publicznych, zainteresowane podmioty muszą zawrzeć porozumienie. Porozumienie takie musi być zawarte na piśmie i regulować istotne kwestie. Musi w nim się znaleźć informacja na temat tego jaki powiat będzie odpowiedzialny oraz za wykonanie jakich zadań. 24

Stowarzyszenie Art. 75. 1. Powiaty mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z gminami i województwami. 2. Do stowarzyszeń, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.), z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli. Cele stowarzyszeń obejmują przede wszystkim działania na rzecz upowszechniania idei samorządności oraz rozwoju danego obszaru i jego mieszkańców, w tym m.in. budowę kapitału społecznego na poziomie lokalnym, umacnianie więzi kulturalnych i gospodarczych, ochronę środowiska naturalnego, a także promocję na terenie kraju i zagranicą. Stowarzyszenia mogą pozyskiwać środki zewnętrzne na projekty realizowane na rzecz i z udziałem samorządów oraz lokalnych społeczności, m.in. na: - podnoszenie jakości pracy samorządów lokalnych i regionalnych, - promocji współpracy zagranicznej JST, - podejmowanie działań na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców regionu, - podejmowanie działań na rzecz budowy społeczeństwa obywatelskiego i wzmacniania kapitału społecznego na poziomie lokalnym. 25

Związek Celowy Powiatów Województwa Zachodniopomorskiego Data rejestracji: 08.01.2003 r. Siedziba Związku: Szczecinek Cel : uruchomienie systemu informatycznego ewidencjonującego grunty i budynki (kataster nieruchomości), założenie komputerowych, ewidencyjnych baz danych 18 powiatów 1 132 580 mieszkańców Budżet ZCPWK: 2013 r 146 650,00 zł. 2014 r. 142 650,00 zł Zrealizowany projekt: Pozyskanie i dystrybucja informacji o budynkach na terenie województwa zachodniopomorskiego Wartość projektu: 4 267 451 Euro, dofinansowanie 3 603 714 Euro, NMF Okres realizacji: 12.04.2007-30.04.2011 www.zcpwz.pl 26

Związek Powiatów Województwa Kujawsko - Pomorskiego Data rejestracji: 27.04.2012 r. Siedziba ZPWKP: Żnin Cel: tworzenie numerycznej mapy ewidencji gruntów i budynków, przekształcenie analogowej mapy zasadniczej do numerycznej obiektowej mapy zasadniczej, założenie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT), informatyzacja zbiorów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz ich udostępnianie 19 powiatów 1 138 890 mieszkańców 20.11.2012 r. podpisanie listu intencyjnego z GGK Budżet ZPWKP: 2013 r. 131 950,00 PLN, 2014 r. 197 599,00 PLN Realizowany projekt: Uzupełnienie ewidencji gruntów i budynków, dystrybucja zbioru danych o działkach, budynkach i lokalach na terenie województwa kujawsko pomorskiego jako elementy infrastruktury przestrzennej Wartość projektu: 27.370.899,35 PLN, dofinansowanie 20.459.037,05 PLN RPOWKP 2007-2013 Okres realizacji: 01.01.2013 r. 30.06.2015 r www.zpwkp.znin.pl 27

Związek Powiatów Województwa Dolnośląskiego wrzesień grudzień 2012, uchwały Rad Powiatów w sprawie utworzenia ZPWD Data rejestracji: 5 kwietnia 2013 r, Siedziba ZPWD: Głogów, Cel: 1. tworzenie numerycznej mapy ewidencji gruntów i budynków, 2. przekształcenie analogowej mapy zasadniczej do numerycznej obiektowej mapy zasadniczej, 3. założenie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT), 4. informatyzacja zbiorów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 26 powiatów 28

Porozumienia z GGK 2013 (ZSIN Faza I - 66 mln PLN) Małopolskie - 6 powiatów; Podkarpackie - 9 powiatów; Zachodniopomorskie - 18 powiatów; Pomorskie - 12 powiatów Dolnośląskie - 7 powiatów 2014 Lubelskie 29.01.2014r. - 21 powiatów Podlaskie 14.04.2014 r. - 14 powiatów 2015 2020 ZSIN Faza II - wstępny plan zakłada 290 mln PLN 29

Przykładowe kalendarium utworzenia związku celowego (ZPWKP) 29.06.2011 Uchwała Rady Powiatu (Żnin) w sprawie utworzenia ZPWKP, 15.09.2011 Uchwała Rady Powiatu (Żnin) w sprawie przyjęcia statutu ZPWKP, 15.09.2011 Uchwała Zarządu Powiatu (Żnin) w sprawie reprezentacji Powiatu w ZPWKP, 27.01.2012 Uchylenie przez Wojewodę statutu, po zgłoszonych uwagach przez MAiC, 27.02.2012 Uchwała Rady Powiatu (Żnin) w sprawie przyjęcia nowego statutu ZPWKP, 27.04.2012 r. Rejestracja ZPWKP 17.05.2012 Obwieszczenie Wojewody KP w sprawie ogłoszenia statutu ZPWKP, 21.06.2012 Uchwała Zarządu Powiatu (Żnin) w sprawie reprezentacji Powiatu w ZPWKP, 21.06.2012 I Zgromadzenie ZPWKP, 20.11.2012 List intencyjny pomiędzy GGK, Wojewodą KP i Przewodniczącym ZPWKP, 30

Procesy realizacji projektu ANALIZA POTRZEB Inwentaryzacja zasobów Opracowanie programu i założeń Studium wykonalności WDROŻENIE Powołanie zespołu sterującego Przygotowanie SIWZ Wyłonienie wykonawcy Nadzór i zarządzanie projektem Projekt techniczny Analiza finansowo - ekonomiczna Wniosek o dofinansowanie TRWAŁOŚĆ Aktualizacja baz danych i zasobów Zapewnienie finansowania Stałe podnoszenie umiejętności Kontynuacja rozwoju systemu 31

Podsumowanie Wdrożenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej stanowi priorytetowe i kluczowe zadanie administracji publicznej i to zarówno tej na szczeblu centralnym jak i regionalnym czy lokalnym. Same działania związane z budową e-administracji na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce już nie wystarczą bez stworzenia takiej infrastruktury, która zapewni administracji i społeczeństwu otwarty dostęp i wykorzystanie informacji przestrzennej w celu wspomagania rozwoju kraju, zarówno pod względem gospodarczym jak i społecznym. 32

Dziękuję za uwagę wojciech.matela@gugik.gov.pl 668 179 832 33