Urząd Marszałkowski w Łodzi Departament ds. PO Kapitał Ludzki Dokumentacja konkursowa Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VIII Regionalne Kadry Gospodarki Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałanie 8.1.2 Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie Konkurs otwarty nr POKL/I/8.1.2/09 Łódź dn. 06.02.2009 r. Sporządził..... Zaakceptował..... Zatwierdził.. Wersja 2.0 www.pokl.lodzkie.pl Departament ds. PO Kapitał Ludzki, Urząd Marszałkowski w Łodzi
SPIS TREŚCI I. Informacje ogólne...5 1.1 Podstawa prawna i dokumenty programowe... 5 1.2 Przedmiot konkursu... 6 1.3 Instytucja organizująca konkurs... 8 1.4. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów... 8 II. Zasady realizacji konkursu...9 2.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu... 9 2.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej... 9 2.3. Wymagania czasowe... 10 2.4. Wymagania finansowe... 11 2.5. Pomoc publiczna... 12 2.6. Wymagane rezultaty... 15 2.7. Wymagania dotyczące partnerstwa... 16 2.8. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej... 17 2.9. Wymagania związane z realizacją projektu... 18 III. Procedura składania wniosków o dofinansowanie realizacji projektów...20 3.1 Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie... 20 3.2 Wymagane załączniki do wniosku... 23 3.3 Miejsce i termin składania wniosków... 24 IV. Proces oceny i wyboru projektów... 25 4.1 Procedura oceny formalnej... 25 4.2 Procedura oceny merytorycznej... 29 4.3 Negocjacje... 33 4.4 Procedura odwoławcza... 34 4.5 Procedura podpisywania umów... 34 V. Dodatkowe informacje...36 5.1 Wymagania w zakresie oznaczania projektów... 36 2
5.2 Kontakt i dodatkowe informacje... 36 VI. Załączniki... 37 3
Słowniczek Stosowane w Regulaminie Konkursu terminy oznaczają: Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. Wnioskodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent podmiot realizujący projekt w ramach PO KL współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Dla uproszczenia w niniejszym Regulaminie Konkursu pojęcie Wnioskodawca stosuje się do momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektu, natomiast pojęcie Beneficjent - od momentu podpisania umowy o dofinansowanie. Pomoc publiczna - stanowi przysporzenie korzyści finansowych określonemu beneficjentowi w zakresie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, udzielana w dowolnej formie, w tym w formie dotacji. Beneficjent pomocy - należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną. Grupa docelowa (Beneficjenci Ostateczni) adresaci wsparcia udzielanego w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne, bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu. PO KL Program Operacyjny Kapitał Ludzki. KOP Komisja Oceny Projektów komisja zajmująca się oceną merytoryczną wniosków o dofinansowanie. Pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji - należy przez to rozumieć pracownika w rozumieniu artykułu 2 ustęp 9 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. (Dz. U. nr 90 z 2008 r. poz. 557 z późn. zm.) w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Osoba odchodząca z rolnictwa - rolnik ubezpieczony w KRUS lub jego domownik (w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników), zamieszkujący w gminie wiejskiej i miejsko-wiejskiej oraz 4
w mieście do 25 tys. mieszkańców, który wykonuje działalność rolniczą, lecz w momencie przystąpienia do projektu składa oświadczenie o zamiarze podjęcia zatrudnienia w obszarach niezwiązanych z działalnością rolniczą lub o zamiarze podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej. Osoba odchodząca z rybołówstwa (rybactwa) - osoba zatrudniona przy połowie (pozyskiwaniu) ryb i innych organizmów wodnych (np. raków) w wodach powierzchniowych (śródlądowych i morskich), a także przy gospodarowaniu i ochronie zasobów ryb i innych organizmów wodnych, która w momencie przystąpienia do projektu składa oświadczenie o zamiarze podjęcia zatrudnienia niezwiązanego z wymienioną powyżej działalnością. I. Informacje ogólne 1.1 Podstawa prawna i dokumenty programowe. 1.1.1Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) 1.1.2Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 19 poz. 117 z późn. zm.) 1.1.3Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) 1.1.4Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1370) 1.1.5Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. 1.1.6Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 13 marca 2008 r. 1.1.7System Realizacji PO KL 2007-2013 zatwierdzony przez IZ w dniu 10 września 2007 r., z późn zm., w szczególności: Zasady systemu sprawozdawczości PO KL z grudnia 2008r., Zasady finansowania PO KL z 15 września 2008r., 5
Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 grudnia 2008 r., Zasady kontroli w ramach PO KL z sierpnia 2008 r., Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL ze stycznia 2008r., 1.1.8Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2007 w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych 1.1.9Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 1.1.10Plan Działania na rok 2009 w ramach Priorytetu VIII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie łódzkim 1.1.11Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1.1.12Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2009 r. 1.1.13Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) 1.1.14Porozumienie w sprawie realizacji komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Nr KL/ŁO/2007/1 UWAGA! Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. Uwaga! W przypadku zmiany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - Instytucję Zarządzającą zapisów wytycznych, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) zastrzega sobie prawo do zmiany zapisów Dokumentacji Konkursowej w trakcie trwania konkursu. Informacja o ewentualnych zmianach zostanie każdorazowo umieszczona na stronie internetowej Departamentu ds. PO Kapitał Ludzki Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi: www.pokl.lodzkie.pl. 1.2 Przedmiot konkursu 1.2.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 8.1.2 Wsparcie 6
procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie, Działania 8.1. Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Priorytetu VIII Regionalne Kadry Gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki przyczyniające się do poprawy zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: - pomoc w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu opracowanie i wdrażanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym i wojewódzkim (A), - wsparcie pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programu zwolnień monitorowanych (outplacement), w tym szkoleń i doradztwa zawodowego (B), - podnoszenie świadomości pracowników i kadr zarządzających modernizowanych firm w zakresie możliwości i potrzeby realizacji projektów wspierających procesy zmian poprzez szkolenia i doradztwo (C), - szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia) (D), - szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa (E), - badania i analizy dotyczące trendów rozwojowych i prognozowania zmian gospodarczych zachodzących w regionie, w szczególności tworzenia i likwidacji miejsc pracy oraz formułowania właściwych mechanizmów zaradczych, upowszechnienie wyników tych badań i analiz oraz związana z nimi wymiana informacji (F). UWAGA! W treści wniosku należy wpisać typ projektu, który Beneficjent zamierza realizować. Niedopuszczalna jest realizacja łączna typów projektów objętych pomocą publiczną z typem projektów nie objętych pomocą publiczną ze względu na zasady dotyczące pomocy publicznej. UWAGA! Na podstawie Porozumienia w sprawie realizacji komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki nr KL/ŁO/2007/1 oraz zapisów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki projekty muszą wpływać na podniesienie konkurencyjności województwa łódzkiego. 7
1.3 Instytucja organizująca konkurs 1.3.1 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. 1.3.2 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VIII w województwie łódzkim pełni Województwo Łódzkie - Urząd Marszałkowski w Łodzi, Al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź. 1.3.3 Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) jest Urząd Marszałkowski w Łodzi. 1.4. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów 1.4.1 Całkowita kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów w ramach danego konkursu, zawierająca do 5% rezerwy na procedurę odwoławczą oraz do 5% rezerwy na ewentualne negocjacje, zgodnie z Systemem Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 wynosi: Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS (85%): w tym wsparcie finansowe krajowe (15%): 7 269 554 PLN 6 179 120 PLN 1 090 434 PLN Z puli środków określonej w Planie Działania dla Priorytetu VIII na rok 2009 tj. kwoty 9 269 554 PLN wyłączono kwotę 2 000 000 PLN na realizację projektów współpracy ponadnarodowej. Zatem w ramach niniejszego konkursu dostępna jest alokacja w wysokości 7 269 554 PLN. Zgodnie z w/w Planem Działania planowany termin ogłoszenia konkursu na realizację projektów współpracy ponadnarodowej to 3 kwartał 2009 r. 1.4.2 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 8
II. Zasady realizacji konkursu 2.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 2.1.1 O dofinansowanie projektu mogą się ubiegać: wszystkie podmioty - z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają szczegółowe kryteria dostępu, ogólne kryteria horyzontalne i ogólne kryteria merytoryczne (określone w punktach 4.1.6, 4.2.5 i 4.2.7 niniejszej dokumentacji). 2.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. 2.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej 2.2.1 Projekty realizowane w ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: pracodawcy i pracownicy pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, partnerzy społeczni (organizacje pracodawców i związki zawodowe), osoby odchodzące z rolnictwa lub rybołówstwa (rybactwa), samorządy gospodarcze i zawodowe, jednostki samorządu terytorialnego, instytucje rynku pracy, społeczność lokalna, organizacje pozarządowe. 9
UWAGA! Projekt musi być skierowany do mieszkańców i podmiotów działających na terenie województwa łódzkiego (podstawa: Porozumienie w sprawie realizacji komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Nr KL/ŁO/2007/1. 2.3. Wymagania czasowe 2.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane. Okres kwalifikowania wydatków dla każdego projektu określony jest w umowie o dofinansowanie projektu. Co do zasady, środki na finansowanie projektu mogą być przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, o ile wydatki zostaną uznane za kwalifikowane oraz dotyczyć będą okresu realizacji projektu. Równocześnie należy podkreślić, że wydatkowanie, do chwili zatwierdzenia wniosku i podpisania umowy, odbywa się na wyłączną odpowiedzialność danego Wnioskodawcy. W przypadku, gdy projekt nie otrzyma dofinansowania, uprzednio poniesione wydatki nie będą mogły zostać zrefundowane. Natomiast po zakończeniu realizacji projektu możliwe jest kwalifikowanie wydatków poniesionych po dniu wskazanym jako dzień zakończenia realizacji projektu, o ile wydatki te odnoszą się do zadań realizowanych w okresie wdrażania projektu oraz zostały poniesione przed złożeniem wniosku o płatność końcową. 2.3.2 Realizacja projektu może trwać maksymalnie 2 lata i musi zakończyć się najpóźniej 31 marca 2012 roku. 2.3.3 We wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (pkt 1.8 wniosku) Beneficjent określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze to, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Beneficjenta w pkt 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w pkt 1.8 wniosku powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu. 2.3.4 Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu wnioskodawca powinien uwzględnić czas niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej, 10
ewentualne negocjacje oraz czas niezbędny na przygotowanie przez Beneficjenta dokumentów wymaganych do zawarcia umowy z IP. 2.4. Wymagania finansowe 2.4.1 Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN, wartość maksymalna projektu wynosi 4 000 000 PLN. 2.4.2 Wniesienie wkładu własnego w formie wkładu prywatnego Wnioskodawcy do realizacji projektu jest wymagane w przypadku projektów objętych regułami pomocy publicznej w wysokości zgodnej z zapisami Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wkład prywatny można wnieść w formie gotówki lub w formie wynagrodzenia pracowników delegowanych na szkolenie za czas ich faktycznego uczestnictwa w szkoleniu 2.4.3 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.4.4 Wydatki zaplanowane przez Wnioskodawcę przedstawione są we wniosku aplikacyjnym w punkcie IV Budżet Projektu oraz w Szczegółowym Budżecie Projektu. Wypełniając wniosek aplikacyjny w Generatorze Wniosków należy najpierw wypełnić Szczegółowy Budżet Projektu, a następnie Budżet Projektu (część informacji ze Szczegółowego Budżetu Projektu jest przenoszona do Budżetu Projektu). Koszty założone w budżecie projektu we wniosku o dofinansowanie przedstawione są w formie budżetu zadaniowego, tj. z podziałem na zadania przewidziane do realizacji w ramach projektu (kosztów bezpośrednich). Koszty w budżecie dzielą się na: koszty bezpośrednie tj. koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań realizowanych przez Beneficjenta w ramach projektu, które są bezpośrednio związane z tymi zadaniami; koszty pośrednie tj. koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu. Katalog kosztów pośrednich znajduje się w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w Zasadach 11
finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępnych na stronach internetowych: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.lodzkie.pl. W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane żadne wydatki objęte crossfinancingiem w projekcie, bowiem wydatki w ramach cross-financingu mogą dotyczyć wyłącznie konkretnych zadań w ramach projektu, a więc są wykazywane jako wydatki bezpośrednie. Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: I. ryczałtem; II. na postawie rzeczywiście poniesionych wydatków (tj. bez stawki ryczałtowej, z pełnym udokumentowaniem wydatków). Okres kwalifikowalności wydatków dla projektów w niniejszym konkursie jest zgodny z zasadami kwalifikowalności wydatków przewidzianymi w Planie Działania na rok 2009 dla Priorytetu VIII. Wydatki na sfinansowanie przedsięwzięć poniesione po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, a przed dniem podpisania umowy o dofinansowanie, mogą być uznane za kwalifikowalne, o ile dotyczą okresu realizacji projektu. 2.4.5 Zasada cross-financingu rozszerza współfinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego wydatków kwalifikowalnych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji projektu i wiąże się wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w projekcie. Wysokość wydatków w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10% wydatków bezpośrednich, zaplanowanych w budżecie projektu, zgodnie z obowiązującym Generatorem Wniosków Aplikacyjnych PO KL. 2.4.6 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 19 września 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronach internetowych: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.lodzkie.pl 2.5. Pomoc publiczna 12
2.5.1 W ramach Poddziałania 8.1.2 dofinansowaniu podlegają projekty typu (A), (B), (D), (E), w których udzielana jest pomoc publiczna na szkolenia oraz pomoc publiczna na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw. W projektach realizowanych w ramach Poddziałania 8.1.2 udzielana jest także pomoc de minimis. 2.5.2 Pomoc publiczna na szkolenia jest to pomoc udzielana na pokrycie kosztów uczestnictwa w szkoleniu beneficjentów pomocy lub pracowników beneficjentów pomocy oddelegowanych na szkolenie zgodnie z przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. Maksymalna intensywność (czyli wysokość) pomocy publicznej liczona jako ekwiwalent dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych objętych regułami pomocy publicznej jest zależna od typu szkolenia oraz wielkości przedsiębiorstwa i wynosi: 1. W przypadku szkoleń ogólnych: a) 80% - w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na mikro i małe przedsiębiorstwo, b) 70% w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na średnie przedsiębiorstwo, b) 60% - w przypadku w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na duże przedsiębiorstwo. 2. W przypadku szkoleń specjalistycznych; a) 45% - w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na mikro i małe przedsiębiorstwo, b) 35% w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na średnie przedsiębiorstwo, b) 25 % - w przypadku w przypadku wydatków kwalifikowanych przypadających na duże przedsiębiorstwo. Maksymalna intensywność pomocy zwiększa się o 10%, jeżeli szkolenie jest przeznaczone dla pracowników w szczególnie niekorzystnej sytuacji. Wydatkami kwalifikowanymi w przypadku pomocy na szkolenia są wydatki niezbędne do 13
realizacji szkolenia, zgodnie z katalogiem wydatków zamieszczonym w 22 Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. 2.5.3 Pomoc publiczna na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw jest udzielana zgodnie z przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. Maksymalna intensywność (czyli wysokość) udzielanej pomocy publicznej na doradztwo liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych wynosi 50%. Do wydatków kwalifikowanych objętych pomocą publiczną zalicza się poniesione przez beneficjenta pomocy wydatki na zakup usług doradczych od podmiotów zewnętrznych zgodnie z 27 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. 2.5.4 Pomoc de minimis udzielana jest zgodnie z przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. Pomoc de minimis może być udzielana na pokrycie do 100% wydatków kwalifikowalnych do pomocy de minima, których katalog jest zamieszczony w 31 ust 1 pkt 1,2,3,4 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO Kapitał Ludzki. W Poddziałaniu 8.1.2 objęte pomocą de minimis są wydatki poniesione w ramach cross-financingu. 2.5.5 Typy projektów objęte zasadami pomocy publicznej w Poddziałaniu 8.1.2: - pomoc w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu opracowanie i wdrażanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym i wojewódzkim (A) wsparcie objęte pomocą na szkolenia, pomocą na usługi doradcze, o ile w ramach projektu przedsiębiorcy uczestniczący w forum współpracy otrzymają wsparcie o charakterze szkoleniowym lub doradczym, 14
- wsparcie pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programu zwolnień monitorowanych (outplacement), w tym szkoleń i doradztwa zawodowego (B) - objęte pomocą na szkolenia, pomocą na usługi doradcze i pomocą de minimis lub objęte wyłącznie pomocą de minimis, - szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia) (D) objęte pomocą publiczną zgodnie z Zaleceniami Instytucji Zarządzającej PO KL w zakresie prawidłowości wdrażania Poddziałania 8.1.2 PO KL (Załącznik nr 6.6), - szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa (E) - objęte pomocą na szkolenia, pomocą na usługi doradcze i pomocą de minimis. 2.5.6 Metodologia wyliczenia dofinansowania w projektach objętych regułami pomocy publicznej powinna być zgodna z metodologią wskazaną w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 8 stycznia 2009 r. 2.6. Wymagane rezultaty 2.6.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu. 2.6.2 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwu w projekcie, w przypadku projektów realizowanych w ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 PO Kapitał Ludzki, takie jak: liczba podmiotów, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą, liczba partnerstw zawiązanych na szczeblu lokalnym i regionalnym. 3.6.3 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć: rozwój umiejętności zarządzania. W przypadku projektów realizowanych w ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 PO Kapitał Ludzki jako przykładowe miękkie rezultaty można wymienić: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie. UWAGA! Należy zwrócić uwagę, iż za kompleksowy, wyczerpujący i klarowny opis 15
rezultatów projektu wniosek o dofinansowanie może uzyskać 25 punktów podczas oceny merytorycznej. UWAGA! Dokładne omówienie rezultatów w projektach realizowanych w ramach PO Kapitał Ludzki zostało przedstawione w materiale pomocniczym Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pt. Przewodnik po kryteriach wyboru projektów (udzielania dofinansowania) w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.7. Wymagania dotyczące partnerstwa 2.7.1 Projekt może być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów (partnerem mogą być wszystkie podmioty objęte zakresem definicji beneficjenta), z którymi można współpracować przy realizacji projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest Beneficjent (lider projektu), którego podstawowe funkcje, takie jak np.: rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości, kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera. Na etapie składania wniosku, Wnioskodawcę i jego partnerów musi wiązać umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (lidera projektu) reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa musi zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu Beneficjenta), - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, - plan finansowy (podział środków) w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - sposób monitorowania i kontroli projektu. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a partnerem/partnerami, powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. 16
Wniosek może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas Wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a Wykonawcą jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. W przypadku, gdy Beneficjent zakłada zlecanie pewnych usług w ramach projektu Wykonawcy/om, musi zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przeciwnym wypadku wydatki poniesione na realizację zleconych usług przez Wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu. 2.8. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej 2.8.1 W ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 w roku 2009 nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.8.2 W ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 w roku 2009 przewiduje się możliwość realizacji projektów współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ogłoszenie konkursu na realizację projektów ponadnarodowych zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu VIII na rok 2009 przewiduje się w 3 kwartale 2009 r. Typy projektów ponadnarodowych przewidziane do realizacji w ramach w/w konkursu: - pomoc w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu opracowanie i wdrażanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym i wojewódzkim - wsparcie pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programu zwolnień monitorowanych (outplacement), w tym szkoleń i doradztwa zawodowego - badania i analizy dotyczące trendów rozwojowych i prognozowania zmian gospodarczych zachodzących w regionie, w szczególności tworzenia i likwidacji 17
miejsc pracy oraz formułowania właściwych mechanizmów zaradczych, upowszechnienie wyników tych badań i analiz oraz związana z nimi wymiana informacji 2.8.3 W ramach Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 w roku 2009 przewiduje się możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanych jako zmiana do projektu, zgodnie z Wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.9. Wymagania związane z realizacją projektu 2.9.1 Ubiegający się o dofinansowanie w przypadku wyłonienia jego projektu do dofinansowania podpisuje z IP umowę o dofinansowanie projektu, której wzór stanowi załącznik nr 6.4 do niniejszej dokumentacji. 2.9.2 Po podpisaniu umowy o dofinansowanie, a przed wypłatą pierwszej transzy dotacji wymagane jest złożenie zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy. Zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu w przypadku gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie nie przekracza 1 mln PLN jest złożony przez Beneficjenta w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. Jeśli przyznana kwota dofinansowania przekracza kwotę 1 mln PLN, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku następujących form: pieniądz; poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; gwarancja bankowa; gwarancja ubezpieczeniowa; poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); 18
weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; hipoteka; poręczenie według prawa cywilnego. Decyzja dotycząca wyboru formy lub form zabezpieczenia podejmowana jest przez Instytucję Pośredniczącą Urząd Marszałkowski w Łodzi. Zgodnie z 10 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych, zapisy uzależniające wypłacenie beneficjentowi dotacji rozwojowej w formie zaliczki od ustanowienia i wniesienia przez beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie, nie stosuje się do Beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych. Zwolnienie powyższe nie może być stosowane w stosunku do pozostałych podmiotów, w tym np. fundacji nie będących jednostkami sektora finansów publicznych, których założycielem jest Skarb Państwa. 2.9.3 Wartość, na jaką opiewa zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu, nie może być niższa niż 150% średniej wysokości transzy w ramach projektu; natomiast maksymalna kwota, na jaką opiewa zabezpieczenie nie powinna być wyższa niż wartość dofinansowania na ten rok realizacji projektu (w przypadku projektów dłuższych niż 1 rok kalendarzowy), w którym wartość dofinansowania jest najwyższa. Decyzja dotycząca wyboru wysokości zabezpieczenia podejmowana jest przez IOK - Urząd Marszałkowski w Łodzi. II.9.4 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 dostępnym na stronach internetowych: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.lodzkie.pl 19
III. Procedura składania wniosków o dofinansowanie realizacji projektów 3.1 Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie 3.1.1 Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych PO KL w aktualnej wersji, dostęp można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych www.efs.gov.pl oraz www.pokl.lodzkie.pl. Wniosek należy przygotować i złożyć w dwóch zgodnych ze sobą (tożsamych) wersjach: papierowej oraz elektronicznej. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wersja papierowa wniosku musi zostać złożona w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach (oryginał i kopia). Kopia stanowi kserokopię oryginału. Oryginał wniosku musi być opatrzony pieczęcią firmową Wnioskodawcy i czytelnymi podpisami osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących, złożonymi w punkcie V wniosku o dofinansowanie projektu - Oświadczenie. Na wersji papierowej wniosku nie należy nanosić poprawek ręcznie, gdyż spowoduje to rozbieżności z wersją elektroniczną. Tym samym wniosek przestanie spełniać wymóg tożsamości obu wersji. Poświadczenie za zgodność z oryginałem kopii wniosku odbywa się poprzez: 1) opatrzenie pierwszej strony kopii dokumentu: klauzulą za zgodność z oryginałem od strony do strony. oraz firmową pieczęcią Wnioskodawcy oraz aktualną datą oraz własnoręcznym czytelnym (z imienia i nazwiska) podpisem lub pieczęcią imienną z własnoręcznym podpisem osoby uprawnionej do potwierdzania za zgodność z oryginałem lub 2) opatrzenie każdej strony kopii dokumentu: klauzulą za zgodność z oryginałem oraz firmową pieczęcią Wnioskodawcy oraz aktualną datą oraz 20
własnoręcznym czytelnym (z imienia i nazwiska) podpisem lub pieczęcią imienną z własnoręcznym podpisem osoby uprawnionej do potwierdzania za zgodność z oryginałem Osoby podpisujące Oświadczenie w punkcie V wniosku o dofinansowanie powinny być wskazane w punkcie 2.6 wniosku - Osoba/y uprawniona do podejmowania decyzji wiążących w imieniu projektodawcy. W punkcie tym należy wpisać imię (imiona) i nazwisko (nazwiska) osoby/osób uprawnionej/uprawnionych do podejmowania decyzji w imieniu Wnioskodawcy zgodnie z wpisem do odpowiedniego rejestru/upoważnieniem lub pełnomocnictwem. Należy również wskazać sposób reprezentacji (czy wystarczy podpis jednej z upoważnionych osób, czy wskazane osoby muszą działać łącznie). Pole posiada ograniczenie do 150 znaków. 3.1.2 Razem z wnioskiem o dofinansowanie każdy Wnioskodawca składa dokumenty określające jego sytuację finansową (oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem lub dwie kserokopie poświadczone za zgodność z oryginałem). Powyższe załączniki muszą być dostarczone w wersji elektronicznej (scan) oraz w wersji papierowej w dwóch egzemplarzach i trwale spięte z oryginałem i kopią wniosku. Załączniki muszą być opatrzone pieczęcią firmową Wnioskodawcy i podpisane przez osobę/osoby upoważnioną/upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy wpisaną/wpisane w punkcie 2.6 wniosku. W przypadku partnerstwa Wnioskodawca składa także dokumenty określające sytuację finansową Partnerów, opatrzone pieczęcią firmową oraz imienną jak i podpisem osoby upoważnionej do reprezentowania partnera oraz pieczęcią firmową Wnioskodawcy wraz z podpisem osoby/osób upoważnionej/upoważnionych do reprezentowania Wnioskodawcy wpisanej/wpisanych w punkcie 2.6 wniosku. Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. 3.1.3 Każda strona wniosku i załączników musi zostać ponumerowana. Zarówno wniosek jak i każdy z poszczególnych załączników musi posiadać odrębną numerację. Wniosek z załącznikami winien być trwale spięty (zszyty lub zbindowany lub włożony do segregatora). Wersja elektroniczna zapisana na płycie CD/DVD, musi zawierać wniosek zapisany w 2 plikach: w formacie.xml oraz.pdf oraz scany załączników finansowych. Opis na płycie CD/DVD powinien zawierać nr konkursu, nazwę Wnioskodawcy, tytuł projektu i sumę kontrolną wniosku. Płyta CD/DVD winna być zabezpieczona przed uszkodzeniami poprzez włożenie do pudełka lub etui lub koszulki lub koperty i trwale dołączona (spięta) z 21
oryginałem wniosku. Wzór Wniosku o dofinansowanie stanowi Załącznik nr 6.1 do niniejszej dokumentacji. 3.1.4 Wniosek należy złożyć w jednej zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Pieczęć firmowa Wnioskodawcy Urząd Marszałkowski w Łodzi Departament ds. PO Kapitał Ludzki Al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu [wpisać tytuł projektu]. Konkurs numer POKL/I/8.1.2/09 w ramach: Działania 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałania 8.1.2 Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie 3.1.5 Przed zapisaniem wniosku na nośniku elektronicznym i wydrukowaniem jego wersji papierowej należy sprawdzić, czy wszystkie obowiązkowe pola wniosku zostały wypełnione (dokonać walidacji wniosku przyciskiem Sprawdź w Generatorze Wniosków). UWAGA! Nie wszystkie obowiązkowe pola są walidowanie przez Generator Wniosków. Należy zwrócić szczególną uwagę na to, czy wszystkie pola wymagane Instrukcją wypełniania wniosku (przy uwzględnieniu specyfiki projektu) zostały wypełnione np. jednostki miary w części budżetowej, liczba uczestników i łączna liczba uczestników w Harmonogramie realizacji projektu. Wnioski, które nie przeszły pomyślnie walidacji są opatrzone w nagłówku sformułowaniem: Wydruk próbny i złożone przez Wnioskodawcę w takiej formie, zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. 22
UWAGA! Przy opracowywaniu budżetu projektu (części IV wniosku o dofinansowanie) należy pamiętać o tym, że w rubrykach dotyczących kosztów personelu automatycznie wpisuje się 0. Należy wyodrębnić część wydatków w ramach danego zadania będących kosztem personelu zaangażowanego w realizację danego zadania. W przypadku, kiedy Wnioskodawca będzie zlecał realizację danego zadania wykonawcy nie ma konieczności wyodrębnia kosztów personelu. UWAGA! Również przy opracowywaniu budżetu projektu (części IV wniosku o dofinansowanie) należy zwrócić szczególną uwagę na punkt 4.4 Wnioskowane dofinansowanie - w rubrykach nie może być wpisane 0, ponieważ świadczy to o nieprzeliczeniu budżetu. UWAGA! We wniosku o dofinansowanie w punkcie 1.6 należy wpisać poprawny numer konkursu. Numer ten jest zamieszczony na pierwszej stronie oraz w stopce na każdej stronie niniejszej dokumentacji. UWAGA! W celu uniknięcia niezgodności wersji papierowej z elektroniczną po zapisaniu wersji elektronicznej wniosku i wydrukowaniu jego wersji papierowej we wniosku nie należy dokonywać już żadnych zmian. Wszelkie zmiany w treści wniosku powodują bowiem zmianę sumy kontrolnej. W takiej sytuacji konieczne jest wydrukowanie całego wniosku jeszcze raz i dołączenie do niego wersji elektronicznej, z której został wydrukowany. Wniosek zapisany w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (np. Ms Word, Internet Explorer itp.). Niespełnienie wymogów określonych w punkcie 4.1.2 będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. 3.2 Wymagane załączniki do wniosku 3.2.1 Załączniki wymagane na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie projektu to. Dokumenty określające sytuację finansową Wnioskodawcy i Partnera (w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie) - kopie poświadczone za zgodność z oryginałem. Instytucja Pośrednicząca wymaga następujących dokumentów określających sytuację finansową Wnioskodawcy: - w przypadku Wnioskodawców prowadzących działalność powyżej jednego roku: 23
sprawozdanie finansowe informacja dodatkowa, bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów sporządzających powyższe dokumenty zgodnie z przepisami o rachunkowości) za ostatni zamknięty rok obrotowy lub uproszczone sprawozdanie finansowe bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów prowadzących księgowość uproszczoną) za ostatni zamknięty rok obrotowy, zgodnie z zakresem ustalonym w załączniku Nr 1 do ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm.) - dla podmiotów prowadzących działalność poniżej jednego roku, które nie zamykały dotychczas roku obrotowego: bilans otwarcia oraz wyciąg z rachunku bankowego (lub w miejsce wyciągu bankowego inny dokument np. zaświadczenie z banku dotyczące historii rachunku bankowego) za ostatnie 3 miesiące poprzedzające miesiąc złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, - jeżeli Wnioskodawca prowadzi działalność krócej niż 1 kwartał, zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia lub uproszczony bilans otwarcia. Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. Wymienione powyżej sprawozdania powinny spełniać wymogi prawne określone w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 Nr 76 poz. 694 z późn. zm.). W przypadku prowadzenia pełnej księgowości załączniki dotyczące sytuacji finansowej muszą być podpisane przez głównego księgowego. Natomiast w pozostałych przypadkach osoby/osób upoważnionej/upoważnionych do reprezentowania Beneficjenta i określonej/określonych w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie. Wyżej wymienione załączniki należy złożyć w dwóch egzemplarzach, w formie papierowej, załączonych odpowiednio do oryginału i kopii wniosku. Każda ze stron powinna zostać ponumerowana. Kompletność załączników podlega weryfikacji na etapie oceny formalnej. 3.3 Miejsce i termin składania wniosków 3.3.1 Konkurs ma charakter otwarty - co oznacza, że nabór wniosków jest 24
prowadzony w trybie ciągłym do wyczerpania limitu środków określonego w pkt 1.4 lub do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją IOK. 3.3.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od dnia 30 stycznia 2009 r. w dni robocze w godzinach pracy Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi, tj. od godz. 8:00 do godz. 16:00. Wnioski złożone po wyczerpaniu limitu środków przewidzianego na rok 2009 lub po zamknięciu konkursu nie będą rozpatrywane. Informacja o planowanej dacie zamknięcia konkursu wraz z uzasadnieniem zostanie umieszczona z wyprzedzeniem, co najmniej 5 - dniowym 1 na stronie internetowej www.pokl.lodzkie.pl Raz w miesiącu na stronie internetowej IOK zamieszczona będzie informacja o stanie wykorzystania alokacji przeznaczonej na konkurs. 3.3.2 Miejsce składania wniosków Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów można składać w Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi, Punkt Informacyjny PO KL, 90-051 Łódź, ul. Roosevelta 15. Wnioski można również wysyłać przesyłką kurierską lub pocztą na adres Urząd Marszałkowski w Łodzi, Departament ds. PO Kapitał Ludzki Al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi. IV. Proces oceny i wyboru projektów 4.1 Procedura oceny formalnej 4.1.1 IP dokona, w terminie 14 dni roboczych od daty złożenia wniosku, oceny formalnej wniosku. W uzasadnionych przypadkach IOK może wydłużyć ten termin do 21 dni, o czym poinformuje beneficjentów za pośrednictwem strony internetowej www.pokl.lodzkie.pl. 4.1.2 Ocena formalna ma na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu. Wniosek, który nie spełni któregokolwiek z kryteriów formalnych i dostępu zostanie odrzucony. Ocena formalna 1 Poprzez dni rozumie się dni robocze, chyba że w tekście określono inaczej. 25
przebiega zgodnie z Kartą oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego Załącznik nr 6.2 do niniejszej dokumentacji. OGÓLNE KRYTERIA FORMALNE 4.1.3 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: wniosek złożono we właściwej instytucji; wniosek wypełniono w języku polskim; wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i właściwą dokumentacją konkursową); wraz z wnioskiem złożono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie z Systemem Realizacji PO KL) nie dotyczy JST; działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL; wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych) wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie). 4.1.4 Lista błędów formalnych, które skutkują negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL w odniesieniu do ogólnych kryteriów formalnych, tj. odrzuceniem wniosku: 1. Wniosek złożono we właściwej instytucji (pkt 1.5 wniosku): a. wskazanie jako instytucji właściwej do przyjmowania wniosku innej niż określona w Dokumentacji konkursowej należy wskazać w pkt 1.5 wniosku: Urząd Marszałkowski w Łodzi. 2. Wniosek wypełniono w języku polskim: 26
a. wszystkie wymagane pola we wniosku oraz obowiązkowe załączniki do wniosku nie zostały wypełnione w języku polskim. Jeżeli językiem tych dokumentów (np. potwierdzających potencjał finansowy lub związanych z organizacją partnerstwa) nie jest język polski, beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia tych dokumentów wraz załączonym tłumaczeniem tekstu na język polski wykonanym przez tłumacza przysięgłego. Dopuszcza się zawarcie obcojęzycznych słów w tytule projektu np. nazw własnych. 3. Wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie i właściwą Dokumentacją konkursową (w tym pkt 2.6, część V wniosku): a. brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) w Dokumentacji konkursowej daty, pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej; b. podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt 2.6 wniosku; c. brak kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego w części V wniosku wyłącznie w przypadku jednostek sektora finansów publicznych; d. niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt 3.1.1 Dokumentacji konkursowej albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML); e. niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy wymaganych załączników (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt 3.2.2 Dokumentacji konkursowej albo 2 kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w pkt 3.1.2 Dokumentacji konkursowej); f. niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML); g. inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej; h. typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w pkt 3.1.3 Dokumentacji konkursowej; i. brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku. 4. Wraz z wnioskiem złożono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie z Systemem Realizacji PO KL): 27
a. niezłożenie wymaganych załączników; 5. Działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych: a. niezłożenie wymaganej (wymaganych) w Dokumentacji konkursowej daty, pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej we wniosku w części V Oświadczenie. 6. Wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów: a. niezłożenie wniosku w terminie zawartym w ogłoszeniu o konkursie, tj. od 30 stycznia 2009 r. do wyczerpania limitu środków przeznaczonych na konkurs lub do zamknięcia konkursu w godz. 8.00 16.00. 7. Okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL: a. niezgodność okresu realizacji projektu z Systemem Realizacji PO KL. Zgodnie z wymaganiami zawartymi w Dokumentacji konkursowej - pkt 2.3 Wymagania czasowe. 8. Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych część V wniosku): a. niezłożenie wymaganej (wymaganych) w Dokumentacji konkursowej daty, pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upoważnionej we wniosku w części V Oświadczenie. 9. Wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie): a. niezgodność numeru konkursu w pkt 1.6 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z numerami wskazanymi w ogłoszeniu o konkursie, tj. POKL/I/8.1.2/09. 4.1.5 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia. SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA DOSTĘPU 4.1.6 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane. W ramach konkursu dla Działania 8.1, Poddziałania 8.1.2 stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: kryterium wysokości finansowej projektu: minimum 50 000 PLN, maksimum 4 28