Zmiany prawne i organizacyjne w obszarze podległym Służbie Celnej Warszawa, 15.12.2014 r.
Realizacja procedury uproszczonej w miejscu w przywozie poza godzinami pracy organu Służby Celnej od 15.12.2014 r. Ułatwienie adresowane głównie do przedsiębiorców, którym brak możliwości realizacji procedury uproszczonej poza godzinami pracy urzędu znacznie utrudnia prowadzenie działalności gospodarczej, a z uwagi na rodzaj towaru nie mogą oni uzyskać zwolnienia z obowiązku przesyłania powiadomień. Możliwość obsługi powiadomienia (komunikatu PWD2) po godzinach pracy organu Służby Celnej wymaga uzyskania wcześniejszej zgody wyrażonej w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu. Przedsiębiorca, który uzyska taką zgodę, zobowiązany będzie do każdorazowego przesyłania powiadomienia również po godzinach pracy urzędu celnego. W celu zapewnienia możliwości sprawowania dozoru i kontroli celnej powiadomienie przesyłane w tym trybie powinno być obsłużone przez wyznaczoną do tego celu komórkę. Oznacza to, że w przypadku, gdyby w ramach weryfikacji PWD powstała konieczność przeprowadzenia kontroli celnej przed zwolnieniem towaru, kontrola taka zostanie przeprowadzona. 2
Nowe zasady obsługi powiadomienia (komunikatu PWD2) w procedurze uproszczonej w miejscu, realizowanej w kierunku przywozowym od 01.01.2015 r. optymalizacja struktury komunikatu PWD2, w szczególności pod kątem określenia zasad, które są podstawą prowadzenia automatycznej analizy ryzyka, jak również optymalizacja procesu obsługi tego komunikatu uwzględnienie regulacji zawartych w RWKC, jak i w projektowanych przepisach wykonawczych do Unijnego Kodeksu Celnego określenie niektórych danych jako opcjonalne dla zgłaszającego (rekomendowane ich podawanie) zaimplementowano nowe funkcjonalności, w wyniku których zgłaszający będzie, w toku obsługi PWD2, otrzymywać trzy rodzaje komunikatów: komunikat CLNZ (zwolnienie towaru do procedury), komunikat CLNR informujący o rodzaju podejmowanych czynności weryfikacyjnych nowy rodzaj komunikatu CLNR Wstrzymanie zwolnienia - kierowany do zgłaszających przed upływem czasu na zwolnienie określonego w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej, w sytuacji, gdy wskazania systemu uniemożliwiają zwolnienie towaru, ale organ nie podjął jeszcze decyzji o rodzaju i zakresie czynności kontrolnych. Otrzymanie tego komunikatu nie oznacza automatycznie, że w późniejszym czasie musi dojść do podjęcia przez organ czynności kontrolnych. 3
Wystawianie niepreferencyjnych świadectw pochodzenia towarów wywożonych z Polski - od 01.01.2015 r. Ustawa z dnia 7 listopada 2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej zmiana art.10 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622, z późn. zm.) oraz art.12 ust. 5 ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz.710) Krajowa Izba Gospodarcza została upoważniona, jako samodzielny podmiot, do wystawiania uniwersalnych (niepreferencyjnych) świadectw pochodzenia. Jednostki organizacyjne Służby Celnej nadal wystawiają uniwersalne świadectwa pochodzenia na dotychczasowych zasadach. W przypadku uproszczenia umożliwiającego przedsiębiorcom korzystanie z procedury wystawiania niepreferencyjnych świadectw pochodzenia w oparciu o art. 49 RWKC wraz z możliwością wydawania tych świadectw w procedurze in blanco - właściwe do rozpatrywania wniosku i wydawania pozolenia pozostają jedynie organy celne.
Przepisy deregulacyjne Deregulacja zawodu agenta celnego - kwalifikacje lub doświadczenie w zakresie obsługi celnej podmiotów gospodarczych zamiast egzaminów zdawanych przed komisją powołaną przez Ministra Finansów Porty 24 - ograniczenie do 24 godzin czasu obsługi zgłoszenia celnego i wniosków o kontrole wykonywane przez inspekcje w portach morskich, przyznanie Służbie Celnej roli koordynującej Zmiany w zakresie zgłoszenia celnego SAD - od 01.01.2015 r. kolejna jednolita wersja Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych dwuletnie podsumowanie dokonanych zmian w drodze informacji uzupełniających
Pilotażowe uruchomienie systemu Elektronicznej rezerwacji terminu przekroczenia granicy e-booking TRUCK w przejściu granicznym w Koroszczynie na granicy z Białorusią planowane w I kwartale 2015 r. likwidacja kolejek samochodów ciężarowych oczekujących na wyjazd z Polski na drogach dojazdowych do przejść granicznych skrócenie czasu przeznaczonego na dojazd i odprawę graniczną oraz znacznie lepsze jego zaplanowanie przez kierowców (przewoźników) stworzenie możliwości odpoczynku dla kierowców samochodów ciężarowych zapewnienie i poprawa bezpieczeństwa ruchu na drogach dojazdowych do przejść granicznych integracja wszystkich służb granicznych na rzecz obsługi Klienta w procesie odprawy granicznej lepsze zaplanowanie działań i zorganizowanie zasobów służb granicznych na podstawie wcześniej otrzymanych zgłoszeń celnych i odpowiednio przygotowanych dokumentów wzrost przepustowości przejść granicznych. 6
Zmiany w zakresie rozliczeń należności celnych i podatkowych Rozporządzenia wykonawcze do ustawy Prawo celne zmiana ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw uchwalona przez Sejm 28.11.2014 r.; prace legislacyjne w Senacie. Planowany termin wejścia w życie - 01.04.2015 r. Nowy wzór formularza wpłaty gotówkowej oraz polecenia przelewu na rachunek organu celnego, w odniesieniu do przedsiębiorców, którzy systematycznie dokonują wpłat na rachunek organu celnego opracowany w oparciu o wzór formularza, jaki obowiązuje w przypadku rozliczania należności pobieranych przez urzędy skarbowe pełniejsza automatyzacja stowarzyszania wpłat z odpowiednimi dokumentami finansowymi szybsze zwalnianie salda zabezpieczenia lepsza płynność finansowa przedsiębiorcy ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej Wskazanie Izby Celnej w Krakowie jako właściwej do przyjmowania wpłat kwot z tytułu zapłaty należności oraz właściwej do dokonywania wypłat kwot z tytułu zwrotu tych należności planowana centralizacja zadań w zakresie finansów i księgowości izb celnych
Zmiana zasad przywozu przez podróżnych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym od 29.12.2014 r. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 576/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie przemieszczania o charakterze niehandlowym zwierząt domowych oraz uchylające rozporządzenie WE nr 998/2003 (Dz. Urz. L 178 z 28.06.2013) zwierzę domowe przewożone przez właściciela (wpisy w dokumentach towarzyszących zwierzęciu - paszporcie lub świadectwie zdrowia) lub pisemne upoważnienie od właściciela potwierdzające uprawnienie do przemieszczenia zwierzęcia możliwy przywóz więcej niż 5 zwierząt z pominięciem granicznego posterunku kontroli weterynaryjnej w celu uczestnictwa w konkursach, wystawach, wydarzeniach sportowych lub w szkoleniach związanych z takimi wydarzeniami, gdy właściciel lub osoba upoważniona przedstawi funkcjonariuszowi celnemu dowody potwierdzające, że zwierzę zostało zarejestrowane jako uczestniczące w wydarzeniu lub stowarzyszeniu organizującym dane wydarzenie oraz gdy przemieszczane zwierzę ma więcej niż 6 miesięcy 8
Limity ilościowe dotyczące wprowadzania do obrotu wodorofluorowęglowodorów (HFC) od 01.01.2015 r. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 517/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i uchylenie rozporządzenia (WE) nr 842/2006 (Dz. Urz. UE L nr 150 z dnia 20.05.2014 r.) Komisja Europejska przydziela kontyngenty na wprowadzanie do obrotu substancji HFC zgodnie z artykułem 16 oraz Załącznikiem V i VI ww. rozporządzenia każdemu producentowi lub importerowi produkującemu lub importującemu substancję HFC w ilości co najmniej równej 100 ton ekwiwalentu CO2 na dany rok kalendarzowy. W celu złożenia deklaracji na przydział kontyngentów wymagana jest rejestracja w Rejestrze utworzonym przez Komisję Europejską zgodnie z artykułem 17 Rozporządzenia (UE) nr 517/2014. 9
Nomenklatura scalona 2015 - zmiany CN 2015 została opublikowana rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 1101/2014 z dnia 16 października 2014 r. zmieniającym załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej publikacja w Dz. U. L 312 z 31.10.2014 r. Nowe kody w Nomenklaturze scalonej - działy 4 (sery),16 (tuńczyk), 22 (wina), 29 (fasfoniany), 38 Zmiany wprowadzone odrębnymi rozporządzeniami w 2014 r. włączone do CN 2015 10
Tablice korelacyjne CN 2014/CN 2015 Ex: oznacza, że zawartość kodu dla roku 2015 przechodzi częściowo z kodu poprzedniego roku, który można znaleźć naprzeciwko. Tabela ta ma charakter orientacyjny i nie ma żadnej mocy prawnej. 11
Tablice korelacyjne CN 2015/CN 2014 CN2015 CN2014 0406 10 30 ex 0406 10 20 0406 10 50 ex 0406 10 20 0406 20 00-0406 20 10 0406 20 00-0406 20 90 0406 90 74 ex 0406 90 87 0406 90 89-0406 90 19 0406 90 89 ex 0406 90 87 0406 90 92-0406 90 27 0406 90 92-0406 90 88 1604 14 21 ex 1604 14 11 1604 14 26 ex 1604 14 16 1604 14 28 ex 1604 14 18 1604 14 31 ex 1604 14 11 1604 14 36 ex 1604 14 16 1604 14 38 ex 1604 14 18 1604 14 41 ex 1604 14 11 CN2015 CN2014 1604 14 48 ex 1604 14 18 2204 21 46-2204 21 46 2204 21 46 ex 2204 21 78 2204 21 78 ex 2204 21 78 2204 29 46-2204 29 46 2204 29 46 ex 2204 29 58 2204 29 58 ex 2204 29 58 2931 90 50 ex 2931 90 90 2931 90 60 ex 2931 90 90 2931 90 80 ex 2931 90 90 3824 90 92 ex 3824 90 35 3824 90 92 ex 3824 90 97 3824 90 93 ex 3824 90 97 3824 90 96 ex 3824 90 35 3824 90 96-3824 90 40 3824 90 96 ex 3824 90 97 Ex: oznacza, że zawartość kodu dla roku 2014 jest częściowo przeniesiona do kodu następnego roku, który można znaleźć naprzeciwko. Tabela ta ma charakter orientacyjny i nie ma żadnej mocy prawnej. 12
Wykaz zmienionych kodów Kody usunięte z CN 2015 Nowe kody w CN 2015 Kody ponownie użyte 0406 10 20 0406 10 30 2204 21 46 0406 20 10 0406 10 50 2204 21 78 0406 20 90 0406 20 00 2204 29 46 0406 90 19 0406 90 74 2204 29 58 0406 90 27 0406 90 89 0406 90 87 0406 90 92 0406 90 88 1604 14 21 1604 14 11 1604 14 26 1604 14 16 1604 14 28 1604 14 18 1604 14 31 2931 90 90 1604 14 36 3824 90 35 1604 14 38 3824 90 40 1604 14 41 3824 90 97 1604 14 46 1604 14 48 2931 90 50 2931 90 60 2931 90 80 3824 90 92 3824 90 93 3824 90 96 13
Kontyngenty taryfowe i zawieszenia ceł - od 01.01.2015 r. Projekt rozporządzenia Rady zmieniający rozporządzenie (EU) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe; Projekt rozporządzenia Rady zmieniający rozporządzenie (EU) nr 1344/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe. Szczegółowa lista wszystkich towarów, które objęte są regulacjami taryfowymi znajduje się w unijnej bazie konsultacyjnej, obsługiwanej przez KE. Link do bazy: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/susp/susp_consultationchapter. jsp?lang=en 14
Zalecenie HS 2017 W marcu 2014 r. Komitet HS przyjął zmiany Zmiany te przedstawił Radzie Współpracy Celnej w WCO (RWC) 27 czerwca 2014 r. Rada przyjęła Zalecenie HS 2017 Zalecenie będzie przyjęte od 1 stycznia 2015 r. Wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r. Na implementację HS 2017 w taryfach Stron Konwencji dwa lata W bazie CN wstawienie tłumaczeń HS 2017 planowane jest do końca 2015 r. 15
Noty wyjaśniające do HS 2017 47 sesja Podkomitetu Przeglądu (RSC) w listopadzie 2014 r. opracowanie pakietu zmian Not wyjaśniających do HS na rok 2017 wynikających z Zalecenia Zmiany Not wyjaśniających dotyczą sekcji: I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII i XX Wynikają głównie ze zmian tekstów prawnych w trybie art. 16 Konwencji, takich jak: zmiana struktury nomenklatury, zmiana brzmienia pozycji i podpozycji, bądź uwag prawnych Zmiany Not będą przedstawione na 55 sesji HSC w marcu 2015 r. do przyjęcia Wszystkie te zmiany w czerwcu 2015 r. będą przyjęte przez RWC 16
Reguły pochodzenia - umowy o wolnym handlu Ukraina Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (Dz. Urz. L 161 z 29.5.2014 r.) data stosowania części handlowej odroczona do dnia 31 grudnia 2015 r. Obecnie Ukraina korzysta równolegle: z systemu preferencji GSP ( do 31.12.2018 r. ) oraz z autonomicznych środków handlowych (do 31.12.2015 r.) przyznanych na mocy rozp. Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 374/2014 z dnia 16 kwietnia w sprawie obniżenia lub zniesienia ceł na towary pochodzące z Ukrainy (Dz. Urz. UE L Nr 118 z 22.4.2014 r.) zmienionego rozp. 1150/2014 z dnia 29 października 2014 r. (Dz. Urz. UE L 313 z dnia 31.10.2014 r.). 17
Reguły pochodzenia - umowy o wolnym handlu Gruzja Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (Dz. Urz. L 261 z 30.8.2014 r.) stosowana tymczasowo od dnia 1 września 2014 r. Jednocześnie do dnia 31.08.2016 r. Gruzja korzysta z systemu GSP. Mołdawia Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (Dz. Urz. L 260 z 30.8.2014 r.) stosowana tymczasowo od dnia 1 września 2014 r. Jednocześnie do dnia 31.12.2015 r. Mołdawia korzysta z autonomicznych preferencji handlowych (rozp. Rady (EC) Nr 55/2008 z 21.1.2008r. ( Dz. Urz. L 20 z 21.1.2008r. ) z późn. zm. 18
Reguły pochodzenia - umowy o wolnym handlu negocjacje zakończone Kanada umowa nie jest jeszcze stosowana i nie jest znana data jej wejścia w życie negocjacje trwają Stany Zjednoczone Ameryki istotne rozbieżności miedzy stronami co do reguł pochodzenia, procedur weryfikacji dowodów pochodzenia oraz metod współpracy administracyjnej 19
Reguły pochodzenia - umowy o wolnym handlu Kraje azjatyckie: Singapur negocjacje zakończone; umowa jeszcze nie jest stosowana Malezja negocjacje zawieszone Indie negocjacje zawieszone Wietnam negocjacje trwają Tajlandia negocjacje zawieszone Japonia negocjacje trwają Indonezja negocjacje zawieszone 20
Reguły pochodzenia - GSP Z dniem 1 stycznia 2015 r. Chiny Tajlandia Malediwy Ekwador (od 2015 r. planowane jest przyznanie specjalnych autonomicznych preferencji handlowych) tracą status beneficjentów systemu GSP. (rozp. Komisji (UE) Nr 1421/2013 z dnia 30.10.2013 r.) 21
Dziękuję za uwagę 22