Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania y za rok 2016 oraz potrzeby związane z realizacją zadań na rok 2017. Obowiązek wspierania y przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych oraz organizacji pieczy zastępczej, w zakresie ustalonym ustawą, spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej. Obowiązek ten jednostki samorządu terytorialnego oraz organy administracji rządowej realizują w szczególności we współpracy ze środowiskiem lokalnym, sądami i ich organami pomocniczymi, Policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Zadania z zakresu wspierania y i systemu pieczy zastępczej są realizowane zgodnie z zasadą pomocniczości. I. PODSTAWA PRAWNA Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Koluszkach od stycznia 2012 r. realizuje zadania wynikające z ustawy z dnia 09 czerwca 2011 r. o wspieraniu y i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity: Dz.U. z 2016r. poz. 575 ze zmianami). Ustawodawca w powyższym akcie prawnym określił m.in. nowe zadania dla poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego, w tym gminnego. Art. 179 ust.1 ustawy określa, że w terminie do dnia 31 marca każdego roku wójt składa radzie gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania y oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją zadań. II. ZADANIA GMINY WYNIKAJĄCE Z USTAWY O WSPIERANIU RODZINY I SYSTEMIE PIECZY ZASTĘPCZEJ. Zgodnie z art. 176 powołanej ustawy do zadań własnych gminy należy: 1) opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania y; 2) tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów y;
3) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z ą przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez: a) zapewnienie ie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta y oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania wspierających, c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla ; 4) finansowanie: a) kosztów szkoleń dla wspierających b) ponoszenia kwalifikacji przez asystentów y, c) kosztów związanych z udzielaniem pomocy, o której mowa w art. 29 ust.2, ponoszonych przez y wspierające; 5) współfinansowanie pobytu dziecka w ie zastępczej, nym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczoterapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 6) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania y oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust.3; 7) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z y zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy. Wspieranie y asystent y Wspieranie y jest to zespół zaplanowanych działań, mających na celu przywrócenie ie funkcji opiekuńczo - rodzicielskich. Działania te prowadzone są za zgodą y i aktywnym jej udziałem, z uwzględnieniem zasobów własnych y oraz źródeł wsparcia zewnętrznego i polegają one na:
1) pracy z ą m.in., poprzez konsultacje, poradnictwo specjalistyczne, terapię, mediacje, usługi dla z dziećmi, pomoc prawną, przydzielenie asystenta; 2) pomoc w opiece i wychowaniu dziecka przy aktywnym udziale lokalnych instytucji, organizacji i podmiotów działających na rzecz dziecka i y. Praca z ą prowadzona powinna być również w przypadku czasowego umieszczenia dziecka poza ą. W ie, w której doszło do kryzysu i w efekcie którego nastąpiło umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej prowadzone są działania o charakterze interdyscyplinarnej pomocy i intensywnej pracy z ą w celu przezwyciężenia trudności i możliwości powrotu dziecka do y. W przypadku, gdy ośrodek pomocy społecznej poweźmie informację o ie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, pracownik socjalny przeprowadza w tej ie wywiad środowiskowy i jeżeli wywiad potwierdzi występowanie tychże trudności pracownik socjalny może występować do dyrektora ośrodka pomocy społecznej z wnioskiem o przydzielenie asystenta y. W roku 2016 w Miejsko Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Koluszkach swoje zadania realizował 1 asystent y. Na częściowe sfinansowanie kosztów wynagrodzeń asystentów Ośrodek pozyskał dotację w ramach Programu asystent y i koordynator nej pieczy zastępczej na rok 2016 - asystent y w wysokości 15.120,00 zł. wydatkowana kwota wkładu własnego wyniosła 7.680 zł. Zgodnie z ustawą o wspieraniu y i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r. praca asystenta y ma na celu pomoc w przezwyciężaniu trudnej sytuacji nej. Asystent y prowadzi pracę z ą w miejscu jej zamieszkania lub w miejscu wskazanym przez ę. Praca asystenta opiera się na bezpośrednim kontakcie z klientami w miejscu ich zamieszkania. W związku z powyższym częste wyjazdy w teren są niezbędne dla prawidłowej realizacji zadań asystenta y. Pozostały czas pracy przeznaczony był na współpracę z instytucjami, urzędami, służbą zdrowia itp. oraz przygotowanie, usystematyzowanie i wypełnianie dokumentacji. Asystent y zatrudniony jest w ramach zadaniowego trybu pracy, co pozwala na pracę z ami w różnych godzinach, także poza godzinami pracy Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Działania, które są podejmowane na rzecz wprowadzenia pozytywnych zmian w ie są wielokierunkowe. Dla każdej y, po wcześniejszej ocenie sytuacji, został
stworzony indywidualny plan pracy, który jest realizowany w oparciu o odpowiednio dobrane działania. W 2016 r. asystenturą ną objętych było 11, w tym 25. Rodziny na bieżąco informowane są o działających organizacjach i stowarzyszeniach pozarządowych realizujących poradnictwo indywidualne i grupowe dla z problemami opiekuńczo wychowawczymi. Niezrealizowane potrzeby w ie prowadzą do wielu niekorzystnych sytuacji rzutujących na funkcjonowanie dziecka, jego rodziców lub też zmuszają do umieszczenia dziecka poza ą. Tabela poniżej przedstawia dane dotyczące liczby i typy, w których umieszczone są. ROK Rodziny spokrew nione Rodziny niezawo dowe Rodziny zawodo we Pogotowie ne 2014 13 22 4 16 4 10 2 4 2015 13 22 16 21 2 6 2 4 2016 13 23 5 7 4 10 1 1 W przypadku umieszczenia dziecka w ie zastępczej albo w nym domu dziecka, gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go w pieczy zastępczej ponosi koszty: - 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej; - 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej; - 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w trzecim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej. W 2016 r. za pobyt 21 w placówkach pieczy zastępczej gmina poniosła koszt w wysokości 139.981,42 zł.
Wspieranie y w jej prawidłowym funkcjonowaniu poradnictwo W 2016 roku z konsultacji i poradnictwa specjalistycznego dla rodziców skorzystały 98 y w Punkcie Konsultacyjnym Pomocy Rodzinie. Główne problemy to: uzależnienie od alkoholi męża/żony (24) uzależnienie od alkoholu syna/córki (7) przemoc ze strony męża brata, konkubina syna córki (30) trudności wychowawcze z dziećmi (11) pomocy w przyznaniu alimentów (11) złe relacje w ie (11) Pozostałe placówki oraz aktywnie działające w sferze wspierania y to: Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna, Ośrodek Psychoedukacji i Psychoterapii, pedagodzy szkolni. Wszystkie szkoły podstawowe, gimnazjalne i ponadgimnazjalne wdrażają programy profilaktyczno edukacyjne. W 2016 r. realizowane były m.in. programy: - Szkoła Współpracy rodzice i nauczyciele kapitałem współczesnej szkoły ; - Szkolny Program Aktywnej Współpracy warsztaty dla rodziców; - Akademia dojrzewania ; - Żyj smacznie i zdrowo ; - Razem bezpieczniej. Gminna Komisja Rozwiazywania Problemów Alkoholowych zaprosiła na swoje posiedzenie 50 osób, które mają problem z uzależnieniem. W 2016 roku wobec 6 osób złożono wnioski do Sądu o zastosowanie obowiązku leczenia odwykowego, 31 osób podjęło terapię. Zespół Interdyscyplinarny podjął współpracę z osobami, które doświadczają przemocy. W roku 2016 do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęło 57 zawiadomień o wystąpieniu przemocy domowej z czego: 53 z Komendy Powiatowej Policji w Koluszkach, 3 z Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koluszkach oraz 1 ze służby zdrowia. Ofiary przemocy na terenie naszej gminy to: 49 kobiet, 8 mężczyzn.
W ramach działań Zespołu Interdyscyplinarnego w Koluszkach odbyło się: 40 spotkań, w tym: 5 posiedzeń całego Zespołu, 35 posiedzeń grup roboczych. Kształtowaniem u rodziców właściwych postaw wychowawczych zgodnych z normami i wartościami społecznymi zajmują się pedagodzy szkolni oraz pracownicy socjalni. W placówkach oświatowych prowadzone są warsztaty dla rodziców, indywidualne spotkania z psychologiem oraz praca socjalna świadczona przez pracowników socjalnych. Rodziny, które ze względu na niski poziom dochodów, nie są w stanie opłacić czynszu (bądź innych kosztów utrzymania mieszkania) korzystają z pomocy finansowej w postaci, tzw. dodatku mieszkaniowego. Dysponentami środków na dodatki mieszkaniowe jest Gmina Koluszki. W roku 2016 z tego wsparcia skorzystało 174 na kwotę 225 192,53 zł. Ważną formą pomocy dla znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej i życiowej, są świadczenia dla uczących się i młodzieży. Pomoc materialna dla uczniów w postaci wyprawek szkolnych, stypendiów i zasiłków szkolnych została uregulowana w ustawie o systemie oświaty i ma na celu wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów. W 2016 roku wsparcie w formie stypendiów otrzymało 226 uczniów, wyprawek szkolnych 30 uczniów, zasiłki szkolne 7 uczniów na kwotę 46 493,53zł. Rodziny z problemami opiekuńczo wychowawczymi od lat stanowią liczną grupę klientów MGOPS. W 2016 roku z różnych form pomocy finansowej i rzeczowej skorzystało 1161 osób w ie. Aktywne wspieranie y związane jest z wykorzystaniem przez pracowników Ośrodka różnorodnych metod i narzędzi pracy mieszczących się w katalogu indywidualnej, grupowej oraz środkowej pracy socjalnej. Pracą socjalną objęto 471. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka i y realizowane jest przede wszystkim poprzez wsparcie finansowe. W 2016 roku z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych pomoc otrzymało 65, w tym pomocą finansową i rzeczową objęto 47 niepełnych. MGOPS podejmuje działania na rzecz zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, oraz dotkniętych trudnościami w pełnieniu funkcji opiekuńczowychowawczych. W 2016 roku 16 (16 kobiet, 4 mężczyzn) uczestniczyło w projekcie finansowanym przez Europejski Fundusz Społeczny Rodzina w działaniu. Projekt obejmował: usługę asystenta y, wsparcie finansowe, indywidualne konsultacje z psychologiem, grupowe poradnictwo specjalistyczne Akademię rodzica, wsparcie arteterapeutyczne, grupowe poradnictwo psychologiczne typu planowanie czasu wolnego oraz kształtowanie umiejętności społecznych, a także pomoc prawną jako punkt porad prawnych.
MGOPS realizuje program Rodzina 500+. W okresie od 1 kwietnia 2016r. do 31 grudnia 2016r. liczba korzystających z programu wyniosła 1 616, liczba świadczeń wychowawczych przyznanych decyzją administracyjną na dzień 31 grudnia 2016r. wyniosła 20 660 na kwotę 10 446 200,37zł. Ponadto Urząd Miejski w Koluszkach zorganizował prace społeczno-użyteczne, w których zatrudnienie znalazło 21 osób. III. POTRZEBY ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY Zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu y i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz. 575 ze zmianami), przedstawia się następujące potrzeby w powyższym zakresie: 1. Realizacja 3-letniego gminnego programu wspierania y, o którym mowa w art. 176 pkt 1 ustawy. 2. Zatrudnienie 2 asystentów y, celem zapewnienia odpowiedniej jakości pracy z ami doświadczającymi trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. 3. Uwzględnienie w budżecie Ośrodka na 2017r. środków finansowych z przeznaczeniem na utrzymanie 21 przebywających w pieczy oraz dodatkową rezerwę w związku z możliwością wystąpienia sytuacji umieszczenia kolejnego dziecka z terenu miasta w pieczy zastępczej. 4. Sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania y oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art.187 ust.3. 5. Monitoring sytuacji dziecka z y zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej będzie prowadzony na bieżąco przez pracowników socjalnych Ośrodka oraz przez członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.