PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO 2014-2020 Ministerstwo Rozwoju Warszawa, 10 czerwca 2016 r.
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 Oś priorytetowa II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu Priorytet Inwestycyjny 6.2 Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspakajania wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie. Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Cel działania 2.3 Zwiększenie liczby ludności korzystającej z ulepszonego systemu oczyszczania ścieków komunalnych, zapewniającego podwyższone usuwanie biogenów.
Działanie 2.3 Alokacja UE na gospodarkę wodno-ściekową w aglomeracjach 1,62 mld euro Typy projektów: projekty w aglomeracjach o wielkości co najmniej 10 000 RLM (regiony słabiej rozwinięte); projekty w aglomeracjach o wielkości od 2 000 RLM do 10 000 RLM (regiony lepiej rozwinięte) Beneficjenci: jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego nie będących przedsiębiorcami Zasady wyboru projektów - tryb konkursowy
Konkursy w działaniu 2.3 POIŚ 2014-2020 I nabór (alokacja 5 mld zł) zakończony 5 maja br. ogłoszono wyniki pierwszego etapu oceny 107 projektów na listach rankingowych, łączna wnioskowana kwota 2,3 mld zł (46% alokacji na konkurs) 12 sierpnia br. ostateczne rozstrzygnięcie konkursu II nabór (alokacja 2,5 mld zł) w toku 29 kwietnia br. ogłoszono drugi konkurs dla działania, nabór trwa od 31 maja br. do 1 sierpnia br. 13 grudnia br. - ostateczne rozstrzygnięcie konkursu
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym Obecne założenia Energia produkowana z biogazu może być wykorzystywana wyłącznie na potrzeby własne operatora oczyszczalni (tj. zazwyczaj spółki komunalnej świadczącej usługi wodno-kanalizacyjne). Zgodnie z pkt 189 projektu Komunikatu KE w sprawie pojęcia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE: (...) możliwość zakłócenia konkurencji jest jednak wykluczona, gdy dana usługa jest objęta monopolem prawnym (ustanowionym zgodnie z prawem UE) i nie konkuruje z podobnymi (liberalizowanymi) usługami oraz usługodawca nie może prowadzić działalności (ze względu na ograniczenia regulacyjne lub ustawowe) na żadnym innym liberalizowanym rynku (geograficznym lub produktowym).
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym Proponowane rozwiązania Obecnie MR uzgadnia z MŚ stanowisko odnośnie do możliwości dopuszczenia komponentów energetycznych w projektach wod-kan finansowanych z POIŚ. Zgodnie ze stanowiskiem UOKiK, wsparcie inwestycyjne na zakup i montaż instalacji związanych z działalnością na rynku wytwarzania energii stanowi pomoc publiczną, jeśli energia wytwarzana w tych instalacjach będzie wprowadzana do sieci elektroenergetycznej lub sieci ciepłowniczej. Wstępnie rozważa się, aby przy projektach finansowanych z POIŚ 2014-2020 rozdzielić instalację na część wod-kan i energetyczną. Energetyczna część instalacji stanowiłaby niekwalifikowany koszt projektu. Przedstawiciele UOKiK wstępnie potwierdzili dopuszczalność takiego rozwiązania, pod warunkiem rozdzielenia rachunkowości dotyczącej obu działalności.
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym NFOŚiGW proponuje Cały proces oczyszczania ścieków wraz ze stabilizacją biologiczną osadów, tj. fermentacją osadów w komorach fermentacyjnych i/lub suszeniem osadów, stanowi działalność wodno-ściekową niezwiązaną z produkcją energii. Zakres tej działalności objęty jest monopolem naturalnym. Odnośnie do urządzeń służących do wykorzystania biogazu lub wysuszonych osadów oraz do generacji energii elektrycznej, a także infrastruktury służącej do wyprowadzenia energii do sieci należy uznać je za związane z produkcją energii.
Pomoc publiczna w sektorze wodno-kanalizacyjnym Wstępne wnioski Podmioty, które nie produkują energii z osadów ściekowych lub produkują energię na własne potrzeby dofinansowanie nie będzie stanowiło pomocy publicznej (również w przypadku finansowania urządzeń służących do spalania biogazu lub wysuszonych osadów oraz do generacji energii elektrycznej). Pomioty, które produkują energię, a jej nadwyżki sprzedają, dofinansowanie całości infrastruktury niezwiązanej z produkcją energii nie będzie stanowiło pomocy publicznej i może zostać potraktowane jako koszt kwalifikowany. Urządzenia do produkcji energii będą stanowić koszt niekwalifikowalny. Aby wykluczyć możliwość pośredniego wsparcia działalności energetycznej, konieczne jest w tym przypadku zapewnienie rozdzielnej rachunkowości dla działalności wodno-ściekowej oraz energetycznej.
Dziękuję za uwagę! Barbara Baka Zastępca Dyrektora Departamentu Programów Infrastrukturalnych Ministerstwo Rozwoju