Finansowanie ochrony środowiska oraz OZE w perspektywie finansowej

Transkrypt

1 Z a i n w e s t u j m y r a z e m w ś r o d o w i s k o Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Finansowanie ochrony środowiska oraz OZE w perspektywie finansowej Krystian Szczepański Zastępca Prezesa Zarządu

2 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

3 POIiŚ Informacje ogólne Osie priorytetowe I. Zmniejszenie emisyjności gospodarki (alokacja wkład UE: (1 828 mln EUR) II. Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu (3 509 mln EUR) III. Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego (9 532 mln EUR) IV. Infrastruktura drogowa miast (2 970 mln EUR) V. Rozwój transportu kolejowego w Polsce (5 009 mln EUR) VI. Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach (2 299 mln EUR) VII. Poprawa bezpieczeństwa energetycznego (1 000 mln EUR) VIII. Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury (467,2 mln EUR) IX. Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia (468,1 mln EUR) X. Pomoc Techniczna (330 mln EUR)

4 I i II oś priorytetowa PO IiŚ Instytucja Zarządzająca Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju I oś: Zmniejszenie emisyjności gospodarki Alokacja dla osi: EUR Działanie 1.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych ~ 300 mln Działanie 1.2 Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z OZE w przedsiębiorstwach Działanie 1.3 Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach ~ 150 mln ~ 421 mln Działanie 1.4 Rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji na niskich i średnich poziomach napięcia ~ 102 mln II oś: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu Alokacja dla osi: EUR Działanie 2.1 Adaptacja do zmian klimatu wraz zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe ( ) ~ 700 mln Działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi ~ 933 mln Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach ~ mln Działanie 1.5 Efektywna dystrybucja ciepła i chłodu ~ 337 mln Działanie 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna ~ 157 mln Działanie 1.6 Promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej ( ) ~ 276 mln Działanie 1.7 Kompleksowa likwidacja niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko-dąbrowskiej ~ 241 mln Instytucja Pośrednicząca Ministerstwo Gospodarki Działanie 2.5 Poprawa jakości środowiska miejskiego Instytucja Pośrednicząca Ministerstwo Środowiska ~ 97 mln

5 NFOŚiGW w II osi priorytetowej PO IiŚ Sektor środowisko II oś Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu Instytucja Pośrednicząca Ministerstwo Środowiska Instytucja Wdrażająca Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Działanie 2.1 Adaptacja do zmian klimatu wraz zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska Działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi Działanie 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna Działanie 2.5 Poprawa jakości środowiska miejskiego Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dla działania 2.4 Instytucją Wdrażającą także CKPŚ

6 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Typ beneficjenta: jst i ich związki, podmioty świadczące usługi publiczne Alokacja finansowa: euro Tryb wyboru projektów: konkursowy Maksymalny poziom dofinansowania UE: 85% (z zastosowaniem zryczałtowanego poziomu dochodu w wys. 25%) Rodzaj wsparcia: bezzwrotne

7 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Typy projektów: projekty z zakresu gospodarki wodno-ściekowej w aglomeracjach co najmniej RLM (projekty przyczyniające się do zapewnienia zgodności z dyrektywą ściekową): o o o o budowa lub modernizacja oczyszczalni ścieków; zagospodarowanie osadów ściekowych; wyposażenie aglomeracji w sieć kanalizacyjną; w ograniczonym zakresie projekty z zakresu zaopatrzenia w wodę i inwestycje dot. kanalizacji deszczowej. w regionach lepiej rozwiniętych projekty (jw) z zakresu gospodarki wodno-ściekowej w aglomeracjach o wielkości od do RLM

8 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Inwestycje dotyczące systemów zaopatrzenia w wodę tylko w przypadku, gdy przedsięwzięcia te służyć będą aglomeracji objętej projektem; zadania obejmujące budowę i modernizację infrastruktury wodociągowej (ujęć wody, stacji uzdatniania wody, sieci wodociągowych); zadania podejmowane w celu ograniczania strat wody, w tym zakupu sprzętu do wykrywania niekontrolowanych przecieków z sieci wodociągowej; koszt budowy wchodzi do limitu 25% wartości projektu.

9 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Budowa kanalizacji deszczowej (poza rozdziałem sieci ogólnospławnej): pod warunkiem realizowania jednocześnie inwestycji dotyczących kanalizacji sanitarnej i deszczowej (wykonywanych w tych samych ulicach); zakres dotyczący kanalizacji deszczowej musi uwzględniać również odprowadzenie wód opadowych do istniejącego systemu zbierania lub do odbiornika; koszt budowy wchodzi do limitu 25% wartości projektu tj. poza kosztem dotyczącym ścieków i osadów komunalnych (sieci kanalizacyjnej i oczyszczalni).

10 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Zasady wyboru projektów procedura konkursowa konkurs nr POIiŚ.2.3/1/2015 nabór wniosków o dofinasowanie do 29 stycznia 2016 r. alokacja 5 mld zł kryteria punktowe i waga punktów

11 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Wniosek o dofinansowanie generator Wniosków o dofinansowanie instrukcja wypełniania wniosku o dofinasowanie regulamin konkursu wraz z ogłoszeniem Ocena wniosku o dofinansowanie kryteria formalne (horyzontalne i sektorowe) kryteria merytoryczne I stopnia (sektorowe) kryteria merytoryczne II stopnia (horyzontalne) Kryteria zostały przyjęte przez Komitet Monitorujący POIiŚ i stanowią załącznik nr 3 do SzOOP

12 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Horyzontalne kryteria formalne (wybrane kryteria): Zgodność z realizacją zasady n+3 Z harmonogramu realizacji projektu musi wynikać, iż zostanie on w terminie do r. zakończony Projekt nie został skończony przed złożeniem dokumentacji aplikacyjnej Projekt ukończony to taki, dla którego przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie odebrano ostatnie roboty/dostawy/ usługi.

13 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dodatkowe kryteria formalne (wybrane kryteria) zgodność z KPOŚK i Master Planem dla wdrażania dyrektywy Rady 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych zapewnienie zgodności przedsięwzięcie z prawem unijnym oraz krajowym w zakresie oczyszczania ścieków komunalnych o budowana lub modernizowana oczyszczalnia ścieków po zakończeniu realizacji projektu inwestycyjnego i oddaniu do użytkowania musi spełniać wymagania dyrektywy 91/271/EWG oraz rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska; o ścieki odprowadzane z nowo budowanej lub zmodernizowanej kanalizacji sanitarnej muszą po zakończeniu realizacji projektu inwestycyjnego być odprowadzane do oczyszczalni, która spełnia ww. wymagania.

14 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dodatkowe kryteria formalne (wybrane kryteria) gotowość do realizacji: o zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku decyzje lokalizacyjne dla wszystkich inwestycji liniowych, dla których jest to wymagane; o posiadanie decyzji środowiskowych dla wszystkich zadań, dla których jest to wymagane;

15 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dodatkowe kryteria formalne (wybrane kryteria) cd. gotowość do realizacji: o w przypadku zadań realizowanych wg Czerwonej książki FIDIC (lub równoważnej) wartość zadań inwestycyjnych, dla których dokonano zgłoszenia robót budowlanych lub posiadających pozwolenia na budowę dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji (wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia) wg warunków kontraktowych Czerwonej książki FIDIC (lub równoważnej) - min. 40%; o w przypadku zadań realizowanych w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC (lub równoważną) posiadanie Programu Funkcjonalno - Użytkowego (PFU), opisującego zamówienie dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej).

16 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dodatkowe kryteria formalne (wybrane kryteria) koncentracja na gospodarce ściekowej Wsparcie może zostać udzielone na realizację projektów, w których min. 75% kosztów całkowitych dotyczy kanalizacji sanitarnej (w tym rozdziału kanalizacji ogólnospławnej), oczyszczalni ścieków i infrastruktury przetwarzania komunalnych osadów ściekowych.

17 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Dodatkowe kryteria formalne (wybrane kryteria) wskaźnik koncentracji aglomeracji Min. 120 mieszkańców (nowo podłączonych w ramach projektu i korzystających z podłączenia uprzednio) na 1 km sieci kanalizacyjnej (nowobudowanej w ramach projektu i istniejącej) na obszarze aglomeracji objętej projektem, z wyjątkiem obszarów wyznaczonych na podstawie 3 ust. 5 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu wyznaczania sposobu wyznaczania granic aglomeracji z dnia r., dla których na potrzeby finansowania w ramach POIiŚ minimalny wskaźnik wynosi 90 Mk/km (wg metodyki obliczania wskaźnika koncentracji aglomeracji przedstawionej w Regulaminie Konkursu).

18 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Kryteria merytoryczne I stopnia - punktowe (wybrane kryteria) wypełnienie przez aglomerację wymogów dyrektywy Rady 91/271/EWG w zakresie jakości oczyszczania ścieków komunalnych ocenie podlega zakres przedsięwzięcia realizowanego na oczyszczalni ścieków. wypełnienie przez aglomerację wymogów dyrektywy Rady 91/271/EWG w zakresie wyposażenia aglomeracji w system kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych ocenie podlega wzrost współczynnika skanalizowania aglomeracji. budowa kanalizacji sanitarnej ocenie podlega liczba RLM, która w wyniku realizacji projektu zostanie podłączona do wybudowanej/zmodernizowanej kanalizacji (jedynie nowo przyłączona RLM).

19 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach gotowość do realizacji inwestycji ocenie podlega zaawansowanie pod względem stopnia uregulowania własności gruntów oraz w zakresie przygotowania dokumentacji i zakończenia procedur administracyjnych; wdrożenie technologii umożliwiających wykorzystanie odnawialnych źródeł energii: o zastosowanie lub zwiększenie efektywności odzysku biogazu w procesach przeróbki osadów ściekowych oraz jego wykorzystanie do produkcji energii cieplnej i/lub elektrycznej na potrzeby własne oczyszczalni; o zastosowanie lub zwiększenie efektywności innych instalacji tego typu.

20 Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Ocena merytoryczna II stopnia przeprowadzona w następujących obszarach: aspekty techniczne oraz rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne; analiza finansowo ekonomiczna, w tym analiza kosztów i korzyści; procedury ocen oddziaływania na środowisko.

21 Program LIFE

22 Budżet LIFE całkowity budżet programu LIFE ,46 mld budżet programu LIFE ,80 mld podprogram działań na rzecz środowiska - 1,44 mld (w tym instrumenty finansowe) o przyroda i różnorodność biologiczna - 0,59 mld podprogram działań na rzecz klimatu - 0,36 mld

23 Poziom współfinansowania KE LIFE Typ projektu I WPP ( ) II WPP ( ) Projekty podprogramu na rzecz środowiska 60% 55% Projekty podprogramu na rzecz klimatu 60% 55%

24 Cele Programu LIFE efektywne wykorzystanie zasobów naturalnych; migracja do gospodarki niskoemisyjnej; poprawa jakości środowiska; zatrzymanie i odwrócenie procesu utraty różnorodności biologicznej; poprawa rozwoju, wprowadzania i realizacji polityki oraz przepisów prawnych Unii w zakresie środowiska i klimatu; wspieranie lepszego zarządzania w zakresie środowiska i klimatu; wspieranie wdrożenia 7 unijnego programu działań w zakresie środowiska naturalnego.

25 Programy LIFE i typy projektów Podprogram LIFE Środowisko Środowisko Środowisko Klimat Klimat Klimat Obszar priorytetowy 1.1 Ochrona środowiska i efektywne gospodarowanie zasobami 1.2 Przyroda i różnorodność biologiczna 1.3 Zarządzanie i informacja w zakresie środowiska 2.1 Łagodzenie zmian klimatu 2.2 Dostosowywanie się do skutków zmiany klimatu 2.3 Zarządzanie i informacja w zakresie klimatu Dopuszczalne typy projektów Projekty demonstracyjne i pilotażowe Projekty dotyczące najlepszych praktyk, demonstracyjne i pilotażowe Projekty informacyjne, dotyczące zwiększania świadomości i rozpowszechniania informacji Projekty dotyczące najlepszych praktyk, demonstracyjne i pilotażowe Projekty dotyczące najlepszych praktyk, demonstracyjne i pilotażowe Projekty informacyjne, dotyczące zwiększania świadomości i rozpowszechniania informacji

26 Składanie wniosków Wnioskodawca Krajowy Punkt Kontaktowy NFOŚiGW Agencja Wykonawcza KE (EASME) Ocena formalna Ocena merytoryczna decyzja o współfinansowaniu płatności, sprawozdawczość

27 Europejska wartość dodana projektów LIFE / możliwość dalszego zastosowania / rozpowszechnienie jako istotne części projektu, Nastawienie na długoterminowość uzyskanych efektów (szczególnie NAT) Zielone zamówienia publiczne we wszystkich projektach Prototypy mogą być wykorzystywane komercyjnie po zakończeniu realizacji projektu (a nie jak dotychczas po upływie okresu trwałości) Raportowanie w języku angielskim

28 Czym są priorytety tematyczne obszary priorytetowe (Rozporządzenie) cele obszaru priorytetowego (Rozporządzenie) priorytety tematyczne (Rozporządzenie Zał. III) tematyka projektów (Guidelines for applicants `15) Możliwość uzyskania dodatkowych punktów podczas oceny wniosku (do 10 pkt)

29 Priorytety tematyczne - środowisko 1.1 Obszar priorytetowy: Ochrona środowiska i efektywne gospodarowanie zasobami: woda, w tym środowisko morskie; odpady; efektywne gospodarowanie zasobami, w tym glebą i lasami, oraz ekologicznej i obiegowej gospodarki; środowisko i zdrowie, w tym chemikalia i hałas; jakość powietrza i emisja, w tym środowisko miejskie. Więcej: wieloletni program prac na lata dla Programu LIFE

30 Priorytety tematyczne - klimat 2.2.Obszar priorytetowy: Dostosowanie się do zmian klimatycznych ponadgraniczne zarządzanie obszarami powodziowymi oraz wybrzeżami środowisko miejskie obszary narażone na suszę i wynikające z niej zagrożenia zielona infrastruktura oceny wrażliwości i strategie adaptacji (z uwzględnieniem podejść ponadgranicznych) Więcej: Guidelines for applicants

31 Dofinansowanie NFOŚiGW - beneficjenci Podmioty które: uzyskają dofinansowanie ze środków KE; realizują projekt na terenie Rzeczpospolitej Polskiej; są beneficjentami koordynującymi lub współbeneficjentami międzynarodowych projektów LIFE; są współbeneficjentami projektów międzynarodowych uzyskują dofinansowanie jedynie na realizację zakresu działań realizowanych na terenie RP.

32 Intensywność dofinansowania bezzwrotnego NFOŚiGW do 30% KK (dofinansowanie NFOŚiGW + KE 90% KK) wartość bazowa do 15% KK (dofinansowanie NFOŚiGW + KE w 75% KK) dla spółek prawa handlowego wyjątki: do 35% KK (dofinansowanie NFOŚiGW + KE 95% kk) dla partnerstwa podmiotów sektora finansów publicznych i spółek prawa handlowego

33 Prawdopodobny harmonogram naborów 2016 r. LIFE NFOŚiGW Ogłoszenie naboru Marzec / kwiecień 2016 Czerwiec 2016 Rozpoczęcie okresu składania wniosków Czerwiec 2016 Zakończenie naboru Wrzesień 2016 Lipiec 2016 Ogłoszenia będą na stronach: Krajowy Punkt Kontaktowy: life@nfosigw.gov.pl, tel. (22) ,

34 Środki krajowe

35 Program Priorytetowy NFOŚiGW Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Budżet na lata ,7 mld PLN

36 Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych Rodzaje przedsięwzięć: budowa lub modernizacja oczyszczalni ścieków komunalnych (także w zakresie osadów ściekowych); budowa lub modernizacja zbiorczych systemów kanalizacji sanitarnej wraz z budową przyłączy; w przypadku projektu kompleksowego także budowa lub modernizacja systemów zaopatrzenia w wodę i/lub budowa kanalizacji deszczowej o wartości mniejszej niż 50% kosztów całkowitych przedsięwzięcia.

37 Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych Beneficjenci: jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Forma dofinansowania: pożyczka Okres kwalifikowalności kosztów: od r. do r.

38 Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych Warunki dofinansowania: Pożyczka do 100% kosztów kwalifikowanych oprocentowanie: o WIBOR 3M 100 punktów bazowych, nie mniej niż 1% w skali roku, w przypadku tzw. zielonych gmin *) o WIBOR 3M, nie mniej niż 2% w skali roku, w pozostałych przypadkach okres finansowania do 15 lat od daty wypłaty pierwszej transzy pożyczki minimalna kwota pożyczki: o zł w przypadku zielonych gmin o zł - w przypadku pozostałych przedsięwzięć *) zielona gmina - ponad 50% powierzchni stanowią obszary o szczególnych walorach przyrodniczych prawnie chronionych (parki narodowe, rezerwaty przyrody lub obszary Natura 2000)

39 Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych Warunki dofinansowania: Kwota umorzenia: nie wyższa niż 20% lub 25% lub 30% - w zależności od terminu zakończenia i rodzaju przedsięwzięcia; zwiększona o 10 punktów procentowych w stosunku do powyższych w przypadku zielonych gmin. Nie podlegają umorzeniu: pożyczki na realizację przedsięwzięć współfinansowanych ze środków UE; części kwot pożyczek wypłaconych na budowę lub modernizację systemów zaopatrzenia w wodę i/lub budowę kanalizacji deszczowej (w przypadku przedsięwzięć kompleksowych).

40 Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Rodzaje przedsięwzięć: przedsięwzięcia wymienione w Szczegółowym opisie priorytetów POIiŚ lub POIiŚ Beneficjenci: beneficjenci POIiŚ oraz POIiŚ , podmioty upoważnione przez Beneficjentów POIiŚ oraz POIiŚ do ponoszenia wydatków kwalifikowanych. Warunkiem podpisania umowy o dofinansowanie NFOŚiGW jest podpisanie umowy o dofinansowanie w ramach POIiŚ.

41 Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Formy dofinansowania: dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych), pożyczki, w tym na zachowanie płynności finansowej Dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych) do 15% wartości objętej emisji obligacji przeznaczonej na koszty kwalifikowane przedsięwzięcia; pierwsza dopłata może nastąpić po osiągnięciu planowanego efektu rzeczowego i ekologicznego; kwota emisji obligacji nie większa niż różnica m. kosztami kwalifikowanymi i dofinansowaniem FS.

42 Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Pożyczka do kwoty będącej różnicą m. kosztami kwalifikowanymi i dofinansowaniem FS; oprocentowanie: o o WIBOR 3M 100 punktów bazowych, nie mniej niż 1% w skali roku, w przypadku tzw. zielonych gmin, WIBOR 3M 50 punktów bazowych, nie mniej niż 2% w skali roku, w pozostałych przypadkach, okres finansowania do 15 lat od daty wypłaty pierwszej transzy pożyczki (co do zasady); nie podlegają umorzeniu.

43 Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Pożyczka na zachowanie płynności nie większa niż maksymalna kwota niewypłaconych środków FS, do 20% kwoty dofinansowania unijnego; oprocentowanie pożyczki: WIBOR 3M 50 punktów bazowych, nie mniej niż 2% w skali roku; zwrot w terminie 7 dni od wpływu środków FS na rachunek.

44 Programy Priorytetowe NFOŚiGW Szczegóły na stronie NFOŚiGW

45 Dziękuję za uwagę