Europejska agenda cyfrowa: kluczowe inicjatywy (zob. również IP/10/581 oraz MEMO/10/199).

Transkrypt

1 MEMO/10/200 Bruksela, dnia 19 maja r. Europejska agenda cyfrowa: kluczowe inicjatywy (zob. również IP/10/581 oraz MEMO/10/199). Dlaczego europejska agenda cyfrowa? Europa potrzebuje nowego planu działania na rzecz jak najlepszego wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) w celu przyspieszenia naprawy gospodarczej i stworzenia podstaw zrównoważonej przyszłości cyfrowej. Nowy plan działania proponuje usunięcie istniejących przeszkód, aby maksymalnie wykorzystać potencjał TIK, i długoterminowe inwestycje w celu zminimalizowania problemów w przyszłości. 30 proc. Europejczyków nigdy nie korzystało z internetu. Liczba pobieranych plików muzycznych jest cztery razy wyższa w USA niż w UE z uwagi na brak legalnych ofert i fragmentację rynków. Europa jest również w tyle za swoimi partnerami przemysłowymi, takimi jak USA i Japonia, pod względem inwestycji w badania w dziedzinie TIK i upowszechnienie bardzo szybkich sieci. Jedynie 1 proc. Europejczyków ma dostęp do szybkich sieci światłowodowych w porównaniu z 12 proc. Japończyków i 15 proc. mieszkańców Korei Południowej. Wydatki UE na badania i rozwój w dziedzinie TIK stanowią tylko 40 proc. poziomu wydatków USA na te cele. Europa musi sprostać tym wyzwaniom, aby wprowadzić samonapędzający się proces, w którym TIK będą stymulowały gospodarkę UE. Może się to mieć miejsce, kiedy atrakcyjne usługi będą udostępniane w pozbawionym granic środowisku internetowym, a ich dostępność i rozpowszechnienie będą generowały zapotrzebowanie na szybszy internet. To zapotrzebowanie na szybszy internet, stwarza z kolei możliwości inwestycji w szybsze sieci. Po ich wprowadzeniu i rozpowszechnieniu, szybsze sieci utorują drogę dla jeszcze bardziej innowacyjnych usług. Agenda cyfrowa określa, obszary na których Europa powinna skoncentrować swoje wysiłki, aby uruchomić samonapędzający się proces.

2 Jakie są główne cele agendy cyfrowej? W agendzie określono siedem priorytetowych obszarów działania: - stworzenie jednolitego rynku cyfrowego, - poprawa warunków ramowych dla interoperacyjności między produktami i usługami TIK, - zwiększenie zaufania do internetu i bezpieczeństwa prowadzonych w nim operacji, - zapewnienie dostępu do znacznie szybszego internetu, - wzrost nakładów na badania i rozwój, - rozwój umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych i włączenia społecznego, - wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu sprostania wyzwaniom stojącym przed społeczeństwem, takim jak zmiana klimatu, wzrost kosztów leczenia i starzenie się społeczeństwa. Jakie są kluczowe działania proponowane przez Komisję Europejską? Jednolity rynek cyfrowy Nadeszła pora, aby nowy jednolity rynek przynosił nam korzyści płynące z ery cyfrowej. Europa w dalszym ciągu stanowi mozaikę krajowych rynków internetowych, a Europejczycy nie mogą korzystać z jednolitego rynku cyfrowego. Treści i usługi komercyjne i kulturowe powinny mieć zasięg międzynarodowy. Można tego dokonać poprzez usunięcie barier regulacyjnych i ułatwienie elektronicznych płatności i fakturowania, rozstrzygania sporów i budowania zaufania konsumentów. Na podstawie obecnych ram regulacyjnych można i należy uczynić więcej, aby stworzyć jednolity rynek sektora telekomunikacji. Efektami realizacji agendy cyfrowej będą na przykład: - Pobudzenie działalności gospodarczej związanej z pobieraniem plików muzycznych (UE osiąga obecnie jedynie 25 proc. poziomu osiąganego przez USA) dzięki uproszczeniu procesu udostępniania praw autorskich, zarządzania nimi i wydawania licencji. Między innymi do r. Komisja zaproponuje dyrektywę ramową dotyczącą zbiorowego zarządzania prawami autorskimi w celu wzmocnienia zarządzania, przejrzystości i paneuropejskiego licencjonowania w dziedzinie zarządzania prawami autorskimi (w internecie). Sytuacja zostanie ponownie oceniona w 2012 r., po wydaniu zielonej księgi w pod koniec tego roku. - Ustalenie daty przejścia na płatności jednolitego rynku cyfrowego. Obecnie jedynie około 8 proc. osób w UE, które robią zakupy przez internet, dokonuje zakupów za granicą, a 60 proc. transgranicznych zamówień internetowych nie udaje się z powodów technicznych lub prawnych, takich jak brak możliwości zapłaty kartą kredytową z innego kraju. - Wspieranie prywatnego i publicznego handlu elektronicznego poprzez modernizację przepisów dotyczących podpisów elektronicznych w 2011 r., aby bezpieczna elektroniczna identyfikacja była interoperacyjna i uznawana ponad granicami. 2

3 - Wzmocnienie praw obywateli i zwiększenie ich zaufania poprzez aktualizację ram prawnych dotyczących ochrony danych w UE do końca r. Komisja Europejska będzie również czuwała nad tym, by konsumenci byli chronieni w cyberprzestrzeni, poprzez wydanie kodeksu cyfrowego, w którym w sposób jasny i przystępny przedstawione będą prawa obywateli w świecie internetu. Obecnie wielu konsumentów nie zna dobrze swoich praw w świecie internetu, zwłaszcza gdy prawa te są rozproszone w różnych skomplikowanych dokumentach prawnych. Inne działania w ramach agendy cyfrowej będą miały na celu danie konsumentom pewności, że nie zostaną w intenecie oszukani. Komisja będzie kontynuować prace nad wprowadzeniem unijnych internetowych znaków zaufania, w szczególności dla stron sprzedawców detalicznych, i zaproponuje ogólnounijny internetowy system rozstrzygania sporów dla internetowych transakcji handlowych, tak aby konsumenci wiedzieli, do kogo się zwrócić w przypadku problemów. Interoperacyjność i normy Stworzenie prawdziwie cyfrowego społeczeństwa wymaga skutecznej interoperacyjności produktów i usług informatycznych. Internet jest najlepszym przykładem możliwości interoperacyjności technicznej. Jego otwarta architektura umożliwiła miliardom osób na całym świecie korzystanie z interoperacyjnych urządzeń i aplikacji. Jednak aby w pełni skorzystać z TIK w Europie, należy jeszcze bardziej zwiększyć interoperacyjność urządzeń, aplikacji, baz danych, usług i sieci. Warunki ramowe dla interoperacyjności można poprawić na różne sposoby. Jednym z ważnych sposobów osiągnięcia tego celu jest zagwarantowanie, by dostępne i stosowane były dobre normy TIK, w szczególności w zakresie zamówień publicznych i prawodawstwa. Efektami realizacji agendy cyfrowej będzie na przykład: - Przedstawienie środków prawnych w celu zreformowania przepisów dotyczących wdrożenia norm TIK, aby umożliwić stosowanie norm TIK opracowanych przez niektóre fora i konsorcja Komisja będzie jednak również zajmować się sytuacjami, w których normy nie pomagają, ponieważ najważniejsi uczestnicy rynku ich nie stosują.kolejnym celem jest lepsza koordynacja między organami administracji publicznej w ramach nowej europejskiej strategii interoperacyjności i europejskich ram interoperacyjności, aby zapewnić interoperacyjność między e-administracją i innymi usługami publicznymi w całej Europie. Zaufanie i bezpieczeństwo Europejczycy nie będą korzystać z technologii, którym nie ufają. Epoka cyfrowa to nie wielki brat ani cybernetyczny dziki zachód. Europejczycy nie będą chcieli angażować się w coraz bardziej złożoną działalność internetową o ile nie będą mieć pewności, że oni sami i ich dzieci moga bez obaw korzystać z sieci. Ważne jest, aby zająć się nową formą przestępczości cyberprzestępczością obejmującą między innymi wykorzystywanie dzieci, kradzież tożsamości i ataki cybernetyczne oraz opracować odpowiednie mechanizmy reakcji. Jednocześnie powstawanie licznych nowych baz danych i rozwój nowych technologii niesie ze sobą nowe wyzwania. Prawo do prywatności i ochrony danych osobowych należą do praw podstawowych w UE i muszą być skutecznie egzekwowane w internecie i poza nim. 3

4 Internet stał się tak nieodzowną częścią infrastruktury informacyjnej zarówno dla osób prywatnych, jak i dla całej gospodarki europejskiej, że musimy zapewnić odporność systemów informatycznych i sieci na wszelkiego rodzaju nowe zagrożenia. Efektami realizacji agendy cyfrowej będą na przykład: - Stworzenie europejskiego systemu szybkiego reagowania na ataki cybernetyczne, obejmującego sieć zespołów ds. reagowania kryzysowego w dziedzinie informatycznej (Computer Emergency Response Teams CERT) i zaproponowanie w r. wzmocnienia roli Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA). - Zaproponowanie w r. bardziej rygorystycznych przepisów w zakresie zwalczania ataków cybernetycznych na systemy informatyczne oraz do 2013 r. zaproponowanie powiązanych przepisów dotyczących jurysdykcji w cyberprzestrzeni na szczeblu europejskim i międzynarodowym. Komisja Europejska będzie również wspierać infolinie, za pomocą których dzieci i rodzice będą mogli zgłaszać nielegalne treści w internecie, i będzie współpracować z państwami członkowskimi w celu opracowania wskazówek dotyczących nauczania na temat bezpieczeństwa w internecie w szkołach. Na mocy zaaktualizowanych przepisów telekomunikacyjnych operatorzy i dostawcy usług są zobowiązani do powiadamiania o przypadkach naruszenia bezpieczeństwa danych osobowych (zob. MEMO/09/568). Trwający przegląd ogólnych unijnych ram ochrony danych obejmie ewentualne rozszerzenie obowiązku powiadamiania o naruszeniach bezpieczeństwa danych. Szybki i bardzo szybki dostęp do internetu Bardzo szybki internet jest niezbędny dla zapewnienia wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i dobrobytu oraz zapewnienia obywatelom dostępu do oczekiwanych przez nich treści i usług. W Europie potrzebny jest szeroko dostępny i konkurencyjny cenowo szybki i bardzo szybki dostęp do internetu. UE ma zamiar zapewnić wszystkim Europejczykom dostęp do szerokopasmowego internetu do 2013 r. i zagwarantować, aby do 2020 r. (i) wszyscy Europejczycy mieli dostęp do o wiele szybszego internetu, o przepustowości przekraczającej 30 Mb/s i (ii) przynajmniej połowa europejskich gospodarstw domowych miała dostęp do połączeń o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s. Aby osiągnąć te ambitne cele należy opracować kompleksową politykę w oparciu o szereg technologii, która będzie się skupiać na dwóch równoważnych celach: z jednej strony na zagwarantowaniu powszechnego dostępu szerokopasmowego (stacjonarnego i bezprzewodowego) o szybkości stopniowo wzrastającej do 30 Mb/s i większej, a z drugiej strony na wspieraniu stopniowego upowszechniania sieci dostępu nowej generacji na znacznej części terytorium UE, które umożliwią korzystanie z bardzo szybkich połączeń o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s. 4

5 Efektami realizacji agendy cyfrowej będą na przykład: - Zapewnienie wszystkim Europejczykom dostępu do o wiele szybszego Internetu do 2020 r., jak określono w celach UE. W r. Komisja Europejska przedstawi komunikat w sprawie dostępu szerokopasmowego, który określi wspólne ramy działań UE i państw członkowskich oraz przedstawi analizę sposobów przyciągnięcia kapitału na inwestycje w łącza szerokopasmowe poprzez wsparcie jakości kredytowej (przy poparciu EBI i z wykorzystaniem funduszy UE), tudzież ambitny program europejskiej polityki w zakresie widma i zalecenie mające zachęcić do inwestycji w konkurencyjne sieci dostępu nowej generacji. Badania i innowacje Europa musi więcej inwestować w badania i rozwój oraz sprawić, by nasze najlepsze pomysły trafiały na rynek. Zważywszy, że TIK mają znaczący udział w całkowitej wartości dodanej najsilniejszych gałęzi przemysłu europejskiego, takich jak przemysł motoryzacyjny (25 proc.), produkcja sprzętu AGD (41 proc.) i aparatury medycznej (33 proc.), brak inwestycji w badania i rozwój związane z TIK jest zagrożeniem dla całego europejskiego przemysłu wytwórczego i sektora usługowego. Luka inwestycyjna jest związana po pierwsze z niskimi i rozproszonymi nakładami publicznymi na badania i rozwój. Na przykład sektor publiczny w UE wydaje mniej niż 5,5 mld EUR rocznie na badania i rozwój w dziedzinie z TIK, znacznie mniej niż konkurencyjne gospodarki. Po drugie, fragmentacja rynku i rozproszenie środków na finansowanie badań są czynnikami ograniczającymi wzrost i rozwój innowacyjnych przedsiębiorstw TIK, a zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw. Po trzecie, tempo wdrażania innowacji opartych na TIK jest w Europie powolne. Podczas gdy wyzwania społeczne, takie jak starzenie się społeczeństwa lub kryzys ekologiczny, są główną siłą napędową innowacji, w ramach zamówień publicznych w Europie w niewielkim stopniu wykorzystuje się innowacje oraz badania i rozwój, które mogą poprawić jakość i funkcjonowanie służb użyteczności publicznej. Aby sprostać tym problemom agenda cyfrowa spowoduje na przykład: - Pobudzenie inwestycji prywatnych poprzez strategiczne wykorzystanie zamówień przedkomercyjnych i partnerstw publiczno-prywatnych, za pomocą funduszy strukturalnych na badania i innowacje oraz utrzymując tempo 20 proc. rocznego wzrostu budżetu TIK na badania i rozwój przynajmniej na czas trwania 7PR. Komisja opracuje również łatwe i szybkie drogi dostępu do funduszy UE na badania w dziedzinie TIK dla MŚP i młodych naukowców. Komisja wezwała również państwa członkowskie UE do podwojenia rocznych wydatków publicznych na badania i rozwój w dziedzinie TIK z 5,5 mld EUR do 11 mld euro (w tym programy UE) w sposób, który pobudzi równoważny wzrost wydatków sektora prywatnego z 35 mld EUR do 70 mld EUR Wzmocnienie umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych i e-integracja Era cyfrowa powinna charakteryzować się wiarą we własne siły i emancypacją; wykształcenie lub umiejętności nie powinny być przeszkodą w dostępie do tego potencjału. 5

6 Ponieważ coraz więcej codziennych zadań wykonywanych jest przez internet, począwszy od ubiegania się o pracę, a skończywszy na płaceniu podatków lub rezerwacji biletów, internet stał się integralną częścią codziennego życia wielu Europejczyków. Ponad połowa Europejczyków (250 mln) codziennie korzysta z internetu, lecz 150 mln Europejczyków, czyli około 30 proc., nigdy nie korzystało z sieci. Często mówią, że nie mają takiej potrzeby lub że jest to zbyt kosztowne. Grupa ta w dużej mierze składa się z osób w wieku od 65 do 74 lat, osób o niskich dochodach, bezrobotnych i gorzej wykształconych. Ponadto Europa cierpi na nasilający się niedobór wykwalifikowanych pracowników w branży informatycznej i do 2015 r. może jej zabraknąć wykwalifikowanych pracowników do obsadzenia aż miejsc pracy w sektorze informatycznym. Te braki powodują, że wielu obywateli nie ma dostępu do cyfrowego społeczeństwa i gospodarki, a także wstrzymują znaczny wkład, jaki TIK mogłyby wnieść we wzrost produktywności. Aby sprostać tym problemom agenda cyfrowa spowoduje na przykład: - Uzupełnienie niedoboru w zakresie umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych poprzez promowanie lepszej koordynacji inicjatyw w zakresie umiejętności z dziedziny TIK na poziomie państw członkowskich, w szczególności poprzez zaproponowanie umiejętności i kompetencji w zakresie wykorzystywania technologii cyfrowych jako priorytetu dla Europejskiego Funduszu Społecznego. - Zwiększenie podaży i popytu na umiejętności z dziedziny TIK na rynku pracy poprzez opracowanie do 2012 r. narzędzi służących do określania kompetencji specjalistów i użytkowników TIK, tak aby firmy szukające pracowników o specjalistycznych kwalifikacjach w dziedzinie TIK mogły łatwo porównać ich umiejętności. W oparciu o przegląd możliwości Komisja przedstawi do 2012 r. propozycje mające na celu zagwarantowanie, aby strony internetowe świadczące usługi publiczne były do 2015 r. dostępne dla wszystkich obywateli, w tym osób starszych i osób niepełnosprawnych. Korzyści z TIK dla społeczeństwa Inteligentne zastosowanie technologii i wykorzystanie informacji pomoże nam w sprostaniu wyzwaniom stojącym przed społeczeństwem, takim jak zmiany klimatu i starzenie się społeczeństwa. Wykorzystywanie i stosowanie TIK jest kluczowe, aby pomóc Europie w zmierzeniu się z przyszłymi wyzwaniami takimi jak utrzymywanie starzejącego się społeczeństwa, przeciwdziałanie zmianie klimatu, zmniejszanie zużycia energii, poprawa efektywności transportu i mobilności, wzmocnienie pozycji pacjentów oraz zapewnianie integracji osób niepełnosprawnych. Aby sprostać tym problemom agenda cyfrowa spowoduje na przykład: - Zagwarantowanie, że sektor TIK będzie odgrywać wiodącą rolę w prowadzeniu sprawozdawczości dotyczącej emisji gazów cieplarnianych, poprzez przyjęcie do 2011 r. wspólnej metodyki, otwierając w ten sposób drogę dla innych energochłonnych sektorów. - Uruchomienie działań pilotażowych na szeroką skalę w celu umożliwienia Europejczykom bezpiecznego dostępu przez internet do swoich danych medycznych, tak aby bez względu na miejsce pobytu mogli udostępnić lekarzom swoje dane medyczne. 6

7 - Zwiększenie bezpieczeństwa i pomocy medycznej dla Europejczyków, na przykład w nagłych wypadkach za granicą, poprzez określenie minimalnego zestawu informacji na temat zdrowia, które należy zawrzeć w dokumentacji pacjenta, które będą dostępne w formie elektronicznej w dowolnym miejscu w UE. - Poprawę dostępu przez internet do bogactwa kulturowego dziedzictwa europejskiego, poprzez zaproponowanie zrównoważonego modelu finansowania unijnej cyfrowej biblioteki publicznej Europeana oraz cyfryzację europejskich dzieł kultury. - - Zagwarantowanie, aby e-administracja była codziennym udogodnieniem dla Europejczyków i przedsiębiorstw europejskich poprzez ustanowienie wspólnego wykazu usług transgranicznych, które umożliwią przedsiębiorstwom i obywatelom niezależnie funkcjonowanie lub działalność w całej UE oraz poprzez utworzenie systemów wzajemnego uznawania tożsamości elektronicznej. Te i wiele innych działań, sprawiają, że agenda cyfrowa jest ambitnym planem działania na najbliższe lata. Kiedy agenda cyfrowa zostanie zastosowana w praktyce? W dzisiejszym ogłoszeniu przedstawiono szereg środków, które zostaną wprowadzone lub zaproponowane w ciągu najbliższych 2-3 lat i spowodują realizację dalszych działań do 2015 r. Inicjatywa ta będzie się następnie rozwijać i ewoluować w ciągu najbliższych 10 lat, jako projekt przewodni strategii Europa 2020, aby osiągnąć cele przewidziane na 2020 r. Czy Komisja Europejska będzie realizować agendę cyfrową bez udziału stron trzecich? W jaki sposób mogą jej pomóc zainteresowane podmioty? Aby zrealizować ten ambitny program Komisja Europejska będzie ściśle współpracować z Parlamentem Europejskim (poprzez regularny dialog) i państwami członkowskimi (poprzez grupę przedstawicieli wysokiego szczebla) oraz z wszystkimi zainteresowanymi stronami na wszystkich poziomach we wszystkich państwach członkowskich. Komisja utworzy ukierunkowane na działania platformy z udziałem zainteresowanych stron, a także będzie organizować coroczne zgromadzenie cyfrowe w celu oceny postępów i nowych wyzwań. 7

8 ZAŁĄCZNIK 1: Kluczowe działania Dynamiczny jednolity rynek cyfrowy Główne działanie 1: Uproszczenie udostępniania praw autorskich, zarządzania nimi i licencjonowania transgranicznego poprzez: Wzmocnienie zarządzania, przejrzystości i paneuropejskiego licencjonowania w dziedzinie zarządzania prawami autorskimi (w internecie) poprzez zaproponowanie dyrektywy ramowej dotyczącej zbiorowego zarządzania prawami autorskimi. Stworzenie ram prawnych mających ułatwić cyfryzację i rozpowszechnianie dzieł kultury w Europie poprzez zaproponowanie dyrektywy w sprawie utworów osieroconych, przeprowadzenie dialogu z zainteresowanymi stronami w celu wprowadzenia dalszych środków dotyczących dzieł o wyczerpanym nakładzie i uzupełnienia ich bazami danych obejmującymi informacje o prawach; Przegląd dyrektywy w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, w szczególności jej zakresu i zasad pobierania opłat za dostęp i korzystanie; Główne działanie 2: Zapewnienie ukończenia prac nad Jednolitym Europejskim Obszarem Płatniczym (SEPA), za pomocą wiążących środków prawnych ustalających datę zakończenia migracji oraz ułatwienie stworzenia interoperacyjnych europejskich ram w zakresie faktur elektronicznych poprzez opracowanie komunikatu w sprawie fakturowania elektronicznego i ustanowienie wielostronnego forum zainteresowanych stron. Główne działanie 3: Zaproponowanie przeglądu dyrektywy w sprawie podpisów elektronicznych w celu stworzenia ram prawnych dla transgranicznego uznawania i interoperacyjności bezpiecznych systemów e-uwierzytelniania. Główne działanie 4: Przegląd ram prawnych dotyczących ochrony danych w UE w celu zwiększenia zaufania wśród obywateli i wzmocnienia ich praw Interoperacyjność i normy Główne działanie 5: W ramach przeglądu unijnej polityki normalizacji zaproponowanie środków prawnych dotyczących interoperacyjności TIK w celu zreformowania przepisów dotyczących stosowania norm TIK w Europie, aby umożliwić stosowanie norm TIK opracowanych przez niektóre fora i konsorcja. Zaufanie i bezpieczeństwo Główne działanie 6: Przedstawienie środków ukierunkowanych na prowadzenie na wysokim szczeblu udoskonalonej polityki w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji, w tym inicjatyw ustawodawczych, takich jak np. unowocześnienie Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA), a także przedstawienie środków umożliwiających szybsze reagowanie na wypadek ataków cybernetycznych, w tym CERT dla instytucji UE. Planowan y termin realizacji Główne działanie 7: Przedstawienie do r. środków, w tym inicjatyw 8

9 ustawodawczych, mających na celu zwalczanie ataków cybernetycznych na systemy informatyczne oraz powiązanych przepisów dotyczących jurysdykcji w cyberprzestrzeni na szczeblu europejskim i międzynarodowym (do 2013 r.). Szybki i bardzo szybki dostęp do internetu Główne działanie 8: Przyjęcie w komunikatu na temat dostępu szerokopasmowego przedstawiającego wspólne ramy działań w UE i państwach członkowskich w celu osiągnięcia celów strategii Europa 2020 związanych z dostępem szerokopasmowym, w tym: Wzmocnienie i racjonalizacja finansowania szybkiego dostępu szerokopasmowego poprzez instrumenty UE (np. EFRR, ERDP, EFRROW, TEN, CIP) do 2014 r. oraz analiza sposobów przyciągnięcia kapitału na inwestycje w łącza szerokopasmowe poprzez wsparcie jakości kredytowej (przy poparciu EBI i z wykorzystaniem funduszy UE); Zaproponowanie w r. ambitnego programu europejskiej polityki w zakresie widma, zatwierdzonego decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady, który pomoże w stworzeniu skoordynowanej i strategicznej polityki w zakresie widma na szczeblu UE, tak aby zwiększyć skuteczność zarządzania widmem radiowym i zapewnić jak największe korzyści dla konsumentów i przemysłu; Wydanie w r. zalecenia mającego zachęcić do inwestycji w konkurencyjne sieci dostępu nowej generacji poprzez jasne i skuteczne środki regulacyjne. Badania i innowacje Główne działanie 9: Pobudzenie inwestycji prywatnych poprzez strategiczne wykorzystanie zamówień przedkomercyjnych i partnerstw publiczno-prywatnych, za pomocą funduszy strukturalnych na badania i innowacje oraz utrzymując tempo 20 proc. rocznego wzrostu budżetu TIK na badania i rozwój przynajmniej na czas trwania 7PR. Planowan y termin realizacji Wzmocnienie umiejętności wykorzystywania technologii cyfrowych i włączenia społecznego Główne działanie 10: Zaproponowanie umiejętności i kompetencji w zakresie wykorzystywania technologii cyfrowych jako priorytetu dla rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego ( ). Główne działanie 11: Opracowanie narzędzi do identyfikacji i uznawania kompetencji specjalistów i użytkowników TIK, powiązanych z europejskimi ramami kwalifikacji oraz EUROPASS i opracowanie europejskich ram w zakresie zawodów związanych z TIK w celu zwiększenia kompetencji i mobilności specjalistów w dziedzinie TIK w Europie. Korzyści z TIK dla społeczeństwa UE Główne działanie 12: Ocenienie czy sektor TIK wypełnił harmonogram przyjęcia wspólnych metodologii pomiaru w stosunku do swojej własnej sprawności energetycznej oraz emisji gazów cieplarnianych i w razie

10 potrzeby zaproponowanie środków prawnych. Główne działanie 13: Do 2015 r. podjęcie działań pilotażowych w celu umożliwienia Europejczykom bezpiecznego dostępu przez internet do swoich danych medycznych oraz osiągnięcie do 2020 r. powszechnego dostępu do usług telemedycznych. Główne działanie 14: Zaproponowanie zalecenia określającego minimalny wspólny zestaw danych pacjenta w celu zapewnienia interoperacyjności rejestrów danych pacjentów, dostępnych lub wymienianych w formie elektronicznej między poszczególnymi państwami członkowskimi. Główne działanie 15: Zaproponowanie zrównoważonego modelu finansowania unijnej cyfrowej biblioteki publicznej Europeana oraz cyfryzacji treści. Główne działanie 16: Przedstawienie wniosku dotyczącego decyzji Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie zapewnienia wzajemnego uznawania elektronicznej identyfikacji i elektronicznego uwierzytelniania w całej UE na podstawie internetowych usług uwierzytelniania dostępnych we wszystkich państwach członkowskich (które mogą korzystać z najbardziej odpowiednich urzędowych dokumentów obywateli wydawanych przez sektor publiczny lub prywatny). Planowan y termin realizacji

11 ZAŁĄCZNIK 2: Kluczowe cele określające skuteczność działania Wskaźniki te pochodzą głównie z ram analizy porównawczej zatwierdzonych przez państwa członkowskie UE w listopadzie 2009 r. 1. Cele w zakresie internetu szerokopasmowego: Podstawowy szerokopasmowy dostęp do internetu dla wszystkich do 2013 r.: podstawowy szerokopasmowy dostęp do internetu dla 100 proc. obywateli UE. (poziom bazowy: Całkowity odsetek dostępności łączy DSL (jako odsetek ogółu populacji UE) w grudniu 2008 r. wynosił 93 proc.) Dostęp do szybkich sieci szerokopasmowych do 2020 r.: szerokopasmowy dostęp do internetu o przepustowości 30 Mb/s lub większej dla 100 proc. obywateli UE. (poziom bazowy: 23 proc. abonamentów na szerokopasmowy dostęp do internetu o przepustowości przynajmniej 10 Mb/s w styczniu r.) Dostęp do bardzo szybkich sieci szerokopasmowych do 2020 r.: 50 proc. europejskich gospodarstw domowych powinno mieć abonament na dostęp do internetu o przepustowości powyżej 100 Mb/s. (brak poziomu bazowego) 2. Jednolity rynek cyfrowy: Promowanie handlu elektronicznego: Do 2015 r. 50 proc. ludności powinno dokonywać zakupów przez internet. (poziom bazowy: W 2009 r. 37 proc. osób w wieku lat zamówiło towary lub usługi do użytku prywatnego w ciągu ostatnich 12 miesięcy.) Transgraniczne transakcje handlowe dokonywane w środowisku internetowym: Do 2015 r. 20 proc. ludności powinno dokonywać transgranicznych zakupów przez internet. (poziom bazowy: W 2009 r. 8 proc. osób w wieku lat zamówiło towary lub usługi u sprzedawców w innych państwach członkowskich UE w ciągu ostatnich 12 miesięcy.) Handel elektroniczny dla przedsiębiorstw: 33 proc. małych i średnich przedsiębiorstw powinno prowadzić kupno/sprzedaż w internecie w 2015 r. (poziom bazowy: W 2008 r., odpowiednio 24 proc. i 12 proc. przedsiębiorstw dokonywało kupna/sprzedaży w internecie o wartości wynoszącej 1 proc. obrotu/całkowitych zakupów lub więcej. Jednolity rynek usług telekomunikacyjnych: różnica między cenami usług w roamingu a taryfami krajowymi powinna być bliska zeru w 2015 r. (poziom bazowy: W 2009 r. średnia cena w roamingu za minutę wynosiła 38 centów (za wykonanie połączenia), a średnia cena za minutę dla wszystkich połączeń w UE wynosiła 13 centów (w tym roaming)). 3. Cyfrowe włączenie społeczne: Zwiększenie regularnego korzystania z internetu z 60 proc. do 75 proc. do 2015 r. oraz z 41 proc. do 60 proc. w przypadku osób z mniej uprzywilejowanych grup społecznych. (Dane bazowe z 2009 r.). Do 2015 r. zmniejszenie o połowę liczby osób, które nigdy nie korzystały z internetu (do 15 proc.). (poziom bazowy: W 2009 r. 30 proc. osób w wieku lat nigdy nie korzystało z internetu). 1 Więcej informacji można znaleźć w ramach analizy porównawczej ; Są to koncepcyjne ramy zbierania danych statystycznych na temat społeczeństwa informacyjnego, jak również wykaz podstawowych wskaźników do celów porównawczych. 11

12 4. Służby publiczne: e-administracja do 2015 r.: 50 proc. obywateli korzystających z e-administracji, z których ponad połowa przekazuje tą drogą wypełnione formularze. (poziom bazowy: W 2009 r. 38 proc. osób w wieku lat korzystało z usług e-administracji w ciągu ostatnich 12 miesięcy, z czego 47 proc. korzystało z usług e-administracji do wysyłania wypełnionych formularzy.) Transgraniczne usługi publiczne: do 2015 r. dostępność w internecie wszystkich kluczowych transgranicznych usług publicznych, zawartych w wykazie, który zostanie uzgodniony przez państwa członkowskie do 2011 r. (brak poziomu bazowego) 5. Badania i innowacje: Wzrost nakładów na badania i rozwój w dziedzinie TIK: Podwojenie inwestycji publicznych do 11 mld EUR. (poziom bazowy: Krajowe środki budżetowe lub wydatki na badania i rozwój w dziedzinie TIK (TIK GBAORD) wynosiły nominalnie 5,7 mld EUR w 2007 r.). 6. Gospodarka niskoemisyjna: Promowanie energooszczędnego oświetlenia: Do 2020 r. co najmniej 20 proc. redukcja całkowitego zużycia energii na oświetlenie. (brak poziomu bazowego) 12