C? fvt 'h-<'v + !xz.a "P CJ O. C"'"' 'e_. Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministrów. lv2_

Transkrypt

1 f'10dl S I N I W r\ot!d. d ::lo :Ol 9LT Lv69 22 Bv :po $ MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI Warszawa, dnijozerwca r. DSD /12/ dot. RM Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministrów!xz.a "P CJ O C? fvt 'h-<'v + C"'"' 'e_ lv2_ W odpowiedzi na pismo Wiceprezesa Rządowego Centrum Legislacji z dnia 19 czetwca 2013 r., znak: RCL.DPG zawierającego uwagi do przekazanego do rozpatrzenia przez Radę Ministrów projektu ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, uprzejmie przedstawiam, co następuje. 1. W trakcie prac Komisji Prawniczej nad projektem ustawy wykreślono ust. 5 w art. 22, gdyż w zaproponowanym brzmieniu przepis był nieprecyzyjny i niedookreślony - nie wynikato bowiem z niego w jakim zakresie do osób wymienionych w tym przepisie będą miały zastosowanie przepisy dotychczasowe. Rządowe Centrum Legislacji nie neg uj ąc zmiany podniosło jedynie, że w piśmie przewodnim przekazującym projekt do rozpatrzenia przez Radę Ministrów nie wykazano przedmiotowej zmiany w art. 22 projektu. Odnosząc się do powyższego należy zauważyć, ze zmiana wart. 22 polegająca na wykreśleniu ust. 5 nie została ujęta w piśmie przewodnim na Radę Ministrów jako autopoprawka, gdyż zmiana ta mieściła się w kompetencjach Komisji Prawniczej i nie była rekomendowana do umieszczenia przez Ministra Sprawiedliwości w piśmie kierującym projekt ustawy do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. 2. Rządowe Centrum Legislacji zwróciło uwagę na odesłania w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (dotyczy art. 5 pkt 5 projektu). W opinii Rządoweg o Centrum Legislacji przedmiotowy przepis odsyła do art. 14 ust. 3 pkt 4 lit a tiret czwarte ustawy z dnia 7 lipca l 994 r. - Prawo budowlane, a zgodnie z projektowanymi zmianami w ustawie - Prawo budowlane regulacja zawarta wart. 14 ust. 3 pkt 4 lit. a skład a si ę z trzech tiretów. T "dls Lc :ST [102 d3zj Te 9LTLv69 22 av : n s~~ ~ dn Wd t!zd ~Bd~ ::JS d~ 3S l~d d >l : GO

2 MOdlSINIW AO~d "d30 =0I 9LlLb b :po [2 :Sl [l02-3zj- l 2 2 W związku z powyższym proponuję następujące brzmienie zmiany zawartej w art. 5 pkt 5 projektu ustawy:.. 5) wart. 5: a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) posiadają uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej, o której mowawart 14 ust. 1 pk11, w zakresie określonymwart 14 ust. 3 pkt 1, pkt 2 lit a tiret pierwsze, pkt 3, pkt 4 lit. a tiret drugie, pkt 5 lub pkt 6 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.7)). zwanej dalej "ustawą- Prawo budowlane'',". 3. Rządowe Centrum Legislacji wskazało, że w nowelizowanym art. 50 ust. 4 oraz art. 60 ust 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dotyczy art. 8 pkt 3 i 4 projektu) przewiduje się, że sporządzenie odpowiednio projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego decyzji o ustaleniu warunków zabudowy powierza się osobie, o której mowa wart. 5 {posiadającej odpowiednie wykształcenie) osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego architektów. Tym samym zmiana w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (art. 17 projektu) oraz zmiana w ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (art. 20 projektu) przewiduje. że odpowiednio sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu oraz projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej powierza się wyłącznie osobie, o której mowa w art. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rządowe Centrum Legislacji podnosi, że projektowane zmiany niejednolicie określają wymogi dla osób sporządzających projekty tzw. decyzji lokalizacyjnych, o których mowa w ustawach zmienianych wart. 8 oraz art. 17 i 20 projektu. W związku z powyższym proponuję uzupełnienie przedmiotowego projektu ustawy w zakresie zmian w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (art. 17 projektu), w następujący sposób: "Art. 17. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Oz U. c "dls Lc: ~ l ZlOc d3zj lc 9LTLv59 cc av : ns~~~ dn Wd tjzd~ l3d~ 3S d>13s Hdd>t: GC

3 MO~lSINIW AO~~ -d~o:or 9L1Lb59 22 Bb :po [2:S1 [102 - ~ZJ-12 3 Nr 84, poz. 700 oraz z 201 O r. Nr 57, poz. 358) w art 1 O ust. 2 otrzymuje brzmienie:,,2. Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu powierza się osobie, o której mowa w art. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r poz. 647, 951 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 21 i 405), osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego architektów."." Analogicznie, proponuję uzupełnienie projektu ustawy w zakresie zmian w ustawie z dnia 7 maja 201 O r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (art. 20 projektu) w następujący sposób: "Art. 20. W ustawie z dnia 7 maja 201 O r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 oraz z 2012 r. poz i 1445) wart. 54 ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej powierza się osobie, o której mowa wart. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, osobie wpisanej na listę i.zby samorządu zawodowego architektów.".". 4. W opinii Rządowego Centrum Legislacji uzasadnienie do projektu ustawy wymaga uzupełnienia i uaktualnienia, ponieważ w uzasadnieniu nie zostały omówione wszystkie przepisy przejściowe, w szczególności wynikające z nowelizacji ustawy - Prawo budowlane. Ponadto, w związku ze zmianami dotyczącymi wprowadzenia wymogu odpowiedniego wykształcenia dla osób przygotowujących projekty m.in. miejsco'wych planów zagospodarowania przestrzennego gmin oraz projekty planów odbudowy, koniecznym jest uzupełnienie uzasadnienia o opis projektowanych zmian w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawie z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu. Niezbędnym jest takle wprowadzenie zmian w tabeli zawartej na str. 85 uzasadnienia, zgodnie z projektowanymi w tym zakresie przepisami ustawy. W odpowiedzi na powyższą uwagę przedstawiam uzupełnione fragmenty uzasadnienia. Proponuję dodanie na stronie 47 uzasadnienia (przed drugim akapitem) następującego fragmentu odnoszącego się do wprowadzenia wymogu legitymowania się przez urbanistów odpowiednim wykształceniem: [ 'dls Lc:ST [loc ~3ZJ Ic 9L1Lv59 cc sv : ns ~~ ~ ~N

4 MOdlSIHIW /,Otld"d30:0I 9L1Lb69 22 Bb :po [2 :51 [102-3ZJ-12 4 "W ustawie proponuje się, aby projekty planów zagospodarowania przestrzennego województwa, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzały osoby, które spełniająjeden z warunków: 1) posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie architektury, urbanistyki lub gospodarki przestrzennej 2) posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych w zakresie innym niż okreś lony w pkt 1 oraz ukończyły studia podyplomowe w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki lub gospodarki przestrzennej. Tym samym następuje scedowanie odpowiedzialności za określenie innych wymogów (np. doświadczenia) wobec projektantów na zamawiającego (np. organy samorządu gminy). Dodatkowo przewiduje się, że w przypadku sporządzenia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, zadanie to powierza się osobie, o której mowa wyżej osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego architektów. Podobne rozwiązanie przewidziano w przypadku projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Analogiczne rozwiązania zaproponowano w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu tegazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (w zakresie przygotowania projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu) oraz w ustawie z dnia 7 maja 201 O r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (w zakresie sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej).". Uwzględniając uwagę dotyczącą uzupełnienia uzasadnienia w zakresie wprowadzanych przepisów przejściowych wynikających z ustawy - Prawo budowlane proponuję dodanie na str. 73 uzasadnienia po pkt 1 pkt 1a i 1a w brzmieniu:.,1a) wpisania na listę rzeczoznawców budowlanych prowadzoną na podstawie ustawy zmienianej wart. 5 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, osób, które uzyskały tytuł rzeczoznawcy budowlanego na podstawie przepisów dotychczasowych; 1b) zachowania w mocy uprawnień budowlanych uzyskanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy;". v "dls Lc:ST ZT0c d3z) Te 9L TL\769 cc 8\7 : ns > ll:l.::ł dn Wd 1:1Zdl:ll3a>l3S a>l3s l~ dd >l : OIJ

5 MOdlSINIW AO~d"d30:or 9L1Lb59 22 Bb :po [ 2:ST [102-3ZJ-12 5 Z kolei tabeli nr 4 znajdującej się na str. 85 uzasadnienia dotyczącej porównania aktualnych i proponowanych zmian w zakresie dostępu do wykonywania zawodu urbanisty proponuję nadać następujące brzmienie: Tnbela l. Aktualne wymogi i proponowane zmiany w zakresie dost~pu do wykonywania zawodu urbanisty., AkJu~alnc 'yymogi:... Proponowane zmiany: wykształcenie wyższe o kierunkach Wobec sporządzającego pro}ekt plaru ~ -- - architektura, urbanistyka lub gospodarka 7.agospodarowania prz;estrzcnnego utrzymany przestrzenna zostaje: dwuletnie doświadczenie zawodowe wymóg wykształcenia kierunkowego (tj. arl;hitektura, urbanistyka lub gospodarka przestrzenna) związane z gospodarką przestrzenną 'vykszt.'lłcenie wyżsle zawierające w programie zagadnienia związane z architekturą i ttrbanistyką lub gospodarką przestrzenną w wymiar:t.e <.:o najmniej 90 godzin studia podyplomowe w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki hlb gospodarki przestrzennej trzylctpie doświadczenie zawodowe związane z gospodarką przcstr?:elli1ą wykształcenie 'A--yższe studia podyplomowe w zakresie planowania przcslry.e1mego, urbanistyki lub gospodarki przestrzennej trzyletnie doświadczenie zawodowe związane z gospodarką przestrzenną zdany eg7.amin ze znajomości przepisów prawnych dotycząc.ych gospodarki przestrzennej oraz praktycznego zastosowania wiedzy w?.akrcsie urbanistyki ' "----- wymóg wykształcenia wyższego uzupełnionego kierunkowymi studiami podyplomowymi. Zlikwidowany zostaje tym samym wymóg praktyki zawodowej i egzaminu, a ponadto, skutkiem likwidacji izby zawodowej urbanistów, zniesiony zostanie obowiązek przynależności do sarnou.ądu. Następuje scedowanie odpowiedzialności za określenie wymogów (np. doświadczenia) wobec projektantów na zamawiającego. Do wiadomości: 1. Wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji (ds. RCL.DPG ) 2. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej M a rek Biernacki S "dl S Sc :ST [TOc d3zj Te 9L1LP69 cc Sp: ns ~ ~~ dn Wd tjz d tł 13Cl >i3 S Cl ~3 S l JC!d>l : t]l::!