WZK-RF /07 STAROSTWO POWIATOWE W GOLENIOWIE KOMISJA BEZPIECZE

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W GOLENIOWIE KOMISJA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU POWIATU GOLENIOWSKIEGO POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI RAZEM BEZPIECZNIEJ na lata Goleniów, czerwiec 2007 r.

2 SPIS TREŚCI MISJA PROGRAMU... 4 CELE PROGRAMU... 4 ZAŁOśENIA OGÓLNE... 5 KIERUNKI PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ... 5 PODMIOTY PRZEWIDZIANE DO WSPÓŁPRACY I REALIZACJI PROGRAMU... 6 REALIZACJA PROGRAMU... 7 ZADANIA (OGÓLNE)... 7 ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA... 7 OCZEKIWANE EFEKTY... 7 PROGRAM... 8 ZAMIERZONY CEL Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania Zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom Wzrost bezpieczeństwa w szkole Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej Wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym Bezpieczeństwo w działalności gospodarczej /16

3 Absolutnie elementarną funkcją państwa, jego racją istnienia, jest zapewnienie bezpieczeństwa swoim mieszkańcom. Bezpieczeństwa przed agresją zewnętrzną i wewnętrzną, a więc przed działaniami przestępczymi. Wszystkie inne funkcje państwa są mniej lub bardziej dyskusyjne, a z pewnością wtórne. *** NajpowaŜniejszym sojusznikiem kaŝdego rządu w dziedzinie bezpieczeństwa jest własne społeczeństwo, pod warunkiem, Ŝe traktowane jest jak partner, przed którym nie ukrywa się problemów. 3/16

4 PoniŜszy Program stanowi wypełnienie zapisu art. 38a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 z późniejszymi zmianami), w którym jest zapisane, Ŝe do zadań komisji bezpieczeństwa naleŝy przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Projekt Programu wpisuje się w rządowy program ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej. Misja Programu Poszukiwanie i wdraŝanie w powiecie goleniowskim skutecznych metod i form prewencyjnych w kierunku poprawy bezpieczeństwa jego mieszkańców w partnerskim współdziałaniu wielu podmiotów. Cele Programu Głównymi celami programu są: 1. Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania 2. Zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom 3. Wzrost bezpieczeństwa w szkole 4. Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej 5. Wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym 6. Bezpieczeństwo w działalności gospodarczej 7. Ochrona dziedzictwa narodowego 4/16

5 ZałoŜenia ogólne Osiągnięcie powyŝszych celów będzie moŝliwe poprzez: wytworzenie wśród podmiotów przewidzianych do współpracy i programu oraz mieszkańców powiatu goleniowskiego swego rodzaju mody na Program zapobiegania przestępczości ( ) Razem bezpieczniej, finansowanie programu z dostępnych budŝetowych gmin i starostwa powiatowego oraz funduszy z organizacji pozarządowych i innych funduszy celowych (wojewody) przeznaczonych na profilaktykę i bezpieczeństwo, uzyskanie akceptacji i poparcia społecznego dla prowadzonych działań, pozyskanie sympatyków do współpracy, sprawny przepływ informacji pomiędzy organami wykonawczymi programu i mieszkańcami powiatu, prowadzenie badań środowiskowych, wskazujących na potrzebę i zasadność podjęcia działań zapobiegawczych oraz opracowanie na ich podstawie szczegółowych charakterystyk zdarzeń, zjawisk i czynników, które je warunkują, propagowanie wśród społeczności powiatu określonych zachowań w sytuacjach zagroŝeń, promocja dobrych praktyk Kierunki podejmowanych działań W celu prawidłowej i skutecznej programu naleŝy: o pozyskiwać podmioty, które zaangaŝują się w realizację programu i zechcą go sponsorować, o utworzyć programy działań prewencyjnych oraz edukacyjnych, których autorami byłyby podmioty uczestniczące w niniejszego programu, o zapewnić udział mieszkańców powiatu w programu, o zbudować gminne systemy monitorowania, planowania i koordynacji działań w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, o prowadzić stałe rozpoznanie zagroŝeń w skupiskach młodzieŝowych oraz skupiskach dysfunkcyjnych, o podjąć działania uczenia młodzieŝy pozytywnych sposobów radzenia sobie ze stresem i problemami Ŝycia, o podjąć działania doraźne w kierunku ujawniania istniejących zagroŝeń i ich eliminowania, budowanie systemu pomocy sąsiedzkiej, o współpracować z lokalnymi mediami, o analizować stan prawny prowadzonych działań i sygnalizować konieczność modyfikacji, o propagować ideę funkcjonowania Stowarzyszenia na rzecz bezpieczeństwa powiatu goleniowskiego. 5/16

6 Podmioty przewidziane do współpracy i programu W niniejszego programu przewidziano niŝej wymienione podmioty: 1. Rada Powiatu Goleniowskiego, Rady Miejskie oraz Rady Gmin wchodzące w skład powiatu goleniowskiego, a zwłaszcza ich komisje ds. bezpieczeństwa, przestrzegania ładu i porządku, oświaty i wychowania, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomani; 2. Komenda Powiatowa Policji w (KPP); 3. Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w (KP PSP) i OSP; 4. StraŜ Miejska w (SM); 5. Starostwo, urzędy miast i gmin oraz gmin, ich wydziały i jednostki organizacyjne; 6. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w (PCPR); 7. Przedstawiciele organizacji społecznych, fundacji, klubów i stowarzyszeń, kościelne Rady Parafialne, wolontariat; 8. Stowarzyszenie na bezpieczeństwa powiatu goleniowskiego (Stowarzyszenie); 9. Powiatowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (PRBRD); 10. Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA); 11. Dyrekcje szkół, pedagodzy szkolni; 12. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczne w (PPP), Specjalistyczna Poradnia Terapeutyczna dla Dzieci, MłodzieŜy i ich Rodzin w Nowogardzie (SPTdDMR); 13. Sąd Rejonowy w Wydział Rodzinny i Nieletnich; 14. Prokuratura Rejonowa w ; 15. Lokalne media; 16. Towarzystwa ubezpieczeniowe, firmy ochroniarskie; 17. Spółdzielnie mieszkaniowe, Rady Osiedlowe; 18. Przedstawiciele lokalnego biznesu. 6/16

7 Realizacja Programu Zadania (ogólne) promocja programu w środkach masowego przekazu, prowadzenie poradnictwa wiktymologicznego, aktywowanie mieszkańców do ochrony mienia prywatnego i społecznego oraz do patrolowania miejsc szczególnie zagroŝonych, realizacja niniejszego Programu odbywać się będzie poprzez wdroŝenie podprogramów utworzonych przez podmioty realizujące poszczególne zadania, ocena skuteczności poszczególnych przedsięwzięć oraz analiza poprawnego działania, będzie weryfikowana przez Komisję Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Goleniowskiego, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Goleniowskiego będzie dokonywała ewentualnych zmian i modyfikacji Programu w trakcie jego trwania. Zasady współdziałania Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Goleniowskiego jest koordynatorem: podejmowanych przedsięwzięć, racjonalnego i efektywnego wykorzystania sił i powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, a takŝe jednostek organizacyjnych i samorządowych z terenu powiatu goleniowskiego zaangaŝowanych w realizację zadań niniejszego programu. Podmioty realizujące zadania zgodnie z niniejszym programem zobowiązane są do współdziałania między sobą oraz do wymiany informacji słuŝącej efektywniejszemu wykonaniu planowanych przedsięwzięć. Podmioty realizujące zadania zobowiązane są do przedstawienia sprawozdań z ich wykonywania jeden raz na kwartał. Oczekiwane efekty Osiąganie celów programu. Pogłębienie wiedzy przez mieszkańców powiatu z zakresu bezpiecznych zachowań w Ŝyciu codziennym. Stopniowe eliminowanie tzw. znieczulicy społecznej obojętności wobec przypadków niewłaściwych zachowań. Lepsze poznanie się mieszkańców i podjęcie współpracy w zakresie rozwiązywania problemów występujących w miejscu zamieszkania. Wykształcenie w społeczności lokalnej odruchów większego poszanowania prawa. 7/16

8 PROGRAM Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób Wzrost poczucia bezpieczeństw a wśród mieszkańców powiatu goleniowskieg o w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania Analiza zagroŝeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczności lokalnych pod względem bezpieczeństwa. Analiza stanu słuŝby prewencyjnej Policji. 1. Analiza i bieŝące monitorowanie zagroŝeń przestępstwami i wykroczeniami o najwyŝszym stopniu uciąŝliwości dla lokalnej społeczności (zakłócenia spokoju, porządku publicznego, uszkodzenia mienia, kradzieŝe). 2. Zintensyfikowanie ilości efektywnych spotkań Policji z radami osiedlowymi, sołeckimi, komisjami bezpieczeństwa oraz samorządami (nacisk połoŝony na wyciąganie konkretnych wniosków z w/w spotkań). 3. Uzyskiwanie informacji i konkretnych danych o zagroŝeniach, w tym o ochronie wód i lasów przed kłusownikami, w poszczególnych rejonach za pomocą anonimowych ankiet umieszczanych w lokalnej prasie lub na stronach internetowych Policji (samorządów). 1. Dostosowanie ilości słuŝb patrolowych do aktualnych potrzeb wynikających z analizy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. 2. Inicjowanie wśród lokalnych samorządów moŝliwości sfinansowania dodatkowych etatów policyjnych oraz technicznych. 3. Utrzymanie dotychczasowej współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi. 4. Wskazywanie rozwiązań odciąŝających słuŝbę prewencyjną od zadań, które mogą zrealizować inne podmioty. Podmioty realizujące terytorialne StraŜ Miejska w Termin Koszt Źródło finansowani a 8/16

9 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób Zintegrowana organizacja i dyslokacja słuŝby Promowanie monitoringu wizyjnego miejsc publicznych, skorelowanie go z odpowiednią organizacją słuŝby Policji i StraŜy Miejskiej w. Aktywny dzielnicowy, jako policjant pierwszego kontaktu. Kontrola lokali gastronomicznych, punktów sprzedaŝy alkoholu pod względem: posiadania 1. Dyslokacja słuŝby na podstawie analizy stanu bezpieczeństwa oraz mapy zagroŝeń, tj. rejonów najbardziej naraŝonych na działania przestępcze. 2. Podjecie przez samorządy terytorialne działań mających na celu wsparcie policyjnych moŝliwości patrolowania terenu powiatu. 3. BieŜące informowanie StraŜy Miejskiej w o zagroŝeniach, łącznie z udostępnianiem analizy stanu zagroŝenia. 1. Wydawanie opinii o istniejących systemach technicznych. Wyznaczanie miejsc monitorowanych. 1. Nawiązanie ścisłej współpracy dzielnicowych z radami osiedlowymi (radami mieszkańców), 2. Zachęcanie społeczności lokalnych do współpracy z dzielnicowym, rozpoznawanie oczekiwań w tym zakresie. 1. Współpraca administracji samorządowej z Policją, Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w, Państwową Inspekcją Handlową, kontrole doraźne, przeprowadzane w razie konieczności i potrzeby. Podmioty realizujące, terytorialne StraŜ Miejska w Termin Gminne Komisje rozwiązywani a problemów alkoholowych Koszt II półrocze zł Źródło finansowani a terytorialne z terenu powiatu 9/16

10 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób zezwolenia na sprzedaŝ alkoholu, spełniania norm sanitarnoepidemiologicznych. Podmioty realizujące Termin Koszt Źródło finansowani a 7. Prowadzenie edukacji na rzecz bezpieczeństwa 1. Wprowadzenie i realizacja programów prewencyjnych poprzedzona rzetelnym zbadaniem i zdefiniowaniem zagroŝenia, nacisk połoŝony na ewaluację przedmiotowych programów. terytorialne Organizacje pozarządowe 8. Kształtowanie bezpiecznej przestrzeni. 1. Promowanie wśród mieszkańców rozwiązań architektonicznych sprzyjających tworzeniu bezpiecznych przestrzeni. 2. Pozyskiwanie od mieszkańców informacji o istniejących niebezpiecznych przestrzeniach. 3. Opracowanie i wdroŝenie lokalnych programów rewitalizacji. terytorialne 9. Zapewnienie bezpieczeństwa imprez masowych. 1. Spełnianie wymagań ustawowych związanych z organizowaniem imprez masowych. Organizatorzy imprez masowych 10. Realizacja programów prewencyjnych. 1. Przyjaciele Gryfusia (program dla uczniów klas pierwszych). 2. Świadomi i bezpieczni (znakowanie Na bieŝąco 10/16

11 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób 11. Przygotowanie ludności do właściwego zachowania w obliczu zagroŝenia Ŝycia, w sytuacji wystąpienia nadzwyczajnych zagroŝeń wartościowych przedmiotów oraz rowerów). 3. Wypracowanie załoŝeń do programu Bezpieczny ogród (program skierowany do działkowców). 1. Opracowanie i wydanie informatora (broszury lub cyklicznie ukazujących się informacji w GG ) dla ludności o procedurach postępowania Jak postępować w sytuacji zagroŝeń cywilizacyjnych i katastroficznych. Podmioty realizujące Starostwo WZK Termin Cyklicznie w ciągu roku Koszt zł/ rok Źródło finansowani a 12. Doskonalenie systemu ostrzegania i alarmowania na wypadek zagroŝenia 1. Demonstrowanie mieszkańcom sygnałów dźwiękowych przy pomocy systemu syren alarmowych. 2. Kontrola działania syren poprzez ogłaszanie określonego rodzaju alarmu. 3. Dostosowanie syren alarmowych do radiowego systemem alarmowania wg nowych sygnałów alarmowych. Starostwo PCZK, Gminne Zespoły Reagowania w ciągu roku w określonyc h dniach Dostosowani e syren ok zł terytorialne z terenu powiatu 13. Poprawa stanu ochrony przeciwpoŝarowej w obiektach uŝyteczności publicznej Administrator 1. Szkolenie teoretyczne i praktyczne personelu zy obiektów administracyjnego w zakresie uŝywania podręcznego publicznych sprzętu gaśniczego oraz w ewakuacji obiektu. 2. Kontrole placówek pod względem zabezpieczenia p.poŝ., ocena posiadanych instrukcji p.poŝ. poszczególnych jednostek. KP PSP w Cyklicznie w ciągu roku 14. Zapewnienie 1. Rozbudowa i modernizacja Powiatowego Centrum Starostwo 2008 r., zł Starostwo, środki 11/16

12 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób 15. mieszkańcom powiatu skoordynowanej pomocy w przypadku wystąpienia zagroŝeń cywilizacyjnych, technicznych lub naturalnych 2. Zapobieganie przemocy w Działania na rzecz rodzinie oraz pomocy rodzinie w przestępczości będącej w kryzysie. i aspołecznym zachowaniom Wzrost bezpieczeństw Przygotowanie dzieci i młodzieŝy do Zarządzania Kryzysowego w (PCZK). 2. Opracowanie dokumentacji w tym niezbędnych porozumień, procedur działania, zapewnienie obsługi i odpowiedniego wyposaŝenia technicznego PCZK. 1. Zapewnienie profesjonalnej pomocy w postaci poradnictwa specjalistycznego rodzinom dotkniętym skutkami patologii społecznej. 2. Utworzenie kompleksowego systemu pomocy psychologiczno-pedagogicznej, socjalnej i prawnej rodzinie, w tym utworzenie grupy interdyscyplinarnej w powiecie oraz grupy wsparcia i grup samopomocy dla ofiar przemocy. 3. Edukacja publiczna informowanie społeczeństwa o moŝliwościach pozyskania pomocy psychospołecznej i prawnej w zakresie profilaktyki antyalkoholowej i antynarkotykowej poprzez rozpowszechnianie ulotek, plakatów, informatorów oraz komunikatów w lokalnych mediach. 4. Zapobieganie izolacji społecznej osób zwalnianych z zakładów karnych i placówek resocjalizacyjnych poprzez aktywizację zawodową. 5. Szkolenie i doskonalenie zawodowe pracowników instytucji samorządowych, przeciwdziałające wypalaniu zawodowemu osób pracujących na rzecz rodzin będących w kryzysie. 12/16 Podmioty realizujące PCPR w OPS-y GKRPA Organizacje pozarządowe, Starostwo Powiatowe, StraŜ Miejska, Powiatowy Urząd Pracy 1. Opracowanie, wdroŝenie i w miarę potrzeb modyfikowanie procedur postępowania w sytuacjach Dyrekcje Termin Koszt Źródło finansowani a 2009 r. pozabudŝeto we Na bieŝąco Cyklicznie w ciągu

13 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób a w szkole właściwego postępowania w momencie wystąpienia katastrofalnych zagroŝeń. wystąpienia zagroŝeń. 2. Edukacja dzieci i młodzieŝy, nauczycieli i pracowników obsługi w zakresie sposobu postępowania i zachowania w szczególnych sytuacjach. Podmioty realizujące szkół, KP PSP w Termin roku Koszt Źródło finansowani a Organizacje pozarządowe Lokalne media 17. Prowadzenie działań prewencyjnych i osłonowych szkół. 1. Diagnoza środowisk szkolnych w zakresie bezpieczeństwa z uwzględnieniem najwaŝniejszych kryteriów (przekrój społeczny środowiska, liczebność, najistotniejsze problemy wychowawcze, zagroŝenie patologiami, uŝywanie psychoaktywnych). 2. Opracowanie i wdroŝenie systemu monitorowania bezpieczeństwa w okolicy szkoły. 3. Realizacja programów wychowawczych i profilaktycznych powiązanych z działaniami prowadzonymi w gminach i powiecie. Dyrekcje szkół,, GKRPA, Rady Rodziców, Poradnie Psychologiczno - Pedagogiczne, SPTdDMR, 4. Specjalistyczne szkolenie rad pedagogicznych w celu wskazania nauczycielom i wychowawcom właściwego sposobu reagowania i postępowania w trudnych sytuacjach wychowawczych. 5. Pozyskiwanie i wdraŝanie zewnętrznych programów profilaktycznych o sprawdzonej wartości merytorycznej, które wpisują się w działania szkół. Środowiskow a opieka pielęgniarska 13/16

14 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób 6. Edukacja prozdrowotna młodzieŝy kształtowanie właściwych wzorców i zdrowego stylu Ŝycia. Podmioty realizujące Termin Koszt Źródło finansowani a Bezpieczeńst wo w środkach komunikacji publicznej Działania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa na obszarach kolejowych 1. Wspólne patrole na terenach dworców pasaŝerskich. 2. Zapobieganie kradzieŝom infrastruktury kolejowej na pasaŝerskich szlakach komunikacyjnych., StraŜ Ochrony Kolei (SOK), Na bieŝąco 19. Zmniejszenie zagroŝeń przestępczością w środkach transportu publicznego. 1. Wskazanie najbardziej zagroŝonych miejsc i szlaków komunikacyjnych na terenie powiatu goleniowskiego i objęcie ich szczególną ochroną. StraŜ Miejska Na bieŝąco 20. Prowadzenie działań 5. Wzrost prewencyjnych bezpieczeństw mających na celu a w ruchu poprawę drogowym bezpieczeństwa i porządku na drogach. 1. Zintensyfikowanie współpracy z mediami w zakresie kreowania i propagowania bezpiecznych zachowań na drodze. Goleniowe 2. Udoskonalenie systemu nadzoru nad szkołami nauki jazdy w powiecie oraz nad stacjami kontroli pojazdów. 3. Zakup (500) kamizelek odblaskowych dla dzieci. Starostwo Powiatowe Stowarzyszenie Na bieŝąco 3500 zł Gmina Goleniów, Nowogard, Maszewo 21. Prowadzenie edukacji na rzecz bezpieczeństwa na drogach. 1. Utworzenie Gminnych MłodzieŜowych Miasteczek Ruchu Drogowego. terytorialne, zł Stowarzyszenie terytorialne, Stowarzysz enie 22. Działania na rzecz poprawy stanu nawierzchni dróg oraz bezpiecznych i właściwych miejscowo rozwiązań 1. Uwzględnianie budowy ścieŝek rowerowych, przy projektowaniu sieci komunikacyjnej dróg. 2. Instalacja ostrzegawczego oświetlenia pulsacyjnego na drogowych przejściach dla pieszych w miejscach szczególnie zasługujących na miano wypadkowe. 3. Zamontowanie na drogach powiatowych i gminnych Gminna administracja samorządowa, Powiatowa Rada Bezpieczeństw 2008 r. - 8 punktów ośw., 2009 r. - 7 punktów zł terytorialne Stowarzysz enie 14/16

15 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób Podmioty realizujące komunikacyjnych. progów spowalniających (6 progów). a Ruchu Drogowego Termin ośw. Koszt Źródło finansowani a Bezpieczeńst wo w działalności gospodarczej Zapewnienie dostępności i przejrzystości ewidencji działalności gospodarczej, procesu wydawania zezwoleń i licencji. 1. Wprowadzenie ewidencji internetowej na podstawie Gminna posiadanych danych o zarejestrowanych podmiotach administracja gospodarczych w administracji samorządowej. samorządowa 2008 r r. 24. Objęcie wzmoŝonym dozorem policyjnym miejsc, gdzie prowadzenie działalności gospodarczej jest szczególnie zagroŝone 1. Opracowanie mapy powiatu, zawierającej informacje dotyczące miejsc i obiektów chronionych przez koncesjonowane podmioty gospodarcze prowadzące usługi w zakresie ochrony osób i mienia. 2. Realizowanie, działań kontrolno-porządkowych na bazarach targowiskach, w celu eliminowania nielegalnego wprowadzenia do obrotu wyrobów tytoniowych, alkoholu, eliminowania zjawiska piractwa intelektualnego i przemysłowego, legalności zatrudnienia, posiadanych koncesji i zezwoleń., Wydziały Promocji samorządów StraŜ Miejska w, Państwowa Izba Handlowa, Wydział ds. kontroli legalności zatrudnienia ZUW Państwowa Inspekcja Pracy. Cyklicznie w ciągu roku 15/16

16