WZK F113W Załącznik do Uchwały Nr 3/2011 KBiP, z dn r.

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W GOLENIOWIE POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI RAZEM BEZPIECZNIEJ na lata Goleniów, listopad 2011 r.

2 SPIS TREŚCI MISJA PROGRAMU... 4 CELE PROGRAMU... 4 ZAŁOśENIA OGÓLNE... 5 KIERUNKI PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ... 5 PODMIOTY PRZEWIDZIANE DO WSPÓŁPRACY I REALIZACJI PROGRAMU... 6 ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA I REALIZACJA PROGRAMU... 7 OCZEKIWANE EFEKTY... 7 PROGRAM... 8 ZAMIERZONY CEL Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania Zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom Wzrost bezpieczeństwa w szkole Ochrona zdrowia Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej Wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym Ochrona dziedzictwa narodowego /15

3 Program, realizowany przy właściwej diagnozie zagroŝeń i oczekiwaniach społecznych, obejmować moŝe wiele obszarów i być otwarty na wszelkie inicjatywy instytucjonalne i obywatelskie. Tak zbudowane bezpieczeństwo, będzie traktowane przez społeczeństwo jako dobro wspólne. 3/15

4 PoniŜszy Program stanowi wypełnienie zapisu art. 38a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późniejszymi zmianami), w której jest zapisane, Ŝe do zadań komisji bezpieczeństwa naleŝy przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Projekt Programu wpisuje się w rządowy program ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej. Misja Programu Poszukiwanie i wdraŝanie w powiecie goleniowskim skutecznych metod i form prewencyjnych w kierunku poprawy bezpieczeństwa jego mieszkańców w partnerskim współdziałaniu wielu podmiotów. Cele Programu Głównymi celami programu są: 1. Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania 2. Zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom 3. Wzrost bezpieczeństwa w szkole 4. Ochrona zdrowia 5. Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej 6. Wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym 7. Ochrona dziedzictwa narodowego 4/15

5 ZałoŜenia ogólne Osiągnięcie powyŝszych celów będzie moŝliwe poprzez: wytworzenie wśród podmiotów przewidzianych do współpracy i realizacji programu oraz mieszkańców powiatu goleniowskiego swego rodzaju mody na Program zapobiegania przestępczości ( ) Razem bezpieczniej, finansowanie programu z dostępnych środków budŝetowych gmin i starostwa powiatowego oraz pozyskanych funduszy z organizacji pozarządowych i innych funduszy celowych przeznaczonych na edukację, profilaktykę i bezpieczeństwo, uzyskanie akceptacji i poparcia społecznego dla prowadzonych działań, pozyskanie sympatyków do współpracy, sprawny przepływ informacji pomiędzy organami wykonawczymi programu i mieszkańcami powiatu, prowadzenie badań środowiskowych, wskazujących na potrzebę i zasadność podjęcia działań zapobiegawczych oraz opracowanie na ich podstawie szczegółowych charakterystyk zdarzeń, zjawisk i czynników, które je warunkują, propagowanie wśród społeczności powiatu określonych zachowań w sytuacjach zagroŝeń, promocja dobrych praktyk. Kierunki podejmowanych działań W celu prawidłowej i skutecznej realizacji programu naleŝy: o pozyskiwać podmioty, które zaangaŝują się w realizację programu i zechcą go wspierać, o utworzyć programy działań prewencyjnych oraz edukacyjnych, których autorami byłyby podmioty uczestniczące w realizacji niniejszego programu, o zapewnić udział mieszkańców powiatu w realizacji programu, o zbudować gminne systemy monitorowania, planowania i koordynacji działań w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, o prowadzić stałe rozpoznanie zagroŝeń w skupiskach młodzieŝowych oraz skupiskach dysfunkcyjnych, o podjąć działania uczenia młodzieŝy pozytywnych sposobów radzenia sobie ze stresem i problemami Ŝycia, o podjąć działania doraźne w kierunku ujawniania istniejących zagroŝeń i ich eliminowania, budowanie systemu pomocy sąsiedzkiej, o współpracować z lokalnymi mediami, o analizować stan prawny prowadzonych działań i sygnalizować konieczność modyfikacji, o propagować i wspierać funkcjonowanie Stowarzyszenia na rzecz bezpieczeństwa powiatu goleniowskiego. 5/15

6 przewidziane do współpracy i realizacji programu 1. Rada Powiatu w, Rady Miejskie oraz Rady Gmin wchodzące w skład powiatu goleniowskiego, a zwłaszcza ich komisje ds. bezpieczeństwa, przestrzegania ładu i porządku, oświaty i wychowania, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomani; 2. Komenda Powiatowa Policji w (KPP); 3. Komenda Wojewódzka Policji w Szczecinie (KWP); 4. Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w (KP PSP); 5. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB); 6. Placówka StraŜy Granicznej w Szczecinie (StraŜ Graniczna Glewice 1a (SG)); 7. StraŜ Miejska w (SM), StraŜ Gminna w Stepnicy (SGm); 8. StraŜ Leśna; 9. Społeczna StraŜ Rybacka; 10. Starostwo, urzędy miast i gmin oraz gmin terenu Powiatu Goleniowskiego, ich wydziały i jednostki organizacyjne (Urzędy jst tpg) 11. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w (PCPR); 12. Stowarzyszenie na rzecz bezpieczeństwa powiatu goleniowskiego (Stowarzyszenie); 13. Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA); 14. Dyrekcje szkół, pedagodzy szkolni; 15. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w (PPP), Specjalistyczna Poradnia Terapeutyczna dla Dzieci, MłodzieŜy i ich Rodzin w Nowogardzie (SPTdDMR); 16. Sąd Rejonowy w Wydział Rodzinny i Nieletnich; 17. Prokuratura Rejonowa w ; 18. Lokalne media; 19. Spółdzielnie mieszkaniowe, Rady Osiedlowe, sołectwa; 20. Lokalni przedsiębiorcy; 21. Towarzystwa ubezpieczeniowe; 22. Przedstawiciele organizacji społecznych, fundacji, klubów i stowarzyszeń, kościelne Rady Parafialne, wolontariat; 6/15

7 Zasady współdziałania i realizacja programu Powiat Goleniowski realizuje załoŝenia Programu przy pomocy podległych struktur z wykorzystaniem podległych sił i środków powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, a takŝe jednostek organizacyjnych i samorządowych z terenu powiatu goleniowskiego, zaangaŝowanych w realizację zadań. W trakcie realizacji Programu moŝliwe jest dokonanie jego zmian w celu podniesieniu efektywności wykonywanych zadań. Nadzór nad koordynacją działań w zakresie realizacji Programu, w tym ocenę skuteczności wykonywania poszczególnych przedsięwzięć Programu, dokonuje KBiP nie rzadziej niŝ w półrocznych cyklach. Realizacja Programu odbywać się będzie poprzez wdroŝenie podprogramów utworzonych przez podmioty realizujące poszczególne zadania, realizujące zadania, zobowiązane są do współdziałania między sobą, w tym do wymiany informacji słuŝącej efektywniejszemu wykonaniu planowanych przedsięwzięć oraz do przedstawienia KBiP niezbędnych sprawozdań. Oczekiwane efekty Osiąganie celów programu, tj.: - wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania; - skuteczniejsze zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom; - wzrost poziomu bezpieczeństwa w szkołach; - polepszenie bezpieczeństwa w dziedzinie opieki zdrowotnej. - zwiększenie bezpieczeństwa w środkach komunikacji publicznej; - wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym; - polepszenie ochrony dziedzictwa narodowego 7/15

8 PROGRAM Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu goleniowskiego w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania Analiza zagroŝeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczności lokalnych pod względem bezpieczeństwa. Analiza stanu słuŝby prewencyjnej policji 1. Analiza i bieŝące monitorowanie zagroŝeń przestępstwami i wykroczeniami o najwyŝszym stopniu uciąŝliwości dla lokalnej społeczności (zakłócenie spokoju, porządku publicznego, kradzieŝe z włamaniem, kradzieŝe mienia, rozboje, bójki i pobicia). 2. Zintensyfikowanie ilości efektywnych spotkań policjantów z radami osiedlowymi, sołeckimi, komisjami bezpieczeństwa oraz samorządami (nacisk połoŝony na wyciąganie konkretnych wniosków z w/w spotkań). 3. Uzyskiwanie informacji i konkretnych danych o zagroŝeniach, w tym o ochronie wód i lasów przed kłusownikami, w poszczególnych rejonach za pomocą anonimowych ankiet umieszczanych w lokalnej prasie lub na stronach internetowych KPP w i samorządów jednostek terytorialnych z terenu powiatu goleniowskiego. 4. Kontrola spełnienia wymagań bezpieczeństwa przy organizacji placów zabaw dla dzieci. Identyfikacja potencjalnych zagroŝeń, analiza ryzyka urządzeń placu zabaw. 5. Ocena stanu bezpieczeństwa w budynkach i budowlach przed zimą (ocena kluczowych elementów budynku podatnych na uszkodzenia podczas zimy). 1. Dostosowanie ilości słuŝb patrolowych do aktualnych potrzeb wynikających z analizy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. 2. Inicjowanie wśród lokalnych samorządów moŝliwości sfinansowania dodatkowych etatów policyjnych oraz środków realizujące 1 (W) - Urzędy jst tpg (W) - StraŜ Graniczna (W) - StraŜ Miejska (SM, (W) - StraŜ Gminna (SGm), (W) SłuŜba Leśna (W) Społeczna StraŜ Rybacka (W) PINB, właściciele i zarządcy placów zabaw, (W) KP PSP, PINB (W) - StraŜ Miejska w, StraŜ Termin realizacji Źródło finansowania jednostki samorządów terytorialnych 1 G podmiot wiodący (główny), W podmiot wspomagający 8/15

9 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji Zintegrowana organizacja i dyslokacja słuŝby Promowanie tworzenia monitoringu wizyjnego miejsc niebezpiecznych Aktywny dzielnicowy, jako policjant pierwszego kontaktu. technicznych. 3. Utrzymanie dotychczasowej współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi. 4. Wskazywanie rozwiązań odciąŝających słuŝbę prewencyjną od zadań, które mogą zrealizować inne podmioty. 1. Dyslokacja słuŝby na podstawie analizy stanu bezpieczeństwa oraz mapy zagroŝeń, tj. rejonów najbardziej naraŝonych na działania przestępcze. 2. Podjęcie przez samorządy terytorialne działań mających na celu wsparcie policyjnych moŝliwości patrolowania terenu powiatu. 3. BieŜące informowanie StraŜy Miejskiej w, StraŜy Gminnej w Stepnicy o zagroŝeniach, łącznie z udostępnianiem analizy stanu zagroŝenia. 1. Propozycje wyznaczanie miejsc do monitorowania. 2. Promowanie i zachęcanie przedsiębiorców do tworzenia monitoringu. 1. Ścisła współpraca dzielnicowych z radami osiedlowymi (radami mieszkańców), sołtysami. 2. Zachęcanie społeczności lokalnych do współpracy z policjantem dzielnicowym, rozpoznawanie oczekiwań w tym zakresie. 3. Aktywowanie mieszkańców do ochrony mienia prywatnego i społecznego oraz do patrolowania miejsc szczególnie zagroŝonych. realizujące 1 Gminna w Stepnicy ocena działań KPP przez KBiP, (W) - Urzędy jst tpg (W) - StraŜ Miejska w, SGm w Stepnicy (W) - StraŜ Miejska w, SGm w Stepnicy Termin realizacji Źródło finansowania Samorządy terytorialne z terenu powiatu 9/15

10 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji realizujące 1 Termin realizacji Źródło finansowania 6. Kontrolowanie lokali gastronomicznych, punktów sprzedaŝy alkoholu pod względem: posiadania zezwolenia na sprzedaŝ alkoholu, spełniania norm sanitarnoepidemiologicznych. 1. Współpraca administracji samorządowej z Policją, Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w, Państwową Inspekcją Handlową, PINB kontrole doraźne, przeprowadzane w razie konieczności i potrzeby. (G) - GKRPA 7. Prowadzenie edukacji na rzecz bezpieczeństwa 1. Wprowadzenie i realizacja programów prewencyjnych poprzedzona rzetelnym zbadaniem i zdefiniowaniem zagroŝenia, nacisk połoŝony na ewaluację programów. 2. Prowadzenie poradnictwa wiktymologicznego. (W) - KPP w (W) - Urzędy jst tpg (G) - Stowarzyszenie 8. Kształtowanie bezpiecznej przestrzeni 1. Promowanie wśród mieszkańców rozwiązań architektonicznych sprzyjających tworzeniu bezpiecznych przestrzeni. 2. Pozyskiwanie od mieszkańców informacji o istniejących niebezpiecznych miejscach. (W) - KPP w (G) - Urzędy jst tpg 3. Opracowanie i wdroŝenie lokalnych programów rewitalizacji Zapewnienie bezpieczeństwa imprez masowych. Realizacja policyjnych programów prewencyjnych. 1. Spełnianie wymagań ustawowych związanych z organizowaniem imprez masowych. 1. Przyjaciele Gryfusia (program dla uczniów klas pierwszych szkół podstawowych). 2. Świadomi i bezpieczni (znakowanie wartościowych (G) - Organizatorzy imprez masowych (W) - KPP w (W) - KP PSP w (W) - Sanepid KW Policji w Szczecinie i podmioty współdziałające; 10/15

11 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji Przygotowanie ludności do właściwego zachowania w obliczu zagroŝenia Ŝycia, w sytuacji wystąpienia nadzwyczajnych zagroŝeń Doskonalenie systemu ostrzegania i alarmowania na wypadek zagroŝenia Poprawa stanu ochrony przeciwpoŝarowej w obiektach uŝyteczności publicznej Zapewnienie mieszkańcom powiatu skoordynowanej pomocy w przypadku wystąpienia zagroŝeń cywilizacyjnych, technicznych lub przedmiotów oraz rowerów). 3. Bezpieczny Senior (poprawa bezpieczeństwa osobistego osób starszych); 4. Noc STOP (oznakowania na szybach pojazdów poruszających się w godzinach nocnych). 5. Bezpieczna przestrzeń (program skierowany do spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych) 1. Opracowanie i wydanie informatora (broszury lub cyklicznie ukazujących się informacji w mediach) dla ludności o procedurach postępowania Jak postępować w sytuacji zagroŝeń cywilizacyjnych i katastroficznych. 1. Demonstrowanie mieszkańcom sygnałów dźwiękowych przy pomocy systemu syren alarmowych. 2. Kontrola działania syren poprzez ogłaszanie określonego rodzaju alarmu. 3. Dostosowanie syren alarmowych do radiowego systemem alarmowania wg nowych sygnałów alarmowych. 1. Szkolenie teoretyczne i praktyczne personelu administracyjnego w zakresie uŝywania podręcznego sprzętu gaśniczego oraz w ewakuacji obiektu. 2. Kontrole placówek pod względem zabezpieczenia p.poŝ., ocena posiadanych instrukcji p.poŝ. poszczególnych jednostek. 1. Modernizacja Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w, w tym zapewnienie odpowiedniego wyposaŝenia technicznego PCZK. realizujące 1 (G) - Starostwo WZK (G) - Starostwo PCZK, (W) - Gminne Zespoły Zarządzania Kryzysowego (G) -Administratorzy obiektów publicznych (W) - KP PSP w Termin realizacji cyklicznie w ciągu roku w ciągu roku w określonych dniach cyklicznie w ciągu roku Źródło finansowania przystępujące do programu Samorządy terytorialne z terenu powiatu (G) - Starostwo Starostwo 11/15

12 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji naturalnych realizujące 1 Termin realizacji Źródło finansowania Zapobieganie przemocy w rodzinie oraz przestępczości i aspołecznym zachowaniom. 3. Wzrost bezpiec zeństwa w szkole Działania na rzecz pomocy rodzinie będącej w kryzysie. Przygotowanie dzieci i młodzieŝy do właściwego postępowania w momencie wystąpienia katastrofalnych zagroŝeń. 1. Zapewnienie kompleksowego poradnictwa psychologicznego, terapeutycznego, prawnego oraz świadczenie pracy socjalnej na rzecz osób i rodzin znajdujących się w sytuacji kryzysowej. 2. Współpraca instytucji i jednostek organizacyjnych systemu pomocy społecznej, zakładów opieki zdrowotnej, organów wymiaru sprawiedliwości, prokuratury, policji, placówek oświatowych oraz innych podmiotów w ramach gminnych zespołów interdyscyplinarnych ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Realizacja powiatowych programów korekcyjno-edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie oraz tworzenie grup wsparcia i grup samopomocy dla ofiar przemocy. 4. Edukacja publiczna informowanie społeczeństwa o moŝliwościach uzyskania pomocy psychospołecznej i prawnej w zakresie profilaktyki antyalkoholowej i antynarkotykowej poprzez rozpowszechnianie ulotek, plakatów, informatorów oraz komunikatów w lokalnych mediach. 5. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób opuszczających zakłady karne i placówki resocjalizacyjne poprzez ich aktywizację społeczną i zawodową. 6. Szkolenie i doskonalenie zawodowe pracowników instytucji samorządowych, przeciwdziałające wypalaniu zawodowemu osób pracujących na rzecz rodzin będących w kryzysie. 1. Opracowanie, wdroŝenie i w miarę potrzeb modyfikowanie procedur postępowania w sytuacjach wystąpienia zagroŝeń. 2. Edukacja dzieci i młodzieŝy, nauczycieli i pracowników obsługi w zakresie sposobu postępowania i zachowania w szczególnych sytuacjach. (G) - PCPR w (W) - OPS-y (W) - GKRPA (W) - Organizacje pozarządowe (W) - KPP w, (W) - Starostwo (W) - Zakład Karny w i Nowogardzie (W) - Powiatowy Urząd Pracy, StraŜ Miejska (G) - Dyrekcje szkół (W) - KPP w (W) - KP PSP w cyklicznie w ciągu roku 12/15

13 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji 17. Prowadzenie działań prewencyjnych i osłonowych szkół. 1. Diagnoza środowisk szkolnych w zakresie bezpieczeństwa z uwzględnieniem najwaŝniejszych kryteriów (przekrój społeczny środowiska, liczebność, najistotniejsze problemy wychowawcze, zagroŝenie patologiami, uŝywanie środków psychoaktywnych). 2. Opracowanie i wdroŝenie systemu monitorowania (obserwacji) bezpieczeństwa w okolicy szkół. 3. Realizacja programów wychowawczych i profilaktycznych powiązanych z działaniami prowadzonymi w gminach i powiecie. 4. Specjalistyczne szkolenie rad pedagogicznych w celu wskazania nauczycielom i wychowawcom właściwego sposobu reagowania i postępowania w trudnych sytuacjach wychowawczych. 5. Pozyskiwanie i wdraŝanie zewnętrznych programów profilaktycznych o sprawdzonej wartości merytorycznej, które wpisują się w działania szkół. realizujące 1 (W) - Stowarzyszenie (W) - Lokalne media (G) odpowiednie wydziały oświaty (edukacji), Dyrekcje szkół, (W) - KPP w, (W) - GKRPA, (W) - Rady Rodziców w szkołach, (W) Poradnie: Psychologiczno- Pedagogiczna, SPTdDMR Termin realizacji Źródło finansowania Ochrona zdrowia Zapewnienie całodobowych, specjalistycznych ratowniczych usług medycznych mieszkańcom powiatu (G) Powiat 1. Dokończenie budowy i wyposaŝania Szpitalnego Oddziału Goleniowski, Ratunkowego (SOR) w w odpowiednie urządzenia (W) szpital w medyczne i osprzęt. - (odpowiednia nazwa) Sukcesywnie do 2015 r. Powiat Goleniowski 13/15

14 Lp. Zamierzony cel Zadania Sposób realizacji realizujące 1 Termin realizacji Źródło finansowania Bezpieczeńst wo w środkach komunikacji publicznej Działania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa na obszarach kolejowych 1. Wspólne patrole na terenach dworców kolejowych., (W) - StraŜ Graniczna (W) - StraŜ Ochrony Kolei (SOK), Wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym 7. Ochrona dziedzictwa narodowego Prowadzenie działań prewencyjnych mających na celu poprawę bezpieczeństwa i porządku na drogach. Działania na rzecz poprawy stanu nawierzchni dróg oraz bezpiecznych i właściwych miejscowo rozwiązań komunikacyjnych. Upowszechnienie wraŝliwości na historyczną wartość dorobku narodowego 1. Kreowanie i propagowanie bezpiecznych zachowań na drodze 2. Prowadzenie stałego nadzoru nad szkołami nauki jazdy oraz nad stacjami kontroli pojazdów. 1. Odnowa nawierzchni bitumicznej na wybranych odcinkach dróg powiatowych na terenie powiatu goleniowskiego 1. Podejmowanie międzyinstytucjonalnych skoordynowanych inicjatyw w celu ochrony zabytków, m.in. wspólne inspekcje i kontrole obiektów ze zgromadzonymi dobrami kultury, prowadzone przez przedstawicieli wojewódzkich konserwatorów zabytków, Policji i Państwowej StraŜy PoŜarnej. 2. Prowadzenie systemowej rejestracji zbiorów, wraz z dokumentacją fotograficzną i opisową, z uwzględnieniem znakowania obiektów ruchomych. Goleniowe (W) - Starostwo Powiatowe (G) Wydział Dróg Powiatowych (W) - KPP w, (G) - KP PSP w, (W) - zarządzające zabytkiem, 2012 r. Powiat Goleniowski wg zaleceń konserwatora zabytków, cyklicznie w ciągu roku,, 14/15

15