KONTROLA MIGRACYJNA W ASPEKCIE SPECYFIKI WSPÓLNEJ GRANICY ORAZ WZAJEMNYCH REALACJI POLSKA - UKRAINA

Transkrypt

1 Projekt Polskie doświadczenia w kontroli nielegalnej migracji lekcja dla Ukrainy w kontekście realizacji umowy o readmisji jest współfinansowany w ramach polskiej pomocy Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP w 2010 r. Projekt Polskie Forum Integracyjne jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich oraz z budŝetu państwa.

2 KONTROLA MIGRACYJNA W ASPEKCIE SPECYFIKI WSPÓLNEJ GRANICY ORAZ WZAJEMNYCH REALACJI POLSKA - UKRAINA ZARZĄD DO SPRAW CUDZOZIEMCÓW KOMENDY GŁÓWNEJ STRAśY GRANICZNEJ

3 CHARAKTERYSTYKA GRANICY PAŃSTWOWEJ PO PRZYSTĄPIENIU POLSKI DO UKŁADU Z SCHENGEN morska 440 km z Rosją 210 km z Litwą 104 km ZEWNĘTRZNA WEWNĘTRZNA MORSKA z Niemcami 467 km ŁĄCZNIE km z Białorusią 418 km z Czechami 796 km ze Słowacją 541 km z Ukrainą 535 km

4 UWARUNKOWANIA WPŁYWAJĄCE NA SYTUCJĘ MIGRACYJNĄ NA GRANICY POLSKO - UKRAIŃSKIEJ Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą o stosunkach prawnych na polskoukraińskiej granicy państwowej oraz współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych podpisana w dniu 12 stycznia 1993 r. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o przekazywaniu i przyjmowaniu osób przez wspólną granicę państwową z dnia 24 maja 1993 r. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o ruchu bezwizowym z dnia 25 czerwca 1996 r. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach ruchu osobowego z dnia 30 lipca 2003 r. Polska została państwem członkowskim Unii Europejskiej (od dnia 1 maja 2004 r.) Protokół między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy - podpisany w dniu 30 listopada 2007 r. - o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach ruchu osobowego, podpisanej w Kijowie dnia 30 lipca 2003 roku.

5 UWARUNKOWANIA WPŁYWAJĄCE NA SYTUCJĘ MIGRACYJNĄ NA GRANICY POLSKO - UKRAIŃSKIEJ Przystąpienie Polski do pełnej realizacji Układu z Schengen (od dnia 21 grudnia 2007 r.) Umowa między Wspólnotą Europejską a Ukrainą o ułatwieniach w wydawaniu wiz sporządzona w dniu 18 czerwca 2007 r. Umowa o readmisji między Wspólnotą Europejską a Ukrainą sporządzona w dniu 18 czerwca 2007 r. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisana w dniu 28 marca 2008 r. Protokół między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy - podpisany w dniu 22 grudnia 2008 r. - o zmianie Umowy między Rządem RP a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 r.

6 JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZLOKALIZOWANE WZDŁUś ODCINKA GRANICY Z UKRAINĄ Wyryki pow. włodawski Włodawa Hańsk Sawin Wola Uhruska pow. jarosławski pow. lubaczowski Laszki Oleszyce Filipów Wlk. Oczy pow. chełmski Lubaczów Narol Chełm Tomaszów Lubelski BełŜec Horyniec Ruda Huta Kamień pow. hrubieszowski pow. tomaszowski Jarczów Lubycza Królewska Dorohusk śmudź Uchanie Trzeszczany Łaszczów Dubienka Białopole Werbkowice Ulhówek Hrubieszów Mircza Telatyn Horodło Dołhobyczów ODCINEK GRANICY Z UKRAIŃĄ STANOWI 46 % DŁUGOŚCI LĄDOWEJ GRANICY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ BĘDĄCEJ JEDNOCZEŚNIE ZEWNĘTRZNĄ GRANICĄ UNII EUROPEJSKIEJ Radymno pow. przemyski śurawica Krasiczyn Orły Przemyśl Medyka Stubno Bircza Fredropol Lesko Ustrzyki Dolne Baligród Solina Czarna Cisna pow. bieszczadzki Lutowiska

7 INSTRUMENTY KONTROLI MIGRACYJNEJ ZNAJDUJĄCE SIĘ W DYSPOZYCJI STRAśY GRANICZNEJ Kontrola graniczna realizowana w przejściach granicznych zlokalizowanych wzdłuŝ granicy zewnętrznej Unii Europejskiej (obszaru Schengen), określona w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 562/2006 z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiającego wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen), a takŝe wynikająca z przepisów ustawy z dnia 12 października 1990 r. o StraŜy Granicznej oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 grudnia 2006 r. rozporządzenie w sprawie kontroli granicznej dokonywanej przez funkcjonariuszy StraŜy Granicznej Granicznej

8 LOKALIZACJA ODDZIAŁÓW I PLACÓWEK STRAśY GRANICZNEJ NA ODCINKU GRANICY POLSKO - UKRAIŃSKIEJ

9 INSTRUMENTY KONTROLI MIGRACYJNEJ ZNAJDUJĄCE SIĘ W DYSPOZYCJI STRAśY GRANICZNEJ Przyjmowanie i przekazywanie osób przez wspólną granicę na podstawie umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o przekazywaniu i przyjmowaniu osób przez wspólną granicę państwową z dnia 24 maja 1993 r. oraz umowy o readmisji między Wspólnotą Europejską a Ukrainą, sporządzonej w dniu18 czerwca 2007 r.

10 INSTRUMENTY KONTROLI MIGRACYJNEJ ZNAJDUJĄCE SIĘ W DYSPOZYCJI STRAśY GRANICZNEJ Kontrola legalności pobytu cudzoziemców sprawowana przez StraŜ Graniczną na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, a takŝe uregulowana w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli legalności pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

11 INSTRUMENTY KONTROLI MIGRACYJNEJ ZNAJDUJĄCE SIĘ W DYSPOZYCJI STRAśY GRANICZNEJ Kontrola legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców oraz powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom, wynikająca z przepisów ustawy z dnia 12 października 1990 r. o StraŜy Granicznej, a takŝe uregulowana w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy StraŜy Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców oraz powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom.

12 INSTRUMENTY KONTROLI MIGRACYJNEJ ZNAJDUJĄCE SIĘ W DYSPOZYCJI STRAśY GRANICZNEJ Realizacja czynności weryfikacyjnych na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, które uregulowane są w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez funkcjonariuszy StraŜy Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców, a takŝe rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie trybu sprawdzania lokalu przez funkcjonariuszy StraŜy Granicznej.

13 LOKALIZACJA JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH STRAśY GRANICZNEJ NA TERYTORIUM RZECZYPOPOLITEJ POLSKIEJ

14 SKALA RUCHU OSOBOWEGO NA ODCINKU WSPÓLNEJ GRANICY POLSKO UKRAIŃSKIEJ W LATACH ROK LICZBA OSÓB (do końca sierpnia)

15 ODOMOWY WJAZDU NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ NA ODCINKU GRANICY POLSKO - UKRAIŃSKIEJ W 2009 R. W 2009 r. StraŜ Graniczna wydała łącznie decyzji o odmowie wjazdu, w tym dotyczyło obywateli Ukrainy. ROK OGÓLNA LICZBA DECYZJI O ODMOWIE WJAZDU WYDANYCH NA ODCINKU WSPÓLNEJ GRANICY LICZBA DECYZJI O ODMOWIE WJAZDU NA ODCINKU WSPÓLNEJ GRANICY, WYDANYCH WOBEC OBYWATELI UKRAINY Główne powody odmowy wjazdu występujące w przypadku obywateli Ukrainy, to: 1. Brak odpowiedniej dokumentacji uzasadniającej cel i warunki pobytu (8 287 odmów); 2. Brak waŝnej wizy lub dokumentu pobytowego (2 556 odmów), 3. Brak wystarczających środków utrzymania w odniesieniu do okresu i formy pobytu lub środków na powrót do państwa pochodzenia lub tranzytu (940 odmów).

16 ODOMOWY WJAZDU NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ NA ODCINKU GRANICY POLSKO - UKRAIŃSKIEJ W 2010 R. W 2010 r. (do końca sierpnia) StraŜ Graniczna wydała łącznie decyzje o odmowie wjazdu, w tym dotyczyło obywateli Ukrainy ROK OGÓLNA LICZBA DECYZJI O ODMOWIE WJAZDU WYDANYCH NA ODCINU WSPÓLNEJ GRANICY LICZBA DECYZJI O ODMOWIE WJAZDU NA ODCINKU WSPÓLNEJ GRANICY, WYDANYCH WOBEC OBYWATELI UKRAINY 2010 (do końca sierpnia) Główne powody odmowy wjazdu występujące w przypadku obywateli Ukrainy, to: 1. Brak odpowiedniej dokumentacji uzasadniającej cel i warunki pobytu (4 529 odmów); 2. Brak waŝnej wizy lub dokumentu pobytowego (1 415 odmów), 3. Brak wystarczających środków utrzymania w odniesieniu do okresu i formy pobytu lub środków na powrót do państwa pochodzenia lub tranzytu (846 odmów).

17 OSOBY ZATRZYMANE W TRYBIE PRZEPISÓW USTAWY O CUDZOZIEMCACH W ZWIĄZKU Z USIŁOWANIEM LUB PRZEKROCZENIEM GRANICY PAŃSTWOWEJ W LATACH ROK OGÓLNA LICZBA OSÓB ZATRZYMANYCH (w tym obywatele Ukrainy) LICZBA OSÓB ZATRZYMANYCH NA ODCINKU WSPÓLNEJ GRANICY (w tym obywatele Ukrainy) (654) (2 309) (1 085) 319 (147) (1 774) 598 (488) 2010 (do końca sierpnia) 772 (233) 97 (68)

18 DECYZJE O ZOBOWIĄZANIU DO OPUSZCZENIA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, WYDAWANE PRZEZ STRAś GRANICZNĄ W LATACH ROK OGÓLNA LICZBA WYDANYCH DECYZJI O ZOBOWIĄZANIU DO OPUSZCZENIA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ LICZBA DECYZJI O ZOBOWIĄZANIU DO OPUSZCZENIA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, WYDANYCH WOBEC OBYWATELI UKRAINY (do końca sierpnia)

19 WYDALENIA NA TERYTORIUM UKRAINY W LATACH ROK LICZBA OSÓB WYDALONYCH Z POLSKI LICZBA OSÓB WYDALONYCH NA TERYTORIUM UKRAINY LICZBA OBYWATELI UKRAINY WYDALONYCH Z POLSKI (do końca sierpnia)

20 READMISJA NA ODCINKU GRANICY POLSKO-UKRAIŃSKIEJ W LATACH ROK OGÓLNA LICZBA OSÓB PRZEKAZANYCH Z TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W RAMACH READMISJI LICZBA OSÓB PRZEKAZANYCH NA TERYTORIUM UKRAINY W RAMACH READMISJI LICZBA OBYWATELI UKRAINY PRZEKAZANYCH NA UKRAINĘ W RAMACH READMISJI Strona ukraińska przekazała na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: 3 cudzoziemców w 2009 r., 6 cudzoziemców do końca sierpnia 2010 r.

21 WNIOSKI I DECYZJE W SPRAWIE UZYSKANIA ZEZWOLENIA NA ZAMIESZKANIE NA CZAS OZNACZONY NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W LATCH ROK OGÓLNA LICZBA OSÓB SKŁADAJĄCYCH WNIOSKI LICZBA OSÓB, KTÓRYCH WNIOSKI ROZPATRZNO POZYTYWNIE LICZBA OBYWATELI UKRAINY SKŁADAJĄCYCH WNIOSKI LICZBA OBYWATELI UKRAINY, KTÓRYCH WNIOSKI ZOSTAŁY ROZPATRZONE POZYTYWNIE Obywatele Ukrainy stanowią najliczniejszą grupę cudzoziemców zainteresowanych uzyskaniem zgody na zamieszkanie na czas oznaczony. Kolejna liczna grupa to obywatele Wietnamu (w 2009 r. na osoby wnioskujące, zgodę uzyskały / w 2010 r do końca sierpnia, na osoby wnioskujące, zgodę uzyskały 1 544).

22 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY Na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, minister właściwy do spraw pracy został upowaŝniony do określenia w drodze rozporządzenia, przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę, jeŝeli przypadki te wynikają z umów i porozumień międzynarodowych, programów szkoleniowych lub doradczych prowadzonych w ramach Unii Europejskiej, specyfiki wykonywanego zawodu, charakteru pracy, a takŝe szczególnego statusu, który był podstawą udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

23 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 sierpnia 2006 r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę, ujęte zostały m.in. podstawy funkcjonowania systemu uproszczonego zatrudniania cudzoziemców z państw sąsiadujących z Polską (w tym z Ukrainy), a takŝe Mołdowy i Gruzji.

24 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY Zgodnie z 2 pkt 27 i 27 a ww. rozporządzenia wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę jest dopuszczalne w przypadku cudzoziemców: będących obywatelami państw graniczących z Rzecząpospolitą Polską oraz państw, z którymi Rzeczpospolita Polska współpracuje w zakresie migracji zarobkowych w ramach partnerstwa na rzecz mobilności, ustanowionego między tymi państwami a Unią Europejską, którzy wykonują pracę w okresie nieprzekraczającym sześciu miesięcy w ciągu kolejnych dwunastu miesięcy, na podstawie oświadczenia podmiotu o zamiarze powierzenia im wykonywania pracy, zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy właściwym ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę składającego oświadczenie;

25 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY będących obywatelami państw graniczących z Rzecząpospolitą Polską oraz państw, z którymi Rzeczpospolita Polska współpracuje w zakresie migracji zarobkowych w ramach partnerstwa na rzecz mobilności, ustanowionego między tymi państwami a Unią Europejską, przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z wykonywaniem pracy, którzy wykonują w okresie waŝności tego zezwolenia pracę inną, w stosunku do pracy będącej przyczyną udzielenia im zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, na podstawie oświadczenia podmiotu o zamiarze powierzenia im wykonywania pracy innej niŝ będąca przyczyną udzielenia zezwolenia na zamieszkanie, zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy właściwym ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę składającego oświadczenie.

26 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY Z informacji będących w posiadaniu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej wynika, Ŝe system uproszczony zatrudniania cudzoziemców z państw sąsiadujących z Polską w tym z Ukrainy, a takŝe Mołdowy i Gruzji cieszy się znaczną popularnością. W 2009 r. pracodawcy zarejestrowali oświadczenia o zamiarze powierzenia cudzoziemcom wykonywania pracy. PrzewaŜająca grupę wśród osób, których dotyczą oświadczenia stanowią obywatele Ukrainy ( oświadczeń, tj. 95,7% ogólnej liczby oświadczeń). Obywateli Białorusi dotyczyło oświadczeń, Mołdowy oświadczeń, Rosji oświadczeń.

27 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY Ze względu na charakter pracy wykonywanej przez osoby, których dotyczą oświadczenia oraz branŝę, której praca jest wykonywana, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wskazało na dominację sektora rolnego ( oświadczeń, tj. 65% wszystkich oświadczeń). W dalszej kolejności znajduje się sektor budowlany ( oświadczeń, tj. 10% wszystkich oświadczeń), zatrudnienie w agencjach pracy tymczasowej ( oświadczeń, tj. 6% wszystkich oświadczeń) oraz praca polegająca na świadczeniu usług domowych (9.059 oświadczeń, tj. 4,7% wszystkich oświadczeń). Uproszczony system dostępu do polskiego rynku pracy będzie funkcjonował do końca 2010 r., jednak zaawansowane są prace legislacyjne zmierzające do zmiany obowiązujących przepisów, w celu m.in. odstąpienia od wskazywania granicznej daty jego stosowania.

28 UPROSZCZONY SYSTEM DOSTĘPU OBYWATELI UKRAINY DO POLSKIEGO RYNKU PRACY Wprowadzenie omawianych ułatwień w zakresie legalnego zatrudniania cudzoziemców na terytorium Polski oraz uzyskiwania stosownych wiz, spowodowało zwiększenie ilości napływających cudzoziemców w celu wykonywania pracy. Jednocześnie skala odnotowywanych przypadków naduŝywania tych ułatwień zdecydowanie nasiliła się po wejściu Polski do Strefy Schengen. Zdarza się, Ŝe procedura oświadczeniowa jest wykorzystywana w sposób niezgodny z prawem zarówno przez cudzoziemców, jak i przez pracodawców. W opinii StraŜy Granicznej (która od dnia 1 stycznia 2009 r. realizuje zadanie kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom oraz prowadzenia przez cudzoziemców działalności gospodarczej), zwiększenie ilości wjazdów cudzoziemców w celu podjęcia pracy moŝe świadczyć o rosnącym zapotrzebowaniu na nowych pracowników, jak teŝ wykorzystywaniu tej procedury do uzyskania wizy i przyjazdu do Polski w celu innym niŝ praca.

29 MAŁY RUCH GRANICZNY Przekraczanie granicy na zasadach małego ruchu granicznego stanowi odstępstwo od ogólnych przepisów regulujących kontrolę graniczną osób przekraczających zewnętrzne granice państw członkowskich Unii Europejskiej, określonych w rozporządzeniu (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiającym wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen).

30 MAŁY RUCH GRANICZNY Zasady te określone zostały na gruncie prawa wspólnotowego przepisami rozporządzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniającego postanowienia Konwencji z Schengen. Stosowne zmiany wprowadzono takŝe do przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001 r. wymieniającego państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu art. 1 ust. 2 stanowi, Ŝe z obowiązku wizowego zwolnieni są m.in. obywatele państw trzecich znajdujący się na liście w załączniku I do tego rozporządzenia, którzy są posiadaczami zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego wydanego przez państwo członkowskie zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1931/2006 ( ).

31 MAŁY RUCH GRANICZNY W myśl załoŝeń ujętych w Programie zintegrowanego zarządzania granicą w latach , w interesie Rzeczypospolitej Polskiej leŝy zapewnienie, aby granice z państwami sąsiadującymi i nie naleŝącymi do Unii Europejskiej nie stanowiły barier dla handlu, wymiany społecznej i kulturalnej czy współpracy regionalnej. W dniu 28 marca 2008 r. została podpisana Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, zmieniona Protokołem podpisanym w dniu 22 grudnia 2008 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy o zasadach małego ruchu granicznego. Umowa oraz protokół weszły w Ŝycie od dnia 1 lipca 2009 r.

32 MAŁY RUCH GRANICZNY

33 MAŁY RUCH GRANICZNY Cudzoziemiec wjeŝdŝający na terytorium Polski na podstawie zezwolenia małego ruchu granicznego przebywa na tym terytorium na zasadach określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1931/2006 oraz stosowną umową międzynarodową w tym przypadku polsko ukraińską umową o małym ruchu granicznym. W ramach małego ruchu granicznego niedopuszczalny jest pobyt cudzoziemca poza strefą przygraniczną (nawet jeŝeli posiada on waŝny dokument podróŝy oraz np. waŝną wizę lub dokument pobytowy), a takŝe przekroczenie czasu trwania tego pobytu ponad 60 dni od dnia przekroczenia granicy - ale nie więcej niŝ łącznie 90 dni w okresie kaŝdych 6 miesięcy licznych od dnia pierwszego przekroczenia granicy. KaŜdorazowo tego rodzaju przypadek traktowany jest jako naruszenie przez cudzoziemca zasad pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ramach małego ruchu granicznego.

34 MAŁY RUCH GRANICZNY W dniu 12 lutego 2010 r. została podpisana Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o zasadach małego ruchu granicznego. Zgodnie z ustawą z dnia 20 maja 2010 r. o ratyfikacji umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie dnia 12 lutego 2010 r., umowa oczekuje na ratyfikację przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Obecnie trwają negocjacje zmierzające do uzgodnienia i podpisania umowy o małym ruchu granicznym z Federacja Rosyjską. Organem odpowiedzialnym za negocjacje w sprawie umów o małym ruchu granicznym z państwami sąsiedzkimi jest Ministerstwo Spraw Zagranicznych.

35 Dziękuję za uwagę! * prezentacja przygotowana na podstawie własnych źródeł, a takŝe w oparciu o materiały Zarządu Granicznego Komendy Głównej StraŜy Granicznej, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej i Urzędu do Spraw Cudzoziemców