Rozdział 1 Wewnętrzne i zewnętrzne uwarunkowania przepływu towarów w Unii Europejskiej (Artur Kuś)...17

Transkrypt

1 Spis treści Wprowadzenie (Artur Kuś, Mieczysław Kowerski) Część I Rozdział 1 Wewnętrzne i zewnętrzne uwarunkowania przepływu towarów w Unii Europejskiej (Artur Kuś) Integracja gospodarcza i autonomia prawa Unii Europejskiej Podział prawa Unii Europejskiej Formy międzynarodowej integracji gospodarczej Rynek wewnętrzny Unii Europejskiej Swobody unijne i wspólne polityki Podstawowe zasady swobodnego przepływu towarów wewnątrz Unii Europejskiej Uwagi ogólne Zakaz wprowadzania nowych ceł i opłat o skutku równoważnym do ceł Zakaz opodatkowania dyskryminacyjnego i protekcjonistycznego Zakaz wprowadzania ograniczeń ilościowych i środków o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych Dopuszczalne ograniczenia swobody przepływu towarów Zewnętrzny element przepływu towarów Wspólna Polityka Handlowa Uwagi ogólne Wspólna Polityka Handlowa jako wyłączna kompetencja Unii Europejskiej Podstawowe środki Wspólnej Polityki Handlowej Zasady i funkcje prawa celnego Unii Europejskiej Rozdział 2 Istota swobodnego przepływu osób w Unii Europejskiej i strefie Schengen (Anna Szachoń-Pszenny) Geneza, ewolucja, podstawowe pojęcia swobodnego przepływu osób w Unii Europejskiej Geneza i podstawy traktatowe swobodnego przepływu osób Swobodny przepływ pracowników i swoboda przedsiębiorczości Wpływ acquis Schengen na swobodny przepływ osób Ograniczenia przepływu osób w Unii Europejskiej Uwagi ogólne Wyłączenia od swobodnego przepływu osób Traktatowe podstawy ograniczeń swobodnego przepływu osób Odmowa wjazdu i wydalenie Przesłanki bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego Strefa Schengen jako wzmocnienie swobodnego przepływu osób Współpraca państw europejskich w zakresie swobodnego przepływu osób Powstanie strefy Schengen Zasady współpracy państw strefy Schengen Włączenie acquis Schengen do prawa Unii Europejskiej Kodeks Graniczny Schengen jako kodyfikacja zasad swobodnego przepływu osób Państwa Unii Europejskiej a państwa strefy Schengen Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Definicja i podstawy traktatowe przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Akty prawne przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Programy rozwoju przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Odrębna pozycja Wielkiej Brytanii i Irlandii

2 6 Transgraniczny przepływ towarów i osób w Unii Europejskiej Część II Rozdział 3 Wprowadzenie towaru na obszar celny Unii Europejskiej (Piotr Witkowski) 1. Wprowadzenie towaru na wspólny obszar celny, jego przedstawienie i deklaracja skrócona Wprowadzenie towaru na wspólny obszar celny i dostarczenie go do urzędu celnego, miejsca uznanego lub wyznaczonego Przedstawienie towaru wprowadzonego na wspólny obszar celny Towary czasowo składowane Zgłoszenie celne tryb zwykły Zgłoszenie celne i osoba uprawniona do jego złożenia Formy zgłoszenia celnego w trybie zwykłym Uproszczone formy zgłoszenia celnego Zgłoszenie celne w formie elektronicznej Zgłoszenie celne w formie ustnej i inne formy zgłoszenia celnego Wprowadzenie i przedstawienie towaru w Zmodernizowanym Wspólnotowym Kodeksie Celnym Rozdział 4 Dług celny (Piotr Witkowski) Zabezpieczenie kwoty długu celnego Powstanie kwoty długu celnego Okoliczności powodujące powstanie długu celnego Ustalenie osoby dłużnika oraz czasu i miejsca powstania długu celnego Uiszczenie i wygaśnięcie kwoty długu celnego Zarejestrowanie kwoty długu celnego Uiszczenie wygaśnięcie kwoty długu celnego Zwrot i umorzenie należności celnych Dług celny w Zmodernizowanym Wspólnotowym Kodeksie Celnym Rozdział 5 Przeznaczenia celne i procedury celne (Piotr Witkowski) Pojęcie i rodzaje przeznaczeń celnych Systematyka przeznaczeń celnych Przeznaczenie celne zakres ogólny stosowania Inne przeznaczenia celne Indywidualizacja procedur celnych zakres i środki działania Procedura dopuszczenia do obrotu i procedura wywozu Procedura tranzytu Skład celny i procedura składu celnego Procedura uszlachetniania czynnego i procedura uszlachetniania biernego Procedura przetwarzania pod kontrolą Procedura odprawy czasowej Procedury celne w Zmodernizowanym Wspólnotowym Kodeksie Celnym zakres stosowania i skutki Procedura celna dopuszczenia do swobodnego obrotu i procedury celne umożliwiające wyprowadzenie towaru ze wspólnego obszaru celnego Specjalne procedury celne Rozdział 6 Elementy kalkulacyjne (Piotr Sawczuk) Taryfa celna Uwagi ogólne

3 Spis treści 7 2. Wspólna Taryfa Celna Unii Europejskiej Taryfy użytkowe Wiążąca informacja taryfowa (WIT) Pochodzenie towarów Uwagi ogólne Niepreferencyjne pochodzenie towarów Preferencyjne pochodzenie towarów Wiążąca informacja o pochodzeniu Pochodzenie towarów na gruncie Zmodernizowanego kodeksu celnego (ZKC) Wartość celna towarów Uwagi ogólne Pojęcie i znaczenie wartości celnej Metody ustalania wartości celnej wprowadzenie Metoda wartości transakcyjnej Elementy korygujące wartość celną Weryfikacja wartości celnej Zastępcze metody ustalania wartości celnej wprowadzenie Metoda wartości transakcyjnej towarów identycznych i podobnych Metoda ceny jednostkowej Metoda kalkulacyjna Metoda ostatniej szansy Rozdział 7 Operacje uprzywilejowane i zwolnienia celne w prawie Unii Europejskiej (Piotr Witkowski) Zakres ogólny operacji uprzywilejowanych i zwolnień celnych Operacje uprzywilejowane Powrotny przywóz towarów na obszar celny Unii Europejskiej Produkty rybołówstwa dalekomorskiego oraz inne produkty wydobyte z morza System zwolnień celnych Unii Europejskiej Zwolnienia celne przysługujące osobom fizycznym przybywającym na obszar celny Unii Europejskiej Zwolnienie celne przysługujące osobie fizycznej będącej podróżnym Zwolnienie celne związane z przeniesieniem działalności gospodarczej z państwa trzeciego na obszar celny Unii Europejskiej Zwolnienie celne towarów przeznaczonych do promocji, reklamy i akwizycji Zwolnienie celne dotyczące paliwa i środków niezbędnych do eksploatacji pojazdów mechanicznych oraz artykułów spożywczych i materiałów przywożonych na obszar celny Unii Europejskiej Zwolnienie celne towarów o charakterze edukacyjnym, naukowym lub kulturowym Zwolnienie celne towarów przeznaczonych do działalności charytatywnej i opiekuńczej oraz towarów przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych Zwolnienia celne udzielane instytucjom publicznym Podsumowanie Rozdział 8 Umowy celne i międzynarodowa współpraca celna (Anna Szachoń-Pszenny) 1. Polityka celna i współpraca celna Unii Europejskiej Zasady Światowej Organizacji Handlu jako podstawy międzynarodowej współpracy celnej Umowy celne jako element Wspólnej Polityki Handlowej Uwagi ogólne Procedura zawierania umów handlowych Umowy handlowe Unii Europejskiej Rodzaje umów handlowych Unii Europejskiej Europejski Obszar Gospodarczy Specyficzna unia celna z Turcją Umowy celne z Andorą i San Marino Współpraca celna ze Szwajcarią Europejska Strefa Wolnego Handlu

4 8 Transgraniczny przepływ towarów i osób w Unii Europejskiej Rozdział 9 Zadania i struktura organizacyjna administracji celnych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Piotr Witkowski) 1. Uprawnienia i obowiązki wspólne dla administracji celnych w państwach członkowskich Unii Europejskiej Strategia działania administracji celnych w Unii Europejskiej Zadania administracji celnych państw członkowskich w procesie nadzoru obrotu towarowego z państwami trzecimi Współpraca administracji celnych państw członkowskich Unii Europejskiej Ustrój organów celnych w Polsce Struktura organizacyjna i kompetencje administracji celnej na poziomie krajowym Administracja celna na poziomie regionalnym i lokalnym Administracje celne w wybranych państwach Unii Europejskiej Administracja celna w Niemczech Administracja celna w Belgii Administracja celna we Włoszech Administracja celna w Bułgarii Priorytety w zakresie działań administracji celnej Część III Rozdział 10 Warunki przekraczania i procedury kontroli granic państw członkowskich Unii Europejskiej w ruchu osobowym (Stanisław Dubaj) Uwagi ogólne dotyczące roli granic państw członkowskich Unii Europejskiej Możliwości przekraczania granic przez obywateli Unii Europejskiej i obywateli państw trzecich Procedury kontroli przy przekraczaniu granic państw członkowskich Odprawy szczegółowe Zarządzanie granicami wewnętrznymi państw członkowskich Rozdział 11 System Informacyjny Schengen wdrożenie i perspektywy rozwoju (Stanisław Dubaj) System Informacyjny Schengen jako kluczowy instrument wymiany danych Wpisy do Systemu Informacyjnego Schengen System Informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) Polska jako przykład udziału kraju członkowskiego w Systemie Informacyjnym Schengen Rozdział 12 Polityka migracyjna i azylowa UE (Stanisław Dubaj) Rozwój unijnej polityki w dziedzinie migracji i azylu Wdrażanie polityki migracyjnej w programach roboczych Polityka azylowa jako szczególny rodzaj unijnej polityki migracyjnej Wsparcie finansowe polityki migracyjnej i azylowej Polska polityka migracyjna i azylowa

5 Spis treści 9 Rozdział 13 Unijna polityka wizowa (Stanisław Dubaj) Ogólna deskrypcja wspólnego systemu wizowego Wspólnotowy Kodeks Wizowy Biała i czarna lista wizowa Problematyka warunków wydawania wiz Wizowy System Informacyjny Wizy ogólna definicja i rodzaje wiz Procedury wydawania wiz Odmowa wydania wizy Jednolity formularz wizowy Substytuty wiz Przykładowe regulacje problematyki wizowej w Polsce Rozdział 14 Uproszczenia w przekraczaniu granic mały ruch graniczny (Stanisław Dubaj) Podstawowe zasady małego ruchu granicznego Umowy państw członkowskich z państwami trzecimi w sprawie małego ruchu granicznego Praktyczne aspekty funkcjonowania małego ruchu granicznego na przykładzie Polski Rozdział 15 Służby kontroli granicznej państw członkowskich przykładowe rozwiązania (Stanisław Dubaj) Formacje ochrony granic państw członkowskich Polska Straż Graniczna Policja węgierska w systemie kontroli granic Rozdział 16 Nowe sposoby ochrony granic Unii Europejskiej i strefy Schengen (Anna Szachoń-Pszenny) FRONTEX jako agencja graniczna Unii Europejskiej Podstawy prawne i geneza utworzenia agencji FRONTEX Funkcje Europejskiej Agencji Granicznej Status prawny i organy FRONTEX-u Znaczenie siedziby Europejskiej Agencji Granicznej Zmiany w funkcjonowaniu FRONTEX-u w 2011 roku Nowe formy ochrony granic w oparciu o FRONTEX Uwagi ogólne Europejski system nadzoru granicznego (EUROSUR) i europejska sieć patroli (EPN) jako rozwój działalności FRONTEX-u Powstanie i działalność zespołów szybkiej interwencji na granicy (RABIT) Nowa polityka zintegrowanego zarządzania granicami zewnętrznymi ze szczególnym uwzględnieniem projektów zmian w strefie Schengen w 2011 roku Uwagi ogólne Podstawy traktatowe polityki zintegrowanego zarządzania granicami zewnętrznymi Rozwój polityki zintegrowanego zarządzania granicami zewnętrznymi w działaniach instytucji Unii Europejskiej Wzmocnienie zarządzania strefą Schengen jednym z priorytetów polskiej prezydencji Projekty zmian funkcjonowania granic wewnętrznych i zewnętrznych w strefie Schengen w 2011 roku

6 10 Transgraniczny przepływ towarów i osób w Unii Europejskiej Część IV Rozdział 17 Organizacja przejść granicznych na granicach zewnętrznych w świetle dorobku Schengen (Stanisław Dubaj) Rodzaje przejść i ich infrastruktura Delimitacja zasięgu terytorialnego przejść granicznych Przejścia graniczne z państwami trzecimi na granicach Polski Rozdział 18 Wpływ transgranicznego przepływu osób i towarów na rozwój regionu. Przykład województwa lubelskiego..333 (Mieczysław Kowerski) 1. Uwagi ogólne Potencjał gospodarczy województwa lubelskiego Infrastruktura graniczna Przejścia graniczne województwa lubelskiego na granicy polsko-białoruskiej Przejścia graniczne województwa lubelskiego na granicy polsko-ukraińskiej Badania skali ruchu granicznego oraz przepływu towarów i usług na przejściach granicznych Przepływ osób przez przejścia graniczne województwa lubelskiego w latach Cel przekraczania granicy Wydatki osób przekraczających granicę Posumowanie