UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt DRUK Nr... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM z dnia r. w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Administracji i Cyfryzacji o zmianę granic miasta Ożarów Mazowiecki Na podstawie art.4 ust. 2-4, art.4b ust.1 pkt. 1 i ust. 3, art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U z 2001r. Nr 142 poz z późn. zm.) oraz na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach ( tj. Dz. U z 2001r. Nr 86 poz. 943 z późn. zm.), Rada Miejska uchwala, co następuje: 1. Występuje się z wnioskiem do Ministra Administracji i Cyfryzacji za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego o ustalenie granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów (miejscowości Ożarów), w skład którego wchodzą jednostki pomocnicze: sołectwo Ożarów Wieś oraz osiedle Kabel. 2. Treść wniosku stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Projekt Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia r. Minister Administracji i Cyfryzacji za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego WNIOSEK w przedmiocie zmiany granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz osiedle Kabel Rada Miejska w Ożarowie Mazowieckim wnosi o ustalenie granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów (miejscowości Ożarów), w skład którego wchodzą jednostki pomocnicze: sołectwo Ożarów Wieś oraz osiedle Kabel Do wniosku dołącza się dokumenty i informacje zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalenia granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach. 1. Treść proponowanej zmiany wraz z uzasadnieniem. Rada Miejska w Ożarowie Mazowieckim wnioskuje do Ministra Administracji i Cyfryzacji o dokonanie zmiany granic administracyjnych miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta obrębu ewidencyjnego Ożarów (miejscowości Ożarów), w skład którego wchodzą jednostki pomocnicze: sołectwo Ożarów Wieś i osiedle Kabel. Zakres wnioskowanego ustalenia granic miasta Ożarów Mazowiecki uzasadniają uwarunkowania społeczne, administracyjne oraz gospodarcze. Projekt uwzględnia oczekiwania mieszkańców miejscowości Ożarów i sankcjonuje przyjętą w ich świadomości przynależność do miasta Ożarów Mazowiecki. Zgodnie z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (przyjętego Uchwałą Nr 464/10 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dna 15 czerwca 2010 roku), tereny pozostające obecnie w granicach administracyjnych miejscowości Ożarów, zarówno sołectwa Ożarów Wieś jak i osiedla Kabel, przeznaczone są pod zabudowę mieszkaniowo usługową (M3, M4) i w obecnym kształcie urbanizacji wykazują charakter typowo miejski. Tereny te pokryte są Miejscowymi Planami Zagospodarowania Przestrzennego przyjmowanymi przed 2010 r. Na terenie objętym wnioskiem o włączenie do granic administracyjnych miasta znajdują się obiekty użyteczności publicznej, infrastruktury miejskiej i ośrodki rozwoju przedsiębiorczości, takie jak: 1) siedziba Starostwa Powiatu Warszawskiego Zachodniego, 2) siedziba Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, 3) siedziba Straży Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim, 4) Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, 5) Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1, 6) Tarnobrzeska Specjalna Strefa Ekonomiczna. Obszar charakteryzuje się zwartą zabudową wielorodzinną oraz intensywną zabudową jednorodzinną, typową dla obszarów miejskich. Zabudowa wielorodzinna na terenie osiedla Kabel powstała w latach 70-tych ubiegłego wieku jako zaplecze mieszkaniowe dla pracowników nie funkcjonującej już Fabryki Kabli. W owym czasie mieszkańcy zasiedlający kolejne bloki otrzymywali meldunek ze wskazaniem miejsca zamieszkania jako Ożarów Mazowiecki. Powstały Projekt Strona 1

3 wówczas błąd był wynikiem nieznacznej różnicy w nazewnictwie miejscowości: Ożarów i Ożarów Mazowiecki. Praktyka ta została utrzymana przez kolejne lata, co w konsekwencji zostało odebrane przez mieszkańców miejscowości Ożarów (zarówno sołectwa Ożarów Wieś jak i osiedla Kabel) jako przynależność terytorialna do miasta Ożarów Mazowiecki. Typowa dla osiedla Kabel zabudowa, infrastruktura techniczna i społeczna, z biegiem lat przejmowana była przez pozostałą część miejscowości Ożarów, w tym jednostkę pomocniczą sołectwo Ożarów Wieś, która obecnie swój rys obszarów wiejskich zaznacza się jedynie w nazwie sołectwa. Stan faktyczny, który nie jest spójny ze stanem prawnym, został zakorzeniony na tyle głęboko, że zarówno mieszkańcy miejscowości Ożarów, jak też pacjenci przychodni, uczniowie szkoły ponadgimnazjalnej i interesanci przyjeżdżający do siedziby Starostwa są przekonani o przynależności tego obszaru do miasta Ożarów Mazowiecki. Na omawianym terenie działalność gospodarczą pozarolniczą prowadzi ponad 80 firm, w tym przedsiębiorstwa działające w ramach Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Opisany wyżej stan faktyczny i wola jego uporządkowania, stały się generalną przesłanką dla przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami miasta Ożarów Mazowiecki oraz mieszkańcami z obrębu ewidencyjnego Ożarów, w tym jednostek pomocniczych: osiedla Kabel i sołectwa Ożarów Wieś, dotyczących przyłączenia do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz osiedle Kabel. Wnioskowana zmiana granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie obrębu ewidencyjnego (miejscowości Ożarów), uporządkuje stan prawny i nie wpłynie na koszty zmiany granic. 2. Stanowisko wnioskodawcy dotyczące spełnienia przesłanek o których mowa w art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Rada Miejska w Ożarowie Mazowieckim stwierdza, że ustalenie granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów (miejscowości Ożarów), w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz Osiedle Kabel, spełnia przesłanki, o których mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), tj. zapewnia miastu terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe. 3. Podstawowe dane statystyczne dotyczące liczby ludności na terenie objętym wnioskiem, a także powierzchni tego terenu. 1) Liczba ludności miasta Ożarów Mazowiecki wynosi obecnie osób. Liczba mieszkańców z terenu planowanego do włączenia do granic administracyjnych miasta, czyli obrębu ewidencyjnego Ożarów (miejscowości Ożarów) wynosi 1316 osób. 2) Dotychczasowa powierzchnia miasta Ożarów Mazowiecki wynosi 570,53 ha, po włączeniu obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś i osiedle Kabel wyniesie 812,51 ha. 4. Określenie szacunkowych kosztów jednorazowych i stałych wprowadzania proponowanej zmiany. Określa się szacunkowe koszty jednorazowe na poziomie zł będące wynikiem dokonania zmian w księgach wieczystych oraz w adresie zamieszkania (wyłącznie dla mieszkańców sołectwa Ożarów Wieś) i w konsekwencji wymiany dokumentów zawierających adres np. prawo jazdy, dowód osobisty. Koszty te zostaną pokryte z budżetu Gminy Ożarów Mazowiecki. Koszty stałe nie występują. 5. Określenie szacunkowych planów dochodów i wydatków w następnym roku budżetowym. Proponowana zmiana granic miasta nie będzie miała wpływu na kształt budżetu Gminy Ożarów Mazowiecki. 6. Wyniki konsultacji społecznych. Konsultacje społeczne przeprowadzono zgodnie z Uchwałą Nr 333/09 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowiecki z dnia 3 czerwca 2009 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy (Dz.Urz. Województwa Mazowieckiego z r. Nr 117, poz.3405), na wniosek Burmistrza Ożarowa Mazowieckiego zgodnie z 4 ust 4 ww. uchwały, na podstawie Zarządzenia Nr B Burmistrza Ożarowa Mazowieckiego z dnia 22 sierpnia 2012 roku w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami dotyczących przyłączenia do miasta Ożarów Mazowiecki obrębu geodezyjnego Ożarów. Projekt Strona 2

4 1) temat konsultacji Przyłączenie obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz Osiedle Kabel do miasta Ożarów Mazowiecki. 2) data i miejsce konsultacji Konsultacje przeprowadzono w dniach: r r. Ankiety konsultacyjne osoby uprawnione wypełniały w Urzędzie Miejskim w Ożarowie Mazowieckim, ul. Kolejowa 2. 3) liczba osób uprawnionych w podziale na jednostki Łączna liczba uprawnionych do udziału w konsultacjach w tym: miasto Ożarów Mazowiecki miejscowość Ożarów , w tym : sołectwo Ożarów Wieś 194, osiedle Kabel ) forma konsultacji Konsultacja polegała na zebraniu opinii mieszkańców miasta Ożarów Mazowiecki oraz mieszkańców obrębu ewidencyjnego Ożarów: sołectwa Ożarów Wieś wraz z Osiedlem Kabel, w sprawie przyłączenia obrębu ewidencyjnego Ożarów do miasta Ożarów Mazowiecki. Osoby uprawnione oddawały swój głos na karcie konsultacyjnej odpowiadając na pytanie Czy jesteś za zmianą granic administracyjnych miasta Ożarowa Mazowieckiego poprzez włączenie do miasta obrębu ewidencyjnego Ożarów. Wyrażenie opinii mieszkańców polegało na wypełnieniu ankiety konsultacyjnej - poprzez umieszczenie znaku X w odpowiednim kwadracie jestem za, jestem przeciw i złożeniu podpisu na ankiecie. 5) frekwencja W konsultacjach udział wzięło 11 osób, w tym: z terenu miasta Ożarów Mazowiecki - 2 z terenu sołectwa Ożarów Wieś - 9 z terenu osiedla Kabel - 0 6) opinie wyrażone w trakcie konsultacji Nie zgłoszono uwag co do sprawy poddanej konsultacji w miejscu do tego przeznaczonym na karcie konsultacyjnej. Należy podkreślić, że pomimo powiadomienia mieszkańców zarówno na stronach internetowych Urzędu Miejskiego, jak też poprzez wywieszenie ogłoszeń na tablicach informacyjnych, ich zainteresowanie udziałem w konsultacjach było niewielkie. Jest to wynikiem opisanej wyżej świadomości mieszkańców zarówno miasta Ożarów Mazowiecki jak i miejscowości Ożarów (sołectwo Ożarów Wieś i osiedle Kabel) o faktycznej przynależności terytorialnej do obszaru Miasta. Dlatego też dla wielu mieszkańców, pomimo wielokrotnych wyjaśnień, cel konsultacji był niezrozumiały, o czym świadczy udział osób biorących w konsultacjach 0 osób z terenu osiedla Kabel, którego mieszkańcy są przeświadczeni o przynależności do miasta Ożarów Mazowiecki. Podsumowując wyniki przeprowadzonych konsultacji należy stwierdzić, że na 11 oddanych głosów ważnych uzyskano: - 10 głosów dla odpowiedzi na jestem za (90.9%) - 1 głos dla odpowiedzi na jestem przeciw (9,1%) Pomimo niskiej frekwencji konsultacje uznaje się jako ważne w oparciu o zapisy Uchwały Nr 333/09 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowiecki z dnia 3 czerwca 2009 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy. 7. Wystąpienie przesłanek do 4d W zakresie objętym wnioskiem nie występują okoliczności wymienione w art. 4d ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Projekt Strona 3

5 Załączniki: 1. Zaświadczenie Burmistrza Ożarowa Mazowieckiego o liczbie ludności zamieszkałej na terenie miasta Ożarów Mazowiecki, sołectwa Ożarów Wieś oraz osiedla Kabel. 2. Zaświadczenie Starosty Warszawskiego Zachodniego potwierdzające zgodność danych z operatem ewidencyjnym. 3. Uchwała Nr 333/09 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowiecki z dnia 3 czerwca 2009 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy 4. Zarządzenie Nr B Burmistrza Ożarowa Mazowieckiego z dnia 22 sierpnia 2012 roku w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami dotyczących przyłączenia do miasta Ożarów Mazowiecki obrębu geodezyjnego Ożarów. 5. Protokół z przeprowadzonych konsultacji z mieszkańcami dotyczących przyłączenia do miasta Ożarów Mazowiecki obrębu geodezyjnego Ożarów. 6. Uchwała Nr XXXII/317/13 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 28 lutego 2012 r. w sprawie wyrażenia opinii w sprawie zmiany granic miasta Ożarów Mazowiecki oraz przyjęcia wyników konsultacji społecznych przeprowadzonych z mieszkańcami miasta Ożarów Mazowiecki oraz mieszkańcami z obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz Osiedle Kabel. 8. Mapy ewidencyjne w skali 1: z zaznaczeniem dotychczasowych granic Gminy Ożarów Mazowiecki i siedziby władz oraz proponowanych zmian. 9. Wypis z operatu ewidencyjnego oraz mapa ewidencyjna w skali 1: uwzględniająca dotychczasowe granice miasta oraz proponowane zmiany. 10. Opinia Głównego Geodety Kraju potwierdzająca przebieg dotychczasowych granic objętych wnioskiem z rejestrem granic i powierzchni jednostek zasadniczego podziału terytorialnego kraju. 11. Wypisy z Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego dla obszaru objętego wnioskiem uwzględniające infrastrukturę techniczną i społeczną, układ urbanistyczny i komunikacyjny oraz sposób zagospodarowania terenu. Projekt Strona 4

6 Uzasadnienie Zgodnie z art.4 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, granice miasta ustala Rada Ministrów w drodze rozporządzenia. Rozporządzenie to może zostać wydane na wniosek zainteresowanej rady gminy. W dalszej części ustawy wskazano, że rada gminy występuje z wnioskiem w sprawie zmiany granic miasta do ministra właściwego do spraw administracji za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca. Wniosek rady gminy, poprzedzony przeprowadzeniem konsultacji społecznych w przedmiocie proponowanej zmiany granic, wymaga uzasadnienia oraz dołączenia niezbędnych dokumentów, map i informacji potwierdzających zasadność tegoż wniosku. W załączniku do projektu uchwały przedstawiony został projekt wniosku kierowanego do Ministra Administracji i Cyfryzacji za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie zmiany granic miasta Ożarów Mazowiecki przez włączenie do obszaru miasta Ożarów Mazowiecki obrębu ewidencyjnego Ożarów, w skład którego wchodzi sołectwo Ożarów Wieś oraz osiedle Kabel. Wniosek został sporządzony zgodnie z wymogami ustawy dookreślonymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalenia granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach. Projekt Strona 1