Pabianice, dnia 27 listopada 2012 r. Komisja Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu

Transkrypt

1 Pabianice, dnia 27 listopada 2012 r. Komisja Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu PROTOKÓŁ NR 4/ 38/ 12 z posiedzenia Komisji Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu które odbyło się w dniu 27 listopada 2012 r. o godz. 12/00 Ad. 1-2 Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji - p. Łukasz Stencel, który powitał członków komisji (lista obecności w załączeniu - załącznik nr 1). Następnie przedstawił porządek obrad (załącznik nr 2), po czym zaproponował zmianę porządku polegającą na przesunięciu punktu 5 -,, sprawy różne w miejsce poprzedzające punkt 3 i tym samym rozpoczęcie posiedzenia od punktu sprawy różne, następnie przystąpił do przegłosowania porządku posiedzenia z zaproponowaną zmianą. W wyniku głosowania: 11 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu porządek wraz ze zmianą został przyjęty. Ad. 5 Sprawy różne. Przewodniczący Komisji odczytał pismo, które wpłynęło od Wójta Gminy Lutomiersk mające na celu powstrzymanie planowanej likwidacji Posterunku Policji w Lutomiersku (załącznik nr 3). Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Pabianicach mł. insp. Piotr Zacharski, nie jest to całkowita likwidacja posterunku w Lutomiersku. Policjanci zmieniają dotychczasowe miejsce pracy na Posterunek Policji w Konstantynowie Łódzkim, ale ich działania i czynności służbowe będą obejmować rejon Gminy Lutomiersk. Aktualnie Posterunek Policji w Lutomiersku funkcjonuje na jedną zmianę, w godzinach , niestety większość zdarzeń wymagających interwencji policji ma miejsce w porach wieczornych i nocnych. Istnieje również propozycja likwidacji Posterunku Policji w Dłutowie. Stanowiska kierowników komisariatów w Lutomiersku i w Dłutowie zostaną przekształcone na stanowiska wykonawcze, które będą się znajdowały w Komisariacie w Konstantynowie Łódzkim. Pozwoli to odciążyć policjantów z komisariatu w Lutomiersku od pracy biurowej. W związku z powyższym w budynku dawnego posterunku w Lutomiersku zostaną wyznaczone dwa dni w tygodniu na przyjmowanie interesantów. Policjanci zostaną wyposażeni w telefony służbowe. Radny Bogdan Piotrowski policja jest po to, aby reagować wtedy, gdy jest potrzebna a nie wyłącznie w godzinach dyżuru. Dotychczasowe godziny funkcjonowania komisariatu nie były odpowiednie, gdyż większość zdarzeń miało miejsce w godzinach nocnych i wieczornych. Czy likwidacja jest nieuchronna. Inspektor Piotr Zacharski dzielnicowi będą w godzinach pracować w terenie, nie będzie to wyłącznie praca biurowa. Radny Bogdan Piotrowski - jakie koszty związane są z przeniesieniem policjantów do Komisariatu w Konstantynowie Łódzkim, skoro pomieszczenie dotychczasowego komisariatu w Lutomiersku było nieodpłatne? Radny Krzysztof Pacholak lokal posterunku w Lutomiersku został nie tak dawno gruntownie wyremontowany. Na listopadowej sesji Rada Gminy Lutomiersk podjęła uchwałę 1

2 w sprawie zamiaru likwidacji posterunku. Rada gminy wyraziła stanowczy sprzeciw co do zamiaru likwidacji posterunku. Mieszkańcy gminy również dają wyraz niezadowolenia decyzji likwidacji posterunku i negatywnie oceniają takie postępowanie. Kto podjął decyzję o zamiarze likwidacji? czy wcześniej została ona skonsultowana z odpowiednimi władzami, m.in. z władzami Gminy Lutomiersk? Kolejna sprawa to oddalenie posterunku w Konstantynowie Łódzkim od gminy Lutomiersk. Odległość ta wynosi 9 km od Lutomierska oraz ponad 17 km od miejscowości położonych na krańcach gminy. Nurtujący jest podział obsługi najbardziej oddalonych rejonów gminy, gdyż bliżej do tych miejscowości mieliby zapewne policjanci z Komendy Policji w Poddębicach. Radny Marcin Wolski jak wygląda przestępczość w Gminie Lutomiersk? Inspektor Piotr Zacharski odpowiadając na pytania radnego Krzysztofa Pacholaka odpowiedział, że w miesiącu wrześniu br. zostały przeprowadzone rozmowy pomiędzy Komendantem Powiatowym Policji Panem Pawłem Zarychtą i Komendantem Komisariatu w Konstantynowie Łódzkim Panem Robertem Krawczykiem. Przeprowadzili oni rozmowę z Wójtem Gminy Lutomiersk Panem Tadeuszem Borkowskim. Kwestia podziału terytorialnego nie należy do zadań Komendanta Policji, jest to ustalony ustawowo podział administracyjny. Odpowiadając na pytanie radnego Marcina Wolskiego została przedstawiona analiza za 9 miesięcy 2012 roku w porównaniu do 9 miesięcy roku 2010 i W 2012 roku funkcjonariusze zatrzymali 3 przestępców na gorącym uczynku, w 2011 roku - 9 przestępców a w 2010 roku 7 zatrzymanych. Radny Krzysztof Pacholak- jak przedstawia się ilość obsługiwanych spraw? Inspektor Piotr Zacharski około 10 spraw jest obsługiwanych przez jednego funkcjonariusza. Odnośnie liczby dochodzeń około 3 dochodzeń na jednego policjanta przez okres 9 miesięcy. W porównaniu do komendy powiatowej wydział dochodzeniowo - śledczy przeprowadził ich około10 w przeliczeniu na jednego funkcjonariusza. Dzielnicowi pracujący na posterunkach wiejskich, prowadzą proste sprawy, m.in. te o wykroczenia zostają przekazane innym. Zadaniem Policji jest to aby, była ona bardziej widoczna w terenie. Reorganizacja pozwoli na lepsze zaplanowanie służby, m.in. w porach wieczorowo- nocnych oraz w weekendy. Reorganizacja przyczyni się do tego, aby w nocy z piątku na sobotę funkcjonariusze byli obecni w terenie przez 24 h. Niezależnie od tego zostanie wyznaczony punkt przyjęć interesantów. Radny Krzysztof Pacholak - czy funkcjonariusze przebywający na dyżurze będą faktycznie obsługiwać Gminę Lutomiersk? Czym charakteryzuje się patrol interwencyjny? Inspektor Piotr Zacharski odpowiadając na pierwsze pytanie potwierdził, że funkcjonariusze będą obsługiwać faktycznie gminę Lutomiersk. Natomiast patrol interwencyjny przemieszcza się po mieście i jest w dyspozycji dyżurnego. Na terenie Pabianic funkcjonuje ogniwo patrolowo interwencyjne, patrol ten przemieszcza się w swoich sektorach radiowozami. W sytuacji wezwania do zdarzenia, patrol jedzie w miejsce zdarzenia i załatwia formalności związane z nim. Członek Zarządu Powiatu - p. Magdalena Werstak, rozumie niepokój mieszkańców Lutomierska związany z zamiarem likwidacji posterunku. Zostały przeprowadzone rozmowy z Komendantem p. Pawłem Zarychtą. Została sporządzona ponadto opinia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Likwidacja posterunku może wpłynąć na większy udział funkcjonariuszy w terenie na obszarze gminy. Poprzez taką formę reorganizacji pracy policjantów na posterunku w Lutomiersku może zostać zwiększona społeczna użyteczność funkcjonariuszy. Inspektor Piotr Zacharski - w gminie Dłutów funkcjonariusze zostaną przeniesieni na posterunek policji w Pabianicach i będą obsługiwać wyłącznie teren gminy Dłutów, nie będą oni angażowani w pracę na terenie Miasta Pabianic. Dyżury, które odbywać się będą w budynkach zlikwidowanych posterunków zarówno w Dłutowie jak i w Lutomiersku będą prowadzone przez dwa dni w tygodniu przez około 2 godziny. Radny Bogdan Piotrowski ile wynosiła liczba wykroczeń w 2012 roku w porównaniu do 2

3 poprzedniego roku? Inspektor Piotr Zacharski liczba wykroczeń to 3,25 na czterech policjantów, w Pabianicach liczba ta wyniosła 18 wykroczeń na jednego policjanta. Nie ma danych co do lat ubiegłych. Radny Włodzimierz Stanek na pewno stan bezpieczeństwa w gminie Lutomiersk ulegnie pogorszeniu. Policja powinna być na miejscu przez cały czas, a nie wyłącznie w godzinach dyżuru, gdyż przestępczość bez nadzoru na pewno będzie na tym terenie gwałtownie wzrastać. Radny Krzysztof Pacholak koszty utrzymania posterunku w Lutomiersku były minimalne, praktycznie żadne. Radiowóz został zakupiony, oraz sprzęt komputerowy. W związku z tą reorganizacją statystyki przestępczości na pewno się poprawią, z uwagi na to, że z najdalszych zakątków gminy przestępstwa po prostu nie będą zgłaszane. Ponadto w miejscowościach położonych na krańcach gminy nie funkcjonuje żadna komunikacja co przyczyni się do spadku zgłaszanych zdarzeń kryminalnych. Inspektor Piotr Zacharski jeśli osoba chcąca zgłosić przestępstwo nie będzie posiadała numeru telefonu do konkretnego policjanta odbywającego dyżur, wówczas będzie ona telefonować i zgłaszać interwencję na Posterunku w Konstantynowie Łódzkim. Członek Zarządu Powiatu - p. Magdalena Werstak przytoczyła sentencję opinii Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Radny Włodzimierz Stanek w związku z liczbą etatów na posterunku to nie policja decyduje o ich ilości, ale otrzymuje ona odgórny przydział. Radny wyraził zdanie, że posterunek w Lutomiersku nie powinien być likwidowany. Radny Krzysztof Pacholak warunki na posterunku w Konstantynowie Łódzkim są na pewno o wiele gorsze niż te, które były na posterunku w Lutomiersku. Inspektor Piotr Zacharski policjanci nie będą cały czas przebywać w komisariacie, ale będą bardziej aktywni w terenie. Ponadto istnieją plany budowy nowego większego posterunku policji w Konstantynowie Łódzkim. Przewodniczący Komisji p. Łukasz Stencel, wyraził zdanie, iż komisja wierzy w to, że zapewnienia Pana Komendanta dotyczące zmiany charakteru pracy funkcjonariuszy posterunku policji w Lutomiersku zostaną spełnione. Radny Marcin Wolski większość głosów członków komisji jest negatywna i przeciwna likwidacji posterunku. Członek Zarządu Powiatu - p. Magdalena Werstak zasugerowała, aby przeprowadzić głosowanie w tej sprawie. Przewodniczący Komisji p. Łukasz Stencel uważa, że nie jest to konieczne, gdyż nie jest to projekt uchwały, ale pismo wójta gminy z prośbą o pomoc i zajęcie stanowiska w tej sprawie. Ponadto sprawa ta była też przedmiotem wnikliwej analizy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, która wydała opinię i w związku z powyższym nie ma potrzeby głosowania nad tą sprawą. Radna Bożena Bednarska zapytała, jaka była postawa wójta gminy Lutomiersk podczas rozmów z Komendantem Zarychtą oraz Komendantem Krawczykiem? Inspektor Piotr Zacharski wyjaśnił, iż nie był przy tej rozmowie i nie może dokładnie odpowiedzieć. Radny Krzysztof Pacholak zasugerował, że decyzja o likwidacji na pewno zapadła wcześniej, jeszcze przed rozmową wójta z przedstawicielami policji. Radna Bożena Bednarska jako jedna z przedstawicieli Komisji Bezpieczeństwa i Porządku po pełnej argumentacji Komendanta uznała, że jest szansa na to, że nie pogorszą się warunki bezpieczeństwa na terenie Lutomierska. Poprzez reorganizację pracy funkcjonariuszy sytuacja zmieni się na korzyść mieszkańców gminy. W sytuacji, gdyby w okresie dwóch lat trwania kadencji warunki bezpieczeństwa pogorszyły się i nastąpiłby wzrost zjawisk kryminogennych wówczas rada może wystąpić ze stanowiskiem, iż posterunek policji w Lutomiersku jest niezbędny i być może zostanie on przywrócony. 3

4 Radny Krzysztof Pacholak zwrócił się z prośbą do Inspektora Piotra Zacharskiego o udostępnienie numerów telefonów do funkcjonariuszy policji obsługujących teren gminy Lutomiersk. Inspektor Piotr Zacharski numery telefonów zostaną opublikowane. Ad. 3 Dotyczy punktu: Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pabianickiego. Projekt uchwały wraz z autopoprawką Zarządu omówiła Skarbnik Powiatu p. Elżbieta Piekielniak. Radna Bożena Bednarska zapytała, jak wygląda sprawa limitu na telefony komórkowe w Domu Dziecka? Skarbnik Powiatu limity z telefonów uległy przesunięciu. Radna Bożena Bednarska odnośnie oszczędności w wysokości 89 tys. zł. na zwiększenie wynagrodzeń w Domu Pomocy Społecznej, z czego to wynika? Wicestarosta Powiatu p. Irena Grenda, istnieją cztery grupy osób oraz administracja i obsługa. Wobec braku dalszych głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 11 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, projekt uchwały wraz z autopoprawką Zarządu został pozytywnie zaopiniowany. b) zmian budżetu Powiatu Pabianickiego na 2012 rok. Projekt uchwały wraz z autopoprawką Zarządu przedstawiła Skarbnik Powiatu. W wyniku braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 10 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, projekt uchwały wraz z autopoprawką Zarządu został pozytywnie zaopiniowany. c) ustalenia godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu pabianickiego. Projekt uchwały omówiła p. Magdalena Werstak Członek Zarządu Powiatu. Radny Bogdan Piotrowski stwierdził, że nie powinno być sytuacji, gdzie na osiem aptek, które mieszczą się w Konstantynowie Łódzkim nie funkcjonuje przynajmniej jedna apteka całodobowa. Taka sytuacja jest niedopuszczalna. Ponadto uzasadnienie do ww. projektu uchwały jest niewystarczające. Radny Marcin Wolski zapytał, czy nie powinien istnieć obowiązek urzędowy wyznaczenia dyżuru apteki całodobowej w Konstantynowie Łódzkim? Radny Sławomir Jabłoński w sytuacji problemów doraźnych mamy dwie służby: jedna to jest ratownictwo medyczne. Są to świadczenia finansowane przez Ministerstwo Zdrowia, centralnie z budżetu państwa. Funkcjonuje także Nocna Świąteczna Pomoc Medyczna, jest to pomoc skierowana do osób nie znajdujących się w stanie zagrożenia. Apteka całodobowa powinna funkcjonować w Konstantynowie Łódzkim. Członek Zarządu- p. Magdalena Werstak wyjaśniła, że Powiat zajmuje się wyłącznie ustalaniem harmonogramu godzin pracy aptek. W Pabianicach funkcjonują dwie apteki całodobowe. Radny Marcin Wolski zaobserwował, że oddział SOR w pabianickim szpitalu traktowany jest często przez pacjentów jak przychodnia, co jest nieprawidłowe i nie powinno tak być. Radny wyraził zdanie, że apteka całodobowa powinna funkcjonować w Konstantynowie Łódzkim. Radny Sławomir Jabłoński nie można wymusić na prywatnym przedsiębiorcy, aby pokrywał koszty świadczeń na rzecz ludności, natomiast można podpisać umowę z przedsiębiorcą i zapłacić za usługę. Członek Zarządu- p. Magdalena Werstak - w ustawie o samorządzie powiatowym nie ma zapisu dotyczącego zawierania umowy z prywatnym przedsiębiorcą. 4

5 Wobec braku dalszych głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 5 radnych za, 0 przeciw, 6 radnych wstrzymało się od głosu, projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany. d) likwidacji Placówki Opiekuńczo Wychowawczej im. Aleksandra Kamińskiego w Porszewicach. Projekt uchwały przedstawiła p. Irena Grenda -Wicestarosta Powiatu. W wyniku braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 8 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany. e) utworzenia Centrum Administracyjnego do obsługi Placówek Opiekuńczo Wychowawczych im. Aleksandra Kamińskiego w Porszewicach, utworzenia Placówek Opiekuńczo - Wychowawczych prowadzonych przez Powiat Pabianicki oraz nadania im statutów. Projekt uchwały omówiła p. Wicestarosta Powiatu. W wyniku braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 8 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany. f) zmiany uchwały dotyczącej określenia zadań i wysokości środków na ich realizację w 2012 roku, otrzymanych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Projekt uchwały przedstawiła p. Wicestarosta Powiatu. Wobec braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 9 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany. Ad. 4 Dotyczy punktu: Przyjęcie protokołu Nr 4/37/12 z dnia 8 listopada 2012 roku. Wobec braku zastrzeżeń do ww. protokołu Przewodniczący zaproponował głosowanie. W wyniku głosowania: 12 za, 0 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu, protokół został przyjęty. Zakończono I część posiedzenia komisji. W dniu 4 grudnia 2012 roku o godz wznowiono obrady komisji. II część posiedzenia komisji Ad. 3 Dotyczy punktu: Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: g) przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pabianickiego. Projekt uchwały omówiła Skarbnik Powiatu p. Elżbieta Piekielniak. Radny Bogdan Piotrowski odnośnie wysokości deficytu budżetu powiatu pabianickiego zapytał, jak to się ma do reguł, które obowiązują z artykułu 242. Ponadto zapytał również, z czego wynika ograniczenie wydatków? Skarbnik Powiatu - deficyt obliczany jest z różnicy dochody ogółem minus wydatki ogółem. W artykule 242 jest wymóg spełnienia reguły zgodnie, z którą wydatki bieżące nie mogą być wyższe od dochodów bieżących. Występuje nadwyżka operacyjna, dochody bieżące mają wystarczyć na wydatki bieżące. 5

6 Radny Bogdan Piotrowski - z czego wynika mniejsza wysokość dochodów planowanych na rok 2013 w porównaniu do roku 2012? Skarbnik zmniejszeniu uległa subwencja oświatowa. Radny Włodzimierz Stanek - czy działania polegające na przesunięciu na lata następne spłaty zobowiązań powiatu są słuszne? Skarbnik na ten moment nic nie zostało odłożone, nie ma mowy o przedłużeniu zobowiązań w czasie. W roku bieżącym powiat otrzymał dotację od Ministerstwa Sportu w wysokości 1 mln 700 tys. zł. W wyniku braku dalszych głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 8 radnych za, 0 przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosu, projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany. h) uchwalenia budżetu Powiatu Pabianickiego na 2013 rok. Projekt uchwały omówiła Skarbnik Powiatu. Radny Marcin Wolski ocenił budżet jako zachowawczy. Stwierdził jednak, że w budżecie na 2013 rok brakuje programu walki z bezrobociem oraz środków na strategię i rozwój powiatu. Za małej wysokości są również środki na turystykę i sport. Radny Włodzimierz Stanek stwierdził, że zadanie, które od wielu lat jest,,priorytetem dla mieszkańców ulicy 20 Stycznia w Pabianicach nie zostało zaplanowane w budżecie na 2013 rok. Co roku wysyłane były do Zarządu Powiatu co najmniej dwa pisma mieszkańców z prośbą o remont ulicy. Radny Bogdan Piotrowski wyraził zdanie, że ww. zadanie powinno zostać umieszczone w projekcie budżetu Powiatu na 2013 roku, gdyż jest to zadanie ważne. Radny Marek Ciechański zapewnił, że w sytuacji, gdy pozostaną wolne środki z budżetu Powiatu zadanie to zostanie uwzględnione. Przewodniczący Komisji p. Łukasz Stencel, wniosek złożony w tej sprawie został poddany wnikliwej analizie, podobnie jak wnioski z ubiegłych lat. Komisja Spraw Obywatelskich może wystąpić z wnioskiem do Zarządu o uwzględnienia tego zadania, w sytuacji, gdy pozostaną wolne, niewykorzystane środki. Inicjatywy takie należy popierać. Radny Włodzimierz Stanek uważa, że zadanie to mogło zostać zrealizowane w poprzednich latach również z oszczędności, gdyż pierwsza interpelacja w tej sprawie została złożona w 2010 roku. Wicestarosta Powiatu - środki na aktywną walkę z bezrobociem są przyznawane z zewnątrz i powiat otrzyma te środki w stosownym czasie. Zadania będą realizowane stopniowo w zależności od otrzymanych środków. W sytuacji, gdy Zarząd będzie dysponował wolnymi środkami na pewno zadanie dotyczące ul Stycznia zostanie wzięte pod uwagę. Radny Waldemar Flajszer poprzez konferencje prasowe należy informować społeczeństwo o pracach Zarządu i jego działaniach. Członek Zarządu p. M. Werstak, odnośnie środków na turystykę i sport, są to środki porównywalne z środkami z poprzedniego roku. Wobec braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania, w wyniku którego: 6 radnych za, 0 przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosu, projekt budżetu został pozytywnie zaopiniowany (opinia dot. projektu budżetu stanowi załącznik nr 4). 6

7 Ad. 6 Wobec wyczerpania porządku posiedzenia Komisji Przewodniczący zamknął posiedzenie. Przewodniczący Komisji Spraw Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu: /-/ Łukasz Stencel Protokołowała: /-/ Karolina Kosztowna Załączniki do wglądu w Biurze Rady 7