Odpowiedź na zapytania Wykonawcy (1)

Transkrypt

1 Warszawa, dn r. UD-XI-ZZP EPA ( 10.EPA.UD-XI-ZZP). UD-XI-ZZP WIR.2015 Odpowiedź na zapytania Wykonawcy (1) Dotyczy przetargu: : Budowa przedszkola w Parku Achera przy ul. Walerego Sławka - realizacja zadania w systemie projektuj i buduj. Zamawiający Miasto Stołeczne Warszawa, Dzielnica Ursus Plac Czerwca 1976 r. Nr 1 w Warszawie, działając w oparciu o art. 38 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.907 tekst jednolity z późn. zm.), w odpowiedzi na zapytanie Wykonawcy udziela wyjaśnień: Pytania 1. Decyzja lokalizacyjna nakazuje 5 miejsc parkingowych. Prosimy o określenie, gdzie Zamawiający preferuje zlokalizować te miejsca? 2. Prosimy o udostępnienie uzgodnienia ZDM z dnia 02.07,2014 na które powołuję się Decyzja Lokalizacyjna. 3. Czy lokalizacja projektowanego budynku w stosunku do istniejącej zabudowy jest zgodna z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa pożarowego? 4. Czy na istniejące na terenie pod inwestycje krzewy należy uzyskiwać pozwolenie na wycinkę? 5. Dot. 1 ust. 4 Projekt umowy. Prosimy o skrócenie terminu na zgłaszanie sprzeciwu/zastrzeżenia do umów podwykonawczych, których przedmiotem są roboty budowlane, do maksymalnie 7 dni. Termin taki ma niewątpliwy wpływ na sprawny przebieg procesu budowlanego i bardzo istotne znaczenie ma również dobrze zorganizowana współpraca między Wykonawcą a Zamawiającym, a skrócenie tego terminu na pewno by temu służyło. 6. Dot. 1 ust. 4 ust. 1 Projekt umowy. Prosimy o wyjaśnienie, co może zostać uznane za niezgodne z postanowieniami specyfikacji..."? 7. Dot. 1 ust. 4 ust. 3) Projekt umowy. Prosimy o potwierdzenie, iż poprzez termin wykonania...niezgodny z niniejszą umową" należy rozumieć termin dłuższy? Celem sprawnego realizowania przedmiotu umowy, bez opóźnień względem Zamawiającego powinien mieć możliwość swobodnego kształtowania postanowień umownych pomiędzy nim a jego podwykonawcami. Prosimy o potwierdzenie, iż Zamawiający powyższym sformułowaniem miał na myśliwyłącznie termin dłuższy (dla Podwykonawcy) aniżeli termin określony przez Zamawiającego dla Wykonawcy.

2 8. Dot. 1 ust. 5 projektu umowy. Wykonawca zwraca uwagę zamawiającego na postanowienia art. 647 (1) 5 oraz 6 Projektu umowy tj. postanowienie wprowadzone przez zamawiającego jest nieważne z mocy prawa. 9. Dot. 1 ust. 13 projektu umowy. Prosimy o wskazanie uzasadnienia, czemu brak aktualizacji harmonogramu ma stanowić dla Zamawiającego uprawnienie do niedokonywania płatności na rzecz Wykonawcy? 10. Dot. 1 ust. 7 Projektu umowy. Prosimy o potwierdzenie, iż zamawiający dopuści również inne dokumenty potwierdzające zapłatę należnego podwykonawcom wynagrodzenia - np. w sytuacji bezpodstawnego uchylania się przez podwykonawcę od złożenia stosownego oświadczenia. Ustawa stanowi o dowodach zapłaty" a nie oświadczeniach podwykonawców". 11. Dot. 2 ust. 3 Projektu umowy. Prosimy o wyjaśnienie jaka data zostanie wskazana w 2 ust. 3 projektu umowy. 12. Dot. 4 pkt. 3) projektu umowy. Prosimy o zmianę postanowień umownych w taki sposób, iż terminy uzgadniane będą przez strony a nie wyznaczane jednostronnie przez zamawiającego. 13. Prosimy o potwierdzenie, że przeniesienie autorskich praw majątkowych nastąpi z chwilą uiszczenia przez zamawiającego pełnej ceny za sporządzoną i zaakceptowaną przez Zamawiającego dokumentację. W przeciwnym wypadku czyli przed zapłatą całości ceny Zamawiający stanie się stroną bezpodstawnie wzbogaconą w związku z korzystaniem z dokumentacji za która nie dokonał zapłaty. 14. Dot. 7 ust. 8 Projektu umowy. Mając na uwadze przepis art. 16 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych tj. fakt, iż przepis ten jasno stanowi, że autorskie prawa osobiste nie podlegają zrzeczeniu się, a zamawiajacy czynnością prawną wskazaną 7 ust. 8 Projektu umowy wskazując, iż Wykonawca miałby upoważnić Zamawiającego do wykonywania autorskich praw osobistych (których to praw projektant nie może się zrzec, gdyż są to prawa pozostające przy twórcy utworu niezależnie od postanowień umownych), działanie takie zmierza do obejścia przepisu prawa. Przypominamy także, że na gruncie przepisu art Kc czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście przepisów ustawy jest nieważna. 15. Dot. 12 ust. 2 Projektu umowy. Prosimy o potwierdzenie iż teren budowy, który zamawiajacy przekaże wykonawcy będzie terenem wolnym od przeszkód technicznych, prawnych lub przeszkód innego rodzaju? 16. Dot. 11 Projektu umowy. Zamawiający ustalił w projekcie umowy datę wykonania przedmiotu umowy jako sztywną" datę kalendarzową. Wykonawca pragnie wskazać, iż na datę składania ofert nie jest Wykonawcy znany termin rozstrzygnięcia postępowania przetargowego ani termin zawarcia umowy w wyniku udzielenia zamówienia publicznego danemu Wykonawcy (poza terminem związania ofertą Zamawiający nie jest związany żadnymi innymi terminami). W związku z powyższym Wykonawca nie ma realnego wpływu na datę rozpoczęcia / wykonywania robót (nie jest pewne ile potrwa sama procedura przetargowa, która zależy m. in. od potencjalnych postępowań odwoławczych oraz działań po stronie Zamawiającego). Tak określony termin uniemożliwia Wykonawcom dokonanie precyzyjnej wyceny oraz oszacowania wszelkich ryzyk. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się do 2

3 Zamawiającego z wnioskiem o wprowadzenie zmiany w zakresie terminu wykonania, poprzez sformułowanie, iż przedmiot zamówienia / umowy zostanie zrealizowany w terminie miesięcy licząc od daty przekazania Wykonawcy terenu budowy. 17. Wykonawca wnioskuje o zmianę zapisów projektu umowy, poprzez zmianę sposobu naliczania kar umownych z opóźnienia" na zwłokę". Pragniemy wskazać, iż zgodnie z przepisami kodeksu cywilnego, dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi (art. 471 KC) tj. gdy niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania wynika z niezachowania przez dłużnika należytej staranności (art. 472 KC). Kara za niedotrzymanie terminu należy się w przypadku zwłoki dłużnika, a dłużnik dopuszcza się zwłoki, gdy nie spełnia świadczenia iv terminie... nie dotyczy to wypadku, gdy opóźnienie w spełnieniu świadczenia jest następstwem okoliczności za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi..." (art. 476 KC). W związku z powyższym Wykonawca wnioskuje o zmianę sposobu naliczania kar umownych, jak na wstępie pytania. 18. W związku z faktem, iż Zamawiający w projekcie umowy przewidział bardzo szeroki katalog sankcji w postaci kar umownych, do naliczenia których uprawniony będzie Zamawiający, w przypadku zaistnienia wielu zdarzeń, prosimy o ustanowienie górnego limitu kar umownych, np. nieprzekraczającego łącznie 15% wartości wynagrodzenia umownego. Pragniemy wskazać, iż w przypadku braku ustanowienia takiego limitu oraz w przypadku zaistnienia zdarzeń dających podstawę do naliczenia kar umownych, w przypadku gdy naliczona kara umowna będzie rażąco wygórowana lub nieproporcjonalna do stopnia zawinienia Wykonawcy, Wykonawcy przysługiwać będzie prawo żądania miarkowania kary / kar umownych. 19. Dot. 15 ust. 11 Projektu umowy. Wykonawca zaznacza, iż art. 647 Kodeksu cywilnego stanowi o zobowiązaniu wykonawcy do oddania przewidzianego w umowie obiektu, wykonanego zgodnie z projektem i zasadami wiedzy technicznej a inwestor zobowiązuje się do odebrania obiektu i zapłaty umówionego wynagrodzenia. Wystąpienie usterek bądź wad w robotach w żadnym wypadku nie wpływa na niemożność zapłaty wynagrodzenia lub niemożność przeprowadzenia czynności odbiorowych z uwzględnienie ewentualnych, zgłoszonych przez Zamawiającego nieprawidłowości. Ponadto powyższą kwestię rozstrzygnął Sąd Najwyższy (wyrok z dnia 22 czerwca 2007 r., V CSK 99/2007) który stwierdził, iż: - Inwestor ma obowiązek odbioru obiektu budowlanego wykonanego zgodnie z projektem i zasadami wiedzy technicznej. - Strony umowy o roboty budowlane nie mogą uzależnić wypłaty wynagrodzenia należnego wykonawcy od braku jakichkolwiek usterek. W powyższym orzeczeniu stwierdzono, iż ujawnienie wad robót budowlanych nie wpływa na obowiązek inwestora dokonania odbioru robót zgodnie z art. 647 k.c., a z tą chwilą inwestor nabywa uprawnienia z tytułu rękojmi przewidziane w art. 637 i art. 638 k.c. W związku z powyższym wnioskujemy o odstąpienie od uzależnienia uznania robót za wykonane od ich odbioru przez Zamawiającego. W przypadku gdyby Zamawiający stał na stanowisku, iż konieczne - pomimo sprzeczności z orzeczeniem wydanym przez Sąd Najwyższy - jest uzależnienie odbioru końcowego od usunięcia wszelkich usterek, pragniemy wskazać, iż na potrzeby zapewnienia należytego wykonania Wykonawca, 3

4 zarówno na okres realizacji przedmiotu umowy, jak i na okres udzielanej rękojmi, zobowiązany jest do wniesienia stosownego zabezpieczenia (którego pierwszą część Zamawiający zwraca w terminie 30 dni od uznania za należycie wykonane przez Wykonawcę). W związku z powyższym, celem ewentualnego zdyscyplinowania Wykonawcy do zapewnienia usunięcia ewentualnych nieprawidłowości, jest złożone zamawiającemu zabezpieczenie, którego zwrot Wykonawca otrzyma po usunięciu tychże ewentualnych nieprawidłowości. Odpowiedzi Ad.1 Planowana lokalizacja nakazanych 5-ciu miejsc postojowych przy ul. Walerego Sławka na odcinku wzdłuż Parku Achera. Miejsca dostępne bezpośrednio z jezdni, pomiędzy istniejącymi drzewami. Ad. 2 W załączeniu przekazujemy Pismo ZDM-u x dnia r. Ad.3 Wymagane prawem odległości od budynków sąsiednich są zachowane. Koncepcja została zaopiniowana przez uprawnionego rzeczoznawcę ds. ppoż. Od budynku mieszkalnego (str. płn.-zach.) - minimum 8m zachowane na całej długości budynku. Garaż od strony płd.-zach. stoi w ostrej granicy, ze ścianą pełną murowaną w granicy działek. Ewentualne zabezpieczenia ppoż oddzieleń pożarowych są do ustalenia w projekcie budowlanym. Ad.4 Szczegółowa inwentaryzacja zieleni i projekt gospodarki drzewostanem są w gestii Wykonawcy. Kwalifikacja krzewów do wycinki będzie wynikiem inwentaryzacji. Projekt koncepcyjny nie zakładał wycinki drzew ani krzewów podlegających ochronie. Ad. 5. Skrócenie terminu na zgłaszanie sprzeciwu/zastrzeżenia do umów podwykonawczych nie jest możliwe z uwagi na złożoną strukturę i procedury akceptacji przedmiotowych umów przez Zamawiającego. Sprawny przebieg procesu budowlanego niewątpliwie zapewni przedłożenie projektów umów z podwykonawcami przez Wykonawcę z odpowiednim wyprzedzeniem. Termin wskazany we wzorze umowy jest zgodny z art k.c. Ad. 6. Wszystkie postanowienia sprzeczne lub wykraczające poza zakres SIWZ i załączniki do SIWZ zostaną uznane za niezgodne z postanowieniami specyfikacji. Ad. 7. Zamawiający potwierdza, że poprzez sformułowanie termin wykonania niezgodny z niniejszą umową należy rozumieć wyłącznie termin dłuższy (dla Podwykonawcy) aniżeli termin określony przez Zamawiającego dla Wykonawcy. Ad. 8. Zgodnie z art k.c. do zawarcia umowy z podwykonawcą wymagana jest zgoda Inwestora. Odpowiedzialność solidarna nie powstaje przy wyrażeniu przez Zamawiającego sprzeciwu. Art k.c. należy odnosić do sytuacji, gdy została wyrażona choćby 4

5 dorozumiana zgoda. W takim przypadku postanowienia wyłączające odpowiedzialność solidarną byłyby nieważne. Ad. 9. Zapisy 1 ust. 13 projektu umowy mają na celu zdyscyplinowanie Wykonawcy. Zamawiający chce mieć stale nadzór nad postępem prac względem aktualnego harmonogramu. Ad. 10. Zamawiający podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w 1 ust 7 projektu umowy, ponieważ przyjęcie np.: potwierdzeń zapłaty wymagałoby od Zamawiającego weryfikowania kwot i terminów z postanowieniami zawartymi w poszczególnych umowach z podwykonawcami. Ad. 11. W 2 ust. 3 projektu umowy zostanie wskazany data wynikająca z oferty i harmonogramu rzeczowo finansowego Wykonawcy. Ad. 12. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów dotyczących 4 pkt 3) projektu umowy. Ad. 13. Autorskie prawa majątkowe przechodzą na Zamawiającego zgodnie z 7 ust. 1 projektu umowy. Zapłata następuje w terminie 21 dni od złożenia faktury VAT za opracowaną i zaakceptowana przez Zamawiającego dokumentacje projektową. Ad ust 8 projektu umowy nie stanowi zrzeczenia się autorskich praw osobistych a jedynie upoważnienie do ich wykonywania, które jest dopuszczalne. Postanowienie jest ważne. Ad. 15 Zamawiający potwierdza, że przekaże Wykonawcy teren wolny od przeszkód prawnych. W załączeniu pismo ZDM-ZUOP /JOM z dnia r. Ad. 16. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów dotyczących 11 projektu umowy. Ad. 17 Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów projektu umowy dotyczących zmiany sposobu naliczania kar umownych z opóźnienia na zwłokę. Ad. 18. Zamawiający akceptuje ustalenie górnego limitu wysokości kar umownych i ustala ten limit na 30% wartość wynagrodzenia umownego brutto. W związku z powyższym w projekcie umowy zostaną wprowadzone odpowiednie zmiany. Ad. 19. Orzeczenia Sądu Najwyższego nie mają charakteru wiążącego inne sądy i inne podmioty prawne niż strony konkretnego postępowania. Przytoczone orzeczenie jest tylko stanowiskiem SN w danej sprawie. W ocenie doktryny dopuszczalne jest uzależnienie wypłaty wynagrodzenia od należytego (bez wad) wykonania robót ( I. Naworski glosa krytyczna do wyroku SN V CSK 99/2007). Do wiadomości 1.wykonawcy 2.a/a Burmistrz Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy /-/Urszula Kierzkowska Zastępca Burmistrza Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy /-/Wiesław Krzemień 5

6