Warszawa, 21 lipca 2017 DIT.I IK: Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Szanowny Panie Marszałku,

Transkrypt

1 Warszawa, 21 lipca 2017 DIT.I IK: Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Pawła Pudłowskiego z dnia 3 lipca 2017 r. nr K8INT13494 poniżej przesyłam stanowisko Ministerstwa Energii do poruszonych w zapytaniu kwestii. W odpowiedzi na pytanie: dlaczego Ministerstwo Energii prezentuje koncepcje, które nie są realne do wprowadzenia w życie? uprzejmie informuję, że analizując światowe statystyki tempa przyrostu elektrycznych pojazdów i zdając sobie sprawę z unijnych wymogów dotyczących poprawy jakości powietrza, można wyraźnie zaobserwować, że Polskę, podobnie jak inne kraje europejskie, czeka epoka elektryczności. Tym bardziej biorąc pod uwagę fakt, iż niemiecki parlament w październiku 2016 r. przegłosował projekt ustawy zakazującej nowych rejestracji aut o napędzie spalinowym od 2030 r., zaś minister środowiska Nicolas Hulot zapowiedział, że podobne obostrzenia zostaną wprowadzone we Francji w roku 2040 r. Wychodząc naprzeciw tym trendom i postępując zgodnie z wytycznymi Unii Europejskiej, Ministerstwo Energii przygotowało Program Rozwoju Elektromobilności. Program ten jest projektem wynikającym z działań UE zmierzających do popularyzacji elektromobilności i paliw alternatywnych w krajach Wspólnoty. Realizacja celów zawartych w dyrektywie 2014/94/UE, stała się podstawą do stworzenia pakietu regulacyjnego, składającego się z następujących dokumentów strategicznych: 1. Planu Rozwoju Elektromobilności Energia do przyszłości, przyjętego przez Radę Ministrów dokumentu określającego korzyści związane

2 z upowszechnieniem stosowania pojazdów elektrycznych w Polsce oraz identyfikującego potencjał gospodarczy i przemysłowy tego obszaru. 2. Krajowych ram polityki rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych, przyjęte przez Radę Ministrów dokumentu implementującego regulacje europejskie dotyczące m.in. warunków budowy infrastruktury dla paliw alternatywnych w 32 polskich aglomeracjach. 3. Projektu ustawy powołującej Fundusz Niskoemisyjnego Transportu, tj. projektu ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (UC 79, projekt w trakcie procesu legislacyjnego) - Fundusz ma za zadanie wspieranie rozbudowy infrastruktury paliw alternatywnych oraz tworzenie rynku pojazdów na te paliwa. W początkowej fazie, Fundusz będzie dysponował środkami w wysokości ok. 155 mln zł rocznie. Jego dysponentem będzie minister właściwy do spraw energii. 4. Projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych (UC 89, projekt w trakcie procesu legislacyjnego) - ustawa ta ma stymulować rozwój elektromobilności oraz upowszechnić stosowanie innych paliw alternatywnych (m.in. LNG i CNG) w sektorze transportowym w Polsce. Plan Rozwoju Elektromobilności w Polsce wskazał cele projektu, zaliczając do nich: stworzenie warunków do rozwoju elektromobilności Polaków poprzez upowszechnienie infrastruktury ładowania i zachęty do zakupu pojazdów elektrycznych; rozwój przemysłu elektromobilności oraz stabilizację sieci elektroenergetycznej poprzez integrację pojazdów z siecią. Warunkiem sukcesu rozwoju elektromobilności jest stworzenie podstaw dla ekosystemu elektromobilności, koordynacja działań w zakresie rozwoju przemysłu elektromobilności oraz stymulowanie popytu na pojazdy elektryczne. W celu realizacji zamierzonych celów, Plan Rozwoju Elektromobilności w Polsce wskazał na potrzebę działań w 5 obszarach: 1. Zmiana świadomości potencjalnych użytkowników; 2. Opracowanie systemu korzyści dla użytkownika pojazdu elektrycznego; 3. Rozwój producentów w segmencie elektromobilności; 4. Zmiany regulacyjne warunkujące rozwój elektromobilności; 5. Dostosowanie sieci energetycznej. Plan Rozwoju Elektromobilności w Polsce przewiduje działania, które stworzą warunki do rozwoju i optymalnego rozmieszczania infrastruktury bazowej ładowania/tankowania paliw 2 / 6

3 alternatywnych do tzw. miejsc krytycznych, tj. tam gdzie brak punków ładowania/tankowania będzie zmniejszał funkcjonalność pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi. W praktyce punkt ciężkości zostanie położony na infrastrukturę w dużych aglomeracjach i wzdłuż transeuropejskich korytarzy transportowych przebiegających przez obszar Polski. Równolegle Plan proponuje narzędzia rozwoju rynku pojazdów elektrycznych, które doprowadzą do wzrostu ilości pojazdów elektrycznych, w momencie gdy gotowa będzie istotna część infrastruktury. Dodatkowym czynnikiem, który został wzięty pod uwagę przy proponowaniu sekwencji działań, jest konieczność powiązania rozwoju przemysłu elektromobilności i rynku pojazdów z rozwojem sieci elektroenergetycznej. Zachęty do zakupu pojazdów zostaną zintensyfikowane w momencie, gdy przemysł będzie w stanie odpowiedzieć na wygenerowany przez instrumenty wsparcia popyt, a sieć będzie w stanie obsłużyć rosnące zapotrzebowanie na energię do ładowania pojazdów. Rynek pojazdów elektrycznych w Polsce znajduje się w fazie tworzenia. Przejście do kolejnego etapu rozwoju rynku będzie wymagało stworzenia warunków do zmiany w wielu obszarach. Pierwsza faza ( ) będzie miała charakter przygotowawczy. Wdrożone programy pilotażowe skierują zainteresowanie społeczne na elektromobilność, co rozpocznie proces niezbędnych zmian w świadomości. W tej fazie zachęty do zakupu pojazdów indywidualnych, firmowych lub publicznych będą miały na celu wykreowanie oczekiwania powstania rynku, co przełoży się na intensyfikację działań w zakresie budowy infrastruktury oraz rozwoju przemysłu elektromobilności. Określone zostaną warunki i narzędzia, których wdrożenie pozwoli rozpocząć wzmacnianie polskiego przemysłu elektromobilności. Stworzone zostaną warunki rozwoju elektromobilności po stronie regulacyjnej. W II ( ) fazie na podstawie uruchomionych projektów pilotażowych sporządzony zostanie katalog dobrych praktyk komunikacji społecznej w zakresie elektromobilności. Wdrożona regulacja wraz z wynikami pilotaży pozwoli określić model biznesowy budowy infrastruktury ładowania. Potencjalne lokalizacje stacji ładowania zostaną zoptymalizowane pod kątem oczekiwań konsumenta i możliwości sieci. W wybranych aglomeracjach zbudowana zostanie wspólna infrastruktura zasilania pojazdów elektrycznych i napędzanych gazem ziemnym, wykorzystująca synergie między oboma paliwami. Zintensyfikowane zostaną zachęty do zakupu pojazdów elektrycznych. W III fazie ( ) zmiany w sferze świadomości doprowadzą do postrzegania elektromobilności jako niezbędnej odpowiedzi na wyzwania zmieniającej się rzeczywistości. Coraz większa popularność pojazdów elektrycznych w gospodarstwach domowych i w transporcie publicznym doprowadzi do wykreowania mody 3 / 6

4 na ekologiczny transport, co w sposób naturalny będzie stymulować popyt. Dodatkowym czynnikiem pro-popytowym będzie zbudowana infrastruktura ładowania. Sieć będzie w pełni przygotowana na dostarczenie energii dla 1 mln pojazdów elektrycznych i dostosowana do wykorzystania pojazdów jako stabilizatorów systemu elektroenergetycznego. Administracja będzie wykorzystywać pojazdy elektryczne w swoich flotach, przy okazji udostępniając infrastrukturę ładowania mieszkańcom w celu dalszej popularyzacji elektromobilności. Polski przemysł będzie wytwarzał wysokiej jakości podzespoły dla pojazdów elektrycznych, produkował same pojazdy oraz niezbędne dla rozwoju elektromobilności oprzyrządowanie i infrastrukturę. Ministerstwo Energii poprzez wprowadzenie nowych regulacji prawnych, dedykowanych elektromobilności, prognozuje: 1. W 2020 r. w 32 wybranych aglomeracjach: w segmencie pojazdów napędzanych energią elektryczną: o po drogach poruszać się będzie 50 tys. pojazdów o powstanie 6 tys. punktów o normalnej mocy ładowania oraz o 400 punktów o dużej mocy ładowania, w segmencie aut napędzanych gazem ziemnym w postaci CNG: o po drogach poruszać się będzie 3 tys. pojazdów i o powstanie 70 punktów tankowania. 2. W 2025 r. na poziomie ogólnopolskim: w segmencie aut napędzanych energią elektryczną: o po drogach poruszać się będzie 1 mln pojazdów elektrycznych, w segmencie aut napędzanych gazem ziemnym w postaci CNG: o po drogach poruszać się będzie 54 tys. pojazdów, o będą dostępne 32 punkty ładowania wzdłuż sieci bazowej TEN-T, w segmencie aut zasilanych LNG: o po drogach poruszać się będzie 3 tys. pojazdów o powstanie 14 punktów tankowania LNG wzdłuż sieci bazowej TEN-T, będą funkcjonować instalacje do bunkrowania statków LNG w portach: Gdańsk, Gdynia, Szczecin, Świnoujście. Ponadto 27 kwietnia 2017 r. Ministerstwo Energii przedstawiło do konsultacji publicznych projekt ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Celem dokumentu jest m.in. stymulowanie rozwoju elektromobilności w sektorze transportowym w Polsce poprzez określenie ram prawnych dla rozbudowy infrastruktury ładowania 4 / 6

5 samochodów elektrycznych. Ustawa wprowadza również nowe rozwiązania prawne na rynku polskim, aby umożliwić rozwój infrastruktury paliw alternatywnych oraz zachęcić do użytkowania pojazdów elektrycznych. Zakładane na obecnym etapie prac najważniejsze korzyści dla użytkowników pojazdów elektrycznych to: 1. Niższa akcyza na zakup pojazdów elektrycznych i korzystniejsza stawka amortyzacji; 2. Możliwość poruszania się pojazdów elektrycznych po pasach drogowych dla autobusów; 3. Darmowe parkowanie w strefach płatnego parkowania dla pojazdów elektrycznych; 4. Wybór dostawcy usługi ładowania energią elektryczną pojazdu - z usługodawcą tym użytkownika będzie mogła łączyć umowa stała (na zasadzie abonamentu) bądź będzie mógł dokonać jednorazowego zakupu usługi ładowania; 5. Większa pewność w użytkowaniu pojazdu dzięki określeniu odpowiedzialności operatora punktu ładowania za szkody powstałe podczas ładowania pojazdów oraz określenie minimalnych standardów technicznych dla punktów ładowania zapewniających bezpieczeństwo użytkowania tej infrastruktury; 6. Ułatwienie dla korzystania z publicznych punktów ładowania poprzez zapewnienie bieżącego dostępu do informacji na temat rozmieszczenia punktów ładowania, cen oferowanych na tych punktach oraz dostępności tych punktów; 7. Stworzenie bazowych rozwiązań umożliwiających budowę publicznych punktów ładowania przy nowobudowanych obiektach użyteczności publicznej i w zabudowie wielorodzinnej. Co więcej, jeśli pojazd elektryczny, będzie posiadał zainstalowany licznik pomiaru poboru energii elektrycznej, który będzie w stanie skomunikować się z innymi systemami pomiarowymi (w gospodarstwach domowych, w punktach ładowania etc.), to cena za energię elektryczną pobraną przez pojazd będzie doliczona do rachunku za energię elektryczną użytkownika pojazdu. W odpowiedzi na pytanie: dlaczego koncepcja elektromobilności kraju nie została wypracowana na płaszczyźnie międzyresortowej? uprzejmie informuję, że jak wynika z rządowego procesu legislacyjnego, koncepcja elektromobilności kraju jest stale wypracowywana na gruncie konsultacji międzyministerialnych. Pod dyskusje między poszczególnymi organami administracji centralnej były poddawane przed zatwierdzeniem przez Radę Ministrów m.in. takie dokumenty, jak Plan Rozwoju Elektromobilności czy Krajowe ramy polityki rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych. Ponadto wraz z końcem 5 / 6

6 maja zakończyły się konsultacje projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Resorty i obywatele przysłali wiele uwag oraz sugestii, które są obecnie analizowane przez ekspertów ME. Ministerstwo Energii współpracuje z organami administracji centralnej również w ramach Komitetu Sterującego Programu Elektromobilność. W skład Komitetu wchodzą przedstawiciele m.in. Ministerstwa Rozwoju, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Środowiska, Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, Ministerstwa Finansów, Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Polskiego Funduszu Rozwoju, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Do najważniejszych zadań Komitetu Sterującego należą przede wszystkim przygotowanie i wypracowanie koncepcji rozwoju elektromobilności w Polsce oraz realizacja, i koordynacja projektów w ramach Programu E- bus i E-samochód. W odpowiedzi na pytanie: jak wytłumaczy Pan Polakom niechęć instytucji rządowych do elektrycznych pojazdów? - uprzejmie informuję, że uwagi przesłane przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów oraz Ministerstwo Spraw Zagranicznych są stanowiskami do procedowanego właśnie projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Dokument ten jest obecnie w fazie doprecyzowywania. Kolejnym etapem wynikającym z rządowego procesu legislacyjnego są konferencje uzgodnieniowe, które mają na celu opracowywania optymalnych rozwiązań będących odpowiedzią na potrzeby wszystkich zainteresowanych stron. Zagadnienie posiadania przez instytucje publiczne samochodów elektrycznych w swojej flocie będzie więc jeszcze niejednokrotnie dyskutowane. Ministerstwo Energii liczy zatem, że uda się wypracować kompromis w tej kwestii. Z poważaniem, z upoważnienia Ministra Energii Michał Kurtyka podsekretarz stanu dokument podpisany elektronicznie Do wiadomości: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. 6 / 6