Usuwanie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania oraz przykłady negatywnego wpływu składowania odpadów na środowisko

Transkrypt

1 Usuwanie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania oraz przykłady negatywnego wpływu składowania odpadów na środowisko Sławomir Adamczyk Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach Piekary Śląskie, 12 maja 2014 r.

2 Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U z 2013 r. poz. 21 z późn. zm.)

3 art. 26 ust. 1 Obowiązek niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania jest obowiązkiem ciążącym na posiadaczu odpadów z mocy prawa, a zatem posiadacz jest zobowiązany wykonać go bez wezwania. Posiadacz odpadów - wytwórca odpadów oraz osoby fizyczne i przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów, natomiast w przypadku nieustalenia, który z ww. podmiotów jest odpowiedzialny za odpady, domniemywa się, że posiadaczem odpadów jest władający powierzchnią ziemi.

4 art. 26 ust. 2 Jeżeli posiadacz odpadów nie wykonuje obowiązku ich usunięcia, organ administracji publicznej (wójt, burmistrz lub prezydent miasta) z urzędu nakazuje posiadaczowi usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem sytuacji, gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami.

5 Regionalny dyrektor ochrony środowiskajest organem właściwym w zakresie decyzji nakazujących usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania w sytuacjach, gdy: odpady mają być usunięte z terenu zamkniętego w rozumieniu art. 3 pkt 40 ustawy Prawo ochrony środowiska, tj. terenu o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych, jeżeli odpady mają być usunięte z nieruchomości, którymi włada gmina jako władający powierzchnią ziemi, a niebędącymi w posiadaniu innego podmiotu.

6 Decyzja nakazująca usunięcie odpadów: termin usunięcia odpadów, rodzaj odpadów, sposób ich usunięcia.

7 Decyzji może zostać nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Rygor natychmiastowej wykonalności nie pozbawia posiadacza odpadów prawa do wniesienia odwołania od decyzji, ale wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania tej decyzji. Decyzja nakazująca usunięcie odpadów może być egzekwowana w trybie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym.

8 art. 47 ust. 5 Decyzji nakazującej usunięcie odpadów nie wydaje się, jeżeli obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami.

9 art. 26 ust. 4 Gdy posiadacz odpadów nie ma tytułu prawnego do nieruchomości, z której jest obowiązany usunąć odpady, władający powierzchnią ziemi ma obowiązek umożliwić usunięcie odpadów (niezależnie od tego czy była wydana decyzja nakazująca). Władającemu powierzchnią ziemi przysługuje od posiadacza odpadów wynagrodzenie za udostępnienie nieruchomości.

10 Zagrożenia dla środowiska wynikające ze składowania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych i nieprzystosowanych na przykładach tzw. bomb ekologicznych.

11 wieloletnia intensywna działalność przemysłowa wytwarzanie odpadów na dużą skalę brak przepisów prawa regulujących zagadnienia ochrony środowiska i gospodarki odpadami ograniczenia wynikające z braku technologii unieszkodliwiania odpadów i zabezpieczania środowiska przed ich negatywnym wpływem

12 Tzw. bomby ekologiczne: zwałowisko odpadów niebezpiecznych po Zakładach Chemicznych"Tarnowskie Góry" w Tarnowskich Górach; Centralne Składowisko Odpadów "Rudna Góra" oraz inne obiekty i miejsca składowania odpadów po Zakładach Chemicznych"Organika Azot w Jaworznie; osadniki szlamów cynkowych z Huty Metali Nieżelaznych "Szopienice" w Katowicach; składowisko odpadów (doły kwasowe) po Śląskich Zakładach Rafineryjnych - Rafineria Czechowice w Czechowicach- Dziedzicach, odpady azbestowe po Przedsiębiorstwie Materiałów Izolacji Budowlanej"IZOLACJA" w Ogrodzieńcu.

13 Zakłady Chemiczne Tarnowskie Góry w Tarnowskich Górach szacowana ogólna ilość odpadów 2,5 mln ton zagrożenie metalami ciężkimi dla GZWP teren Zakładów oczyszczony z odpadów, ok. 500 tys. ton zalegających na działkach prywatnych koszt ogółem ok. 300 mln zł

14 Zakłady Chemiczne ORGANIKA AZOT w Jaworznie szacunkowo 200 tys. ton odpadów niebezpiecznych na powierzchni 50 ha pestycydy, cyjanki, fenole, metale ciężkie zagrożeniem dla gruntu, wód podziemnych i powierzchniowych projekt FOKS dokumentacja w trakcie opracowywania

15 HMN SZOPIENICE w Katowicach stawy osadowe ze szlamami cynkowymi ponad 150 tys. ton 8 ha planowane oczyszczenie pod koniec 2015 r. obróbka szlamów z dużą zawartością cynku zamknięcie pozostałych odpadów w szczelnym osadniku

16 RAFINERIA w Czechowicach-Dziedzicach doły kwasowe (smoły porafinacyjne w ilości ok m 3 składowane przez 50 lat) obszar 2 ha zanieczyszczenie wód podziemnych siarczanami i ropopochodnymi zagrożenie dla UPWP uciążliwości odorowe

17 IZOLACJA w Ogrodzieńcu kilkadziesiąt ton odpadów azbestowych na terenie Przedsiębiorstwa oraz na składowisku w kamieniołomie na obrzeżach miasta składowisko przysypane ziemią, teren Zakładu oczyszczony, zrekultywowany i wykreślony z listy bomb ekologicznych

18 Zagadnienia prawne przy stwierdzonym negatywnym oddziaływaniu zeskładowanych odpadów na środowisko: - pierwszeństwo ustawy o odpadach czy ustawy szkodowej lub POŚ - usuwanie odpadów nie zawiera się w definicjach rekultywacji zanieczyszczonego gruntu lub działań naprawczych - w projekcie zmian legislacyjnych możliwość zawieszenia postępowania dot. szkody w środowisku do czasu usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania

19 Dziękuję za uwagę. ul. Dąbrowskiego Katowice tel. (32) , fax: (32)