MINISTER Warszawa, dnia września 2016 r. ROLNICTWA I ROZWOJU WSI RR.pz

Transkrypt

1 MINISTER Warszawa, dnia września 2016 r. ROLNICTWA I ROZWOJU WSI RR.pz Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Odpowiadając na interpelację nr 5581 z dnia 25 sierpnia br. w sprawie pakietu pomocy dla polskiego mleczarstwa przekazuję poniższe informacje: Pyt. 1. Proszę o podanie minimalnej maksymalnej oraz średniej ceny za 1 litr mleka z podziałem na województwa z uwzględnieniem roku 2011, 2012, 2103, 2014, 2015 i Ceny skupu mleka w Polsce wyrażone jako średnia ważona cena netto w zł/kg. ROK CENA POLSKA dolnośląskie kuj-pom. lubelskie lubuskie łódzkie małopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie podlaskie pomorskie śląskie świętokrzyskie warm-maz. wielkopolskie zach-pom I-VII 2016 min. max. śred. min. max. śred. min. max. śred. min. max. śred. min. max. śred. min. max. śred. 1,17 1,29 1,21 1,15 1,27 1,20 1,23 1,55 1,33 1,25 1,49 1,35 1,11 1,22 1,16 1,02 1,15 1,07 1,07 1,17 1,11 1,05 1,16 1,11 1,13 1,62 1,22 1,16 1,38 1,26 1,00 1,17 1,06 0,90 1,01 0,94 1,18 1,32 1,24 1,09 1,28 1,18 1,24 1,59 1,36 1,17 1,55 1,34 0,99 1,14 1,05 0,88 1,05 0,95 1,15 1,26 1,21 1,15 1,27 1,21 1,25 1,57 1,35 1,17 1,49 1,32 1,06 1,16 1,11 0,95 1,13 1,02 nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld nld 1,10 1,22 1,15 1,06 1,21 1,14 1,18 1,47 1,28 1,18 1,47 1,39 1,02 1,16 1,08 0,91 1,04 0,96 0,96 1,06 1,01 0,96 1,09 1,02 1,05 1,35 1,16 1,13 1,39 1,24 0,96 1,09 1,02 0,92 1,00 0,95 1,17 1,35 1,24 1,15 1,31 1,22 1,24 1,64 1,35 1,21 1,52 1,34 1,05 1,21 1,12 0,97 1,12 1,03 1,17 1,28 1,23 1,14 1,28 1,20 1,20 1,42 1,28 1,23 1,53 1,37 1,09 1,21 1,15 0,95 1,14 1,06 1,04 1,10 1,07 1,03 1,13 1,09 1,08 1,46 1,17 nld nld nld nld nld nld nld nld nld 1,22 1,33 1,26 1,20 1,29 1,24 1,25 1,55 1,35 1,28 1,46 1,36 1,21 1,30 1,24 1,10 1,22 1,16 1,10 1,25 1,20 1,09 1,26 1,16 1,24 1,51 1,33 1,20 1,59 1,37 1,06 1,19 1,13 0,94 1,10 1,01 1,11 1,18 1,14 1,11 1,20 1,15 1,18 1,53 1,30 1,22 1,55 1,37 1,05 1,20 1,13 0,99 1,13 1,04 1,16 1,23 1,20 1,17 1,26 1,21 1,24 1,75 1,37 1,25 1,68 1,41 1,05 1,26 1,13 0,98 1,12 1,03 1,16 1,28 1,21 1,10 1,24 1,17 1,23 1,56 1,32 1,23 1,53 1,35 1,01 1,22 1,08 0,92 1,05 0,96 1,13 1,27 1,19 1,12 1,27 1,18 1,21 1,55 1,33 1,23 1,53 1,39 1,06 1,20 1,12 0,96 1,09 1,01 nld nld 1,20 nld nld 1,18 nld nld 1,33 nld nld 1,35 nld nld 1,05 nld nld 0,93 nld - niewystarczająca liczba danych do prezentacji. Powyższe ceny skupu mleka pozyskiwane są w ramach Zintegrowanego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej i zostały oparte na reprezentatywnej grupie ok. 80 zakładów mleczarskich.

2 Pyt. 2. O ile przewiduje się ograniczenie produkcji mleka na skutek wdrożenia opisanego mechanizmu zachęt do minimalizacji produkcji mleka? Zaproponowany przez Komisję Europejską w ramach tzw. lipcowego pakietu wsparcia rolnictwa mechanizm pomocy dla producentów mleka, którzy dokonają ograniczenia dostaw mleka do podmiotów skupujących wdrażany jest w celu poprawy równowagi podażowopopytowej na rynku mleka poprzez zachęcenie producentów do dobrowolnego zaangażowania się w zmniejszanie produkcji mleka. Warunki rozdysponowania pomocy finansowej są jednolite dla producentów mleka we wszystkich państwach członkowskich UE a rozdysponowanie pomocy następuje z ogólnej puli środków bez podziału na koperty krajowe. W chwili obecnej trudno jest oszacować, w jakim stopniu wdrażany mechanizm wpłynie na wielkość redukcji dostaw mleka producenci przystępują do mechanizmu dobrowolnie i indywidualnie określają ilość mleka, jaką planują dostarczyć w tzw. okresie ograniczenia dostaw, przy czym ilość ta w jednym przypadku może wynikać np. z naturalnego większego sezonowego spadku produkcji mleka w danym gospodarstwie i nie będzie wymagała od rolnika podjęcia dodatkowych działań w celu zmniejszenia dostaw, w innym natomiast producent w celu otrzymania pomocy i zmniejszenia dostaw podejmie np. decyzję o redukcji liczebności stada krów czy przyspieszeniu terminu zasuszenia krów. Ocena zainteresowania mechanizmem pomocy będzie możliwa po zakończeniu naboru wniosków dla pierwszego okresu ograniczenia dostaw, który upływa o godz. 12 w dniu 21 września br. Na podstawie pozytywnie zweryfikowanych wniosków państwa członkowskie przekazują do Komisji Europejskiej informację o wielkości ograniczenia dostaw, do której producenci mleka ubiegają się o pomoc. W przypadku gdy wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której producenci wnioskują o pomoc, przekracza maksymalną wielkość ograniczenia dostaw, do której Komisja Europejska może wypłacić pomoc dysponując kwotą 150 mln euro przeznaczoną z budżetu UE na realizację przedmiotowego mechanizmu, Komisja ustala współczynnik przydziału, który należy uwzględnić przy określeniu wielkości ograniczenia dostaw mleka, do której producent może uzyskać pomoc finansową. Ewentualne określenie ww. współczynnika i jego wysokość wpłynie na ostateczne decyzje producentów o przystąpieniu do mechanizmu, tj. ograniczeniu dostaw lub wycofaniu się z ubiegania się o ww. pomoc. Pyt. 3 i 4. Czy zgłoszono już do projektu rozporządzenia propozycją dodania do wykazu działań związanych ze wsparciem stabilizacji i płynności finansowej gospodarstw oraz restrukturyzacje gospodarstw z uwzględnieniem zmiany profilu produkcji? Jeżeli nie, proszę o przedstawienie konkretnego terminu jej zgłoszenia przez Ministerstwo. Pierwsza prezentacja i dyskusja dotycząca projektu rozporządzenia Komisji Europejskiej przewidującego nadzwyczajną pomoc dostosowawczą dla producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych miała miejsce na posiedzeniu Grupy ekspertów ds. Rynków Rolnych w dniu 20 lipca 2016 r. Zgodnie z przedłożonym przez Komisję projektem pomoc dostosowawcza będzie wypłacana dla producentów mleka lub dla producentów w innych sektorach hodowlanych, którzy podejmują co najmniej jedno z następujących działań mających na celu wzmocnienie stabilności gospodarczej ich gospodarstw oraz przyczynienie się do stabilizacji rynku: 1) ograniczenie produkcji wykraczające poza ograniczenie objęte zakresem rozporządzenia delegowanego Komisji ustanawiającym pomoc za dobrowolne ograniczenie produkcji albo niezwiększanie produkcji; 2) rolnictwo na małą skalę; 3) stosowanie ekstensywnych metod produkcji;

3 4) stosowanie metod produkcji przyjaznych dla środowiska i klimatu; 5) wdrażanie projektów współpracy; 6) wdrażanie systemów jakości lub projektów mających na celu propagowanie jakości i wartości dodanej; 7) szkolenie w zakresie instrumentów finansowych i narzędzi zarządzania ryzykiem. W dniu 29 lipca 2016 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosiło pisemną uwagę do ww. projektu rozporządzenia. Polska zgłosiła propozycję uzupełnienia wykazu działań o: 1) wsparcie stabilizacji i płynności finansowej gospodarstw przy zobowiązaniu producenta do niezwiększania produkcji mleka, 2) restrukturyzacja gospodarstw, w tym zmiana profilu produkcji. Uwaga ta została również podtrzymana podczas ostatecznej wymiany poglądów i dyskusji na temat ww. projektu rozporządzenia, która odbyła się podczas posiedzenia Grupy ekspertów ds. Rynków Rolnych w Brukseli w dniu 25 sierpnia br. Odnosząc się do uwagi Polski Komisja Europejska poinformowała, że wsparcie stabilizacji i płynności finansowej gospodarstw oraz zmiana profilu produkcji wpisują się w już istniejące obszary działań zaproponowane w przedłożonym projekcie. Ważne jest natomiast odpowiednie uzasadnienie, że dane działanie wpisuje się w konkretny obszar objęty pomocą finansową. Pyt. 5. Na czym konkretnie będzie polegał ogólnoeuropejski system zachęt do minimalizacji produkcji mleka. Kiedy planuje się wprowadzenie go w życie? Kiedy i ile środków Polska otrzyma na ten cel? W dniu 9 września 2016 r. opublikowane zostało rozporządzenie delegowane Komisji (UE) z dnia 8 września 2016 r. nr 2016/1612 przyznające pomoc na ograniczenie produkcji mleka rozporządzenie weszło w życie w dniu 10 września br. Zgodnie z rozporządzeniem 2016/1612 unijna pomoc finansowa będzie wypłacana tym producentom, którzy ograniczą dostawy mleka do podmiotów skupujących w jednym z określonych przez Komisję trzymiesięcznym okresie ograniczenia dostaw w porównaniu z tym samym okresem w roku poprzednim, tzw. okresem referencyjnym. Określone w rozporządzeniu 2016/1612 okresy ograniczenia dostaw to: pierwszy okres ograniczenia dostaw mleka: październik grudzień 2016 r., drugi okres ograniczenia dostaw mleka: listopad 2016 r. styczeń 2017 r., trzeci okres ograniczenia dostaw mleka: grudzień 2016 r. luty 2017 r. czwarty okres ograniczenia dostaw mleka: styczeń marzec 2017 r. Pomoc odnosi się do ilości mleka stanowiącej różnicę między ilością mleka sprzedaną przez producenta do podmiotów skupujących w okresie referencyjnym a ilością mleka sprzedaną do podmiotów skupujących w okresie ograniczenia dostaw. Minimalna wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której producent ma prawo ubiegać się o pomoc wynosi 1500 kg. Jednocześnie pomoc będzie można przyznać do maksymalnie 50 % ilości mleka sprzedanego przez producenta do podmiotów skupujących w okresie referencyjnym. Stawka pomocy wynosi 14 euro do 100 kg ograniczonej ilości mleka. Producenci mleka w celu uzyskania pomocy będą zobowiązani do złożenia dwóch wniosków: wniosku o pomoc oraz wniosku o płatność. Wniosek o pomoc składa się przed rozpoczęciem okresu ograniczenia dostaw w terminie określonym w rozporządzeniu 2016/1612, przy czym termin ten dotyczy momentu otrzymania wniosku przez organ państwa członkowskiego - w dniu 21 września br. upływa termin złożenia wniosków dla pierwszego okresu ograniczenia dostaw mleka. We wniosku tym producent zobowiązany będzie do podania informacji o ilości mleka jaką dostarczył do

4 podmiotów skupujących mleko w okresie referencyjnym, ilości mleka jaką planuje dostarczyć do podmiotów skupujących mleko w okresie ograniczenia dostaw oraz planowaną wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której ubiega się o pomoc, przy czym ilość ta powinna wynosić nie więcej niż 50 % ilości mleka sprzedanego w okresie referencyjnym i powinna wynosić nie mniej niż 1500 kg. Państwo członkowskie na podstawie pozytywnie zweryfikowanych wniosków przekazuje do KE zbiorczą informację o wielkości ograniczenia dostaw mleka, do której producenci mleka wnioskują o pomoc. Na podstawie informacji uzyskanych od państw członkowskich KE ustala w skali UE wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której należy wypłacić pomoc. Jeżeli wielkość ta przekracza maksymalną wielkość ograniczenia dostaw mleka, jaka może zostać objęta pomocą, KE określa współczynnik przydziału. W celu ustalenia do jakiej wielkości ograniczenia dostaw mleka może być wypłacona pomoc dla poszczególnych producentów, wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której producent wnioskuje o przyznanie pomocy jest mnożona przez współczynnik przydziału określony przez KE. Państwo członkowskie na podstawie informacji uzyskanej od Komisji Europejskiej przekazują producentom mleka potwierdzenie dotyczące wielkości ograniczenia dostaw mleka, do jakiej producenci mogą otrzymać pomoc. Drugi wniosek, jaki producent jest zobowiązany złożyć w ramach ww. mechanizmu pomocy to wniosek o płatność. Wniosek ten zgodnie z rozporządzeniem 2016/1612 powinien wpłynąć do organu państwa członkowskiego w terminie 45 dni po zakończeniu okresu ograniczenia dostaw, którego dotyczył ww. wniosek o pomoc. We wniosku o płatność producent jest zobowiązany podać informację o ilości mleka, jaką producent sprzedał do podmiotów skupujących w okresie ograniczenia oraz rzeczywistą (ostateczną) wielkość ograniczenia dostaw mleka, do której ubiega się o pomoc, przy czym wielkość ta powinna wynosić nie więcej niż 50% ilości mleka sprzedanego w okresie referencyjnym i nie więcej niż wielkość ograniczenia dostaw potwierdzona producentowi przez państwo członkowskie, w tym uwzględniająca ewentualny współczynnik przydziału ustalony przez Komisję Europejską. Pomoc wypłacana jest po ustaleniu, że redukcja dostaw mleka w stosunku do okresu referencyjnego rzeczywiście miała miejsce. Ostateczna wysokość pomocy, jaką może otrzymać producent będzie również zależała od tego w jakim stopniu deklaracja producenta o ograniczeniu dostaw wskazana we wniosku o pomoc będzie faktycznie zrealizowana w okresie ograniczenia dostaw. Mechanizm pomocy finansowany jest z budżetu UE na jednolitych warunkach dla producentów mleka we wszystkich państwach członkowskich UE a rozdysponowanie pomocy następuje z ogólnej puli środków w wysokości 150 mln euro bez podziału na koperty krajowe. Rozporządzenie nie przewiduje również możliwości uzupełnienia finansowania mechanizmu ze środków krajowych. W związku z tym kwota środków finansowych, która trafi do polskich rolników będzie wynikała z zapotrzebowania zgłoszonego we wnioskach o pomoc oraz wysokości ewentualnego ww. współczynnika przydziału ustalonego przez Komisję Europejską. Płatności środków finansowych dokonuje się najpóźniej 90. dnia po zakończeniu okresu ograniczenia dostaw, chyba że w toku jest postępowanie administracyjne. Wydatki państw członkowskich w odniesieniu do płatności ww. pomocy kwalifikują się do pomocy finansowej Unii, gdy płatności zostały dokonane przez te państwa najpóźniej do dnia 30 września 2017 r. W Polsce realizacja mechanizmu ww. pomocy powierzona została Agencji Rynku Rolnego. W dniu 13 września br. Rada Ministrów wydała rozporządzenie w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem pomocy na ograniczenie produkcji mleka, na mocy którego wszystkie zadania związane z udzieleniem pomocy

5 finansowej będzie wykonywała Agencja Rynku Rolnego. Po wejściu w życie przedmiotowego rozporządzenia Agencja Rynku Rolnego udostępni na swojej stronie internetowej formularze wniosków o przyznanie pomocy, tak aby polscy producenci mieli możliwość wnioskowania o ww. pomoc już na pierwszy okres ograniczenia dostaw, tj. okres październik grudzień 2016 r. Pyt. 6 i 7. Na czym konkretnie będzie polegał system pomocy dostosowawczej dla producentów mleka? Kiedy i jakie środki Polska otrzyma na ten cel? Jakie wytyczne będzie musiał spełnić polski rolnik aby mógł skorzystać z drugiej formy pomocy? W dniu 9 września opublikowane zostało rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1613 z dnia 8 września 2016 r. przewidujące nadzwyczajną pomoc dostosowawczą dla producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych rozporządzenie weszło wżycie w dniu 10 września br. Na mocy ww. rozporządzenia państwom członkowskim Unii Europejskiej udostępniona została pomoc w całkowitej kwocie EUR w celu zapewnienia nadzwyczajnej pomocy dostosowawczej dla producentów mleka i rolników w sektorach wołowiny i cielęciny, wieprzowiny, mięsa baraniego i koziego ( rolnicy w innych sektorach hodowlanych ). Polsce udostępniona została kwota w wysokości euro. Udostępnione kwoty środków finansowych powinny zostać przeznaczone na wsparcie producentów mleka lub rolników w innych sektorach hodowlanych, którzy podejmują co najmniej jedno z następujących działań mających na celu wzmocnienie stabilności gospodarczej ich gospodarstw oraz przyczynienie się do stabilizacji rynku: 1) ograniczenie produkcji wykraczające poza ograniczenie objęte zakresem rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/1612 (1) albo niezwiększanie produkcji; 2) rolnictwo na małą skalę; 3) stosowanie ekstensywnych metod produkcji; 4) stosowanie metod produkcji przyjaznych dla środowiska i klimatu; 5) wdrażanie projektów współpracy; 6) wdrażanie systemów jakości lub projektów mających na celu propagowanie jakości i wartości dodanej; 7) szkolenie w zakresie instrumentów finansowych i narzędzi zarządzania ryzykiem. Państwa członkowskie najpóźniej do dnia 30 listopada br. zobowiązane są przekazać do Komisji Europejskiej informację o krajowych kryteriach rozdysponowania udostępnionej pomocy. Wydatki państw członkowskich w odniesieniu do płatności w ramach niniejszej pomocy kwalifikują się do refundacji z budżetu UE gdy płatności te zostaną dokonane najpóźniej do dnia 30 września 2017 r. W najbliższym czasie przygotowane zostaną w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi krajowe propozycje rozdysponowania ww. pomocy określające beneficjentów i kryteria udzielenia pomocy. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w tej sprawie będzie przedmiotem uzgodnień i konsultacji społecznych.