PROPOZYCJE ZMIAN W SPECUSTAWIE I ICH WPŁYW NA USPRAWNIENIE INWESTYCJI. Andrzej Zygmunt Jolanta Bedzyk

Transkrypt

1 PROPOZYCJE ZMIAN W SPECUSTAWIE I ICH WPŁYW NA USPRAWNIENIE INWESTYCJI Andrzej Zygmunt Jolanta Bedzyk Szczawnica 7 9 marzec 2007

2 Art. 12 ust. 2 zapisano: Linie rozgraniczające ce teren ustalone decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi stanowią linie podziału u nieruchomości ci Zapis taki powoduje: możliwo liwość objęcia zakresem decyzji lokalizacyjnej praktycznie tylko przyszłego pasa drogowego

3 Pod przyszłe inwestycje nie wydziela się terenów pod: przebudowę sieci (podziemnych i nadziemnych) urządzenia odprowadzające wodę do cieków w płynp ynących w pobliżu drogi (może e poza rowami otwartymi) wykonanie zjazdów w do przylegających posesji w przypadku znacznych różnic r wysokości pomiędzy drogą a przylegającym terenem

4 Sytuacja taka powoduje: konieczność uzyskania dodatkowej decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na w/w roboty konieczność uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę (w przypadku dróg g krajowych i wojewódzkich) w dwóch organach administracji architektoniczno budowlanej tj. Wojewoda i Starosta problem z uzyskaniem prawa do dysponowania nieruchomości cią na cele budowlane * * Uwaga decyzja ULD wydana na podstawie specustawy daje prawo do natychmiastowego dysponowania nieruchomości cią na cele budowlane tylko w jej granicach, tożsamych z granicą podziałów. Zastosowanie w tym przypadku zapisów w Art. 30 ust. 1 jest często problematyczne i zawsze wydłuża czas postępowania.

5 Dodatkowo zgodnie z zapisami Art. 12 ust. 2 niemożliwe jest uzyskanie decyzji ULD na: terenach PKP tzw. działki kolejowe terenach RZGW tzw. działki wodne Przyczyną tego jest to, że: działki te są s nadrzędne w stosunku do działek drogowych zgodnie z ustawą Prawo wodne działki wodne nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, w więc c nie podlegają podziałowi owi działki kolejowe jako tereny zamknięte nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, a więc c równier wnież nie podlegają podziałowi owi

6 Konsekwencją są wątpliwości przy ustaleniu zakresu linii rozgraniczających decyzję ULD: czy mają przecinać działki wodne i kolejowe czy mają zamykać się w granicach przyszłych ych działek drogowych z przerwą na działki wodne i kolejowe * * Uwaga przypadek drugi powoduje brak decyzji lokalizacyjnej na tereny wodne i kolejowe wyłączone z zakresu linii rozgraniczających cych

7 Celem uniknięcia w przyszłości opisanych problemów proponujemy wprowadzenie zmiany w znowelizowanej specustawie : W art. 12 proponujemy skreśli lić cały y ust. 2 o treści: Linie rozgraniczające ce teren ustalone decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi stanowią linie podziału u nieruchomości ci A w ust. 4 tekst: liniami rozgraniczającymi cymi teren, o którym mowa w ust. 2 2 zastąpi pić tekstem: w w projekcie podziału, o którym mowa w ust. 1 1 W wyniku czego ust. 4 będzie b miał brzmienie: Nieruchomości ci wydzielone w projekcie podziału, o którym mowa w ust. 1 stają się z mocy prawa własnow asnością:

8 Szczegółowe zapisy mogą brzmieć inaczej ważne jest jednak, aby: W decyzji ULD wydanej zgodnie ze specustawą linie rozgraniczające ce decyzję i linie podziału u nieruchomości ci nie były y tożsame Linie rozgraniczające ce decyzję ULD odpowiadały y terenowi niezbędnemu dla wszystkich obiektów w budowlanych z wniosku zgodnie z Art. 5 ust. 1 pkt.. 1 (łą( łącznie z przebudową sieci uzbrojenia terenu, zjazdów w itp.)

9 Przykładowe schematy obrazujące załącznik do wniosku o ULD zgodnie z dzisiejszym stanem prawnym (Rys. 1) i po proponowanych zmianach (Rys. 2).

10 Rys. 1 Zakres wniosku o ULD zgodnie z dzisiejszym stanem prawnym - Linie podziału nieruchomości / Linie rozgraniczające teren - Czy w/w linie powinny przecinać działki wodne i kolejowe???

11 Rys. 2 Zakres wniosku o ULD zgodnie z proponowanymi zmianami do specustawy - Linie podziału nieruchomości - Linie rozgraniczające teren

12 Art. 30 wskazuje na: możliwo liwość ograniczenia przez właściwego w wojewodę lub starostę sposobu korzystania z nieruchomości ci przez właściciela w w przypadku gdy nie wyraża a on zgody na przebudowę istniejących urządze dzeń infrastruktury technicznej przewidzianych w decyzji o pozwoleniu na budowę

13 Aby w pełni wykorzystać możliwość ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości zawartą w Art. 30 należy rozbudować ją o: wejścia w teren wynikające z rozbudowy i budowy nowych urządze dzeń poza docelowym pasem drogowym np. - odprowadzenie wody kanałem deszczowym poza pas drogowy - rozbudowę i budowę sieci uzbrojenia terenu (podziemnych i nadziemnych) - przebudowę,, rozbudowę i budowę (poza docelowym pasem drogowym) zjazdów w indywidualnych i publicznych

14 W związku z tym Art. 30 ust. 1 mógłby mieć brzmienie: Jeżeli eli z decyzji o pozwoleniu na budowę drogi wynika obowiązek dokonania przebudowy istniejących oraz budowy projektowanych urządze dzeń infrastruktury technicznej i innych obiektów w związanych zanych z drogą,, właściwy w wojewoda albo właściwy w starosta, na wniosek inwestora, mogą ograniczyć w drodze decyzji, sposób b korzystania z nieruchomości ci przez udzielenie zezwolenia na wykonanie w/w urządze dzeń i obiektów, jeżeli eli właścicielw ciciel

15 Specustawa oraz ustawa Prawo budowlane w obecnym kształcie powodują: konieczność dzielenia inwestycji na: - inwestycję w pasie drogowym wraz z obiektami i urządzeniami służącymi do utrzymania tych dróg, ale znajdującymi się poza pasem drogowym (np. skarpy, kanał odprowadzający wodę deszczową itp.) - inwestycję poza pasem drogowym obejmującą elementy niezwiązane zane z drogą (np. sieć teletechniczna, gazowa itp.) konieczne do przebudowy lub budowy wraz z realizacją inwestycji drogowej konieczność uzyskania dwóch decyzji o pozwoleniu na budowę (dla dróg g krajowych i wojewódzkich) w dwóch organach administracji architektoniczno budowlanej tj. Wojewoda i Starosta

16 Aby umożliwić realizację inwestycji na podstawie jednego pozwolenia na budowę można wprowadzić zmianę w specustawie poprzez: Dodanie w Art. 24 pkt.. 4 o treści Wojewoda w odniesieniu do dróg g krajowych i wojewódzkich wydaje decyzję o pozwoleniu na budowę drogi oraz na przebudowę istniejących oraz budowę projektowanych urządze dzeń infrastruktury technicznej i innych obiektów w związanych zanych z drogą w całym zakresie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi

17 WNIOSKI Zmiana specustawy zgodnie z propozycją pozwoli na realizowanie inwestycji: na podstawie jednej decyzji lokalizacyjnej na podstawie jednego pozwolenia na budowę bez problemów w z pozyskaniem terenu na przebudowę lub budowę sieci, zjazdów w itp. bez wątpliwow tpliwości prawnych dotyczących cych terenów w kolejowych i wodnych Należy y pamięta tać, że e każda wątpliwow tpliwość prawna może e być powodem do zaskarżenia decyzji i opóźnienia jej realizacji

18 Dziękuję za uwagę