DOTACJE NA INNOWACJE Co się będzie działo o w 2010 roku?

Transkrypt

1

2 DOTACJE NA INNOWACJE Co się będzie działo o w 2010 roku? Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Plany Ministerstwa Rozwoju Regionalnego na 2010 rok Anita Wesołowska Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności Warszawa, 22 października 2009 r. 2

3 Plany na 2010 rok zmiany, uproszczenia w ramach PO IG 3

4 System dokonywania płatności Leasingowanie towarów Ryczałty w wydatkach kwalifikowalnych Uproszczenia w ramach Grupy ds. Przedsiębiorców 4

5 Zmiany horyzontalne realizacja płatności: Zmiana systemu realizacji płatności w ramach PO IG wynikająca ze zmiany Ustawy o finansach publicznych Nowy system przepływów przewiduje wprowadzenie instytucji Płatnika, którego rolę pełnić będzie Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK), tj. będzie dokonywał wypłaty dofinansowania na rzecz beneficjentów (przynajmniej w części środków z EFRR). Zmiana formy w jakiej przekazywane będą środki na rzecz beneficjenta. Projekt ustawy o finansach publicznych rozróŝnia formę płatności (wkład UE) oraz dotację celową (wkład krajowy), co ma fundamentalne znaczenie zwłaszcza w kontekście wypłaty dofinansowania w formie zaliczki. 5

6 Zmiany horyzontalne realizacja płatności (cd): Dotacja celowa (15% dofinansowania) podlega zasadom rozliczenia określonych w art. 168 Ustawy o finansach publicznych. Środki nie rozliczone z końcem roku budŝetowego podlegają zwrotowi do 31 stycznia roku następnego. MoŜliwe jest równieŝ uznanie tych środków jako wydatki niewygasające, co przesuwa termin ich wykorzystania na koniec marca i rozliczenia nie później niŝ do 21 kwietnia roku następnego (termin kaŝdorazowo określany przez MF) PowyŜszemu rygorowi nie podlega część dofinansowania przekazywana w formie płatności (85% dofinansowania). 6

7 Zmiany horyzontalne realizacja płatności (cd): Schemat przepływów finansowych: beneficjent przedstawia wydatki kwalifkowalne we wniosku o płatność; instytucja weryfikująca wniosek (np. IP-II) zatwierdza do wypłaty określoną kwotę dofinansowania w wyniku weryfikacji; instytucja wystawia zlecenie płatności, które stanowi podstawę dokonania wypłaty dofinansowania dla beneficjenta i przedstawia go BGK; zlecenie płatności trafia do BGK, który dokonuje wypłaty środków na wskazany w nim rachunek beneficjenta. 7

8 Zmiany horyzontalne - leasing: Rozszerzenie zakresu finansowania leasingu i wprowadzenie moŝliwości przekazywania dofinansowania na rzecz finansującego (leasingodawcy). Do tej pory moŝliwe jedynie uznanie spłaty rat leasingowych przez korzystającego (leasingobiorcę) za kwalifikowalne i przekazanie refundacji zapłaconych rat wyłącznie na rzecz leasingobiorcy (beneficjenta). Obecnie, na skutek zmian w Krajowych wytycznych oraz nowelizacji rozporządzenia MRR ws. udzielania przez PARP pomocy finansowej w ramach PO IG planowane jest wprowadzenie nowej formy współfinansowania projektów, zgodnie z którą do współfinansowania moŝe kwalifikować się wydatek poniesiony przez leasingodawcę na zakup dobra leasingowanego beneficjentowi w związku z realizacją projektu. 8

9 Zmiany horyzontalne - ryczałty: Wprowadzenie moŝliwości ryczałtowego rozliczania kosztów kwalifikowalnych W związku ze zmianą rozporządzenia 1080/2006 przez KE IZ PO IG pracuje nad wprowadzeniem kosztów kwalifikowanych, które mogą być rozliczane ryczałtowo (do tej pory takie rozwiązanie stosowano jedynie w ramach EFS w odniesieniu do rozliczania kosztów pośrednich). NaleŜą do nich: koszty pośrednie, zadeklarowane ryczałtowo, do wysokości 20 % bezpośrednich kosztów operacji, koszty zryczałtowane, wyliczone na podstawie standardowych taryf zryczałtowanych kosztów jednostkowych ustalonych przez dane państwo członkowskie, JeŜeli beneficjent zdecyduje się rozliczać koszty ryczałtowo, do weryfikacji takich kosztów nie będą potrzebne Ŝadne dokumenty poświadczające ich poniesienie. 9

10 Zmiany horyzontalne ryczałty (cd): Koszty pośrednie, zadeklarowane ryczałtowo, do wysokości 20% bezpośrednich kosztów w operacji: Weryfikowana będzie metodologia ustalania wysokości kosztów ryczałtowych, a takŝe faktycznie poniesione koszty bezpośrednie projektu, gdyŝ od ich wysokości zaleŝeć będzie wysokość kosztów pośrednich. IZ PO IG zleciła ekspertyzę, która ma zbadać zasadność zastosowania ww. metody w PO IG oraz określić, jakie dokładnie koszty mieszczą się w tej kategorii i w jakiej wysokości, a takŝe jakie limity procentowe kosztów ogólnych powinny zostać ustalone dla poszczególnych działań/projektów. 10

11 Zmiany horyzontalne ryczałty (cd): Koszty zryczałtowane, wyliczone na podstawie standardowych taryf zryczałtowanych kosztów w jednostkowych W tym przypadku IZ ustala taryfy kosztów jednostkowych dla konkretnych usług/zadań, dla których łatwo jest określić standardową stawkę (np. koszt przeszkolenia jednej osoby z MS Excel na poziomie podstawowym = 1000 zł). Weryfikacji podlegałaby równieŝ jedynie metodologia ustalenia stawek oraz zrealizowana ilość jednostek. IZ PO IG zleciła ekspertyzę, która ma na celu identyfikację działań/projektów PO IG, w których moŝna zastosować taką metodę rozliczenia kosztów, a takŝe ustalenie wysokości stawek ryczałtowych. 11

12 Dalsze uproszczenia funduszy strukturalnych (w tym PO IG) Grupa do spraw Przedsiębiorców: Grupa ds. Przedsiębiorców jest jedną z 3 grup roboczych wchodzących w skład Zespołu ds. uproszczeń systemu wykorzystania środków funduszy UE powołanego przez Ministra Rozwoju Regionalnego w dn. 8 sierpnia 2008 r. Celem prac Grupy jest identyfikacja barier we wdraŝaniu działań skierowanych do przedsiębiorców oraz uproszczanie procedur związanych z pozyskiwaniem, realizacją i rozliczaniem dotacji przez przedsiębiorców w ramach PO IG oraz 16 RPO W ciągu dwóch ostatnich lat Grupa wypracowała szereg rekomendacji zarówno dla PO IG, jak i RPO. W 2010 r. Grupa będzie kontynuowała działalność przenosząc uwagę z kwestii dotyczących naboru i oceny projektów realizowanych przez przedsiębiorców na etap ich realizacji oraz rozliczania. 12

13 Projekty indywidualne: Aktualizacja listy projektów indywidualnych na podstawie analizy poziomu wykorzystania środków przeznaczonych na ich realizację. Zakończenie kontraktacji projektów zamieszczonych na liście indywidualnej. Przekazanie wniosków o potwierdzenie pomocy do KE dla wszystkich duŝych projektów w PO IG. Podejmowanie działań zapewniających sprawną realizację projektów kluczowych (organizacja szkoleń i warsztatów dla instytucji zaangaŝowanych w ich wdraŝanie wymiana doświadczeń). Podpisanie umowy na przeprowadzenie kontroli projektów kluczowych, dla których występuje ryzyko nieterminowej realizacji zakresu rzeczowego. Objęcie audytem zewnętrznym projektów indywidualnych o wartości powyŝej 200 mln kosztów całkowitych (11 projektów). Przeprowadzenie ewaluacji projektów kluczowych - ocena skuteczności ich realizacji ze względu na cel Programu, osi priorytetowych; ocena moŝliwości absorpcji alokacji przeznaczonej na realizację projektów indywidualnych. 13

14 Konkursy, alokacje oraz płatności w PO IG na 2010 rok* * Podane alokacje mają charakter szacunkowy i obliczone sąs w PLN dla kursu 1 EUR = 4,2135 PLN. Poza kursem wpływ na wysokość alokacji na konkursy w 2010 r. mają: : kwota rekomendowanych do dofinansowania projektów w w ramach trwających jeszcze konkursów z 2009 r. oraz wartość wniosków w rekomendowanych do dofinansowania w wyniku pozytywnie rozpatrzonych onych protestów. 14

15 Ogółem w 2010 roku zostanie uruchomionych 38 konkursów w ramach 24 działań/poddziałań Programu. 26 konkursów zostanie uruchomionych w I połowie 2010 roku. 12 konkursów zostanie uruchomionych w II połowie 2010 roku. W ramach 15 działań/poddziałań uruchomiony zostanie jeden nabór wniosków w 2010 roku. W 9 działaniach/poddziałaniach uruchomiony zostanie więcej niŝ jeden nabór wniosków o dofinansowanie. Szczegółowy haromonogram konkursów na 2010 rok zostanie opublikowany na stronie MRR pod koniec bieŝącego roku. Do końca 2010 r., zgodnie z zasadą n+3, ze środków EFRR dostępnych w ramach PO IG (na IV kwartał ) planowana jest do wydania/certyfikowania kwota w wysokości 805 mln PLN, w tym: 323 mln PLN w ramach I. i II. priorytetu, 224 mln PLN w ramach III-VI priorytetów, 240 mln PLN w ramach VII i VIII priorytetu. 15

16 IP Działanie/Poddziałanie Terminy naboru wniosków Planowana alokacja Projekty badawcze z wykorzystaniem metody foresight Projekty badawcze z wykorzystaniem metody foresight 1 marca 31 marca 17,2 mln PLN Strategiczne programy badań naukowych i prac rozwojowych Nie planuje się naboru Projekty rozwojowe (INFO, TECHNO, 1 marca 31 marca 137 mln PLN BIO) Wsparcie ochrony własności przemysłowej 1 marca 31 marca 1 września 30 września 83 mln PLN (dot.obu rund aplikacyjnych) Wsparcie projektów celowych- luty (ogłoszenie naboru) dla działania 1.4: MNiSW Wsparcie wdroŝeń wyników prac B+R kwiecień sierpień (ogłoszenie naboru) 386 mln PLN dla działania 4.1: październik do wyczerpania alokacji pozostało 1.4 mld PLN 2.1 Rozwój ośrodków o wysokim potencjale badawczym marzec maj 131 mln PLN 2.2 Wsparcie tworzenia wspólnej infrastruktury Nie planuje się naboru. badawczej jednostek naukowych Projekty w zakresie rozwoju infrastruktury informatycznej nauki luty kwiecień łącznie dla działania 2.3: 301 mln PLN Projekty w zakresie rozwoju zasobów informacyjnych nauki w postaci cyfrowej luty kwiecień 16

17 IP Działanie/Poddziałanie Terminy naboru wniosków Planowana alokacja 3.1 Inicjowanie działalności innowacyjnej tryb ciągły 93 mln PLN nabór wniosków: 8 marca - koniec 2010 r. albo do wyczerpania alokacji Wsparcie dla IOB tryb ciągły nabór wniosków: 29 marca - koniec 2010 r. Kwota, która pozostanie z całkowitej alokacji po rozpatrzeniu odwołań albo do wyczerpania alokacji Wsparcie dla MSP tryb ciągły nabór wniosków: 21 mln PLN MG 8 lutego - koniec 2010 r. albo do wyczerpania alokacji 4.1 Wsparcie wdroŝeń wyników prac B+R Patrz Stymulowanie działalności B+R nabór wniosków: po 105 mln PLN przedsiębiorców oraz wsparcie w zakresie wzornictwa przemysłowego 15 lutego - 12 marca 6 września - 30 września na rundę 4.3 Kredyt technologiczny tryb ciągły 463 mln PLN ogłoszenie naboru: kwiecień do wyczerpania alokacji 4.4 Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym nabór wniosków: 15 marca 15 kwietnia 654 mln PLN 17

18 IP Działanie/Poddziałanie Terminy naboru wniosków Planowana alokacja Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym tryb ciągły I kwartał - koniec 2010 r. Pozostała do wykorzystania alokacja Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych do wyczerpania alokacji dla działania 4.5 3,9 mld PLN 5.1 Wspieranie powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym tryb ciągły nabór wniosków: 70 mln PLN 8 marca - do wyczerpania alokacji 5.2 Wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących usługi proinnowacyjne oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym tryb ciągły do wyczerpania środków Konkurs będzie Alokacja dostępna wg stanu na r mln PLN MG uruchomiony pod warunkiem dostępności środków Wsparcie na uzyskanie/realizację ochrony własności przemysłowej tryb ciągły nabór wniosków: 37 mln PLN 1 lutego - koniec 2010 r. do wyczerpania alokacji Zarządzanie własnością intelektualną. konkurs dla IOB Nie planuje się naboru, alokacja na działanie została wyczerpana. 6.1 Paszport do eksportu nabór wniosków: po 43 mln PLN na 15 lutego - 5 marca rundę 31 maja - 18 czerwca 20 września 8 października 18

19 IP Działanie/Poddziałanie Terminy naboru wniosków Planowana alokacja Wsparcie działań studyjnokoncepcyjnych w ramach przygotowania terenów inwestycyjnych dla projektów inwestycyjnych nabór wniosków: 1 luty 26 luty 4 maja 31 maja 2 sierpnia 31 sierpnia 1 października alokacja na 4 rundy łącznie 100 mln PLN 29 października 8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej luty czerwiec po 162 mln PLN na rundę 8.2 Wspieranie wdraŝania elektronicznego biznesu typu B2B marzec czerwiec/lipiec październik po 162 mln PLN na rundę MSWiA 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu - einclusion I poł. lutego I poł. maja 361 mln PLN na 3 rundy łącznie I poł. września 8.4 Zapewnienie dostępu do internetu na etapie ostatniej mili luty/marzec maj/czerwiec 198 mln PLN na 3 rundy łącznie wrzesień/październik 19

20 Minimalny poziom wykorzystania alokacji pomniejszonej o zaliczkę wynikający z zasady n+3/n+2 (narastająco w PLN) IP Oś/ działanie 2010 (n+3 dla 2007) 2011 (n+3 dla 2008) 2012 (n+3 dla 2009) 2013 (n+3 dla 2010 oraz n+2 dla 2011) 2014 (n+2 dla 2012) 2015 (n+2 dla 2013) MNiSW razem MG razem MRR działanie MSWiA razem nd suma

21 Dziękuj kuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego