WOJEWÓDZKI OŚRODEK DOKUMENTACJI GEODEZYJNEJ I KARTOGRAFICZNEJ W ŁODZI - DARIUSZ DZIONEK, ALINA KUBIAK

Transkrypt

1 ANALIZA POTRZEB W ZAKRESIE GEOINFORMACJI W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM W ŁODZI Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łodzi Łódź ul. Solna 14 Tel./fax: lodz@wodgik.lodzkie.pl

2 HIPOTEZA Budowa zintegrowanej elektronicznej bazy danych Systemu Geoinformatycznego, w znaczny sposób usprawniłaby dostęp do informacji przestrzennej niezbędnej w procesach podejmowania decyzji i zarządzania w samorządzie województwa łódzkiego Wszyscy pracownicy Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi mieliby możliwość korzystania z tej samej informacji przestrzennej poprzez sieci komputerowe.

3 DEFINICJE System Geoinformatyczny system zawierający w podstawowej wersji ewidencję nieruchomości gruntowych (m.in. rolnych), budynkowych, lokalowych, a także informację o infrastrukturze technicznej (w tym sieci uzbrojenia terenu) obszaru województwa łódzkiego. Geoinformatyka (geomatyka) dyscyplina nauki i techniki zajmująca się pozyskiwaniem, przetwarzaniem, gromadzeniem, analizowaniem i udostępnianiem informacji przestrzennej. W realizacji wyżej wymienionych zadań zaangażowany jest zespół środków technicznych (komputery, sieci teleinformatyczne), prawnych (ustawy i rozporządzenia), ekonomicznych (opłacalność inwestowania w sprzęt i oprogramowanie) oraz personalnych (użytkownicy, programiści i administratorzy systemów) (Źródło:

4 CEL I ZAKRES BADANIA analiza kwestionariuszy wypełnionych przez pracowników Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi, badających zapotrzebowanie na powstanie bazy danych gromadzącej w jednym miejscu aktualne informacje związane z przestrzenią województwa łódzkiego Zakres obejmował administrację samorządu województwa łódzkiego (wojewódzki szczebel zarządzania)

5 ZAPOTRZEBOWANIE NA GEOINFORMACJĘ W URZĘDZIE MARSZAŁKOWSKIM W ŁODZI Badanie kwestionariuszowe przeprowadzono w miesiącu lutym 2010 r. i obejmowało komórki organizacyjne Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi (Wydziały w Departamentach oraz część jednostek podległych). Kwestionariusz miał na celu zbadanie potrzeb pracowników Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w zakresie geoinformacji. Pozyskano 70 prawidłowo wypełnionych Kwestionariuszy

6 POTRZEBA BUDOWY I ZAKRESY W JAKICH SYSTEM GEOINFORMATYCZNY WSPOMÓGŁBY PROCESY ZARZĄDCZE I ORGANIZACYJNE Potrzeba budowy Systemu Geoinformatycznego Zakresy w jakich System Geoinformatyczny wspomógłby procesy zarządcze* 100% 39% w tym 61% 80% 60% 40% 93% 58% 56% 44% 44% pozyskiwania danych tworzenia analiz tworzenia opracowao wydawania opinii wspomógłby nie wspomógłby 20% 0% wykonywania sprawozdao i statystyk *pytanie wielokrotnego wyboru

7 ZAINTERESOWANIE DOSTĘPEM DO ELEKTRONICZNYCH BAZ DANYCH PRZESTRZENNYCH WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Zainteresowanie dostępem do elektronicznego Systemu Geoinformatycznego Zainteresowanie dostępem do danych* Bazy Adresowej Województwa Łódzkiego 88% 29% w tym Ewidencji nieruchomości gruntowych Ewidencji sieci uzbrojenia terenu 58% 78% 71% Ewidencji dróg, obiektów mostowych 56% Ewidencji sieci wodnej, urządzeo melioracji 54% zainteresowanie brak zainteresowania Systemu Nowa Księga Wieczysta *pytanie wielokrotnego wyboru 42% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

8 ZAINTERESOWANIE SZKOLENIAMI Z ZAKRESU ZASTOSOWAŃ ELEKTRONICZNYCH BAZ DANYCH PRZESTRZENNYCH STACJONARNYMI E-LEARNINGOWYMI 1% 1% 47% 52% 65% 34% zainteresowanie brak zainteresowania brak odpowiedzi zainteresowanie brak zainteresowania brak odpowiedzi *pytanie wielokrotnego wyboru (respondenci mogli wybrad obydwie formy szkolenia)

9 WYKORZYSTANIE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZANEJ Z WOJEWÓDZTWEM ŁÓDZKIM 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 21% 24% 79% 76% Departamenty Jednostki podległe korzysta nie korzysta

10 ZAKRESY OPRACOWAŃ TEMATYCZNYCH WYSTĘPUJĄCYCH W KOMÓRKACH ORGANIZACYJNYCH I JEDNOSTKACH PODLEGŁYCH W ROZRÓŻNIENIU NA FORMĘ PREZENTACJI DANYCH infrastruktura transportowa dziedzictwo kulturowe monitoring środowiska gospodarka wodno ściekowa walory przyrodnicze infrastruktura kultury podział woj. łódzkiego wg kryterium tematycznego infrastruktura szkolnictwa infrastruktura elektroenergetyczna grunty Skarbu Paostwa, komunalne i inne inne materiały infrastruktura sportowa analogowe (papierowe) cyfrowe brak odpowiedzi Liczba odpowiedzi Bariera III. Polskie prawo, przyjmujące obieg dokumentów papierowych jako oczywistość, całkowicie blokuje optymalizację procesów instytucjonalnych, w tym także ich zinformatyzowanie (Źródło: 10 barier informatyzacji kraju K. Komorowski, 2009, Instytut Sobieskiego)

11 WYKORZYSTANIE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZANEJ Z WOJEWÓDZTWEM ŁÓDZKIM W DEPARTAMENTACH URZĘDU Wydział ds. Informacji Niejawnych i Bezpieczeostwa Departament Rolnictwa i Ochrony Środowiska Departament Promocji i Współpracy Zagranicznej Departament ds. Regionalnego Programu Operacyjnego Departament Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich korzystający niekorzystający MARSZAŁKOWSKIEGO W ŁODZI Kancelaria Marszałka Departament Polityki Regionalnej Departament Geodezji i Kartografii Departament Infrastruktury Departament Polityki Zdrowotnej Departament Kultury i Edukacji Departament Finansów Departament Kontroli i Skarg Kancelaria Sejmiku Wydział ds. Społeczeostwa Informacyjnego Departament ds. Przedsiębiorczości Biuro Audytu Wewnętrznego 80% 68% 63% 43% 37% 33% 30% 23% 11% 38% 57% 63% 67% 70% 77% 89% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 20% 32% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

12 REDUNDANCJA UDOSTĘPNIANYCH DANYCH DOTYCZĄCYCH PRZESTRZENI zasób geodezyjny powiatowy 8 zasób geodezyjny wojewódzki 7 zasób planistyczny wojewódzki 6 zasób planistyczny gminny 3 zasób geologiczny wojewódzki 2 zasób Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska zasób geodezyjny leśny zasoby zarządzania kryzysowego Liczba odpowiedzi Redundancja (łac. redundantia nadmiar, zbytek) jednym z głównych zadań Dyrektywy INSPIRE jest zapobieżenie powielaniu danych, gdyż te same informacje są zbierane przez różne instytucje, co znacznie podnosi koszty, a brak ogólnodostępnej informacji o prowadzonych systemach oraz jednolitych standardach wymiany danych utrudnia lub wręcz uniemożliwia uzyskanie i łączenie tych informacji.

13 REDUNDANCJA DANYCH DOBRA - Niezawodność działania, pomiarów itp. (np.informatyka, Geodezja) ZŁA - Powielanie danych, kosztów (np.administracja Publiczna) Niezawodność jest to własność obiektu mówiąca o tym, czy pracuje on poprawnie (spełnia wszystkie powierzone mu funkcje i czynności) przez wymagany czas i w określonych warunkach eksploatacji (w danym zespole czynników wymuszających)

14 POSIADANIE OPROGRAMOWANIA KOMPUTEROWEGO DO TWORZENIA MAP, PLANÓW PRZESTRZENNYCH Występowanie oprogramowania i jego rodzaje 80% 3% posiada nie posiada brak odpowiedzi 17% AutoCAD CorelDRAW MapInfo EWMAPA MikroMap GEO-INFO w tym GEONET WinKalk MicroStation Power Draft EWOPIS GeoMil GeoMedia ArcView ArcEditor ArcIMS Rodzaje oprogramowania Ilośd odpowiedzi Źródło: opracowanie WODGiK w Łodzi na podstawie kwestionariuszy wypełnianych przez komórki organizacyjne i jednostki podległe Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi, luty 2010 r.

15 JAKOŚĆ??? WOJEWÓDZKI OŚRODEK DOKUMENTACJI GEODEZYJNEJ NAJWAŻNIEJSZE WNIOSKI Z PRZEPROWADZONEGO BADANIA Zapotrzebowanie na zintegrowany _ System Potrzeba budowy Systemu Geoinformatycznego ok osoby Wykorzystanie geoinformacji Korzystający z informacji przestrzennej Brak dostępu do informacji przestrzennej ok. 359 osób = Brak geoinformacji ok. 774 osób * UWAGA: OGÓŁEM OSÓB BIORĄCYCH UDZIAŁ W BADANIU (URZĄD MARSZAŁKOWSKI W ŁODZI OSOBY, JEDNOSTKI PODLEGŁE OSÓB). WYLICZENIA DOTYCZĄ PRACOWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH I JEDNOSTEK PODLEGŁYCH WYPEŁNIAJĄCYCH KWESTIONARIUSZ

16 Bazy Danych WODGiK w Łodzi Bazy Danych Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Bazy Danych powiatowe BAZA WIEDZY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO Systemy Informacji Przestrzennej Szkolenia Szkolenia stacjonarne z obsługi baz danych geoinformatycznych Projekt szkoleniowy GIS dla regionu łódzkiego ok zł Zasób analogowy Zasób cyfrowy Baza Danych Topograficznych Baza Adresowa Województwa Łódzkiego Ewidencje Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi System Informacji Geologicznej Regionu Łódzkiego Regionalny System Informacji Przestrzennej RSIP- Dane pozyskane i utworzone w ramach projektu Infrastruktura Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Łódzkiego Wojewódzkie Biuro Geodezji w Łodzi Nowe i aktualizowane dane geoinformacyjne Inne Systemy Geoinformatyczne, np. przystanki autobusowe, planowanie przestrzenne Ok zł Ok zł Ok zł Ok zł? Ok zł Ok zł Ok zł (przyrost roczny)? INTEGRATOR Departament Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łodzi Użytkownicy z różnymi prawami dostępu do Baz Danych i Systemów Geoinformatycznych Urząd Marszałkowski w Łodzi (829 osób) i jednostki podległe Bazy Danych, Systemy Geoinformatyczne, Szkolenia kwota ok zł Ok zł jednostka budżetowa Społeczeństwo (woj. łódzkie ok osób)

17 BAZA WIEDZY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO Systemy Informacji Przestrzennej INTEGRATOR Departament Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Zasób ludzki Wiedza Doświadczenie Umiejętności specjaliści praktycy geoinformatycy; operatorzy baz danych wdrożeniowcy systemów informacji przestrzennej, sieciowych, GIS-owych, telepracy specjaliści od zakładania, modernizacji i przekształcania baz danych specjaliści od tworzenia archiwów elektronicznych dotyczących informacji geodezyjnej, dokumentów papierowych szkoleniowcy - obsługa państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego szkoleniowcy z Systemów Informacji Przestrzennej specjaliści prowadzący projekty finansowane z Funduszy Unii Europejskiej specjaliści zajmujący się problematyką budowy społeczeństwa informacyjnego Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łodzi Zasób lokalowy pomieszczenia zasobu geodezyjnego (Łódź) pomieszczenia pracownicze (Łódź) dział sprzedaży (Łódź) pomieszczenia pracownicze (Sieradz) sale szkoleniowe (Sieradz) jednostka budżetowa Zasób sprzętowy infrastruktura informatyczna oprogramowanie GIS-owe

18 POZOSTAŁE WNIOSKI W Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi istnieje potrzeba integracji rozproszonych i niespójnych baz danych przestrzennych o niskim lub znikomym stopniu informatyzacji, aby móc sprawniej zarządzać majątkiem oraz inwestycjami realizowanymi w województwie łódzkim. Należy podejmować intensywne działania zmierzające do budowy sytemu integrującego elektroniczne bazy danych przestrzennych dzięki czemu zapobiegać będzie redundancji danych, przyczyni się do poprawy systemu pracy Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi a tym samym usprawni pracę samorządu województwa łódzkiego i podkreśli jego rolę jako lidera administracji samorządowej województwa łódzkiego. Budowa Systemu Geoinformatycznego wymaga podniesienie wiedzy pracowników Urzędu Marszałkowskiego z zakresu systemów GIS, która powinna przyczynić się do budowy społeczeństwa informacyjnego w województwie łódzkim.

19 Bez poprawnie zorganizowanych oraz zintegrowanych baz danych na poziomie gminnym oraz powiatowym nie jest możliwe sprawne zarządzanie na poziomie wojewódzkim a tym samym funkcjonowanie społeczeństwa informacyjnego.

20 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łodzi Łódź ul. Solna 14 Tel./fax: lodz@wodgik.lodzkie.pl