Gminne podatki w 2017 roku bez zmian, więcej zapłacimy za odbiór śmieci

Transkrypt

1 listopad 206 Gminne podatki w 207 roku bez zmian, więcej zapłacimy za odbiór śmieci Takie propozycje decyzji przedłożyłem Radnym Rady Gminy i zostały one przez Nich przyjęte finalnie na sesjach Rady w październiku oraz listopadzie. Są one ważnym elementem projektowania budżetowego 207 roku, które wspólnie rozpoczęliśmy sierpniowymi i wrześniowymi zebraniami wiejskimi. Szczegóły o frekwencji na nich, oraz przyjętych uchwałach w dalszej części Biuletynu. Jest to niewątpliwie materiał wyjściowy do wielu dyskusji o gminnym gospodarowaniu i kondycji samorządowej reformy. W tym miejscu warto podkreślić, że uczestnicy zebrań w procedurze wyboru najważniejszego zadania inwestycyjnego dla sołectwa zgłosili 02 wnioski. Spośród nich poprzez głosowanie wybrano 5, po jednym w każdym sołectwie. Tabela zamieszczona na stronach 9- Biuletynu zawiera katalog 54 najważniejszych dla sołectw zadań wybranych w trakcie zebrań wiejskich w latach Kalkulowane środki finansowe potrzebne na ich realizację to około zł. Porównanie tej kwoty z rocznymi możliwościami inwestycyjnymi budżetu Gminy, które wynoszą około zł, daje tylko częściowy obraz trudnych decyzji wyboru tego, co ujmować w budżecie 207 roku. Wnioski, o których piszę powyżej nie obejmują wielu innych potrzeb inwestycyjnych. Zgłaszane są one przez Mieszkańców indywidualnie i grupowo bezpośrednio do Wójta. Jesteśmy podmiejską Gminą, z wieloma wciąż niezaspokojonymi pilnymi potrzebami inwestycyjnymi. Każdego roku przybywa nam Mieszkańców w podmiejskich osiedlach, ale razem z nimi także pojawiają się wciąż nowe wyzwania w zakresie nawierzchni dróg i rozbudowy istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej. Budżet Gminy to także wydatki bieżące, a więc między innymi pieniądze potrzebne na funkcjonowanie szkół, komunikacji podmiejskiej, gospodarki wodno-ściekowej, utrzymania czystości i porządku. Znaczne środki pochłania bieżące utrzymanie około 200 km dróg i 50 km chodników oraz podejmowane próby rozwiązywania problemów związanych z brakiem skutecznych systemów odprowadzania wód opadowych. Powyższe to tylko skrótowe spojrzenie na gminne gospodarowanie widziane oczami osoby podejmującej decyzje w skali gminnej. Ważnym elementem gminnego projektowania finansowego są decyzje kreujące stronę dochodową budżetu. Ich zakres nie jest zbyt duży, gdyż aż 75% dochodów własnych gminy to środki przekazywane przez Rząd. Nasze podatki lokalne to zaledwie 7% tych dochodów w projekcie budżetu 207 roku jest to kwota zł. Jest ona podobna do planowanych dochodów bieżącego roku i wynika z faktu październikowych decyzji o pozostawieniu stawek podatków lokalnych 207 roku na poziomie obowiązującym obecnie. Analiza poniższego zestawienia tabelarycznego pozwoli bliżej poznać skutki tej decyzji. Przypomnę tylko, że planowane utracone dochody 207 roku ( zł wiersz 8 kolumna 7) będą uwzględnione w przekazywanej Gminie przez Rząd subwencji wyrównawczej budżetu 209 roku. Krótko mówiąc o kwotę tą powiększane są dochody podatkowe Gminy, a od ich poziomu liczona jest subwencja wyrównawcza. Im mniejsze dochody tym większa subwencja. Gminne decyzje obniżające stawki podatków lokalnych skutkują karą finansową w postaci mniejszych pieniędzy z budżetu państwa. Tabela nr. Podatki lokalne Gminy Zamość 207 roku Stawka (obniżona) w 206 roku w Gminie Zamość Stawka (obniżona) w 207 roku w Gminie Zamość Maksymalnie możliwa stawka w 207 roku Możliwe dochody budżetu Gminy przy stawkach podatkowych 207 roku Utracone dochody budżetu Gminy 207 r z tytułu obniżenia stawek Podatek rolny (stawka z ha przeliczeniowego) 95 95, Nieruchomości rolne (stawka z ha fizycznego) , Nieruchomości grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej 0,80 0,80 0, (stawka za m²) 4 Nieruchomości pozostałe grunty (stawka za m²) 0,5 0,5 0, Nieruchomości budynki związane z działalnością gospodarczą (stawka za m²) 8,50 8,50 22, Nieruchomości i gospodarstwa rolne budynki mieszkalne (stawka za m²) 0 0 0, Nieruchomości pozostałe budynki (stawka za m²) 4,20 4,20 7, Nieruchomości podatek od wartości budowli 2% 2% 2% Razem cd. str. 4

2 listopad warto wiedzieć Gminne podatki w 207 roku bez zmian, więcej zapłacimy za odbiór śmieci cd. ze str. Gminne uprawnienia decyzyjne w zakresie dochodów dotyczą także stawek opłat ponoszonych przez Mieszkańców w zakresie usług komunalnych. Dotyczy to w szczególności odbioru odpadów (śmieci) oraz gospodarki wodno-ściekowej (dostarczania wody i odbioru ścieków). Planowane z tego tytułu dochody budżetu 207 roku pochodzące z wpłat Mieszkańców to zł (około 6% dochodów bieżących własnych). Tytuł niniejszego artykułu wskazuje, że w 207 roku więcej zapłacimy za odbiór śmieci. Z funkcjonowaniem tego programu chciałbym teraz Czytelników zapoznać. Na początek dwa zestawienia tabelaryczne obrazujące finansowanie systemu. Tabela nr 2. Gminny program odbioru odpadów komunalnych z posesji właścicieli nieruchomości finansowanie programu 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Dochody budżetu Gminy wpłaty Mieszkańców * Wydatki budżetu Gminy obsługa programu * Wynik finansowy programu * (dopłaty budżetu Gminy) * 26 Rok 205 Wydatki i wynik finansowy uwzględniający zakup pojemników na popiół Rok 207 Dochody i wynik finansowy przy dotychczasowej stawce opłat 5,80 zł od osoby miesięcznie Tabela nr. Gminny program odbioru odpadów komunalnych z posesji właścicieli nieruchomości wydatki programu 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Usługa odbioru odpadów świadczona przez PGK Sp. z o.o. Zamość Zakup worków Inne wydatki zakupy materiałów * Wydatki osobowe administracja * Razem Rok 205 Inne wydatki zakupy materiałów / w tym zakup pojemników na popiół zł Rok 207 Wydatki osobowe administracja / dwa etaty obsługi programu Nieuchronną konieczność decyzji w sprawie podwyższenia stawki opłat za odbiór śmieci przypieczętował wynik przeprowadzonego postępowania przetargowego wyłaniającego podmiot świadczący usługi odbioru śmieci w 207 roku (20 października otwarcie złożonych ofert). Wpłynęły dwie oferty jedna z ceną brutto zł, oraz druga zł. Oznacza to, że w 207 roku za usługę odbioru odpadów (śmieci) zapłacimy o 98 6 zł więcej niż w 206 roku. W organizowanych każdego roku przetargach PGK Sp.z.o.o w Zamościu składa najtańszą ofertę, ale jest ona za każdym razem droższa od wcześniejszej (wiersz nr tabeli nr ). Stawka opłaty za odbiór śmieci 5,80 zł od osoby miesięcznie ustalona była na początku 20 roku. Była ona dotychczas jedną z najniższych w powiecie zamojskim (poniższa tabela nr 5). Od tego czasu koszt samej usługi odbioru odpadów wzrósł o zł (wiersz nr tabeli nr ). Przy stawce opłat 5,80 zł od osoby roczne możliwości dochodu budżetu wynoszą zł. Kwoty tej nie wystarczy na finansowanie kosztów usługi. Oczywiście można dzisiaj dyskutować o poziomie pozostałych kosztów. Pewne jest jednak, że żaden system nie funkcjonuje bez kosztów administrowania. W polskiej i unijnej biurokracji to niemożliwe. Warto przypomnieć sobie, że obecny system odbioru śmieci z gospodarstw domowych zastąpił w połowie 20 roku poprzedni, sprawnie funkcjonujący w Gminie Zamość. Do połowy 20 roku Właściciele posesji zawierali umowy z podmiotami świadczącymi usługę odbioru śmieci. Wójt nie pobierał opłat, nie obchodziła go cena usługi, moim zadaniem była tylko kontrola zawierania umów. To Politycy (Posłowie i Senatorowie Polskiego Parlamentu) zdecydowali o tym, że dzisiaj Wójt Gminy jest właścicielem śmieci i pobiera od Mieszkańców opłaty za gospodarowanie nimi. Cóż, nikt Nas nie pytał czy chcemy takiej zmiany. Moim zdaniem dobrze służy ona Podmiotom świadczącym usługi. Samorządom i Mieszkańcom znacznie gorzej. cd. str. 5

3 5 listopad 206 cd. ze str. 4 Tabela nr 4. Stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych (śmieci) w Gminie Zamość od 0 stycznia 207r. w okresie od r. do r. Stawka opłaty miesięczna od osoby zamieszkałej odpady zbierane i odbierane w sposób selektywny Różnica w skali od r. miesiąca Różnica w skali roku Gospodarstwa domowe osobowe 5,80 7,00 +,20 + 4,40 Gospodarstwa domowe 2 osobowe,60 4,00 + 2, ,80 Gospodarstwa domowe osobowe 7,40 2,00 +,60 + 4,20 Gospodarstwa domowe 4 osobowe 2,20 28,00 + 4, ,60 Gospodarstwa domowe 5 osobowe i większe 2,20 28,00 + 4, ,60 Dodatkowy odbiór w ciągu miesiąca gospodarstwa domowe niezależnie od liczby Mieszkańców 5,00 5,00 Odpady zbierane i odbierane w sposób nieselektywny zależnie od gospodarstwa domowego Opłaty powyższe x 2 Opłaty powyższe x 2 Tabela nr 5. Porównanie stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych (śmieci) w Gminach Powiatu Zamojskiego listopad stan 206 roku Gmina Odpady segregowane Stawka miesięcznej opłaty od osoby zamieszkałej w gospodarstwie Uwagi domowym. Gmina Sitno 5,00 zł Od 5 osoby 50% 2 Gmina Skierbieszów 5,00 zł Gmina Łabunie 5,50 zł Rodzina 4-osobowa 22,00 zł Rodzina 5 osobowa 26 zł Rodzina 6 osobowa i więcej 0 zł 4 Gmina Zamość 5,80 zł 5 osoba w gospodarstwie domowym i kolejne zwolnienie z opłat. Ulga dla rodzin wielodzietnych. 5 Gmina Radecznica 6,00 zł 6 Gmina Sułów 6,50 zł 7 Gmina Stary Zamość 6,50 zł 8 Gmina Adamów 7,00 zł 9 Gmina Krasnobród 7,00 zł 0 Gmina Komarów Osada 7,00 zł Gmina Szczebrzeszyn 8,00 zł 2 Gmina Grabowiec 9,00 zł Gmina Zwierzyniec 9,00 zł 4 Gmina Miączyn 8,00 zł Miesięczna opłata od gospodarstwa domowego niezależnie od liczby zamieszkałych osób 5 Gmina Nielisz 7,00 zł Miesięczna opłata od gospodarstwa domowego niezależnie od liczby zamieszkałych osób 6 Miasto Zamość 0,50 zł Pisząc i dyskutując o gminnych finansach warto także pamiętać o innych programach, w ramach których Mieszkańcy korzystają ze środków budżetu Gminy. To także duże obciążenie budżetu każdego roku. Do funkcjonowania czterech wybranych gminnych programów (poniższa tabela nr 9) w ramach budżetu 207 roku dopłacimy około zł. Czy w podmiejskiej Gminie Zamość można z nich zrezygnować? Nie wyobrażam sobie takiej decyzji. Czy można kosztami funkcjonowania tych programów (tabele nr 2,,6,7,8) w większym zakresie obciążyć Mieszkańców? Byłoby wówczas kilka milionóotych więcej na inwestycje. Można, ale wymaga to znacznego wzrostu stawek podatków lokalnych. Przy obecnych regulacjach prawnych uważam to za niemożliwe. Byłoby inaczej, gdyby decyzjami Organów Gminy pozwolono wprowadzać bardziej zróżnicowane stawki podatkowe. Niestety, Politycy sztywno uregulowali zakres samorządowych decyzji w tym zakresie (tabela nr ). Pozostają więc trudne decyzje doraźne, takie jak listopadowa w sprawie stawek opłat za odbiór odpadów. Ich ciężar społecznego odbioru jest znacznie większy od innych zamierzonych efektów. Analizę informacji zawartych w poniższych zestawieniach pozostawiam Czytelnikom. cd. str. 6

4 listopad warto wiedzieć Gminne podatki w 207 roku bez zmian, więcej zapłacimy za odbiór śmieci cd. ze str. 5 Tabela nr 6. Gospodarka wodno ściekowa w Gminie Zamość/finansowanie programu dostarczania Mieszkańcom wody i odbioru ścieków. 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Dochody budżetu Gminy wpłaty Mieszkańców za wodę i ścieki * 2 Wydatki budżetu Gminy obsługa programu * Wynik finansowy programu (dopłaty budżetu Gminy) * * 206 rok Wydatki i wynik finansowy/w tym zakup i wymiana pomp w przepompowniach ścieków zł. 207 rok dochody i wydatki projektu budżetu Gminy Tabela nr 7. Transport zbiorowy funkcjonowanie komunikacji podmiejskiej w Gminie Zamość 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Łączna ilość km jeżdżonych przez autobusy MZK km w Gminie Zamość km km 7 26 km 2 Dotacja budżetu Gminy dla Miasta Zamość na realizację zadań z zakresu transportu zbiorowego zł zł zł zł Dopłata budżetu Gminy do każdego przejechanego km przez autobusy MZK w Gminie Zamość 0,78 zł 0,9 zł,89 zł 2,4 zł Tabela nr 8. Finansowanie zadań własnych Gminy z zakresu oświaty i wychowania wydatki bieżące (bez edukacyjnej opieki wychowawczej, z administracją) 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Dochody budżetu Gminy: Środki przekazywane z budżetu Państwa subwencja i dotacje Wpłaty Rodziców Wpłaty innych Gmin 2 Wydatki budżetu Gminy (bez wydatków inwestycyjnych) Wynik finansowy (dopłaty budżetu Gminy) rok wydatki i dochody projektu budżetu (nie uwzględniono podwyżek płac dla Nauczycieli, zmian w organizacji nauczania w ciągu roku oraz skutków wprowadzenia dwóch reform w oświacie) Tabela nr 9. Dopłaty budżetu do realizacji wybranych gminnych programów 204 rok 205 rok 206 rok 207 rok Gminny program odbioru odpadów komunalnych z posesji właścicieli nieruchomości Gospodarka wodno ściekowa w Gminie Zamość Transport zbiorowy funkcjonowanie komunikacji podmiejskiej w Gminie Zamość Finansowanie zadań własnych Gminy z zakresu oświaty i wychowania wydatki bieżące Razem rok projekt budżetu Gminy. Uwagi przy poszczególnych powyższych tabelach. cd. str. 7

5 cd. ze str. 6 7 Powyższy tekst oraz materiały zamieszczone na stronach od 9 do 7 to tylko początek publicznej dyskusji o gminnych finansach 207 roku. Trwają prace Komisji Rady Gminy nad przedłożonym przez Wójta projektem budżetu 207 roku. Sesja budżetowa Rady Gminy przewidziana jest 29 grudnia 206 r. W następnym wydaniu Biuletynu zamieścimy głębszą niż w powyższej tabeli nr 8 analizę sytuacji z zakresu zadań oświatowych. W szkołach czeka nas kolejna reforma i musimy wspólnie zmierzyć się z jej skutkami. Bo to My będziemy ją wprowadzać w życie, Politycy tylko podejmą za nas decyzje. W styczniowym numerze Biuletynu będzie o statystyce budżetowej 207 roku i inwestycjach przyszłego roku. Zachęcam do śledzenia informacji także na www. gminazamosc.pl oraz ugzamosc.bip.lubelskie.pl Warto je zdobywać i mieć własne zdanie o naszym samorządowym gospodarowaniu. Warto też o tym dyskutować. Zachęcam do wymiany zdań poprzez zadaj pytanie Wójtowi na Nie mam nic do ukrycia i nie boję się trudnych tematów. Zapraszam też do otwartej publicznej dyskusji o stanie gminnych spraw Tych, którzy zamieszczają w internetowej przestrzeni wybiórcze listopad 206 i niepełne informacje oraz krzywdzące oceny. Otrzymaliście już kserokopie protokołów 5 zebrań wiejskich 205 roku. Dysponujecie nagraniami wszystkich sesji Rady Gminy obecnej kadencji, także niektórych zebrań wiejskich. To bardzo duży zasób wiedzy o gminnych sprawach. Zachęcam do jej twórczego wykorzystania, do aktywności przynoszącej konkretne wymierne efekty, inne niż polityczne. Czekam na Wasze propozycje dotyczące rozwiązywania trudnych gminnych spraw. Jestem do dyspozycji. / r. Ryszard Gliwiński/