STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ

Transkrypt

1 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR Z DNIA.. BIECZ, maj 2016

2 ZESPÓŁ AUTORSKI opracowujący projekt zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta Biecz 2015/16r. Kierownik opracowania:... Zespół projektowy:... 2

3 I. WPROWADZENIE 1. Podstawa opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Biecz zostało opracowane na podstawie następujących aktów prawnych: ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r., Nr 118, poz z dnia 25 maja 2004 r.). Podstawę formalną opracowania stanowi uchwała Nr XLV/570/2014 Rady z dnia 1 sierpnia 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz, obejmującego obszar w granicach administracyjnych gminy. Niniejszy dokument zastępuje obowiązujące do tej pory Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz przyjęte uchwałą nr XV/171/99 Rady z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienione uchwałą Nr VII/74/2003 Rady. 2. Przedmiot i cel opracowania Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwane dalej studium, jest dokumentem planistycznym, określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, w związku z czym nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących i nie może być podstawą do wydania decyzji administracyjnych. Ma za to charakter aktu kierownictwa wewnętrznego, obowiązującego w systemie organów gminy. Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. Jego ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, pełniąc jednocześnie funkcję koordynującą dla ustaleń planów, które to należy sporządzać nie naruszając ustaleń studium. 3

4 Zasadniczym celem studium jest umożliwienie prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, powiązanej z rozwojem społeczno gospodarczym, z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju. Przedmiotem studium są treści: związane ze stanem istniejącym, czyli diagnoza aktualnej sytuacji społeczno gospodarczej gminy i uwarunkowań jej rozwoju dająca rozpoznanie obiektywnych okoliczności rozwoju, określające kierunki rozwoju przestrzennego i zasady polityki przestrzennej, czyli podstawowe reguły działania w przestrzeni przyjęte przez samorządy lokalne. Niniejszy dokument wskazuje potencjał rozwoju przestrzennego, możliwości zagospodarowania nowych terenów oraz stopień przekształceń istniejącego zagospodarowania, a także konieczność ochrony obszarów i obiektów o wartościach przyrodniczych, kulturowych i zabytkowych. Studium może również stanowić ofertę dla przyszłych inwestorów będąc jednym z ważniejszych elementów programu rozwoju gminy. 3. Zawartość dokumentacji studium Dokumentacja studium obejmuje: Część I tekstu studium Uwarunkowania, stanowiącą załącznik nr 1 do uchwały nr.. Rady z dnia - część tekstowa określająca uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), Część II tekstu studium Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz, stanowiącą załącznik nr 2 do uchwały nr.. Rady z dnia - część tekstowa zawierająca ustalenia określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rysunek studium nr 1 pt. Uwarunkowania, stanowiący załącznik nr 3 do uchwały nr.. Rady z dnia - część graficzna określająca uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), rysunek studium nr 2 pt. Kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz, stanowiący załącznik nr 4 do uchwały nr.. Rady z dnia - rysunek przedstawiający w formie graficznej ustalenia, określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, a także granice obszarów, o których mowa w art. 10 ust. 12 ustawy 4

5 z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz. 199 z późn. zm.), uzasadnienie zawierające objaśnienia przyjętych rozwiązań oraz synteza ustaleń projektu studium, stanowiące załącznik nr 5 do uchwały nr.. Rady z dnia, rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag do studium, stanowiące załącznik nr 6 do uchwały nr.. Rady z dnia Odrębną część opracowania stanowi dokumentacja formalno prawna, obejmująca czynności proceduralne związane z merytorycznym i planistycznym opracowaniem studium. 4. Wykorzystane opracowania W toku prac nad niniejszym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Biecz korzystano z następujących opracowań: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz przyjęte uchwałą nr XV/171/99 Rady z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienione uchwałą Nr VII/74/2003 RM w Bieczu, Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (M.P. z 2012 r. poz. 252), Plan Zagospodarowania Województwa Małopolskiego (2003), Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego , Zintegrowana strategia rozwoju powiatu gorlickiego. Realizacja i modyfikacja zadań na lata , Program ochrony środowiska dla powiatu gorlickiego na lata , Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Biecz (2008 r.), Rozpoczynamy nowy złoty wiek Biecza. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Biecz w perspektywie do 2025 roku, Program Ochrony Powietrza z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej, przyjęty uchwałą Nr XIV/171/2015 Rady z dnia 28 grudnia 2015 r., Plan Odnowy Miejscowości Bugaj na lata , Plan Odnowy Miejscowości Rożnowice lata Wnioski złożone do studium Do projektu studium, od roku 2005, wpłynęło łącznie 1477 wniosków, w tym 348 w trybie ustawowym, tj. po obwieszczeniu o przystąpieniu do sporządzenia projektu studium w dniu 08 września 2015 r., w związku z realizacją uchwałą Nr XLV/570/2014 Rady z dnia 1 sierpnia 2014 r. 5

6 w sprawie przystąpienia do sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz. Wnioski te są wyrazem oczekiwań właścicieli nieruchomości i użytkowników przestrzeni co do zmian przeznaczenia terenów oraz ich zmian w zakresie zabudowy i zagospodarowania. Wśród złożonych wniosków najwięcej dotyczy miasta Biecz oraz miejscowości Libusza, Binarowa, Korczyna i Rożnowice. Łącznie do projektu studium od roku 2005 wpłynęło 1688 wniosków, w tym 383 w trybie ustawowym, tj. po obwieszczeniu o przystąpieniu do sporządzenia projektu studium w dniu 8 września 2015 r. Wnioski, które wpłynęły do projektu studium: miasto Biecz od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 280 wniosków, w tym 53 od IX.2015, Binarowa od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 184 wniosków, w tym 130 od IX.2015, Bugaj od 2008 do 2015 r. wpłynęło łącznie 53 wnioski, w tym 11 od IX.2015, Głęboka od 2008 do 2015 r. wpłynęło łącznie 50 wniosków, w tym 7 od IX.2015, Grudna Kępska od 2006 do 2015 r. wpłynęło łącznie 92 wnioski, w tym 10 od IX.2015, Korczyna od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 137 wnioski, w tym 15 od IX.2015, Libusza od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 343 wnioski, w tym 29 od IX.2015, Racławice od 2006 do 2015 r. wpłynęło łącznie 88 wniosków, w tym 22 od IX.2015, Rożnowice od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 139 wniosków, w tym 32 od IX.2015, Sitnica od 2005 do 2015 r. wpłynęło łącznie 111 wniosków, w tym 39 od IX.2015, Strzeszyn od 2006 do 2015 r. wpłynęło łącznie 211 wniosków, w tym 35 od IX Złożone wnioski w znacznej mierze dotyczą zmiany przeznaczenia terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i mieszkaniowo usługową, jak również w mniejszym stopniu pod zabudowę letniskową i komercyjną. Zdecydowana część wniosków obejmuje tereny uzupełnień i kontynuacji istniejącej zabudowy, jednocześnie w znaczącym zakresie wnioskowano na obszarach położonych w oddaleniu od istniejących terenów zabudowy, w tym na terenach rolnych lub leśnych. Analiza wniosków wykazała, że kierunek zagospodarowania gminy nie zmienił się w istotny sposób od 2003 r., tj. od uchwalenia ostatniej zmiany studium. Jako najbardziej atrakcyjne pod względem inwestycyjnym należy wyróżnić obszary skoncentrowane wzdłuż drogi krajowej nr 28 (DK28) oraz drogi wojewódzkiej Nr 980 (DW 980), zlokalizowane w miejscowościach Biecz, Binarowa, Libusza, Korczyna, Rożnowice, Racławice. Poza koniecznością dostosowania poprzedniego dokumentu studium do obecnie obowiązujących przepisów prawa i aktualnych uwarunkowań, uwzględnienie wniosków mieszkańców w niniejszym dokumencie stanowi istotny element polityki przestrzennej gminy. Niniejsze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz jest zarówno narzędziem w rękach władz samorządowych w kreowaniu polityki przestrzennej gminy, 6

7 jak i odzwierciedla realizację indywidualnych celów i oczekiwań mieszkańców i inwestorów w zakresie kształtowania przestrzeni prywatnych. II. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA I ZAGOSPODAROWANIA TERENU 1. Położenie i dane ogólne Gmina Biecz leży w obniżeniu Dołów Jasielsko-Sanockich, w dolinie rzeki Ropy i jej dopływów, tj. Libuszanki, Sitniczanki, potoku zw. Grudna i potoku Strzeszyńskiego. Miasto Biecz usytuowane jest na jednym ze wzgórz (281 m.n.m) Pogórza Karpackiego na lewym brzegu Ropy. Biecz leży w odległości ok. 35 km od granicy ze Słowacją oraz ponad 100 km od granicy z Ukrainą. Gmina (wraz z miastem) zajmuje powierzchnię 98,25 km 2. Wg danych GUS-u na na dzień r. gminę Biecz zamieszkiwało osób. Gęstość zaludnienia wynosi 173 osoby na km 2, co stanowi 15,6 % ludności powiatu gorlickiego ( osób), przy średniej dla powiatu 113 osób /km 2. Ryc. 1 Gmina Biecz lokalizacja na tle województwa i powiatu Źródło: Opracowanie własne Gminę tworzą: miasto Biecz z przedmieściami: Belną, Załawiem, Hartą, Wapniskami i Kurpielem, sołectwa: Binarowa Bugaj, Głęboka, Grudna Kępska, Korczyna, Libusza, Racławice, Rożnowice, Sitnica, Strzeszyn. 7

8 Ryc. 2 Gmina Biecz. Podział administracyjny. Źródło: Opracowanie własne Biecz to miasto leżące w południowo wschodniej Polsce, w woj. małopolskim, w powiecie gorlickim, nad rzeką Ropą w miejscu, gdzie jej dolina znacznie się zwęża. Miasto Biecz jest siedzibą gminy miejsko wiejskiej Biecz. Powierzchnia miasta wynosi 17,8 km 2, co stanowi ok. 18% powierzchni gminy oraz ok. 1,8% powierzchni powiatu gorlickiego. Miasto leży nad rzeką Ropą, na jednym ze wzgórz Pogórza Karpackiego. Pomimo małej powierzchni różnice względne w wysokości wynoszą ponad 120 metrów: najwyższe wzniesienie jest położone na poziomie 368,7 m n. p. m., a najniższy punkt leży na wysokości 243 m n.p.m. Biecz graniczy z Binarową, Głęboką, Grudną Kępską, Korczyną, Libuszą oraz Strzeszynem. Najbliższym miastem są oddalone od Biecza o ok. 8 km Gorlice, siedziba władz powiatu gorlickiego, w obrębie którego miasto się znajduje. Nieco dalej leży Jasło, znajdujące się ok. 21 km na wschód od Biecza. Biecz znajduje się ok. 45 km na zachód od Krosna, 50 km na wschód od Nowego Sącza, 55 km na południe od Tarnowa, 90 km na południowy zachód od Rzeszowa i 125 km na południowy wschód od Krakowa. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. miasto było zamieszkiwane przez osób co stanowi 27,8% ludności gminy oraz 4,3% ludności powiatu. Binarowa największe obszarowo sołectwo na terenie Gminy Biecz obejmujące obszar ha i podzielone na przysiółki, które graniczą z Bieczem (od strony południowo-wschodniej), Święcanami, Szerzynami i Racławicami. Binarową zamieszkuje osób, co stanowi około 10% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Bugaj leży w odległości ok. 8 km na zachód od Biecza i graniczy ze Strzeszynem, Racławicami, Kwiatonowicami i Moszczenicą. Powierzchnia sołectwa wynosi 323 ha i ma charakter rolniczy. Bugaj zamieszkuje 465 osób, co stanowi około 3% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. 8

9 Głęboka wieś położona w odległości ok. 6 km od Biecza w kierunku południowo-wschodnim. Głęboka administracyjnie należy do Biecza i częściowo graniczy bezpośrednio z Bieczem. Wieś (o powierzchni 289 ha) ma charakter rolniczy i posiada liczne walory widokowe. Głęboką zamieszkuje 497 osób, co stanowi około 3% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Grudna Kępska wieś oddalona od Biecza o około 3 km w kierunku wschodnim, położona nad rzeką Ropą o powierzchni 434 ha. Grudną Kępską zamieszkuje 687 osób, co stanowi około 4% całkowitej populacji mieszkańców gminy. Korczyna wieś oddalona jest od Biecza o około 2 km na południe. Obszarowo zajmuje powierzchnię 425 ha. Przez Korczynę biegnie droga powiatowa Biecz Korczyna Libusza Kobylanka. Korczynę zamieszkuje 980 osób, stanowiących około 5% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Libusza wieś położona jest nad rzeką Libuszanką, oddalona jest o 3 km od miasta Biecza w kierunku południowo wschodnim. Ogólna powierzchnia wynosi ha. Libuszę zamieszkuje osób, stanowiących około 19% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Racławice nieduża miejscowość w dolinie Sitniczanki o powierzchni 634 ha, zamieszkiwana przez 864 osób, co stanowi około 5,1% całkowitej populacji mieszkańców gminy. Rożnowice wieś położona na krańcach Pogórza Ciężkowickiego 9 km od Biecza nad rzeką Sitniczanką. Nieduża wioska o charakterze rolniczym, z pozostałościami starej zabudowy dworskiej i sakralnej. Rożnowice zamieszkuje osób, co stanowi około 8% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Sitnica wieś leży w odległości około 8 km od Biecza w kierunku północnym. Sitnica graniczy z Rożnowicami, Moszczenicą, Rzepiennikiem Suchym i Turzą. Wieś ma pagórkowaty charakter z łagodnie opadającymi wzgórzami ku rzece Sitniczance. Sołectwo ma charakter czysto rolniczy. Ogólna powierzchnia wynosi 708 ha. Sitnicę zamieszkuje 648 osób, co stanowi około 4% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. Strzeszyn położony jest w kierunku południowo zachodnim od Biecza i bezpośrednio z nim graniczy. Wieś rozłożona na wzgórzach rozciąga się na powierzchni ha. Strzeszyn zamieszkuje 1981 osób, co stanowi około 11% całkowitej liczby populacji mieszkańców gminy. W całej gminie, która ma charakter rolniczo przemysłowy na uwagę zasługują jej walory krajobrazowe - teren pagórkowaty, poprzecinany rzeką Ropą i potokami, z bogatą roślinnością i kompleksami leśnymi. Występują źródła wód mineralnych nieeksploatowane. Szczególną atrakcją gminy są zabytki historyczne. Na szczególną uwagę zasługuje Miasto Biecz ale także w poszczególnych wsiach występują ciekawe obiekty zabytkowe. Przez Gminę Biecz przebiega również Szlak architektury drewnianej (Libusza, Binarowa) oraz szlak cmentarzy z I wojny światowej. 9

10 Główny układ komunikacyjny gminy wyznaczają drogi: DROGA KRAJOWA NR 28 (DK28) przebiegająca przez województwa małopolskie oraz podkarpackie, nazywana jest trasą karpacką (Tatraer Reichsstrasse). W gminie Biecz droga Nr 28 przebiega od południowego zachodu przez miejscowości: Klęczany, Libusza, Korczyna, Biecz, Grudna Kępska. Ryc. 3 Podstawowy układ komunikacyjny Gminy Biecz. Źródło: DK 28 przebiega prawie równolegle do Drogi Krajowej Nr 94, wzdłuż podnóża Karpat. Z zachodu na wschód prowadzi przez Pogórze Śląskie, Beskid Makowski, Beskid Wyspowy, Kotlinę Sądecką, Pogórze Rożnowskie, Obniżenie Gorlickie, Doły Jasielsko Sanockie, Góry Słonne i Pogórze Przemyskie. DK94 jest jednak trasą o wyższej randze komunikacyjnej obszaru, z uwagi na fakt, iż droga nr 28 ma charakter drogi górskiej z dużą liczbą zakrętów, co wiąże się z mniejszym bezpieczeństwem i komfortem jazdy. Odznacza się natomiast dużymi walorami turystycznymi. Trasa kończy się na przejściu granicznym z Ukrainą w Medyce. DK 28 biegnie na południu równolegle do linii kolei transwersalnej. Droga Wojewódzka Nr 980 (DW 980) droga wojewódzka, zlokalizowana w południowo wschodniej części województwa małopolskiego. Trasa drogi Nr 980 rozpoczyna się w mieście Biecz i biegnie w kierunku północno zachodnim na odcinku 49 km przez Gromnik do Jurkowa. W gminie Biecz przebiega przez sołectwa: Binarowa, Racławice, Rożnowice. 2. Dotychczasowe przeznaczenie terenu Na dzień dzisiejszy w Gminie Biecz polityka i zadania w zakresie zagospodarowania i planowania przestrzennego odbywają się w oparciu o następujące dokumenty planistyczne: 10

11 Lp. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Biecz przyjęte uchwałą nr XV/171/99 Rady z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienione uchwałą Nr VII/74/2003 Rady oraz Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego: Tytuł, nr działki 1 Miasta Biecz, część działki nr Miasta Biecz, część działki nr Gminy Biecz, działka nr 231/2 4 Gminy Biecz, działka nr Gminy Biecz, działka nr 476, 477/1 6 Gminy Biecz, działka nr Gminy Biecz, działka nr 673/2 Lp Tytuł, nr działki Miasta Biecz, część działki nr 886/1 Miasta Biecz, część działki nr 2518/12 Miasta Biecz, część działki nr 2028 Gminy Biecz, część działki nr 1411/1 Gminy Biecz, część działki nr 2398 Gminy Biecz, część działki nr 323 Numer planu Numer planu Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Binarowa Wieś Binarowa Wieś Grudna Kępska Wieś Libusza Wieś Libusza 2008 Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Binarowa Wieś Binarowa Wieś Grudna Kępska Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr VIII/54/2007 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr VIII/54/2007 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr VIII/53/2007 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr VIII/53/2007 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr VIII/53/2007 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr VIII/53/2007 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr VIII/53/2007 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XVI/174/2008 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XVI/174/2008 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XVI/174/2008 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Data uchwalenia r r r r r r r. Data wydania r r r r r r. 11

12 Lp Zagosp. Przestrzennego Gminy Biecz, części działek nr 103/1, 103/2, 104/4 Gminy Biecz, działka nr 880 Gminy Biecz, działka nr 846 Gminy Biecz, część działki nr 1485/1 Zagosp. przestrzennego Gminy Biecz, część działki nr 631 Gminy Biecz, część działki nr 1046 Gminy Biecz, działka nr 772 Tytuł, nr działki Miasta Biecz, część działki nr 1603 Miasta Biecz, część działki 3020/3 Miasta Biecz, część działki nr 2235 Miasta Biecz, część działki nr 642 Gminy Biecz, część działki nr 583/2 Gminy Biecz, część działki nr 118/5 Gminy Biecz, część działki nr 113/1 Gminy Biecz, część działki nr 412 Zagosp. Przestrzennego Gminy Biecz, część działki nr Numer planu Wieś Korczyna Wieś Libusza Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Sitnica Wieś Sitnica 2009 Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Grudna Kępska Wieś Korczyna Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Libusza Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 8 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Załącznik Nr 9 do Uchwały nr XVI/175/2008 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXX/331/2009 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XXX/331/2009 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XXX/331/2009 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXX/331/2009 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady r r r r r r. Data wydania r r r r r r r r r. 12

13 Lp. Gminy Biecz, działka nr 1076/2 Gminy Biecz, działka nr 358/1 Miasta Biecz, działka nr 2251/6 Gminy Biecz, działka nr 1255 Gminy Biecz, część działki nr 762 Tytuł, nr działki 1 Miasta Biecz, działka nr 851/2 2 Miasta Biecz, część działki nr Zagosp. Przestrzennego Miasta Biecz, część działek nr 1629 i Miasta Biec, działka nr 1115/1 5 Gminy Biecz, działka nr Gminy Biecz, działka nr 297/3 i część działki nr 297/4 7 Gminy Biecz, działka nr Gminy Biecz, działka nr 439/10 i część działek nr 435 i Gminy Biecz, działka nr Gminy Biecz, część działki nr 338 Gminy Biecz, działki nr 392, Numer planu Wieś Racławice Wieś Rożnowice Miasto Biecz Wieś Rożnowice Wieś Rożnowice 2010 Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Bugaj Wieś Korczyna Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Libusza Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr XXX/332/2009 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXXIV/364/2009 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXXIV/365/2009 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XXXIV/365/2009 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XL/454/2010 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XL/454/2010 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XL/454/2010 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr III/16/2010 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady r r r r r. Data wydania r r r r r r r r r r r Wieś Załącznik Nr 8 do Uchwały r. 13

14 Lp Gminy Biecz, działka nr 319 Gminy Biecz, część działki nr 1188/3 Gminy Biecz, działka nr 933/1 Gminy Biecz, część działki nr 1188/3 Gminy Biecz, działki nr 544/1 i 543/1 Tytuł, nr działki Gminy Biecz, działka nr 2457 Gminy Biecz, działka nr 2447 Gminy Biecz, część działki 149 Zagosp. Przestrzennego Gminy Biecz, część działki nr 474/1 (po podziale działka nr 474/6 i część dz. 474/5) Gminy Biecz, część działki nr 247/1 Mapa sytuacyjno wysokościowa. I ks. Zam 28/2006, karta mapy: , działka nr 509 Gminy Biecz, część działki nr 759 Gminy Biecz, część działki nr 270 Gminy Biecz, część działki nr 1054 Gminy Biecz, działka nr Numer planu Racławice Wieś Sitnica Wieś Sitnica Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn 2011 Miejscowość Wieś Binarowa Wieś Binarowa Wieś Bugaj Wieś Grudna Kępska Wieś Grudna Kępska Libusza, pow. Gorlice, gm. Biecz Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Racławice Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 9 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 10 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 11 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Załącznik Nr 12 do Uchwały nr XL/455/2010 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 8 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 9 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 10 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 11 do Uchwały nr VII/53/ r r r r. Data wydania r r r r r r r r r r r. 14

15 Lp Gminy Biecz, działka nr 899/1 Gminy Biecz, część działki nr 900 Miasta Biecz, działka nr 2188/4 Miasta Biecz, część działki nr 3146/1 Miasta Biecz, część działki nr 2333 Miasta Biecz, część działki nr 1683 Gminy Biecz, działka nr 201/2 Gminy Biecz, działka nr 262/3 Gminy Biecz, część działki 157 Gminy Biecz, część działki nr 247/2 Gminy Biecz, część działki nr 1262 Gminy Biecz, działka nr 760/1 Gminy Biecz, część działki nr 962/3 Gminy Biecz, część działki nr 714/5 Tytuł, nr działki Gminy Biecz, część działki nr 163 Gminy Biecz, część działki nr 399/1 Gminy Biecz, część działki nr 1970/ Wieś Strzeszyn Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Bugaj Wieś Bugaj Wieś Głęboka Wieś Grudna Kępska 5 Wieś Racławice 6 Wieś Rożnowice 7 Wieś Strzeszyn Numer planu Wieś Rożnowice 2012 Miejscowość Wieś Bugaj Wieś Bugaj Wieś Libusza Rady Załącznik Nr 12 do Uchwały nr VII/53/2011 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr X/112/2011 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr X/112/2011 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr X/112/2011 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr X/113/2011 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr X/115/2011 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XI/137/2011 Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady r r r r r r r r r r r r r. Data wydania r r r. 15

16 Zagosp. Przestrzennego Gminy Biecz, część działek nr 719/1 i 722/1 Gminy Biecz, działka nr 1052 Gminy Biecz, działka nr 540/1 Gminy Biecz, działka nr 315 Gminy Biecz, działka nr 898/1 Gminy Biecz, działka nr 61/1 Gminy Biecz, działka nr 603/3 Gminy Biecz, część działki 119 Gminy Biecz, działka nr 414 Gminy Biecz, działka nr 1125/1 Gminy Biecz, część działki nr 98 Zagosp. Przestrzennego Gminy Biecz, działka nr 446/1 i część działki nr 454/2 Gminy Biecz, działka nr 853 Gminy Biecz, działka nr 870 Gminy Biecz, działki nr 543/3 i 544/4 Gminy Biecz, działka nr 116 Zagosp. Przestrzennego Miasta Biecz, działki nr 2597/2 i 2637/ Wieś Rożnowice Wieś Sitnica Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Korczyna Wieś Rożnowice Wieś Strzeszyn Wieś Grudna Kępska Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Rożnowice Miasto Biecz Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 8 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 9 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 10 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 11 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 12 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 13 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 14 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 15 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 16 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 17 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 18 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 14 do Uchwały nr XVIII/253/2012 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady r r r r r r r r r r r r r r r r r. 16

17 Lp Lp Miasta Biecz, część działki nr 14/4 Miasta Biecz, część działki 1186/4 Miasta Biecz, część działki nr 3367 (po podziale cz. działki nr 3367/1) Miasta Biecz, część działki nr 3653 Zagosp. Przestrzennego Miasta Biecz, działki nr 1406/9 i 1406/14 Tytuł, nr działki Miasta Biecz, część działki nr 886/5, (po podziale działka nr 886/6) Miasta Biecz, działka nr 646 Gminy Biecz, część działki nr 1787/1 Gminy Biecz, część działki nr 2455 Gminy Biecz, działka 668/3 Gminy Biecz, działka nr 1191/1 Tytuł, nr działki Miasta Biecz, część działki nr 108 Miasta Biecz. Gminy Biecz, działka nr 1786/ Numer planu Numer planu Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz Miasto Biecz 2013 Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Binarowa Wieś Binarowa Wieś Rożnowice Wieś Libusza 2014 Miejscowość Miasto Biecz Miasto Biecz Wieś Binarowa Wieś Binarowa Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XIX/273/2012 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXXIII/414/2013 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XXXIII/414/2013 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XXXIII/415/2013 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XXXIII/415/2013 Rady Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XXXIII/415/2013 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XXXIII/415/2013 Rady Nr uchwały i załącznika Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XLV/571/2014 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XLV/571/2014 Rady Załącznik Nr 1 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 2 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady r r r r r. Data wydania r r r r r r. Data wydania r r r r. 17

18 Gminy Biecz, działka nr 3011 Gminy Biecz, część działki nr 3169 (po podziale działka nr 3169/2) Gminy Biecz, działka nr 2514 Gminy Biecz, część działki nr 488/13 Gminy Biecz, część działki nr 137/3 Gminy Biecz, działka nr 269 Gminy Biecz, działka nr 442/7 Gminy Biecz, część działki nr 496/2 Gminy Biecz, część działki 1435 Gminy Biecz, część działki nr 1460/2 Gminy Biecz, działka nr 26/5 Gminy Biecz, działki nr 883/1 i 883/ Wieś Binarowa Wieś Binarowa Wieś Głęboka Wieś Grudna Kępska Wieś Libusza Wieś Libusza Wieś Rożnowice Wieś Strzeszyn Wieś Strzeszyn Wieś Korczyna Wieś Rożnowice Załącznik Nr 3 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 4 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 5 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 6 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 7 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 8 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 9 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 10 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 11 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 12 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady Załącznik Nr 13 do Uchwały nr XLV/572/2014 Rady r r r r r r r r r r r. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie miasta i gminy Biecz zostały opracowane i uchwalone zgodnie z obowiązującymi na dany moment wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Ustalenia planów stanowią obecnie bezpośrednią podstawę do wydawania pozwoleń na budowę. Zgodnie z rysunkiem nr 1 Uwarunkowania określającym m.in. stan istniejący przeznaczenia i użytkowania terenów (w tym przeznaczenie terenów w obowiązujących planach miejscowych), na obszarze gminy wyznaczono następujące tereny: tereny zabudowy, tereny rolnicze, 18

19 tereny lasów, wody powierzchniowe, drogi, tereny obsługi komunikacyjnej. Dotychczasowe przeznaczenie terenów: tereny zainwestowane i przeznaczone pod zabudowę o łącznej powierzchni ok. 1406,5 ha, w tym miasto Biecz ok. 249,5 ha, w tym: tereny zabudowy mieszkaniowej (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej willowej, tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej, tereny zabudowy mieszkaniowej) ok. 180,0 ha, w tym miasto Biecz ok. 83,6 ha, tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej, tereny zabudowy zagrodowej, mieszkaniowej jednorodzinnej i rekreacyjnej) ok. 1124,2 ha, w tym miasto Biecz ok. 125,6 ha tereny zabudowy usługowej ok. 36,2 ha, w tym miasto Biecz ok. 18,1 ha tereny sportu, rekreacji i wypoczynku ok. 8,8 ha, w tym miasto Biecz ok. 2,3 ha tereny przemysłowe (tereny obiektów produkcyjnych, składów magazynów i usług) ok. 57,3 ha, w tym miasto Biecz ok. 20,0 ha, tereny gospodarstw rolnych wraz z zabudową mieszkaniową ok. 28,0 ha, tereny rolne ok. 5412,5 ha, tereny lasów ok. 1357,7 ha, tereny wód powierzchniowych wraz z zakrzewieniami ok. 48,4 ha, tereny cmentarzy ok. 10,1 ha, tereny kolejowe ok. 18,7 ha, tereny obsługi komunikacji ok. 1,4 ha. Tab. 1. Dotychczasowe przeznaczenie terenów w Gminie Biecz Udział w ogólnej Powierzchnia Przeznaczenie terenów w studium i planach miejscowych powierzchni gminy (ha) % Ogółem 9825,00 100,00 Gmina Biecz (w tym miasto) Tereny zainwestowane i przeznaczone pod zabudowę w tym: miasto Biecz 1406,50 14,31 249,5 2,54 Tereny zabudowy mieszkaniowej 180,00 1,83 19

20 w tym: miasto Biecz 83,60 0,85 Tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami w tym: miasto Biecz 1124,20 125,60 11,44 1,28 Tereny zabudowy usługowej w tym: miasto Biecz 36,20 18,10 0,37 0,18 Tereny sportu, rekreacji i wypoczynku w tym: miasto Biecz 8,80 2,30 0,09 0,02 Tereny przemysłowe w tym: miasto Biecz 57,30 20,00 0,58 0,20 Gmina Biecz Tereny gospodarstw rolnych wraz zabudową mieszkaniową 28,00 0,28 Tereny rolne 5412,50 55,08 Tereny lasów 1357,70 13,81 Tereny wód powierzchniowych wraz z zakrzewieniami 48,40 0,49 Tereny cmentarzy 10,10 0,10 Tereny kolejowe 18,70 0,19 Tereny obsługi komunikacji 1,40 0,014 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych UM w Bieczu 3. Dotychczasowe zagospodarowanie terenu Poniższa tabela i schemat przedstawiają powierzchnie geodezyjne wg kierunków wykorzystania, stan na rok wg danych GUS, na podstawie informacji Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Tab. 2 Użytkowanie terenów w Gminie Biecz. Rodzaj użytku Powierzchnia (ha) Udział w ogólnej powierzchni gminy Ogółem ,00 Użytki rolne razem ,91 Użytki rolne grunty orne ,26 Użytki rolne sady 139 1,41 Użytki rolne łąki trwałe 213 2,16 Użytki rolne pastwiska trwałe 876 8,91 Użytki rolne grunty rolne zabudowane 400 4,07 Użytki rolne grunty pod rowami 7 0,07 Grunty leśne oraz zakrzewione i zakrzewione razem ,87 Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione lasy ,77 Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione grunty zadrzewione i zakrzewione 108 Grunty pod wodami razem 101 1,02 Grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi 100 1,01 grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi 1 0,01 Grunty zabudowane i zurbanizowane razem 393 4,00 1,09 20

21 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny mieszkaniowe 36 0,36 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny przemysłowe 24 0,24 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny inne zabudowane 21 0,21 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny zurbanizowane 0,25 niezabudowane 25 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny rekreacji i 0,13 wypoczynku 13 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny komunikacyjne 2,66 drogi 262 Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny komunikacyjne 0,12 kolejowe 12 Nieużytki 12 0,12 Tereny różne 6 0,06 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych BDL GUS Ryc. 4. Użytkowanie terenów w Gminie Biecz. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL GUS 21

22 III. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY Przepisy obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określają zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej oraz zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy, przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań. Przez ład przestrzenny rozumie się takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno estetyczne. Z kolei przez "zrównoważony rozwój" należy rozumieć taki rozwój społeczno gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń (definicja na podst. art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.). Na podstawie analizy urbanistycznej przeprowadzonej na terenie gminy stan ładu przestrzennego przedstawia się następująco: Miasto Biecz stanowi najbardziej zurbanizowaną część gminy jest to jedno z najstarszych miast małopolski, pełniące przed wiekami ważną rolę w systemie zarządzania krajem oraz regionem, z uwagi na położenie przy ważnych szlakach komunikacyjnych. W obszarze miasta dominują zabytkowe założenia i obiekty, w tym głownie zespół staromiejski Biecza, relikty grodziska i osady przedkolacyjnej. Miasto Biecz stanowi ok. 18% powierzchni gminy i pełni wiodącą rolę w układzie osadniczym. Charakteryzuje je zwarta zabudowa śródmiejska mieszkaniowo usługowa, typowa dla zabytkowych układów urbanistycznych. Poza zabytkowym centrum dominuje zabudowa jednorodzinna, z elementami zabudowy wielorodzinnej. Zabudowa miasta skupia się ponadto wzdłuż głównych tras komunikacyjnych łączących poszczególne sołectwa z Bieczem. Zabudowa o charakterze przemysłowym i produkcyjnym koncentruje się w południowej części miasta, na południe od ulicy 3 Maja i trakcji kolejowej. Zabudowa w sołectwach charakteryzuje się pasmowym układem osadniczym, dominuje rozproszona zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i zagrodowa, z wbudowanymi usługami 22

23 agroturystycznymi, koncentrująca się głównie wzdłuż dróg lokalnych oraz DW 980. Znaczący procent stanowi również zabudowa rekreacyjna i letniskowa. Istotne znaczenie w układzie przestrzennym obszaru mają tereny rolne i otwarte oraz tereny leśne, jak również dolina rzeki Ropa. Tereny te stanowią część obszaru Natura 2000, jak również naturalne korytarze ekologiczne gminy, o znaczeniu regionalnym. Każda z jednostek osadniczych posiada własne centrum usługowe, skupione najczęściej w sąsiedztwie kościoła, szkoły, lub sklepu. Przy czym tę przestrzeń publiczną charakteryzuje przypadkowość i brak systemowych rozwiązań. Układ urbanistyczny sołectw charakteryzuje się w dużej mierze przypadkowością w zakresie zabudowy i zagospodarowania terenów, architektura jest zróżnicowana w zakresie formy i parametrów zabudowy. W niektórych częściach gminy rozplanowanie zabudowy nabiera cech zabudowy chaotycznej. Poprawa wizerunku miasta i gminy Biecz powinna następować poprzez zwiększenie udziału zabudowy zorganizowanej przestrzennie i uzupełnianie istniejącej zabudowy (wypełnianie luk budowlanych). Polityka przestrzenna gminy powinna być ukierunkowana na przeciwdziałaniu rozpraszania się zabudowy, jak też ujednolicenia warunków realizacji zabudowy (parametry, wskaźniki, ograniczenia w zabudowie), przy jednoczesnej ochronie terenów niezurbanizowanych, jak też krajobrazu kulturowo przyrodniczego, jako stanowiącego największy atut gminy. Zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ład przestrzenny i zrównoważony rozwój stanowią podstawę kształtowania polityki przestrzennej gminy, jak również ustalania przeznaczenia terenów na określone cele oraz zasad ich zagospodarowania i zabudowy. Zasadniczym uwarunkowaniem mającym wpływ na zachowanie ładu przestrzennego jest prowadzenie gospodarki i polityki przestrzennej gminy w oparciu o plany miejscowe. W odróżnieniu od procedur ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w trybie decyzji o warunkach zabudowy, plany miejscowe zapewniają pełną koordynację prowadzonej gospodarki przestrzennej gminy. Głównym mankamentem WZ-tek jest brak ustawowego wymogu zachowania zgodności ustaleń decyzji ze studium, co często prowadzi do kuriozalnych zasad zabudowy i zagospodarowania terenów. Dla porównania projekt planu miejscowego sporządza się zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, a uchwalenie m.p.z.p. jest poprzedzone stwierdzeniem rady gminy, iż ustalenia planu nie naruszają ustaleń studium. Plany miejscowe zgodne z ustaleniami studium chronią gminę przed niekontrolowanym rozwojem zabudowy odbywającym się na podstawie wydanych decyzji o warunkach zabudowy. Jest to szczególnie istotne dla ochrony terenów otwartych, których zagospodarowanie powinno 23

24 być podporządkowane potrzebom ochrony walorów przyrodniczych i krajobrazowych, a także dla pozostawienia rezerw terenu dla inwestycji, których lokalizacja jest istotna dla gminy. Przeznaczenie w planach miejscowych zbyt wielu obszarów pod zainwestowanie może doprowadzić do obniżenia walorów krajobrazowych i przyrodniczych oraz naruszenia harmonii otoczenia. Szczególnym zagrożeniem może być lokalizacja obiektów stanowiących nowe dominanty przestrzenne i wysokościowe w miejscach eksponowanych widokowo oraz nieumiejętne kształtowanie przestrzeni i form architektonicznych połączone z brakiem szacunku dla istniejącej szaty roślinnej. Poprawie ładu przestrzennego na terenie gminy winno służyć uzupełnianie istniejącej zabudowy (wypełnianie luk budowlanych) oraz przeciwdziałanie rozpraszaniu się zabudowy. Na obszarze gminy, z uwagi na znaczny udział terenów zielonych i chronionych, szczególnie istotne jest przestrzeganie zachowania i kształtowania walorów krajobrazowych poprzez wprowadzanie ograniczeń dla lokalizacji nowej zabudowy, obejmujące m.in. kontrolę gabarytów i wysokości zabudowy, geometrii dachów, zasad kompozycji elewacji, kolorystyki i wystroju architektonicznego projektowanej zabudowy, wraz z dostosowaniem do zabudowy znajdującej się w jej otoczeniu. Jednocześnie istotne jest ustalenie zbilansowanych wskaźników zabudowy i zagospodarowania terenów, a zwłaszcza powierzchni czynnych biologicznie. IV. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO 1. Położenie fizyczno geograficzne Miasto i Gmina Biecz położone są w województwie małopolskim, w północno wschodniej części powiatu gorlickiego, na granicy z powiatem tarnowskim i jasielskim. Od zachodu graniczy z gminą Moszczenica i Gorlice, na południu z gminą Lipinki, od wschodu z gminą Skołyszyn, a na północy z gminą Szerzyny i Rzepiennik Strzyżewski. Granice w znacznej mierze są granicami naturalnymi i biegną wzdłuż grzbietów górskich lub cieków wodnych. Pod względem fizyczno geograficznym obszar położony jest: w obrębie Karpat Zachodnich (wschodnia część), w makroregionie Pogórza Karpackiego, w mezoregionie Pogórza Ciążkowickiego i Dołów Jasielsko Sanockich, w geobotanicznym okręgu Beskidy, podokręgu Pogórze Fliszowe, prawie w całości w zlewni Wisłoki (zlewnia II-go rzędu) i zarazem zlewni Ropy (zlewnia III-go rzędu), a tylko niewielki skrawek w północno zachodniej części gminy w zlewni Dunajca (zlewnia II-go rzędu) i jednocześnie w zlewni Białej Dunajcowej (zlewnia III-go rzędu), 24

25 częściowo w strefie Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP 433) prowincji karpackiej, które na terenie miasta i gminy obejmują całą dolinę Ropy wraz z przyległymi zboczami, w strefie ciągów ekologicznych, łączących struktury przyrodnicze Beskidu Niskiego (z rejonu Magury Wątkowskiej) z Pogórzem Ciężkowickim. 2. Szata roślinna Gmina Biecz w zależności od autora podziału zlokalizowana jest bądź w granicach Pogórza Ciężkowickiego, bądź na Pogórzu Strzyżowskim. Zarówno krajobraz, jak i środowisko przyrodnicze wykazuje wszelkie cechy typowe dla klimatyczno-roślinnego piętra pogórza. Dla większości obszaru typowa jest niżowa szata roślinna, jednak w pewnych układach topograficznych (na szczytach wzniesień, czy na zboczach dolin ze stagnującym chłodnym powietrzem) warunki mikroklimatyczne pozwalają funkcjonować zbiorowiskom roślinnym typowym dla reglowych obszarów górskich. Obszar omawianej gminy został w znacznym stopniu przekształcony w wyniku gospodarczej działalności człowieka. Teren dawniej mocno zalesiony, został w znacznym stopniu pozbawiony okrywy leśnej, przede wszystkim z powodu pozyskiwania obszarów pod uprawę i wypas. Obecnie lasy w postaci rozczłonkowanych mniejszych i większych wysp i pasm leśnych, porastających głównie tereny nieprzydatne dla rolnictwa (wzniesienia, strome zbocza, jary i doliny cieków) zajmują około 15% powierzchni gminy. Jest to stanowczo za mało. Z uwagi na prawidłowe funkcjonowanie środowiska przyrodniczego danego obszaru, przyjmuje się, że wystarczające jest zalesienie rzędu 30%. Rozproszona leśna szata roślinna sprzyja jednak walorom krajobrazowym gminy oraz stwarza dogodne warunki bytowania florze i faunie związanej ze zbiorowiskami nieleśnymi i otwartymi przestrzeniami. Mimo jednak tak niewielkiej powierzchni zajętej przez zbiorowiska leśne, to one stanowią najcenniejszy przyrodniczo element gminy Biecz. Dzięki niezwykle urozmaiconej rzeźbie terenu w ich obrębie, nawet niewielkie kompleksy są wyraźnie zróżnicowane pod względem fitosocjologicznym, co jest wyrazem ich wysokiej bioróżnorodności. Jednocześnie są ostoją kilku gatunków górskich, co na obszarze o typowo podgórskim charakterze ma duże znaczenie przyrodnicze. Cennymi elementami środowiska przyrodniczego są również wiekowe okazy dendroflory, min. posiadający już prawny status pomnika przyrody dąb w Libuszy w pobliżu kościoła. Kilka innych okazów starych drzew spełnia kryteria stawiane pomnikom przyrody i wskazuje się je do objęcia ochroną. Są to: - lipa (Tilia cordata) w Bugaju (naprzeciwko sklepu), - lipa koło kapliczki na skrzyżowaniu w Bugaju, - dąb w sadzie na terenie Nęckówki, - fragment alei złożonej z dębów i lip w Grudnej Kępskiej. 25

26 Wśród zalesień, często związanych z lokalnymi wzniesieniami i dolinami rzek rozrzucone są powierzchniowo rozległe, malownicze zbiorowiska łąk świeżych, agrocenoz, poprzecinanych liniowymi fitocenozami ciepłolubnych zarośli. Powierzchniowo znacznie mniejszy obszar zajmują zbiorowiska o charakterze uboższych florystycznie pastwisk, wilgotnych łąk, ziołorośli, skupisk roślinności kserotermicznej, najczęściej związanych ze skarpami dróg polnych lub lokalnymi osuwiskami o ekspozycji południowej. Pozostałą powierzchnię zajmują zbiorowiska synantropijne, ruderalne, przywiązane do siedlisk najbardziej przekształconych, bądź obciążonych antropopresją. Na terenie gminy mimo znacznych przekształceń i negatywnego wpływu antropopresji wciąż, choć na stosunkowo niewielkich powierzchniach, reprezentowane są siedliska wymienione w tzw. Dyrektywie Siedliskowej oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 listopada 2013 w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. 2013, poz. 1302), (tab. 1). Większość z nich to siedliska żyznych lasów liściastych (buczyny, łęgi, grądy) oraz lasy rosnące na żyznych siedliskach z przewagą jodły w drzewostanie o trudnym do określenia statusie syntaksonomicznym. 3. Fauna Zróżnicowana struktura siedliskowa gminy odzwierciedlona jest również w sporym zróżnicowaniu biologicznym fauny. Sam obszar gminy jest słabo zbadany pod względem występującej tu fauny, jednak cenne przyrodniczo obszary otaczające gminę, takie jak: Magurski Park Narodowy, Jaśliski Park Krajobrazowy, Park Krajobrazowy Pasma Brzanki, Obszar Chronionego Krajobrazu Pogórza Ciężkowickiego, Obszar Chronionego Krajobrazu Pogórza Strzyżowskiego zostały przyrodniczo zinwentaryzowane i należy przypuszczać, że wiele występujących tam gatunków migrując, może okresowo lub trwale występować także na terenie gminy Biecz. 4. Gleby, rolnicza przestrzeń produkcyjna Na terenie Gminy Biecz dominują gleby zwietrzlinowe, w większości brunatne kwaśne. Niewielkie powierzchnie zajmują gleby bielicowe. Ponadto, występują gleby wytworzone z utworów lessopodobnych. Są to gleby słabiej strukturalne i często wilgotne. Występują powszechnie w obrębie stoków i grzbietów pogórzy. Zaliczane są do 10-go (pszenny górski) i 8-go (zbożowo pastewny mocny) kompleksu rolniczej przydatności i do III i IV klasy bonitacyjnej. Gleby na terenie Gminy Biecz odznaczają się najlepszą jakością i przydatnością rolniczą spośród wszystkich gruntów powiatu gorlickiego. W dolinie Ropy występują mady lekkie i ciężkie, w zależności 26

27 od położenia względem rzeki bardziej lub mniej kamieniste, zaliczane są do 10-go kompleksu rolniczej przydatności, a jednocześnie do III klasy bonitacyjnej. Na terenie gminy Biecz, wg danych z Powszechnego Spisu Rolnego w 2010 r. funkcjonowało łącznie 3116 gospodarstwa rolnych, z czego 3114 to gospodarstwa indywidualne gospodarstw prowadziło działalność rolniczą. Średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego w 2010 r. wynosiła 2,09 ha (grunty rolne), w tym 1,65 ha użytków rolnych. Łączna powierzchnia gospodarstw rolnych w 2010 r. wynosiła 6507,54 ha, w tym gospodarstwa o powierzchnia do 1ha 998,40 ha, natomiast powyżej 1 ha 5519,14 ha. W latach liczba rolnych gospodarstw zmalała o 405 wg danych z Powszechnego Spisu Rolnego w roku 2002 było ich 3521 (w tym 3510 gospodarstw indywidualnych, z czego 2315 gospodarstw indywidualnych powyżej 1 ha użytków rolnych). Tab. 3 Struktura gospodarstw rolnych w Gminie Biecz w 2002 i 2010 r. STRUKTURA GOSPODARSTW ROLNYCH W GMINIE BIECZ Typ gospodarstwa Powierzchnia gospodarstw Powierzchnia gospodarstw w 2002 r. [ha] w 2010 r. [ha] Ogółem 7950, ,54 do 1 ha włącznie 739,37 988, ha 5656, , ha 1327,09 978, ha 171,44 227,49 15 ha i więcej 196,51 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych BDL GUS Ryc. 5 Porównanie struktury gospodarstw rolnych w Gminie Biecz w 2002 i 2010 r. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych BDL GUS Wg danych z Powszechnego Spisu Rolnego z 2010 roku, 2012 gospodarstw rolnych utrzymuje zwierzęta gospodarskie, a 2166 gospodarstw obsiewa grunty. Powierzchnia zasiewów 27