PROTOKÓŁ NR 13/2011 z posiedzenia wspólnego Komisji Rady Gminy Łomża odbytego w dniu 16 grudnia 2011 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 13/2011 z posiedzenia wspólnego Komisji Rady Gminy Łomża odbytego w dniu 16 grudnia 2011 r. Miejsce obrad: sala konferencyjna Urzędu Gminy Łomża, ul. M.C. Skłodowskiej 1a, Obrady rozpoczęto o godz , zakończono o godz Przewodniczyła Jolanta Jałowiecka Przewodniczący Komisji Oświaty i Kultury. Protokołował Artur Marek inspektor ds. administracyjnych. W posiedzeniu udział wzięli członkowie komisji: - 7 członków Komisji Rozwoju Gospodarczego, - 4 członków Komisji Rewizyjnej, - 3 członków Komisji Oświaty i Kultury. (lista obecności stanowi załącznik nr 1-3 do protokołu: łącznie 14 radnych) Zaproszeni goście: 1. Jacek Nowakowski Wójt Gminy, 2. Barbara Sobczyńska Wanke Sekretarz Gminy, 3. Zofia Brokowska Skarbnik Gminy, 4. Barbara Cychol Przewodnicząca Rady Gminy, 5. Wiesława Kłosińska Dyrektor biblioteki Publicznej Gminy Łomża, 6. Tomasz Walczuk Kierownik Referatu Rozwoju Gospodarczego i Ochrony Środowiska, 7. Krystyna Lipińska inspektor. (lista gości stanowi załącznik nr 4 do protokołu) Pkt. 1 Na przewodniczącego obrad zgłoszono radną Jolantę Jałowiecką, która wyraziła zgodę. Wniosek został przyjęty poprzez aklamację. Przewodnicząca dokonała otwarcia posiedzenia. Powitała członków wszystkich komisji i zaproszonych gości. Pkt. 2 Przewodnicząca stwierdziła, że w obradach komisji bierze udział 14 radnych, 7 z Komisji Rozwoju Gospodarczego, 3 z Komisji Oświaty i Kultury i 4 z Komisji Rewizyjnej zatem obrady są prawomocne. Pkt. 3 Przewodnicząca odczytała porządek obrad i zapytała czy są do niego uwagi. Uwag nie wniesiono, w związku z czym Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie jego przyjęcia. W głosowaniu jawnym udział wzięło 14 radnych. Za głosowało 14 radnych. Porządek został przyjęty jednogłośnie i przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie: a) uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na rok, 1

2 b) uchwalenia budżetu Gminy Łomża na 2012 rok, c) ustalenia diet radnym, d) odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego obejmującego złoża kruszywa naturalnego we wsi Boguszyce, gmina Łomża, e) określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych, f) dopłat dla odbiorców usług wodociągowych i kanalizacyjnych, g) ustalenia planu pracy Rady Gminy Łomża na 2012 rok, h) ustalenia planów pracy Komisji Rady Gminy Łomża na 2012 rok, i) ustalenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Łomża na 2012 rok. 5. Sprawy różne. 6. Zamknięcie obrad. Pkt 4.a. Projekt uchwały przedstawiła Skarbnik Gminy. Wieloletnia Prognoza Finansowa jest sporządzana w celu oceny sytuacji finansowej gminy. Przygotowana została na lata Skarbnik przedstawiła poszczególne składowe prognozy wynikające z wytycznych ustawowych. Na podstawie danych historycznych opracowane są założenia odnośnie kształtowania się poszczególnych kategorii dochodów i wydatków budżetowych w kolejnych latach, w efekcie czego można policzyć wartość tzw. nadwyżki operacyjnej. Jej wartość oraz udział w dochodach są podstawowymi miernikami kondycji finansowej. Skarbnik omówiła tabelę z wyszczególnionymi kwotami planowanych dochodów i wydatków. Przedstawiła również informację dotyczącą spłaty zaciągniętego kredytu. Uwag do projektu nie zgłoszono. Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii na temat projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 14 radnych. Za pozytywną opinią głosowało 14 radnych. Jednogłośnie wyrażono pozytywną opinię Pkt 4.b. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na rok stanowi załącznik nr 5 do protokołu Projekt uchwały przedstawiła Skarbnik Gminy. Przedstawiła ogólne kwoty planowanych dochodów ( zł) i wydatków ( zł) na rok Następnie przeszła do omówienia załącznika Nr 3 projektu budżetu Wykaz zadań inwestycyjnych na rok Na zadania inwestycyjne została zaplanowana kwota zł. Projekt powstał z inicjatywy Wójta. Radny Kłys zwrócił uwagę, że ustalone 15 priorytetowych inwestycji na komisji poświęconej inwestycjom, powinny się znaleźć w załączniku. Skarbnik odpowiedziała, że zapisy takie nie będą miały odzwierciedlenia w pokryciu finansowym. Zaproponowała, aby ustalenia komisji zawrzeć w oddzielnej uchwale w przyszłym roku kiedy będzie znany bilans finansowy z roku ubiegłego. Radny Kłys powiedział, że w załączniku inwestycyjnych powinien znaleźć się zapis o rozpoczęciu wykonania priorytetowych zadań wybranych przez radnych. Zapytał również o kwotę 100 tys. zł na opracowanie dokumentacji i przebudowę linii energetycznych. 2

3 Wójt odpowiedział, że jest to kwota zaplanowana na wydatki związane z uzupełnianiem lamp w gminie. Opracowanie dokumentacji dotyczy przebudowy linii energetycznej na przekształcanych działkach gminnych, które zaplanowane są do sprzedaży. Skarbnik dodała, że w ramach przebudowy linii na działce zostanie wybudowany transformator, z którego gmina będzie czerpała dochód. Radny Kłys zapytał również o kwotę zł zaplanowaną na komunalizację urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych. Skarbnik wyjaśniła, że jest to kwota zaplanowana na dopłaty, na podstawie porozumienia, mieszkańcom, którzy we własnym zakresie budują urządzenia wodociągowe. W związku z poruszonym tematem, wśród radnych wywiązała się dyskusja na temat Wodociągów Wiejskich. Wójt powiedział o dużych stratach jakie przynoszą jej Gmina Łomża i Zambrów. Ze stronny innych gmin uczestniczących w spółce są naciski, aby Gmina Łomża odstąpiła od pobierania podatku od nieruchomości ze strony spółki. Inspektor Lipińska powiedziała, że oprócz umieszczonych w załączniku zadań inwestycyjnych na przyszły rok, musi się znaleźć ul. Ładna w Starych Kupiskach. Powodem tego jest procedura przetargowa, która nie pozwoli na podpisanie umowy do końca roku bieżącego. Następnie głos zabrała radna Dębowska Ignaciuk. Zawnioskowała o usunięcie z załącznika inwestycyjnego zakupu wozu strażackiego do jednostki straży w Starych Kupiskach. Stwierdziła, że zaplanowaną na ten cel kwotę zł można przeznaczyć na pilniejsze bieżące cele. Do zakupu pojazdu można powrócić po sprzedaży gruntów inwestycyjnych na budowę linii 400 kv. Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku radnej Dębowskiej Ignaciuk. W głosowaniu jawnym udział wzięło 14 radnych. Za głosowało 9 radnych. Większością głosów przyjęto wniosek. Następnie radni podjęli dyskusję na temat załącznika Nr 3 do projektu budżetu. Radny Kłys zwrócił uwagę na to, że jeśli radni zadecydowali o przesunięciu zakupu wozu strażackiego do Starych Kupisk, to nie jest to jednoznaczne z wykreśleniem z załącznika inwestycyjnego. Radny Chojnowski negatywnie odniósł się do zaplanowanej kwoty zł na zakup sprzętu komputerowego i rozbudowę serwera. W odpowiedzi Skarbnik stwierdziła, że w przypadku ujęcia w załączniku kwoty zł na zakup wozu, nie będzie można jej wykorzystać na inne potrzebne cele. Wójt stwierdził, że zgodnie z wolą Rady, zakup pojazdu znajdzie się w załączniku ponownie w przyszłym roku. Uzasadnił także planowane wydatki na serwer w Urzędzie Gminy. Podkreślił, że bez takich wydatków urząd nie jest w stanie funkcjonować. Radny Nieciecki zwrócił się również o umieszczenie w załączniku inwestycyjnym piętnastu najważniejszych inwestycji zgłoszonych przez radnych. Po przeprowadzonej dyskusji Przewodnicząca zarządziła głosowanie nad zaopiniowaniem załącznika Nr 3 z wprowadzona zmianą. W głosowaniu jawnym udział wzięło 14 radnych. Za głosowało 14 radnych. Załącznik Nr 3 do projektu budżetu został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie. Po przerwie głos zabrała inspektor Lipińska. Powiedziała, że oświetlenie drogi wojewódzkiej w Kupiskach może jako zadanie własne znaleźć się w zaplanowanych zadaniach inwestycyjnych. Nie może natomiast tam zostać wpisane wybudowanie łącznika chodnika między Łomżą, a Konarzycami zanim nie zostanie podpisane stosowne porozumienie. Stwierdziła, że jeśli radni zadecydują o wpisaniu wszystkich priorytetowych zadań do załącznika Nr 3 projektu budżetu, to znajdzie się tam zapis o ich rozpoczęciu. 3

4 Następnie głos zabrał Wójt Nowakowski. Powiedział o pilnej potrzebie ocieplenia szkoły w Kupiskach. Szacunkowy koszt tej inwestycji wynosi zł. Zwrócił się do radnych z tego terenu o rozważnie tej kwestii i uznanie jej za priorytetową. Radny Jastrzębski, po wyjaśnieniach inspektor Lipińskiej, zwrócił się o wpisanie do piętnastu priorytetowych zadań sporządzenia projektu na ul. Sosnową w Konarzycach w przypadku gdyby budowa łącznika chodnika między Łomża, a Konarzycami musiałaby się przesunąć. Radny Chiliński również zwrócił się o ujęcie w priorytetowych zadaniach innej inwestycji w przypadku przesunięcie się budowy drogi w Siemieniu Nadrzecznym. O godz. 11: 30 posiedzenie opuścił radny Zacharczyk. Pozostało obecnych 13 radnych. Po wyrażonych opiniach Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie zaopiniowania Załącznika Nr 3 do projektu budżetu z wprowadzonymi piętnastoma zadaniami priorytetowymi zgłoszonymi przez radnych. W głosowaniu udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 13 radnych. Jednogłośnie wyrażono pozytywną opinię. W dalszej części Skarbnik omówiła kolejne załączniki projektu budżetu. Przedstawiła planowane dochody m.in. z dotacji, subwencji, podatków, opłat lokalnych, ze sprzedaży nieruchomości, najmu, dzierżawy i innych rozdziałów i podrozdziałów. Udzieliła odpowiedzi na wszystkie pytania radnych dotyczące poszczególnych działów. Następnie szczegółowo omówiła planowane wydatki w poszczególnych działach. Radni zadawali pytania dotyczące opłat związanych ze sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wydatków na wynagrodzenia, sprzęt komputerowy, funkcjonowanie jednostek straży pożarnej i świetlic. Odpowiedzi udzielali Skarbnik, Wójt i Kierownik Walczuk. Po przeprowadzonej dyskusji Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii na temat projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za pozytywną opinią głosowało 13 radnych. Jednogłośnie wyrażono pozytywną opinię. Pkt 4.c: w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Łomża na 2012 rok stanowi załącznik nr 6 do protokołu Na początku tego punktu Przewodnicząca przedstawiła wniosek, poparty siedmioma podpisami radnych, o podwyższenie diety radnego za uczestnictwo w posiedzeniach komisji i sesji do kwoty 400 zł. Radny Chojnowski przypomniał o złożonym wniosku w sprawie obniżenia diety radnego. Radny Kuzia zawnioskował o pozostawienie diet na dotychczasowym poziomie. Wójt zaproponował wprowadzenie ryczałtu w wysokości 700 zł miesięcznie przy jednoczesnym potrąceniu w wysokości 25% diety za nieobecność na posiedzeniu. Radny Nieciecki stwierdził, że proponowane potrącenie za nieobecność jest za małe. Radny Jastrzębski powiedział o negatywnej reakcji wyborców na podwyższanie diet. Po przeprowadzonej dyskusji Przewodnicząca zarządziła głosowanie nad zgłoszonymi propozycjami diety radnego: 400 zł za posiedzenie, 700 zł ryczałtu, pozostawienie diety na dotychczasowym poziomie i obniżenie diety. W głosowaniu jawnym nad wnioskiem o podwyższenie diety do kwoty 400 zł za posiedzenie udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 10 radnych, 3 przeciwko. Większością głosów wyrażono pozytywna opinię. Z uwagi na wynik głosowanie dalsze głosowanie było bezprzedmiotowe. Następnie Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii na temat projektu uchwały z przegłosowaną kwotą 400 zł diety dla radnego za udział w obradach sesji i 4

5 posiedzeniach Komisji oraz zryczałtowaną dietą miesięczną Przewodniczącego Rady w wysokości maksymalnego limitu zgodnie z art. 25 ust. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 10 radnych, przeciwko 3. Większością głosów wyrażono pozytywną opinię. Pkt 4.d: w sprawie ustalenia diet radnym stanowi załącznik nr 7 do protokołu Projekt uchwały przedstawił Wójt Nowakowski. Przedsiębiorca wystąpił do Rady z wnioskiem o odstąpienie od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego dla złoża kruszywa we wsi Boguszyce. Z uwagi na nieznaczny wpływ planowanej inwestycji na środowisko, co wynika z prognozy oddziaływania na środowisko, Rada ma prawo do odstąpienie od sporządzenia planu na ten teren. Przedsiębiorca posiada koncesję na wydobywanie kruszywa, wydaną przez Starostę Łomżyńskiego. Swoje uwagi zgłosili radny Kłys i Nieciecki. Następnie Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie zaopiniowania przedstawionego projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 13 radnych. Projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie jednogłośnie. w sprawie odstąpienia od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego obejmującego złoża kruszywa naturalnego we wsi Boguszyce, gmina Łomża stanowi załącznik nr 8 do protokołu Pkt 4.e: Projekt uchwały przedstawiła inspektor Pazik. Zmiana wzorów formularzy i informacji wynika ze zmiany ustawowych przepisów. Formularze są ujednolicane ze względu na dużą ilość zmian wprowadzonych wcześniej. Uwag nie zgłoszono. Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii w sprawie przedstawionego projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 13 radnych. jednogłośnie wyrażono pozytywną opinię o przedłożonym projekcie uchwały. Pkt 4.f: w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych stanowi załącznik nr 9 do protokołu Wójt Nowakowski, ze względów budżetowych, zaproponował, aby stawki dopłat dla odbiorców usług wodociągowych i kanalizacyjnych pozostały na zeszłorocznym poziomie. Uwag do projektu nie wniesiono. 5

6 Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii na temat projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 13 radnych. Jednogłośnie pozytywnie zaopiniowano projekt uchwały. Pkt 4.g: w sprawie dopłat dla odbiorców usług wodociągowych i kanalizacyjnych stanowi załącznik nr 10 do protokołu Projekt uchwały został przesłany radnym wraz z materiałami. Uwag nie zgłoszono. Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie wyrażenia opinii na temat projektu uchwały. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za głosowało 13 radnych. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie. Pkt 4.h: Projekt uchwały nr XII/ /11 w sprawie ustalenia planu pracy Rady Gminy Łomża na 2012 rok stanowi załącznik nr 11 do protokołu Inspektor Pazik podkreśliła, że przesłany w projekcie plan pracy Komisji stanowi tylko zarys, który radni dowolnie mogą zmieniać. Przewodnicząca Jałowiecka zawnioskowała o dodanie do planu pracy Komisji Oświaty i Kultury dwóch punktów: przegląd świetlic wiejskich i przegląd punktów przedszkolnych. Następnie Przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie zaopiniowania przedstawionego projektu uchwały ze zgłoszoną zmianą. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za pozytywną opinią głosowało 13 radnych. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie. Pkt 4.i: w sprawie ustalenia planów pracy Komisji Rady Gminy Łomża na 2012 rok stanowi załącznik nr 12 do protokołu Projekt uchwały został przesłany radnym wraz z materiałami. Radny Krzeczkowski zawnioskował o dodanie punktu o kontroli wydatkowania środków na świetlice wiejskie. Następnie przewodnicząca zarządziła głosowanie w sprawie zaopiniowania projektu uchwały ze zmianą. W głosowaniu jawnym udział wzięło 13 radnych. Za pozytywną opinią głosowało 13. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie jednogłośnie. w sprawie ustalenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Łomża stanowi załącznik nr 13 do protokołu 6

7 Pkt 5: W tym punkcie głos zabrała Dyrektor Biblioteki Publicznej Gminy Łomża Wiesława Kłosińska poinformowała o kryteriach projektu dotyczących pozyskania dodatkowych 10% środków z uwagi na przekazanie własności lub ustanowienia współwłasności nieruchomości zajmowanych przez bibliotekę. Radna Ostrowska wyraziła obawę o koszty, oprócz przekazania własności, jakie ewentualnie będzie musiała ponieść gmina w związku z projektem. Dyrektor Kłosińska podkreśliła, że gmina nie poniesie żadnych kosztów. Pkt 6: W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodnicząca zamknęła obrady o godz Protokołował: Artur Marek Przewodniczył: Jolanta Jałowiecka Łomża, 16 grudnia 2011 r. 7