Uchwała Nr 369/V/2010 Rady Miasta Józefowa z dnia 10 listopada 2010r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 369/V/2010 Rady Miasta Józefowa z dnia 10 listopada 2010r. w sprawie przyjęcia opracowania OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA JÓZEFOWA STOSOWNIE DO ART. 32 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001r, Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, z 2003r., poz. 717 z późn. zm.) Rada Miasta Józefowa uchwala co następuje: 1 1. Przyjmuje wnioski przedstawione w opracowaniu Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa stosownie do art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowiącym załącznik nr l do niniejszej uchwały. 2. Postanawia co następuje: a) Potwierdza się aktualność uchwalonego 15 lipca 2010r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa b) Uznaje się aktualność obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego za wyjątkiem terenów, które zmieniły przeznaczenie kierunkowe w studium dotyczy to w szczególności terenów leśnych z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Etap IIIA, które zmieniły leśne przeznaczenie kierunkowe w studium na tereny jednorodzinnej na działkach leśnych w rejonach mało zurbanizowanych; c) Uznaje się za wskazane opracowanie planów miejscowych w stosownej skali w miejsce obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego opracowanych w skali 1:5000; d) Potwierdza się zasadność rozpoczętych procedur planistycznych na terenie miasta Józefowa. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Józefowa. 2 3 Uchwała wymaga ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej.

2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4 Przewodniczący Rady Miasta Józefowa Cezary Łukaszewski

3 Uzasadnienie Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie art. 32 w brzmieniu: art W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, o których mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania, o których mowa w art Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność projektu studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1. zostało zlecone opracowanie analityczne obejmujące zakres wymagany treścią cytowanego przepisu prawa. Niniejsza uchwała, której załącznikiem jest sporządzona Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa wypełnia dyspozycję ustawową, natomiast opracowana analiza dostarcza informacji o ruchu inwestycyjnym w mieście biorąc pod uwagę zagospodarowanie przestrzennego, wykorzystanie terenów, aktywność inwestycyjną oraz wskazuje tereny o największym i najmniejszym rozwoju, co będzie stanowiło cenną wskazówkę dla dokonania stosownych działań w kierunku zmiany tej sytuacji i prowadzenia polityki przestrzennej w mieście.

4 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 369/V/2010 Rady Miasta Józefowa z dnia 10 listopada 2010 roku OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA JÓZEFOWA STOSOWNIE DO ART. 32 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM autor opracowania: Ewa Kwiatuszyńska-Strzelecka upr. nr 1670 OIU w Warszawie nr WA-289

5 Warszawa październik 2010 r. SPIS TREŚCI Rozdział I WSTĘP Cel i zakres opracowania Przedział czasowy poddany analizie Akty prawa i dokumenty poddane analizie Rozdział II ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM MIASTA STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Analiza i ocena faktycznych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Analiza i ocena decyzji, o warunkach i lokalizacji celu publicznego (art. 57 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) Analiza i ocena innych decyzji, o których mowa w art. 57 ust. 1 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ANALIZA I OCENA WNIOSKÓW W SPRAWIE SPORZĄDZENIA LUB ZMIAN PLANÓW MIEJSCOWYCH Rozdział III OCENA POSTĘPU W OPRACOWYWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Rozdział IV WIELOLETNIE PROGRAMY SPORZADZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W NAWIĄZA- NIU DO USTALEŃ STUDIUM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWA- NIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Rozdział V ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI STUDIUM Z ART. 10 USTAWY O PLANOWA- NIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Wprowadzenie Ocena stopnia zgodności Podsumowanie Rozdział VI ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Z ART. 15 ORAZ ART. 16 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU Wprowadzenie Ocena stopnia zgodności Podsumowanie Rozdział VII WNIOSKI STOPIEN AKTUALNOŚCI STUDIUM I MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Stopień aktualności studium Stopień aktualności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ZAŁACZNIKI

6 Rozdział I WSTĘP Cel i zakres opracowania Celem opracowania jest ocena aktualności studium i planów miejscowych (art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) Opracowanie ma odpowiedzieć na pytanie, w jakim stopniu zachowały aktualność: - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Józefowa - obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla terenów Miasta Józefowa. Zakres opracowania, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym powinien zawierać: - analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust.1-3 i art. 67 (tzn. decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o ustaleniu warunków ) oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, - ocena postępu w opracowaniu planów miejscowych, - wieloletnie programy sporządzania planów miejscowych w nawiązaniu do ustaleń studium. Zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - ocena stopnia aktualności studium, - ocena stopnia aktualności planów. Przedział czasowy poddany analizie Analizie został poddany okres od października 2006 r. do października 2010 r. (okres V kadencji Rady Miasta Józefowa) Akty prawa i dokumenty poddane analizie Ustawy Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia r. (Dz. U Nr 80, poz. 717 ze zm., brzmienie od r.). Przepisy wykonawcze Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy z dnia r. (Dz. U Nr 118, poz. 1233) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z dnia r. (Dz. U Nr 164, poz. 1587). Prawo miejscowe obowiązujące 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Centrum Józefowa dla terenu ograniczonego ulicami Kard. Wyszyńskiego, Piłsudskiego, Sosnową i Parkową, uchwała Nr 230/V/2009 z dnia z dnia 4 czerwca 2009 r. 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości, uchwała Nr 504/IV/2006 z dnia z dnia 31 marca 2006 r. 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa obszaru Kolonia Błota, uchwała Nr 426/IV/2005 z dnia 29 lipca 2005 r. 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru ograniczonego ulicami Polną, Marsz. Piłsudskiego, Powstańców Warszawy i 3 Maja w Józefowie, uchwała Nr 251/IV/2004 z dnia 10 grudnia 2004 r. 5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa dla terenów objętych uchwałą nr 164/IV/2004 z dnia 26 lutego 2004 r., uchwała Nr 235/IV/2004 z dnia 23 września 2004 r. 6. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap I, uchwała Nr 392/III/2002 z dnia 18 stycznia 2002 r.

7 7. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap II, uchwała Nr 418/III/02 z dnia 11 lipca 2002 r. 8. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap IIIA, uchwała Nr 69/IV/03 z dnia 9 maja 2003 r. 9. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa ograniczonych ulicami: Nadwiślańską, Graniczną, projektowaną Godebskiego, Kampingową oraz granicami przebiegu korytarza projektowanej Trasy Nadwiślańskiej uchwała Nr 386/IV/2005 z dnia 28 czerwca 2005 r. 10. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego otoczenia projektowanej ul. Szerokiej na obszarze miasta Józefowa, uchwała Nr 197/IV/2004 z dnia 27 maja 2004 r. Plany miejscowe, dla których w okresie analizowanym podjęte zostały uchwały o przystąpieniu do ich sporządzania 1. Uchwała Nr 299/V/2010 z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa, obejmującego teren ograniczony ulicami Jarosławską, Wawerską, Powstańców W-wy oraz terenem PKP. 2. Uchwała Nr 146/V/2008 z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego teren miasta Józefowa ograniczony ulicami Kard. Wyszyńskiego, Wawerską, Budziszowskiej, Kościuszki oraz granicami mpzp Etap IIIA. Projekty planów miejscowych w trakcie sporządzania 1. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa dla terenów objętych Uchwałą Nr 217/IV/2004 Rady Miasta Józefowa z dnia 23 lipca 2004r. etap IIIB oraz zmiana etapu IIIA 2. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa terenu objętych uchwałami Nr 340/III/01 Rady Miasta Józefowa z dnia 27 lipca 2001r. oraz Nr 404/III/02 Rady Miasta Józefowa z dnia 26 kwietnia 2002r. 3. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa terenu Pod Dębami (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 215/IV/2004 z dnia 23 lipca 2004 r.). 4. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa otoczenia terenu Pod Dębami (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 216/IV/2004 z dnia 23 lipca 2004 r.). 5. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego centrum Michalina (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 196/IV/2004 z dnia 27 maja 2004r.). 6. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa Nowa Wieś (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 387/IV/2005 z dnia 28 czerwca 2005 r.). 7. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa dla terenów objętych Uchwałą Nr 388/IV/2005 Rady Miasta Józefowa z dnia 28 czerwca 2005r. 8. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa, obejmującego teren ograniczony ulicami: Sikorskiego, Brucknera, Spacerową i Dobrą (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 427/IV/2005 z dnia 29 lipca 2005r.). 9. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa korytarza Trasy Nadwiślańskiej na odcinku od granicy miasta do Al. Nadwiślańskiej (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 476/IV/2006 z dnia 3 lutego 2006r.). 10. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa korytarza Trasy Nadwiślańskiej na odcinku od Al. Nadwiślańskiej do ul. Wyszyńskiego (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 477/IV/2006 z dnia 3 lutego 2006r.). 11. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa w rejonie ul. Botanicznej (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 520/IV/2006 z dnia 21 kwietnia 2006r.). 4

8 12. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa w rejonie Al. Nadwiślańskiej i ul. Wierzbowej (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 539/IV/2006 z dnia 20 lipca 2006r.). 13. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa w rejonie ulic: Nadwiślańskiej, Polnej, Godebskiego (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 541/IV/2006 z dnia 20 lipca 2006r.). 14. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa dla terenu ograniczonego ulicami: 3 Maja, Wyszyńskiego, Ejsmonda i Szeroką (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 542/IV/2006 z dnia 20 lipca 2006 r.). 15. Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa, obejmującej tereny miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego etap IIIA (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 200/V/2009 z dnia 13 lutego 2009 r.). 16. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego teren miasta Józefowa ograniczony ulicami Graniczną, 3 Maja, Szeroką i Wawerską (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 147/V/2008 z dnia 29 maja 2008 r.). 17. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa, obejmującego teren miasta Józefowa ograniczony ulicami Piłsudskiego, Polną, 3 Maja i Rozkoszną (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 118/V/2008 z dnia 31 stycznia 2008 r.). 18. Projekt zmiany części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa zatwierdzonego uchwałą Nr 251/IV/2004 z dnia 10 grudnia 2001 r. (zgodnie z uchwałą Rady Miasta Józefowa Nr 87/V/2007 z dnia 11 października 2007 r. oczekuje na publikację) Dokumenty 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Józefowa (uchwała Nr 330/V/2010 Rady Miasta Józefowa z dnia 15 lipca 2010 r.) 2. Wykaz decyzji o pozwoleniu na budowę obiektów kubaturowych wydanych w okresie r. 3. Wykaz decyzji o warunkach wydanych w okresie r. 4. Wykazy decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w okresie r. 5. Wnioski w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 6. Mapa ewidencji gruntów i budynków Miasta Józefowa w skali 1 : Kopie obowiązujących planów miejscowych 8. Kopie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych. Rozdział II ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM MIASTA STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Analiza i ocena faktycznych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Stan faktyczny zagospodarowania terenu Stan faktyczny zagospodarowania terenu pokazano na załączonym rysunku wykonanym na mapie ewidencyjnej w skali 1: zmniejszonej do skali 1: Na ww. mapę nałożono granice obowiązujących planów miejscowych, granice obszarów planów będących w trakcie sporządzania oraz granice obszarów objętych uchwałami w sprawie przystąpienia do sporządzenia planów miejscowych, podjętych w okresie analizowanym. Następnie na tym samym rysunku zaznaczono tereny, na których wydano decyzje o pozwoleniu na budowę w badanym przedziale czasowym. W ten sposób zilustrowano faktyczne zmiany w zagospodarowaniu terenu zachodzące w okresie od 2006 do 2010 r. Na rysunku wskazano również tereny, dla których zostały wydane decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego przez organy wyższego stopnia oraz tereny dla których dotyczą wnioski w sprawie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym. 5

9 Ocena zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Oceny zmian w zagospodarowaniu przestrzennym dokonano na podstawie analizy decyzji o pozwoleniu na budowę oraz mapy ewidencyjnej. Łącznie przeanalizowano 395 pozwoleń na budowę, w tym : - na zabudowę mieszkaniową 364 decyzje, dla nie mnie niż 379 budynków mieszkalnych, - na zabudowę mieszkaniowo-usługową 12 decyzji (w tym jedno na budynek mieszkaniowo-usługowo-magazynowy i jedno na mieszkaniowo-magazynowy), - na zabudowę usługową 10 decyzji, - na zabudowę rekreacyjną 2 decyzje dla 17 budynków (65 lokali), - na zabudowę gospodarczo garażową 3 decyzje, - na zabudowę magazynową i usługowo magazynową 4 decyzje. Najwięcej decyzji wydano na zabudowę mieszkaniową, jednorodzinną 361 decyzji. Dwie decyzje zostały wydane dla wielorodzinnej i jedna dla budynku zamieszkania zbiorowego. Uwzględniając budynki mieszkalne łączone z inną funkcją, na zabudowę mieszkaniową wydano łącznie 376 decyzji. Funkcja usługowa znalazła się łącznie w 26 decyzjach o pozwoleniu na budowę. 228 (58%) decyzji zostało wydanych na podstawie obowiązujących planów, 167 (42%) na podstawie decyzji o warunkach. Prawie 1/3 (62) decyzji o pozwoleniu na budowę, wydanych na podstawie obowiązujących planów, dotyczyło planów Kolonia Błota i Etap IIIA. Z terenów nie objętych obowiązującymi planami największy ruch inwestycyjny można zaobserwować w kwartale zawartym pomiędzy ulicami Wawerską, Wąską, Szeroką i terenami kolejowymi. Rozkład nowych inwestycji na terenie miasta jest dość równomierny, z przewagą ilościową inwestycji na terenach położonych w północnej części miasta i w obrębie 55. Na części miasta Józefowa znajdują się tereny prawnie chronione (w granicach Mazowieckiego Parku Krajobrazowego, w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu w strefie zwykłej i w strefie ochrony ekologicznej oraz tereny Natura 2000 w dolinie Wisły, na których nie ma aktywności budowlanej. Nie ma również aktywności budowlanej na terenach lasów bez prawa. Na żadnym z pozostałych terenów nie obserwuje się stagnacji inwestycyjnej. Rozkład ilości wydanych pozwoleń na budowę w odniesieniu do obrębów geodezyjnych ilustruje schemat nr 1. Zwraca uwagę duży ruch inwestycyjny w północnej części miasta, gdzie obowiązują plany Etap IIIA i Kolonia Błota. Wskazuje to na właściwą korelację działalności planistycznej miasta i aktywności inwestycyjnej mieszkańców. ANALIZA I OCENA DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY I LOKALIZACJI CELU PUBLICZNEGO Oceny dokonano na podstawie analizy decyzji o warunkach (art. 67 ust. 1) i decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego (art. 57 ust 1 3). Decyzje o warunkach Łącznie przeanalizowano 379 decyzji o warunkach w tym : - na zabudowę mieszkaniową 265 decyzji, dotyczących 347 budynków, - na zabudowę mieszkaniowo-usługową 20 decyzji, dotyczących 24 budynków, - na zabudowę mieszkalną łączoną z innymi funkcjami 4 decyzje, - na zabudowę letniskową 4 decyzje - na zabudowę usługową 29 decyzji, - na inny rodzaj 31 decyzji, w tym 25 decyzji na zabudowę gospodarczo garażową, - 26 decyzji dotyczyło infrastruktury, w tym zjazdów na działki. Zdecydowanie najwięcej decyzji wydano w sprawach mieszkaniowej (70%). Tylko niewielki procent decyzji z tej grupy dotyczy wielorodzinnej (2 decyzje dotyczące 4 budynków). Przy uwzględnieniu decyzji wydanych w sprawie mieszkaniowej łączonej z innymi funkcjami grupa decyzji wydanych w sprawach mieszkaniowej zwiększa się do 77%. Najwięcej decyzji o warunkach wydano dla terenów w 6

10 rejonie Nowej Wsi oraz terenów położonych po wschodniej stronie kolei wzdłuż ulicy Reymonta. Są to tereny nie objęte lub w niewielkim stopniu objęte planami. Dla rejonu Nowej Wsi plan jest w trakcie sporządzania. Rejon ul. Rejmonta (obręb 91) jest w części objęty planami a dla pozostałej części nie podjęto uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu. Najmniej decyzji wydano w rejonach, gdzie obowiązują plany miejscowe. Dużo decyzji o warunkach zostało wydanych również dla terenów zawartych pomiędzy ulicami Wawerską, Graniczną, Szeroką i 3 Maja oraz pomiędzy ulicami 3 Maja, Cichą, Górną i Polną. Tereny te objęte są uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych. Rozkład ilości wydanych decyzji o warunkach ilustruje schemat nr 2. W większości pokrywa się on dla terenów nie objętych planami z rozkładem ilości decyzji o pozwoleniu na budowę. Decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego znajdujące się w rejestrze burmistrza miasta Józefowa Decyzje dotyczące usług publicznych i komunikacji Łącznie przeanalizowano 44 decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego, w tym : - komunikacja - 31 decyzji, - usługi publiczne - 9 decyzji, - budynki mieszkalne wielorodzinne - 1 decyzja, dotycząca 3 budynków, - oświetlenie ulic 3 decyzje Najwięcej decyzji wydano w związku z realizacją elementów komunikacji, takich jak jezdnie, chodniki, parkingi, zjazdy, ciąg pieszo jezdny, czyli inwestycji stymulujących bezpośrednio ruch inwestycyjny wśród właścicieli terenów w mieście. Usługi publiczne w sprawie których wydano decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego są w głównej mierze związane z oświatą, kulturą zdrowiem i wypoczynkiem (szkoły, budynek kulturalno edukacyjny, urządzenia sportowe, plac zabaw dla dzieci, przychodnia medyczna, szpital). Ponadto wydano decyzję w sprawie 3 budynków wielorodzinnych komunalnych. Tereny, których decyzje dotyczą usytuowane są na obszarze całego miasta, chociaż większa ich koncentracja występuje w części centralnej, po obu stronach linii kolejowej. Najmniej decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydano dla zachodniej części miasta. Położenie terenów, dla których wydano decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego ilustruje schemat nr 3. Decyzje dotyczące infrastruktury technicznej Łącznie przeanalizowano 141 decyzji o lokalizacji celu publicznego w tym: - sieć wodociągowa 22 decyzje, - sieć kanalizacyjna 24 decyzje, - sieć wodociągowo kanalizacyjna 20 decyzji, - sieć gazowa 42 decyzje, - linie energetyczne 23 decyzje, - sieć telekomunikacyjna 8 decyzji, - rozbudowa stacji uzdatniania wody i awaryjne ujęcie wody 2 decyzje. Najwięcej decyzji w sprawie inwestycji lnych wydano dla obszarów, zawartych pomiędzy ulicami: - Wawerską, Jarosławską, Matejki, terenem kolejowym i północną granicą administracyjną miasta, - Matejki, Dobrą, Kasprowicza i terenem kolejowym, - Wawerską, Polną, Godebskiego, Wyszyńskiego, Botaniczną i Orzeszkowej, Z obszarów nie objętych planami miejscowymi najmniej decyzji zostało wydanych w zachodniej części miasta. Decyzje dotyczyły sieci energetycznej, gazowej, wodociągowo kanalizacyjnej i telekomunikacyjnej. Rozkład ilości i rodzaju wydanych decyzji o lokalizacji celu publicznego dotyczących infrastruktury technicznej ilustruje rysunek nr 3A. 7

11 Decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego znajdujące się w rejestrze innych organów W granicach miasta Józefowa wydane zostały decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane na terenach zamkniętych (znajdujące się w rejestrze wojewody mazowieckiego) oraz decyzje wydane przez starostę na mocy ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Na terenach zamkniętych zostały wydane decyzje w sprawie lokalizacji trzech parkingów dwóch znajdujących się po zachodniej stronie terenów kolejowych, wzdłuż ul. Piłsudskiego i jednego po wschodniej stronie, wzdłuż ul. Sikorskiego. Starosta w analizowanym okresie wydał 7 ostatecznych decyzji dotyczących lokalizacji dróg publicznych, 9 dalszych jest w przygotowaniu. Od 7 decyzji będących w przygotowaniu odwołali się właściciele terenów. Położenie terenów, dla których wydano ww. decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego ilustruje schemat nr 3 i rysunek. Na schemacie i rysunku znalazły się tylko decyzje ostateczne. ANALIZA I OCENA WNIOSKÓW W SPRAWIE SPORZĄDZENIA LUB ZMIAN PLANÓW MIEJSCOWYCH W związku z dużym zainteresowaniem mieszkańców miasta i właścicieli terenów położonych w jego granicach sporządzanym w okresie analizowanym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (uchwalonym w lipcu 2010 r.) w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych wpłynęły zaledwie 2 wnioski, dotyczące zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap IIIA. Wnioski dotyczą przeznaczenia pod zabudowę trzech działek leśnych. Jeden wniosek nie jest możliwy do uwzględnienia bez zmiany studium. Studium umożliwia przeznaczenie pod zabudowę część jednej z działek, których dotyczy drugi wniosek, z tym że nie na cele mieszkaniowe ale pod usługi, ze względu na bezpośrednie sąsiedztwo trasy Nadwiślańskiej. Pozostały zakres drugiego wniosku jest niemożliwy do uwzględnienia bez zmiany studium. Działki objęte wnioskami pokazane są na załączonym rysunku. Rozdział III OCENA POSTĘPU W OPRACOWYWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Większa część terenu miasta Józefowa jest pokryta obowiązującymi planami, granicami planów, będących w trakcie sporządzania i dla których podjęto uchwały o przystąpieniu do sporządzenia. Planami uchwalonymi, w trakcie sporządzania lub uchwałami o przystąpieniu nie są objęte tereny położone w centrum miasta, po wschodniej stronie kolei oraz część terenów położonych w południowo zachodniej części miasta, a zatem tereny już intensywnie zainwestowane, dla których dalsze inwestycje są możliwe w trybie art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Planami nie są również objęte duże kompleksy leśne i tereny łąk nadrzecznych czyli tereny dla których studium ustala zakaz. Plany miejscowe dla miasta Józefowa są sporządzane stopniowo, w miarę rozpatrywania wniosków właścicieli terenów dotychczas nie zainwestowanych, w przypadku konieczności uporządkowania terenów lub poprowadzenia komunikacji oraz w przypadku zmian w obowiązującym ustawodawstwie, umożliwiających uruchomienie terenów dotychczas nie zainwestowanych. Po terenie miasta przebiegają korytarze dróg wojewódzkich nr 801 oraz 721, inwestycji ponadlokalnych, przewidzianych w planie województwa mazowieckiego. Korytarz drogi wojewódzkiej nr 801 jest objęty uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia planów miejscowych. Postęp w opracowywaniu planów miejscowych ilustruje schemat nr 4 oraz rysunek. 8

12 Rozdział IV WIELOLETNIE PROGRAMY SPORZADZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W NAWIĄZANIU DO USTALEŃ STUDIUM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM W przypadku miasta Józefowa wydaje się nie celowe sporządzanie wieloletnich programów sporządzania planów miejscowych. Większość miasta, a wszystkie tereny mniej zainwestowane, są już pokryte planami bądź objęte uchwałami o przystąpieniu do ich sporządzenia. Bardziej zasadna wydaje się kontynuacja dotychczas przyjętej polityki przestrzennej, polegająca na korygowaniu bądź uzupełnianiu rozwiązań planistycznych w zależności od bieżących potrzeb i zmian w ustawodawstwie. Studium nie określa granic terenów, dla których sporządzenie planów byłoby obligatoryjne, aczkolwiek wskazuje na potrzebę sporządzania planów miejscowych na obszarach objętych planami uchwalonymi w okresie obowiązywania ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i sporządzonymi na mapach w skali 1:5000. Rozdział V ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI STUDIUM Z ART.10 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Obowiązujące studium zostało uchwalone w dniu 15 lipca 2010 r. i sporządzone zostało w oparciu zarówno o ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jak i wydanego z upoważnienia tej ustawy rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Uzyskało pozytywną ocenę wojewody w trybie nadzoru. Od daty uchwalenia studium weszły w życie zmiany w obowiązujących przepisach: 1. W dniu r. weszła w życie ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106 poz. 675) i wprowadzone nią zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 2. W dniu r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 155 poz. 1043). 3. W dniu 21 października 2010 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 130, poz. 871). Zmiany o przepisach obowiązujących spowodowały rozszerzenie zakresu studium. W art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym został wprowadzony ust 2a, dotyczący wskazania w studium obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu w przypadku jeśli na obszarze gminy przewiduje się ich wyznaczenie. W obowiązującym studium przewidziano jedynie rozwój lokalnych rynków energii (skojarzone źródła ciepła, małe elektrownie wodne, wiatrowe itp.) które mogą być konkurencyjne dla dostawców systemowych., zatem nie zachodzi konieczność określona ust. 2a ustawy. Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych rozszerzyła zakres studium, niezależnie od obowiązków wskazanych ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z tą. ustawą uwzględnienia w studium wymagają wydane przez wojewodę decyzje o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej z zastrzeżeniem, że wojewoda niezwłocznie przekazuje wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej właściwym miejscowo wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast. Do czasu wydania przez wojewodę takiej decyzji w granicach miasta Józefowa studium pozostaje aktualne. Zmiany wprowadzone z dniem 21 października 2010 r. dotyczą głównie procedury 9

13 sporządzania studium, a ponad to odnoszą się jedynie do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, w stosunku dla których uchwały o przystąpieniu będą podjęte dopiero po wejściu w życie ustawy. Rozdział VI ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Z ART. 15 ORAZ ART. 16 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 USTAWY O PLANOWANIU ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Wprowadzenie Niniejsze opracowanie jest analizą w rozumieniu artykułu 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Polega na sprawdzeniu, czy dane zagadnienie, wymienione w art. 15 ust. 2 i 3 znalazło swoje odbicie w planie oraz czy plany są zgodne z art. 15 ust. 1 i art. 16 ust.1 ww. ustawy. Analizowane plany można podzielić na dwie grupy: a) plany wykonane pod rządami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 15 poz. 139 ze zm.) : - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości, uchwała Nr 504/IV/2006 z dnia z dnia 31 marca 2006 r. - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa obszaru Kolonia Błota, uchwała Nr 426/IV/2005 z dnia 29 lipca 2005r. - Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap I, uchwała Nr 392/III/2002 z dnia 18 stycznia 2002r. - Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap II, uchwała Nr 418/III/02 z dnia 11 lipca 2002r. - Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap IIIA, uchwała Nr 69/IV/03 z dnia 9 maja 2003r. - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego otoczenia projektowanej ul. Szerokiej na obszarze miasta Józefowa uchwała Nr 197/IV/2004 z dnia 27 maja 2004r. b) plany wykonane pod rządami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 80 poz. 717 ze zm.): - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru ograniczonego ulicami Polną, Marsz. Piłsudskiego, Powstańców Warszawy i 3 Maja w Józefowie, uchwała Nr 251/IV/2004 z dnia 10 grudnia 2004r. - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa dla terenów objętych uchwałą nr 164/IV/2004 z dnia 26 lutego 2004 r., uchwała Nr 235/IV/2004 z dnia 23 września 2004r. - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów miasta Józefowa ograniczonych ulicami: Nadwiślańską, Graniczną, projektowaną Godebskiego, Kampingową oraz granicami przebiegu korytarza projektowanej Trasy Nadwiślańskiej uchwała Nr 386/IV/2005 z dnia 28 czerwca 2005 r., - Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Centrum Józefowa dla terenu ograniczonego ulicami Kard. Wyszyńskiego, Piłsudskiego, Sosnową i Parkową, uchwała Nr 230/V/2009 z dnia z dnia 4 czerwca 2009 r. W dalszej części jako podstawę przyjęto ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w postaci obowiązującej w chwili opracowywania niniejszej analizy, czyli ze zmianami, które weszły w życie w dniu r. Przeanalizowano wszystkie plany miejscowe pod kątem zgodności z ustawą. Sprawdzono ww. plany pod kątem zagadnień wymienionych w art. 15 ust. 2 i 3 ustawy i określono stopień zgodności wg następujących kryteriów: - zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach planu, - tak sformułowane zagadnienie nie znalazło pełnego odbicia w zapisach planu, 10

14 - zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach planu. Sprawdzono ww. plany pod kątem wymagań, o których mowa w art. 15 ust. 1 i art. 16 ust.1 ustawy i określono stopień zgodności wg analogicznych kryteriów: - wymagania zostały uwzględnione przy sporządzaniu planu, - wymagania zostały częściowo uwzględnione przy sporządzaniu planu, - wymagania nie zostały uwzględnione przy sporządzaniu planu. Ocena stopnia zgodności Art Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem. Wymagania zostały uwzględnione przy sporządzaniu wszystkich planów. Art. 15 ust.2. W planie miejscowym określa się obowiązkowo: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; Zagadnienie w zakresie ochrony środowiska i przyrody znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych natomiast w żadnym z analizowanych planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym nie znalazło swego odbicia zagadnienie ochrony krajobrazu kulturowego. 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; Zagadnienie znalazło swoje odbicie we wszystkich analizowanych planach miejscowych sporządzonych zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, natomiast nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym. 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych, z wyjątkiem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości. 6) parametry i wskaźniki kształtowania oraz zagospodarowania terenu, w tym linie, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności ; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych; Tak sformułowane zagadnienie nie znalazło pełnego odbicia w zapisach analizowanych planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym. We wszystkich tych planach, z wyjątkiem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości, znajdują się tylko ustalenia dotyczące ochrony przyrody i ochrony lasów. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości nie odnosi się do żadnego z ww. 11

15 zagadnień. Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych sporządzonych zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym; W grupie planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym tylko w zapisach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa obszaru Kolonia Błota zagadnienie znalazło swoje pełne odbicie. W zapisach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Drogowców i Al. Przyszłości zagadnienie nie znalazło żadnego odbicia. W zapisach pozostałych analizowanych planów znajdują się ogólne ustalenia dotyczące ww. zagadnień. Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych sporządzonych zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz ; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego z analizowanych planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym. Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych sporządzonych zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4. Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. 3. W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb: 1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości; W grupie planów sporządzonych zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym zagadnienie znalazło swoje odbicie tylko w zapisach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa obszaru Kolonia Błota. Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych sporządzonych zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej i infrastruktury technicznej; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 3a).granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a oraz granice ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i 12

16 użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu 4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt 8 Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 4a) granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym; Tak sformułowane zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu 4b) granice terenów inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, umieszczonych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub w ostatecznych decyzjach o lokalizacji drogi krajowej, wojewódzkiej lub powiatowej, linii kolejowej o znaczeniu państwowym, lotniska użytku publicznego, inwestycji w zakresie terminalu lub przedsięwzięcia Euro 2012; Tak sformułowane zagadnienie znalazło odbicie tylko w planach Centrum i Polna 5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady. Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 7) granice terenów zamkniętych, i granice stref ochronnych terenów zamkniętych; Zagadnienie nie znalazło swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu. 8) sposób usytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie dostępnych oraz do granic przyległych nieruchomości, kolorystykę obiektów budowlanych oraz pokrycie dachów; Zagadnienie sposobu sytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie dostępnych znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. Pozostałe zagadnienia nie znalazły swojego odbicia w zapisach żadnego analizowanego planu, z wyjątkiem planu Centrum.. 9) zasady i warunki sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane; Tak sformułowane zagadnienie znalazło odbicie tylko w planach Centrum i Polna. 10) minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych Zagadnienie znalazło swoje odbicie w zapisach wszystkich analizowanych planów miejscowych. Art Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu, dopuszcza się stosowanie map w skali 13

17 1:5000. Wymagania nie zostały uwzględnione przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap I, etap II i etap IIIA, które zostały sporządzone na mapach 1:5000. Wymagania zostały uwzględnione przy sporządzaniu pozostałych planów. PODSUMOWANIE Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa uchwalone pod rządami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym są w pełni zgodne z art. 15 ust. 2 tej ustawy. Ze względu na nie obligatoryjny charakter art. 15 ust. 3 ww. ustawy można przyjąć, że też są z nią zgodne. Natomiast miejscowe plany zagospodarowania uchwalone pod rządami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym są częściowo zgodne z wymaganiami art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Niezgodności wynikają z faktu, że ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym stawiała inne (węższe) wymagania odnośnie jego zakresu merytorycznego i stosowanych map. Część analizowanych planów została uchwalona już w czasie obowiązywania nowej ustawy w związku z art. 85 ust.2 ustawy, który umożliwiał dokończenie rozpoczętych procedur w trybie starej ustawy. Ustalenia tych planów zostały uzupełnione o większość wymaganych nową ustawą zagadnień. Należy nadmienić, że część zagadnień, wymaganych obowiązującą ustawą a nie uwzględnionych w planach nie dotyczy terenów, objętych planami. Nie wydaje się zasadne zmienianie tych planów w celu doprowadzenia do zgodności z obowiązującą ustawą w sytuacji, gdy większość uzupełnień polegałaby na wprowadzeniu zapisów informujących, że zagadnienie nie dotyczy obszaru objętego planem. Inna jest sytuacja planów uchwalonych w latach , czyli zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Józefowa etap I, etap II i etap IIIA. Te plany zostały uchwalone na mapach niezgodnych z wymaganiami nowej ustawy. Jeśli chodzi o pozostałe wymagania nowej ustawy plany te są z nią zgodne w analogiczny sposób jak inne plany uchwalone na terenie miasta Józefowa pod rządami starej ustawy. Generalnie ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadziła większe wymagania dotyczące planu niż ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym, pod rządami, której zostały wykonane analizowane plany. Wymagania ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nadal się zwiększają kolejnymi jej zmianami, nie mniej jednak wymagania te, zgodnie z przepisami przejściowymi nie dotyczą planów obowiązujących i planów dla których prowadzone są procedury planistyczne. Zmieniły się również wymagania dotyczące strony technicznej wykonania planu (materiały planistyczne, oznaczenia z kolorystyką włącznie, sposób dokumentowania prac, itp.), co reguluje Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U nr 164, poz. 1587). W związku z wejściem w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, a w szczególności przepisu, że plan miejscowy nie może ustanawiać zakazów, a przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej powstała konieczność przeanalizowania obowiązujących planów pod kątem spełnienia określonych tą ustawą wymagań. Zwłaszcza, że ustawa wprowadziła obowiązek dostosowania treści obowiązujących planów do wymagań ustawy w terminie 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie. 14

18 Rozdział VII WNIOSKI STOPIEN AKTUALNOŚCI STUDIUM I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Stopień aktualności studium Studium zostało uchwalone 15 lipca 2010 r. i na dzień wykonania niniejszej analizy zachowuje pełną aktualność. Stopień aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Miejscowe plany zagospodarowania Miasta Józefów były uchwalane zarówno pod rządami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, jak również pod rządami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z przeprowadzonej analizy wynika, że generalnie plany uchwalone w mieście Józefowie pod rządami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym zachowały swoją aktualność a zmiany wynikające z konieczności dostosowania do aktualnej sytuacji oraz z potrzeby uwzględnienia wniosków właścicieli terenów zostały już rozpoczęte poprzez podjęcie uchwał o przystąpieniu do sporządzenia i zmian planów oraz poprzez rozpoczęcie niezbędnych procedur. O stopniu ich aktualności świadczy znikoma ilość wniosków o ich zmianę (2). W przypadku planów wykonanych na mapach w skali 1:5000 wskazane byłoby uchwalenie nowych planów na mapach w stosownej skali. Ponadto w przypadku tych planów zachodzi potrzeba dostosowania ich ustaleń do zmian, które w zakresie przeznaczenia terenów wprowadziło nowe studium. Dotyczy to w szczególności terenów leśnych, które studium dopuściło pod zabudowę. ZAŁĄCZNIKI: 1. Wykaz decyzji o pozwoleniu na budowę obiektów kubaturowych wydanych w okresie r. 2. Wykaz decyzji o warunkach wydanych w okresie r. 3. Wykaz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydanych w okresie r. 4. Rysunek w skali 1:

19 Wykaz decyzji o pozwoleniu na budowę w okresie r. Załącznik nr 1 LP obręb działka rodzaj inwestycji podstawa 2007 r /2 Plan etap IIIa RLz /6; 28/4 Plan etap IIIa RLz z poddaszem użytkowym i garażem oraz Plan etap IIIa RLz /4; 27/2 Plan etap IIIa RLz z garażem /4; 13/2 Plan etap IIIa RLz Plan etap IIIa RLz /1 Plan etap IIIa RLz /14; 11/10; 10/ /15; 11/11; 10/ /12; 11/8; 10/ /10; 11/ /13; 11/9; 10/ /11; 11/7; 10/ /7 Plan etap I MN u z garażem oraz Plan etap IIIa RLz / / /2 Plan etap IIIa RLz Plan etap IIIa RLz /2 Plan etap IIIa RLz /2 Plan etap IIIa RLz w zabudowie bliźniaczej oraz /3; 11/2 Plan etap IIIa RLz /7 Plan etap IIIa RLz /9 z garażem oraz Plan etap IIIa RLz /4 Plan etap IIIa RLz /4 Plan etap IIIa RLz /3 Plan etap IIIa RLz /4; 13/12 16

20 budynku mieszkalnego jednorodzinnego Plan etap IIIa RLz /1 Plan etap IIIa RLz /1 Plan etap IIIa RLz /2 Plan etap IIIa RLz /10; 31/ / Plan Błota MNE /4 Plan Al. Przyszłości Plan etap IIIa RLz /1 Plan etap IIIa RLz /2 budynku mieszkalnego jednorodzinnego Plan etap IIIa RLz dwulokalowy Plan etap IIIa RLz dwulokalowy Plan etap IIIa RLz dwulokalowy Plan etap IIIa RLz /5 Plan Al. Przyszłości dwulokalowy Plan etap IIIa RLz /8 Plan Nadwiślańska Graniczna Godebskiego Kermpingowa MN/U/US /1 przy jednoczesnej rozbiórce istniejącego Plan Błota MN /1; 58/2 budynki mieszkalne z usługami osiem segmentów Plan Centrum 4U + MWm dwulokalowy Plan etap IIIa RLz /1 Plan etap IIIa Plan Nadwiślańska Graniczna Godebskiego Kempingowa /7 MN/U/US / /1 Plan etap IIIa RLz 22 wraz zmianą garażu na cele mieszkalne Plan Błota MNEL /1; 79 dwa budynki mieszkalne w zabudowie /2 bliźniaczej oraz Plan etap IIIa Mne 7 17