Aspekty udostêpniania lasów do celów rekreacyjnych

Transkrypt

1 Aspekty udostêpniania lasów do celów rekreacyjnych Jaros³aw Kikulski ARTYKU Y / ARTICLE Streszczenie. Artyku³ przedstawia aspekty udostêpniania lasów do celów rekreacyjnych, do których zaliczaj¹ siê uwarunkowania prawne oraz zagadnienia zwi¹zane z zagospodarowaniem tych obszarów, gdzie nale y uwzglêdniæ naturaln¹ odpornoœæ zbiorowisk leœnych na presjê ruchu rekreacyjnego oraz preferencje osób wypoczywaj¹cych. W pracy wskazano, e optymalny sposób zagospodarowania rekreacyjnego powinien byæ wdra any na podstawie badañ naukowych, które œwiadcz¹ o zró nicowaniach geograficznych w tym zakresie. Przedstawione zosta³y wyniki badañ dotycz¹cych lasów nizinnych na obszarze pojezierzy, lasów miejskich, podmiejskich, jak równie na terenach przemys³owych, rolniczych i górskich. Omówione zagadnienia decyduj¹ o realizacji zrównowa onego rekreacyjnego u ytkowania lasów. S³owa kluczowe: rekreacyjne u ytkowanie lasu, zagospodarowanie Abstract. The aspects of making forests available for recreational purposes. The paper describes aspects of making forests available for recreational purposes. Within the confines of this aspects, law background referring to recreational use of forest and issues related to development of such areas, taking into account natural resilience of forests to the recreational traffic impact and resting people's preferences, can be distinguished. In the article was pointed, that optimal way of recreational development of forests should be implemented on the basis of research, which has provided geographical differences in this scope. Results of surveys, concerning forests in the lake districts, forests in urban, suburban, industrial, agricultural and mountain areas, were depicted. Discussed aspects determine realization of sustainable recreational use of forests. Keywords: recreational use of forest, management Wstêp U ytkowanie lasu jest najstarsz¹ form¹ dzia³alnoœci cz³owieka, a obecnie wzrasta zapotrzebowanie na spo³eczne, w tym i rekreacyjne funkcje lasu (Paschalis-Jakubowicz 2004, 2005). Ustawa o lasach (1991) zrówna³a w gospodarce leœnej wa noœæ trzech podstawowych funkcji lasu (ochronnej, spo³ecznej, produkcyjnej) i tym samym nada³a polskiemu leœnictwu charakter, odpowiadaj¹cy oczekiwaniom spo³eczeñstwa (Szujecki 2004). Mo liwoœci i ograniczenia, dotycz¹ce rekreacyjnego u ytkowania lasu s¹ okreœlone przepisami prawa. Jednoczeœnie realizacja tego u ytkowania wymaga infrastruktury, spe³niaj¹cej oczekiwania osób wypoczywaj¹cych. Zapotrzebowania te ró ni¹ siê w geograficznym ujêciu i nie zawsze sprowadzaj¹ siê do lokalizowania obiektów rekreacyjnego zagospodarowania lasów. Jednoczeœnie uwzglêdniæ nale y, e rekreacyjne udostêpnienie lasu, oparte na wynikach badañ naukowych, jest kluczowe zarówno dla w³aœciwego, wysokiego poziomu korzystania z lasu przez spo³eczeñstwo, ale stanowi równie bardzo wa ny element ochrony zbiorowisk leœnych przed skutkami rekreacyjnego u ytkowania lasu (Kikulski 2009). W artykule przedstawiono aspekty udostêpniania lasów w Polsce do celów rekreacyjnych, do których zaliczaj¹ siê uwarunkowania prawne, naturalna odpornoœæ zbiorowisk le- 288

2 œnych na presjê ruchu rekreacyjnego oraz zagadnienia zwi¹zane z zagospodarowaniem tych obszarów. Uwarunkowania prawne, dotycz¹ce udostêpniania terenów leœnych do rekreacji G³ównym aktem prawnym w Polsce, dotycz¹cym udostêpniania terenów leœnych dla ludnoœci, jest Ustawa o lasach z dnia 28 wrzeœnia 1991 r., stosowana do wszystkich lasów. Stanowi ona, e: Lasy stanowi¹ce w³asnoœæ Skarbu Pañstwa ( ) s¹ udostêpniane dla ludnoœci. Tym samym zdecydowana wiêkszoœæ lasów (81,8%) jest prawnie dostêpna dla potencjalnych u ytkowników niematerialnych funkcji lasów (Leœnictwo 2010). Jednoczeœnie nale y zaznaczyæ, e sta³ym zakazem wstêpu objête s¹ uprawy leœne do 4 m wysokoœci, powierzchnie doœwiadczalne i drzewostany nasienne, ostoje zwierz¹t, Ÿródliska rzek i potoków oraz obszary zagro one erozj¹. Natomiast okresowy zakaz wstêpu do lasu, stanowi¹cego w³asnoœæ Skarbu Pañstwa, jest wprowadzany w przypadku zniszczenia albo znacznego uszkodzenia drzewostanów lub degradacji runa leœnego, wyst¹pienia du ego zagro enia po arowego czy te wykonywania prac leœnych. W przypadku lasów prywatnych ich w³aœciciel mo e zakazaæ wstêpu, oznaczaj¹c dany teren tablic¹ z odpowiednim napisem. Ustawa o lasach okreœla równie zasady zbioru grzybów, owoców leœnych i innych surowców runa leœnego, zgodnie z którymi lasy stanowi¹ce w³asnoœæ Skarbu Pañstwa s¹ udostêpniane, z pewnymi zastrze eniami, do zbiorów p³odów runa leœnego. W odniesieniu do ruchu pojazdów silnikowych, zaprzêgowych i motorowerem w lesie przepisy prawa wskazuj¹, e: (...) dozwolony jest jedynie drogami publicznymi, natomiast drogami leœnymi jest dozwolony tylko wtedy, gdy s¹ one oznakowane drogowskazami dopuszczaj¹cymi ruch po tych drogach (Ustawa 1991). W lasach zabronione jest biwakowanie poza miejscami wyznaczonymi. Drugim wa nym aktem prawnym, stanowi¹cym o zasadach rekreacyjnego u ytkowania lasu, jest Ustawa z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, okreœlaj¹ca dostêpnoœæ m.in. parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych. Ruch pieszy, rowerowy, narciarski i jazdy konnej wierzchem, na terenie parków narodowych i rezerwatów przyrody, jest mo liwy na wyznaczonych szlakach, trasach narciarskich. Ruch pojazdów jest dozwolony po drogach publicznych oraz po drogach wskazanych przez dyrektora parku narodowego lub organu ustanawiaj¹cego rezerwat przyrody. Biwakowaæ na tych terenach mo na w miejscach wyznaczonych. Natomiast w odniesieniu do dostêpnoœci terenów leœnych w obszarze parków krajobrazowych Ustawa o ochronie przyrody nie wnosi dodatkowych ograniczeñ, ni te wskazane w Ustawie o lasach, poza zapisem, e mo e zostaæ wprowadzony zakaz organizowania rajdów motorowych i samochodowych. Ustawa o ochronie przyrody wskazuje ponadto, e zabronione jest przebywanie w strefach ochrony ostoi oraz stanowisk roœlin, zwierz¹t i grzybów objêtych ochron¹ gatunkow¹. Naturalna odpornoœæ zbiorowisk leœnych na presjê ruchu rekreacyjnego Szkody powodowane w zbiorowiskach leœnych przez ruch rekreacyjny zale ¹ g³ównie od w³aœciwoœci biologicznych roœlin, warunków siedliskowych, w których rosn¹, w tym ukszta³towania terenu, a tak e warunków meteorologicznych, jak równie natê enia i przestrzennego roz³o enia ruchu rekreacyjnego oraz rodzaju i formy rekreacji (Witkowska- uk 2000). Natê enie ruchu rekreacyjnego nie jest równomierne w czasie i przestrzeni, czego konsekwencj¹ jest to, e obszary leœne s¹ w ró nym stopniu nara one na powstawanie szkód w leœnej szacie roœlinnej i w glebie (Kikulski 2008a). Równoczeœnie nale y uwzglêdniæ tutaj pojêcie naturalnej ch³onnoœci lasu, która jest ograniczona i ró na w zale noœci od zbiorowiska leœnego. Studia i Materia³y CEPL w Rogowie R. 13. Zeszyt 3 (28) /

3 Mierzona jest ona liczb¹ osób mog¹cych jednoczeœnie (w danej jednostce czasu), nie wyrz¹dzaj¹c szkód, u ytkowaæ jeden hektar lasu ( onkiewicz i G³uch 1991). Najwiêksz¹ ch³onnoœci¹ rekreacyjn¹ charakteryzuj¹ siê siedliska œwie e z drzewostanami starszych klas wieku (do 5 osobogodz./ha/dobê). Najmniejsz¹ zaœ odznaczaj¹ siê siedliska ze stosunkowo wysokim poziomem wód gruntowych, szczególnie z drzewostanami m³odszych klas wieku, jak równie siedlisko boru suchego (max. 1 osobogodz./ha/dobê). Degradacja runa leœnego jest zró nicowana przestrzennie wzglêdem obiektów u ytkowanych rekreacyjnie. Wed³ug Witkowskiej- uk (2000) mo na wyró niæ cztery strefy degradacji w zale noœci od odleg³oœci od drogi: najsilniejsza (do ok. 20 m od drogi), silna (20-50 m), œrednia (50-90 m), s³aba (powy ej 90 m). Badania przeprowadzone w bezpoœrednim s¹siedztwie sta³ych oœrodków wypoczynkowych, wykaza³y istotne (proporcjonalne do natê enia rekreacji) zmiany w œrodowisku leœnym, wywo³ane ruchem rekreacyjnym (Kawecka 1981). Stopieñ wydeptania runa, zmiana udzia³u gatunków typowych i obcych s¹ œciœle zwi¹zane z wielkoœci¹ antropopresji, która z kolei jest uzale niona od odleg³oœæ od obiektów rekreacyjnych wyraÿny wp³yw wypoczywaj¹cych na roœlinnoœæ runa zaznacza siê do ok. 100 m. Ustawa o lasach z 1991 dopuszcza mo liwoœæ wprowadzania czasowego zakazu wstêpu na tereny leœne, gdy wyst¹pi³o zniszczenie albo znaczne uszkodzenie drzewostanów lub degradacja runa leœnego. Jednak e lepsze jest zapobieganie szkodom ni wprowadzanie zakazów rozwi¹zaniem jest lokalizowanie elementów zagospodarowania rekreacyjnego w celu zwiêkszenia pojemnoœci rekreacyjnej lasu i ukierunkowania ruchu rekreacyjnego (Kikulski 2008a). Zagospodarowanie rekreacyjne terenów leœnych Zagospodarowanie rekreacyjne lasów ma na celu jego udostêpnienie do realizacji rekreacji, przy zapewnieniu ochrony œrodowiska leœnego przed degradacj¹. W zakres tego zagospodarowania wchodz¹ elementy przestrzenne (liniowe np. œcie ki spacerowe; powierzchniowe np. polany piknikowe; punktowe np. punkty obserwacyjne) oraz urz¹dzenia wyposa enia rekreacyjnego (³awki, zadaszenia itd.). Planuj¹c zagospodarowanie nale y d¹ yæ do zapewnienia jego optymalnej pojemnoœci, rozumianej jako liczba osób mog¹cych jednoczeœnie przebywaæ na elementach udostêpnienia obszaru do realizacji ruchu rekreacyjnego (Pieñkos 1997). Ka dy z tych elementów odznacza siê okreœlon¹ pojemnoœci¹, np.: 1 km œcie ki pieszej, szlaku pieszego osób; 1 km œcie ki rowerowej, szlaku rowerowego ok. 20 osób; punkty wypoczynkowe i widokowe ok. 4-6 osób (Pieñkos 2000). Adekwatna do liczby rekreantów pojemnoœæ w znacznym stopniu zapobiega niekontrolowanemu ich rozproszeniu na terenach leœnych i tym samym zapobiega szkodom w leœnej szacie roœlinnej. Ponadto istotn¹ rolê odgrywa planowanie, polegaj¹ce na wyznaczaniu stref zagospodarowania rekreacyjnego, gdzie jednoczeœnie nale y uwzglêdniæ lokalizacjê walorów rekreacyjnych oraz przestrzenne rozmieszczenie lasów o wiêkszej odpornoœci na presjê osób wypoczywaj¹cych. Wyniki dotycz¹ce spo³ecznego zapotrzebowania na zagospodarowanie lasów gospodarczych przestrzennymi elementami rekreacyjnymi, na terenie pojezierzy w Polsce (Pojezierze I³awskie i Pojezierze Bory Tucholskie), wskazuj¹ na oczekiwany przez spo³eczeñstwo model lasu, w którym elementy antropogeniczne bêd¹ wystêpowa³y w zakresie ograniczonym (Kikulski 2008b, 2009). W odniesieniu do zapotrzebowania na obiekty rekreacyjne, 34,0% ankietowanych wskaza³o na odpowiedÿ wolê lasy bez takich obiektów, a dalsze 18,6% adnych stan istniej¹cy mnie zadowala. Maj¹c na uwadze, e tereny badañ nie s¹ w zasadzie zagospodarowane obiektami rekreacyjnymi, mo na stwierdziæ, e ponad 50% wypoczywaj¹cych preferuje lasy niezagospodarowane (cyt. wypowiedzi ankietowanych: wolê lasy takie naturalne itp.). Badania Janeczko (2002) przeprowadzone na terenie Mazowieckiego Parku Krajobrazowego pokaza³y, e mieszkañcy stolicy, respondenci z Otwocka, Celestynowa oraz wsi po³o o- 290

4 nych w obrêbie parku wyra aj¹ aprobatê dla rekreacyjnego zagospodarowania tego terenu (od 70 do 80% za ). Natomiast mieszkañcy miejscowoœci po³o nych dalej od Warszawy w mniejszym stopniu s¹ zwolennikami rekreacyjnego zagospodarowania lasów (52% za ). Badania przeprowadzone na terenie lasów miejskich odzi œwiadcz¹ o wysokim zapotrzebowaniu spo- ³ecznym na zagospodarowanie rekreacyjne, bowiem na pytanie o niezbêdne urz¹dzenia rekreacyjne jedynie 1,0% respondentów odpowiedzia³o adne (Go³os et al. 2004). Równie w przypadku lasów w regionie przemys³owym (województwo œl¹skie) niewielki odsetek ankietowanych (6,9%) uwa a, e rekreacyjne zagospodarowanie lasu jest zbêdne (Go³os et al. 2002). Natomiast w regionie rolniczym (województwo podlaskie) 15,1% badanych twierdzi, e rekreacyjne zagospodarowanie lasu nie jest potrzebne (Zaj¹c et al. 2002). Badania przeprowadzone na terenie lasów Leœnego Kompleksu Promocyjnego Lasy Beskidu Œl¹skiego wykaza³y, e ponad 75% ankietowanych wyra a potrzebê lokalizowania przestrzennych elementów zagospodarowania rekreacyjnego (Go³os i Janeczko 2000). Analiza wyników badañ dotycz¹cych zapotrzebowania spo³ecznego na rekreacyjne zagospodarowanie lasów wskazuje, e oczekiwania wypoczywaj¹cych s¹ zwi¹zane z terenem badañ. Ponadto zauwa alna jest tendencja, e im teren jest bardziej oddalony od obszarów zurbanizowanych, tym omawiane zapotrzebowanie jest mniejsze. Rozpatruj¹c kwestie zwi¹zane z potrzebami spo³ecznym na rekreacyjne zagospodarowanie lasów, warto zaznaczyæ, jak wykaza³y badania przeprowadzone na terenie nizinnych lasów na obszarze pojezierzy, e potrzeby te nie s¹ w zasadzie zwi¹zane z preferowanymi rodzajami rekreacji (Kikulski 2009). Procentowe wskaÿniki preferencji spacerów (64%) i jazdy rowerem (30%) okaza³y siê wy sze ni wskaÿniki wyra aj¹ce zapotrzebowanie na œcie ki spacerowe (10%) i rowerowe (20%). Ponadto interpretacja wyników pozwala na stwierdzenie, e do spacerów i jazdy rowerowej wystarczaj¹ce s¹ drogi leœne (dla spacerów nawet linie oddzia³owe) z zaznaczeniem, e jazda rowerowa wymaga lepszego stanu nawierzchni. Jednoczeœnie w zakresie udostêpnienia komunikacyjnego stwierdzono, e im lepszy jest stan dróg leœnych, tym oczekiwania spo³eczne w zakresie lokalizowania œcie ek spacerowych jest mniejsze. Podsumowanie Problematyka udostêpniania lasów w Polsce do celów rekreacyjnych, poza unormowaniami prawnymi, dotycz¹cymi mo liwoœci przebywania i poruszania siê na tych terenach, uwzglêdniaæ powinna równie kwestie zwi¹zane z zagospodarowaniem rekreacyjnym. Wynikaæ ono powinno zarówno z ograniczonej odpornoœci zbiorowisk leœnych na presjê ruchu rekreacyjnego, jak i preferencji osób wypoczywaj¹cych. Przedstawiona w pracy zale noœæ polegaj¹ca na tym, e zapotrzebowanie spo³eczne na zagospodarowanie lasów elementami rekreacyjnymi jest ró ne i zale ne od terenu, na którym przeprowadzono badania, wskazuje na koniecznoœæ za ka dym razem indywidualnego podejœcia oraz dalszego prowadzenia badañ w tym zakresie. Jednoczeœnie realizacja preferowanego przez czêœæ spo³eczeñstwa modelu lasu niezagospodarowanego obiektami rekreacyjnymi nie zawsze bêdzie mo liwa, z uwagi na wzglêdy ochrony roœlinnoœci runa leœnego i wynikaj¹cej st¹d koniecznoœci lokalizowania specjalistycznych elementów rekreacyjnego zagospodarowania lasu (g³ównie œcie ki spacerowe i rowerowe), w celu zwiêkszenia pojemnoœci rekreacyjnej lasu. Literatura Go³os P., Janeczko E Potrzeby spo³eczne w zakresie pozaprodukcyjnych (publicznych) funkcji lasu, Ÿróde³ ich finansowania oraz konsekwencje dla gospodarki leœnej na przyk³adzie wybranych regionów kraju. IBL, Warszawa. Studia i Materia³y CEPL w Rogowie R. 13. Zeszyt 3 (28) /

5 Go³os P. et al Opracowanie i praktyczne sprawdzenie koncepcji zrównowa onego rozwoju leœnictwa wielofunkcyjnego w regionie uprzemys³owionym. IBL, Warszawa. Go³os P., Zaperty E., Kaliszewski A., Laskowska K., Geszprych M., Hildebrand R Gospodarka leœna na terenach zurbanizowanych. IBL, Warszawa. Janeczko E Œrodowiskowe i spo³eczne uwarunkowania rekreacyjnej funkcji lasów Mazowieckiego Parku Krajobrazowego. Praca doktorska, Katedra U ytkowania Lasu, SGGW, Warszawa. Kawecka A Naturalna ch³onnoœæ turystyczna lasów. Las Polski, 18. Kikulski J. 2008a. Naturalna ch³onnoœæ lasu jako czynnik ograniczaj¹cy jego rekreacyjne u ytkowanie na przyk³adzie obrêbów Drwêca i Warlubie. W: Kannenberg K., Szramka H. (red.) Zarz¹dzanie ochron¹ przyrody w lasach. Tom II. WSZŒ, Tuchola: Kikulski J. 2008b. Czynniki ograniczaj¹ce rekreacyjne u ytkowanie lasu. Praca doktorska. Katedra U ytkowania Lasu, SGGW, Warszawa. Kikulski J Model rekreacyjnego zagospodarowania lasów na terenach pojezierzy. Stud. i Mat. CEPL, Rogów, 4 (23): onkiewicz B., G³uch G Wytyczne rekreacyjnego zagospodarowania lasów. Naczelny Zarz¹d Lasów Pañstwowych, Instytut Badawczy Leœnictwa, Warszawa. Paschalis-Jakubowicz P Las jako przedmiot poznania. W: Polskie lasy i leœnictwo w Europie. CILP, Warszawa: Paschalis-Jakubowicz P Lasy i leœnictwo polskie w Unii Europejskiej oczekiwania i niepokoje. W: Spo³eczny wymiar lasów. CILP, Warszawa: Pieñkos K Problemy in ynieryjnego zagospodarowania lasów do celów rekreacji. Konferencja naukowo techniczna. Urz¹dzanie lasu podstaw¹ zrównowa onej gospodarki leœnej. Fundacja Rozwój SGGW. Warszawa. Pieñkos K Problemy komunikacyjnego udostêpnienia lasów wielofunkcyjnych. W: Podstawy komunikacyjnego udostêpnienia lasów w wielofunkcyjnej zrównowa onej gospodarce leœnej. SGGW w Warszawie, Bia³oruski Pañstwowy Uniwersytet Technologiczny w Miñsku Bia³oruskim. Szujecki A Pozaprodukcyjne cele gospodarstwa leœnego w polityce leœnej pañstwa. W: Pieñkos K. (red.). Problemy zrównowa onego rozwoju turystyki, rekreacji i sportu w lasach. AWF, Warszawa: Witkowska- uk L Roœlinnoœæ leœna w warunkach presji turystycznej. Sylwan 11: Zaj¹c S., Go³os P., P³otkowski L. et al Opracowanie modelu wielofunkcyjnej gospodarki leœnej w regionie rolniczym. IBL. Warszawa. Leœnictwo GUS, Warszawa. Ustawa z dnia 28 wrzeœnia 1991 r. o lasach. (tekst jednolity) (Dz. U ). Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880). Jaros³aw Kikulski Katedra U ytkowania Lasu Wydzia³ Leœny SGGW w Warszawie kikulski@wl.sggw.pl 292