NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY

Transkrypt

1 Zebranie Ośrodka Współpracy NOWY EKSPERT Warszawa, 14 grudnia 2012 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY dr inż. Maciej Robakiewicz Fundacja Poszanowania Energii

2 Zebranie Ośrodka Współpracy NOWY EKSPERT Warszawa, 14 grudnia 2012 Projekt nowych przepisów dot. ochrony cieplnej budynków i projektów budowlanych Przepisy wykonawcze do ustawy o efektywności energetycznej Nowa dyrektywa UE o efektywności energetycznej Propozycje w projekcie ustawy o OZE Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne

3 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY PROJEKT NOWYCH PRZEPISÓW DOT. OCHRONY CIEPLNEJ BUDYNKÓW

4 Projekt nowych przepisów dot. ochrony cieplnej budynków Jest to projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej zmieniający Warunki Techniczne jakim powinny odpowiadad budynku w zakresie ochrony cieplnej. Jest to realizacja Dyrektywy 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

5 Projekt nowych przepisów dot. ochrony cieplnej budynków Dyrektywa 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków ustala, że od 2018 r nowe budynki użyteczności publicznej od 2020 r wszystkie nowe budynki mają być budynkami zużywającymi ilość energii bliską zeru!

6 Projekt nowych przepisów dot. ochrony cieplnej budynków Dyrektywa 2010/31/UE ustala, że poszczególne kraje przyjmują własne definicje budynków o niemal zerowym zużyciu energii, na podstawie optymalnego pod względem kosztów poziomu wymagań charakterystyki energetycznej. W Polsce nie ma jeszcze definicji budynku niemal zeroenergetycznego, ale wg wstępnych prac będzie to poziom wymagań, przy którym wzrost kosztów budowy nie przekroczy 10% w stosunku do budynku standardowego aktualnie budowanego.

7 Projekt nowych przepisów dot. ochrony cieplnej budynków Projekt nowych Warunków Technicznych zbliża wymagania do poziomu budynku niemal zeroenergetycznego

8 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW Obecnie : wymagania uznaje się za spełnione : jeżeli przegrody zewnętrzne budynku mają wymagane wartości współczynnika przenikania U lub jeżeli spełnione są wymagane wartości wskaźnika EP. Możliwośd spełnienia wymagao wg dwóch różnych kryteriów nie sprzyja promowaniu efektywności energetycznej, gdyż umożliwia posługując się wygodniejszym dla danego przypadku kryterium i budowad budynki, które nie są energooszczędne.

9 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW Wg projektu rozporządzenia wymagania będą spełnione : jeżeli przegrody zewnętrzne budynku mają wymagane wartości współczynnika przenikania U oraz jeżeli spełnione są wymagane wartości wskaźnika EP. Konieczne będzie spełnienia wymagao jednocześnie wg dwóch różnych kryteriów

10 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW Wg projektu rozporządzenia : Wartości graniczne EP - niezależne od współczynnika kształtu A/V Wartości graniczne U dla okien - niezależne od strefy klimatycznej

11 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW Przepisy wprowadzone w następujących latach ŚCIANY W/m 2 *K 1967 (PN/B-02404) 1,16 OKNA W/m 2 *K 1982 (PN/B-02025) 0,75 2, (PN/B-02025) 0,55 2, (War.Tech.) 0,3-0,5 2, (War.Tech.) projekt 0,3 0,2 1,7-1,8 1,2

12 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW WARTOŚCI GRANICZNE EP (do ogrzewania, wentylacji i c.w.u.): -budynki mieszkalne : EP=105 kwh/m2*rok -budynki oświatowe : EP= 65 -budynki biurowe : EP= 65 -budynki szpitalne : EP = 390 -budynki pozostałe : EP = 105 Dodatkowe wartości na instalacje chłodzenia oraz oświetlenia

13 PRZEPISY DOTYCZĄCE CECH ENERGETYCZNYCH BUDYNKÓW Ustalone wartości EP budzą wątpliwości co do możliwości ich dotrzymania. W wielu rodzajach budynków (np. hotele, restauracje, przychodnie lekarskie) zużycie energii na c.w.u. jest zbliżone lub wyższe od ustalonej wartości dla c.o., wentylacji i c.w.u. razem. Można przewidywad, że proponowane wskaźniki EP będą jeszcze analizowane i na nowo określone wg wartości realnych.

14 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY PROJEKT NOWYCH PRZEPISÓW DOT. PROJEKTÓW BUDOWLANYCH

15 PRZEPISY DOTYCZĄCE PROJEKTÓW BUDOWLANYCH Projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego. Jest to projekt zmiany rozporządzenia z (Dz.U. z 2012 r. poz. 462). Jest to implementacja art.6. Dyrektywy 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

16 PRZEPISY DOTYCZĄCE PROJEKTÓW BUDOWLANYCH Wg projektu rozporządzenia w ramach projektu ma byd wykonana: Analiza możliwości racjonalnego wykorzystania wysokoefektywnych systemów alternatywnych zaopatrzenia w energię, do których zalicza się: a) Energię z odnawialnych źródeł b) Kogenerację c) Pompy ciepła

17 Analiza powinna określad: PRZEPISY DOTYCZĄCE PROJEKTÓW BUDOWLANYCH 1. Roczne zapotrzebowanie energii na ogrzewanie, wentylację, chłodzenie i c.w.u. 2. Dostępne nośniki i warunki przyłączenia 3. Analizę porównawczą 3 systemów: konwencjonalny, alternatywny i hybrydowy, 4. Obliczenia optymalizacyjne, porównanie, wyniki i wybór, 5. Dane koocowe : a) Koszty inwestycyjne i eksploatacyjne za 20 lat, b) Taryfy i ceny energii c) Emisja i koszty emisji d) Koszt energii wyprodukowanej

18 PRZEPISY DOTYCZĄCE PROJEKTÓW BUDOWLANYCH Projekt rozporządzenia ustala, że w projekcie budowlanym powinna byd także zawarta charakterystyka akustyczna obiektu budowlanego

19 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY PRZEPISY WYKONAWCZE DO USTAWY O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ

20 USTAWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ USTAWA Z DNIA 15 KWIETNIA 2011 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ (Dz. U. Nr 94, poz. 551 stanowi wdrożenie Dyrektywy 2006/32/WE w sprawie efektywności koocowego wykorzystania energii i usług energetycznych

21 USTAWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ USTAWA Z DNIA 15 KWIETNIA 2011 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ (Dz. U. Nr 94, poz. 551 USTAWA Z DNIA 10 PAŹDZIERNIKA 2012 R. O ZMIANIE USTAWY O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNE (Dz. U. z 2012r., poz. 1397)

22 USTAWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ Rozporządzenia wykonawcze do ustawy ef.en. dotyczące działania systemu białych certyfikatów: 1.Rozp. w sprawie audytów ef.en.- Dz.U poz Rozp. o obowiązku uzyskania świadectw ef. energ. i opłacie zastępczej- Dz.U poz Rozp. w sprawie przetargów na wybór przedsięwzięd - Dz.U poz Obwieszczenie w sprawie rodzajów przedsięwzięd służących poprawie ef.en. oczekiwane (grudzieo br.)

23 SYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW Opłata zastępcza równoważna 1 toe wg ustawy: 900 do zł Minister Gospodarki w rozporządzeniu z zł/toe Obowiązek uzyskania oszczędności energii przez przedsiębiorstwo energetyczne wg ustawy 1-3% wartości przychodu Wg rozporządzenia 1%

24 SYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW Ilośd energii pierwotnej odpowiadająca wartości białych certyfikatów obowiązanych do uzyskania przez przedsiębiorstwo energetyczne: Ep= U * P/ 100 * Oz U = wskaźnik % ustalony w rozporz. = 1 P = roczna kwota sprzedaży (zł/rok ) Oz = opłata zastępcza- wg rozporz. = 1 000zł/toe Ep = P / (toe) Przykład : P= zł/rok Ep = 800 toe

25 SYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW Obowiązek uzyskania świadectw efektywności energetycznej (białych certyfikatów) dotyczy następujących podmiotów: 1. Przedsiębiorstwa energetyczne sprzedające energię elektryczną, ciepło lub gaz ziemny odbiorcom koocowym, 2. Towarowe domy maklerskie w zakresie transakcji realizowanych na giełdzie towarowej na zlecenie odbiorców koocowych, 3.Odbiorcy koocowi będący członkami giełdy towarowej w zakresie transakcji zawieranych na giełdzie

26 SYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW Przedsiębiorstwa wytwarzające energię Przedsiębiorstwa energetyczne (dystrybutorzy) Towarowa giełda energii Domy maklerskie Odbiorcy koocowi (drobni) Odbiorcy koocowi (duży odbiór) Odbiorcy koocowi członkowie giełdy Obowiązek przedstawiania białych certyfikatów

27 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY NOWA DYREKTYWA Unii Europejskiej O EFEKTY WNOŚCI ENERGETYCZNEJ

28 NOWA DYREKTYWA UE O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ 14 listopada b.r opublikowana została nowa Dyrektywa 2012/125/WE w sprawie efektywności energetycznej, która zastępuje wcześniej wydaną w tej samej sprawie Dyrektywę 2006/30/UE. Nowa Dyrektywa ma byd wdrożona do połowy 2014 r.

29 NOWA DYREKTYWA UE O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ Dyrektywa nakazuje, aby budynki instytucji publicznych pełniły rolę wzorców. Od corocznie 3% powierzchni ogrzewanej budynków instytucji rządowych ma byd poddawane renowacji w celu uzyskania wymogów dyrektywy 2010/31/UE czyli nadania cech budynku niemal zeroenergetycznego

30 NOWA DYREKTYWA UE O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ Dyrektywa nakazuje, aby utworzyd program zachęt i wsparcia dla MSP do poddawania się audytom energetycznym, a następnie wsparcia wdrażania zaleceo wynikających z tych audytów. Dla większych przedsiębiorstw i innych podmiotów należy wprowadzid obowiązek sporządzania audytu energetycznego co cztery lata.

31 NOWA DYREKTYWA UE O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ Dyrektywa ustala minimalne kryteria dotyczące audytów energetycznych, w tym - Szczegółowe obliczenia, które pozwalają uzyskanie klarownych informacji o możliwych oszczędnościach, - Analiza kosztów w cyklu życia (LCA), a nie prosty czas zwrotu (SPBT)

32 Dyrektywa omawia: NOWA DYREKTYWA UE O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ - Wartości docelowe efektywności energetycznej - Systemy zobowiązujące do efektywności energetycznej, - Systemy zarządzania energią, - Opomiarowanie i systemy rozliczeo, - Efektywnośd zaopatrzenia w energię, - System kwalifikacji, akredytacji i certyfikacji

33 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O ODNAWIALNYCH ŹRÓDŁACH ENERGII

34 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Ustawa określa : Zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii z OZE (wymagania, tryb uzyskania koncesji itp), Warunki i zasady przyłączania do sieci instalacji OZE, Mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii z OZE ( zielone certyfikaty, obowiązek zakupu energii z OZE przez przedsiębiorstwa energetyczne itp), Zasady opracowania i realizacji krajowego planu działania i monitorowania rynku energii z OZE Warunki i tryb nabywania uprawnieo instalatora mikroinstalacji.

35 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Ustawa wprowadza pojęcia: Mikroinstalacja t. zn. instalacja o mocy elektrycznej do 40 kw lub cieplnej i chłodniczej do 70kW, Mała instalacja t.zn. instalacja o mocy elektrycznej kw lub cieplnej i chłodniczej kW, Ustawa ustala mechanizmy wsparcie instalowania i działania mikroinstalacji i małych instalacji OZE. Ustawa ustala obowiązek zakupu energii wytworzonej w OZE Ustawa określa dla przedsiębiorstw energetycznych obowiązek uzyskania i przedstawienia w URE świadectw pochodzenia

36 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Ustawa przewiduje wsparcie dla właścicieli systemów OZE przez : 1. Gwarancję możliwości sprzedaży do sieci wytworzonej w OZE energii elektrycznej, 2. Preferencyjne warunki sprzedaży energii, 3. Przyłączenie do sieci bez opłat, 4. Bezpłatne instalowanie inteligentnych liczników energii, 5. Możliwośd sprzedaży energii z mikroinstalacji bez podejmowania działalności gospodarczej

37 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Dla mikroinstalacji wsparcie polega na ustaleniu stałych cen zakupu wytworzonej energii. Przyjęta cena będzie obowiązywad przez 15 lat. Ceny ustala Min. Gospodarki. Np. energia elektryczna z PV o mocy do 10 kw 1,15 zł/kwh z wiatraka do 10 kw 0,95 zł/kwh z hydroenergii - 0,70 zł/kwh Zakupujący otrzymuje wyrównanie od Zarządcy Rozliczeo SA

38 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Dla małych instalacji OZE wsparcie polega na wydawaniu świadectw pochodzenia wytworzonej energii, które są zbywalne. W zależności od rodzaju OZE i mocy urządzeo świadectwa mają współczynniki korekcyjne, które ustala Min. Gospodarki Przedsiębiorstwa energetyczne mają obowiązek przedstawienia w URE świadectw pochodzenia o wartości zależnej od przychodu. Świadectwa kupują na giełdzie towarowej lub opłacają opłatę zastępczą 289,74 zł/mwh

39 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Przewidywane przepisy ustawy stwarzają szczególnie korzystne warunki dla mikroinstalacji OZE. Przepisy te powinny spowodowad gwałtowny, masowy rozwój zastosowao: fotowoltaiki wiatraków o malej mocy mikrokogeneracji MŚP powinny się przygotowywad do możliwości prowadzenia nowej działalności

40 PROPOZYCJE W PROJEKCIE USTAWY O OZE Przewidywane było wejście w życie ustawy od potem od Ustawa nie jest jeszcze zgłoszona do Sejmu, a więc na pewno nie wejdzie w życie w tym terminie. Są propozycje zrezygnowania z odrębnej ustawy i zamiast niej wprowadzenie przygotowanych przepisów jako rozdziału Prawa Energetycznego.

41 NOWE I PRZYGOTOWYWANE PRZEPISY DOPŁATY DO KREDYTÓW NA BUDOWĘ DOMÓW ENERGOOSZCZĘDNYCH Program NFOŚiGW

42 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska przygotował do uruchomienia program dopłat do kredytów na budowę domów energooszczędnych. Rodzaje przedsięwzięd: budowa domu 1-rodzinnego, zakup nowego domu jednorodzinnego, zakup mieszkania w nowym budynku wielorodzinnym.

43 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne Beneficjenci : osoby fizyczne Budżet programu wynosi 300 mln zł. Środki pozwolą na realizację ok domów jednorodzinnych i mieszkao w budynkach wielorodzinnych. Działanie programu przewidziane jest w okresie lat (10 lat), a wydatkowanie środków z nim związanych do r.

44 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne WYSOKOŚĆ DOFINANSOWANIA: Domy jednorodzinne: a)standard NF40 -do 40 kwh/m 2 *rok zł b)standard NF15- do 15 kwh/m 2 *rok zł Lokale mieszkalne : a)standard NF40 - do 40 kwh/m 2 *rok zł b)standard NF15 - do 15 kwh/m 2 *rok zł Standard dotyczy zapotrzebowania energii użytkowej na ogrzewanie i wentylację Dofinansowanie w kwotach brutto

45 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne WARUNKI DOFINANSOWANIA: 1.Spełnienie obligatoryjnych wymagao technicznych dot. budynku oraz dot. metod oceny cech technicznych 2. Weryfikacja projektu wg szczegółowych wytycznych 3. Potwierdzenie spełnienia wymagao po realizacji (druga weryfikacja przez inną osobę)

46 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne WARUNKI DOFINANSOWANIA: 4. Test szczelności 5. Badania termowizyjne 6. Dokumenty dopuszczenia do stosowania dla każdego zastosowanego materiału i wyrobu, aprobaty techniczne, certyfikaty UDT 7.Dokumentacja fotograficzna poszczególnych etapów budowy 8. Świadectwo charakterystyki energetycznej dla budynku

47 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne Przykładowe wymagania techniczne dla budynku jednorodzinnego dla NF15 (NF40): Minimalne wartości sprawności w % -przesyłu, regulacji i dystrybucji w inst. c.o. 92 (90) -wytwarzania ciepła: biomasa 82 (82) gaz ziemny, olej opałowy 102 (102) system ciepłowniczy 98 (98) energia elektryczna 99 (99)

48 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne Przykładowe wymagania techniczne dla budynku jednorodzinnego dla NF15 (NF40): Graniczne wartości współczynników U (W/m2K): Ściany zewnętrzne 0,10 ( 0,15) Dachy i stropodachy 0,10 (0,12) Podłoga na gruncie 0,12 (0,20) Okna i drzwi balkonowe 0,80 (1,00)

49 Program dopłat do kredytów na domy energooszczędne Dotacja stanowi umorzenie części kredytu udzielonego przez bank Dotacja jest przychodem wymagającym uiszczenia podatku dochodowego opodatkowana Szczegóły programu na stronie NFOŚiGW

50 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ