PUBLIC LIMITE PL. Bruksela, 30 września 2009 r. (01.10) (OR. en) KONFERENCJA W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA DO UNII EUROPEJSKIEJ CHORWACJA AD 16/09 LIMITE

Transkrypt

1 Conseil UE KONFERENCJA W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA DO UNII EUROPEJSKIEJ CHORWACJA Bruksela, 30 września 2009 r. (01.10) (OR. en) PUBLIC AD 16/09 LIMITE CONF-HR 11 DOKUMENT AKCESYJNY Dotyczy: WSPÓLNE STANOWISKO UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział 11: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich AD 16/09 jo/mo 1

2 WSPÓLNE STANOWISKO UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział 11: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich Niniejsze stanowisko Unii Europejskiej opiera się na jej ogólnym stanowisku przygotowanym na konferencję w sprawie przystąpienia Chorwacji do UE (CONF-HR 2/05) i podlega zasadom negocjacyjnym zatwierdzonym przez konferencję w sprawie przystąpienia (CONF-HR 5/05), a zwłaszcza następującym zasadom: opinie wyrażone przez którąkolwiek ze stron na temat określonego rozdziału negocjacyjnego w żaden sposób nie przesądzają o stanowisku, które może zostać przyjęte w sprawie pozostałych rozdziałów; porozumień nawet częściowych osiągniętych w trakcie negocjacji nad kolejno omawianymi rozdziałami nie należy uznawać za ostateczne, dopóki nie zostanie osiągnięte porozumienie ogólne; oraz wymogom określonym w pkt 13, 16 i 26 ram negocjacyjnych. UE podkreśla, że ważne jest, by Chorwacja przestrzegała postanowień układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz partnerstwa dla członkostwa, ponieważ są one podstawowymi elementami strategii przedakcesyjnej. UE zachęca Chorwację do dalszego dostosowywania krajowego ustawodawstwa do dorobku prawnego Wspólnoty oraz skutecznego wdrażania i egzekwowania tego dorobku, a także, ogólnie, do opracowania jeszcze przed przystąpieniem do UE polityk i instrumentów, które będą możliwie najbliższe politykom i instrumentom UE, w szczególności w odniesieniu do agencji płatniczej i zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (IACS) w celu pełnej realizacji WPR przed dniem przystąpienia do UE. UE odnotowuje, że Chorwacja w stanowisku negocjacyjnym CONF-HR 22/08 akceptuje dorobek prawny Wspólnoty dotyczący rozdziału 11 obowiązujący w dniu 1 września 2008 r., występuje jednak z kilkoma szczególnymi kwestiami. AD 16/09 jo/mo 2

3 UE podkreśla, że odpowiednie wykorzystanie, kontrola, monitorowanie i ocena pomocy UE podczas okresu przedakcesyjnego będzie stanowiło podstawowy wskaźnik zdolności Chorwacji do realizacji dorobku prawnego Wspólnoty w odniesieniu do przedmiotowego rozdziału negocjacyjnego. W ogólnej odpowiedzi na wnioski Chorwacji dotyczące okresów przejściowych UE przypomina swoje ogólne stanowisko negocjacyjne przewidujące, że środki przejściowe są stosowane wyjątkowo, są ograniczone w czasie i zakresie oraz towarzyszy im plan jasno określający etapy stosowania dorobku prawnego Wspólnoty. Środki przejściowe nie mogą polegać na wprowadzaniu zmian do zasad lub polityk UE, zaburzać ich właściwego funkcjonowania ani prowadzić do istotnych zakłóceń konkurencji. Zagadnienia przekrojowe UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do utworzenia agencji płatniczej. UE podkreśla znaczenie Chorwacji dla utworzenia agencji płatniczej spełniającej wymagania UE. UE zwraca się do Chorwacji o potwierdzenie, że nie przewiduje problemów w zakresie stosowania systemu wspólnego zarządzania finansami ani w zakresie spełniania wymagań wspólnotowych odnoszących się do składowania w magazynach państwowych ani dyscypliny budżetowej. UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (IACS). UE podkreśla znaczenie posiadania w dniu przystąpienia funkcjonującego IACS w szczególności w odniesieniu do aspektów obszarowych, ponieważ IACS stosuje się do zarządzania wszystkimi płatnościami bezpośrednimi i do ich kontrolowania, w tym także systemu płatności jednolitej lub systemu jednolitej płatności obszarowej, jeśli Chorwacja zdecyduje się zastosować ten system, a także do wielu płatności dokonywanych w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich. UE zwraca się do Chorwacji o to, aby dopilnowała szybkiego przyjęcia krajowej podstawy prawnej niezbędnej do wprowadzenia systemu IACS w pełni funkcjonującego w dniu przystąpienia. AD 16/09 jo/mo 3

4 UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do Sieci Danych Rachunkowych z Gospodarstw Rolnych (FADN). UE przyjmuje również do wiadomości, że chorwacki Instytut Rozwoju Rolnictwa został wyznaczony jako agencja wykonawcza FADN. UE przyjmuje także do wiadomości zamiar Chorwacji, by do 2010 roku w pełni zrealizować badanie FADN zgodnie z metodologią UE. UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację dotyczące wprowadzenia mechanizmów handlu w odniesieniu do produktów rolnych. UE podkreśla jak ważne jest dopilnowanie, aby utworzyć struktury administracyjne niezbędne dla zapewnienia realizacji i egzekwowania dorobku prawnego Wspólnoty w tej dziedzinie. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący wykonania w dniu przystąpienia do UE wszystkich przepisów dorobku prawnego Wspólnoty odnoszących się do zastosowania refundacji wywozowych i specjalnych środków zabezpieczających, a także innych środków handlowych dostępnych dla państw członkowskich UE. UE podkreśla, że dorobek prawny Wspólnoty dotyczący tych środków będzie miał zastosowanie do Chorwacji po jej przystąpieniu do UE. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący prawa zastosowania środków ochrony w przypadku poważnych zakłóceń rynku, które mogą pojawić się po przystąpieniu do Unii Europejskiej. UE uważa, że kwestia ta powinna zostać rozwiązana w podobny sposób do tego, który zastosowano do państw członkowskich z piątego rozszerzenia (odpowiednio art. 36 i 37 aktu przystąpienia). AD 16/09 jo/mo 4

5 UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do pomocy państwa. UE podkreśla, że wszystkie środki pomocy państwa w dziedzinie rolnictwa muszą być zgodne z dorobkiem prawnym Wspólnoty w momencie przystąpienia. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący kontynuacji przyznawania pomocy, która została przyznana przed przystąpieniem, podczas trzyletniego okresu przejściowego rozpoczynającego się w dniu przystąpienia do UE, jako pomocy istniejącej w rozumieniu art. 88 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. UE uważa, że w celu sklasyfikowania w momencie przystąpienia niektórych rodzajów pomocy jako pomocy istniejącej w rozumieniu art. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 i w celu zapewnienia sobie ogólnych informacji dotyczących wszystkich rodzajów pomocy państwa stosowanych w Chorwacji, akt przystąpienia powinien przewidywać, że Chorwacja w ciągu czterech miesięcy po przystąpieniu przekaże szczegółowe informacje dotyczące wszystkich środków pomocy państwa, które są uznawane za pomoc istniejącą. UE uważa również, że w celu uniknięcia sytuacji, w której pomoc państwa, która nie została jeszcze szczegółowo przeanalizowana przez Komisję nadal będzie istnieć w dłuższym okresie, należy wprowadzić specjalną klauzulę w rozdziale aktu przystąpienia dotyczącym rolnictwa. Nowy przepis aktu przystąpienia dotyczący pomocy państwa powinien przewidywać, że w dziedzinie pomocy, o której mowa w art. 87 i 88 Traktatu WE: Bez uszczerbku dla procedur dotyczących istniejącej pomocy określonych w art. 88 Traktatu WE, systemy pomocy i pomoc indywidualna przyznawana w odniesieniu do działalności związanej z produkcją, przetwarzaniem lub wprowadzaniem do obrotu produktów wymienionych w załączniku I do Traktatu WE, z wyjątkiem produktów rybołówstwa i produktów pochodnych, wprowadzone w życie w nowych państwach członkowskich przed dniem przystąpienia i nadal obowiązujące po tym dniu, uznaje się za pomoc istniejącą w rozumieniu art. 88 ust. 1 Traktatu WE, o ile spełnione są następujące warunki: Komisja jest powiadomiona o środkach pomocy w ciągu czterech miesięcy od dnia przystąpienia. Powiadomienie to zawiera informację na temat podstaw prawnych każdego ze środków. W przypadku istniejących środków pomocy oraz planów udzielenia lub zmiany pomocy, o których Komisja została powiadomiona przed dniem przystąpienia, za datę powiadomienia Komisji uznaje się dzień przystąpienia. Komisja publikuje wykaz tych rodzajów pomocy. AD 16/09 jo/mo 5

6 Takie środki pomocy uznaje się za pomoc istniejącą w rozumieniu art. 88 ust. 1 Traktatu WE przez okres trzech lat od dnia przystąpienia. Nowe państwa członkowskie, w razie potrzeby, zmodyfikują te środki pomocy, w celu zapewnienia zgodności z wytycznymi stosowanymi przez Komisję, najpóźniej przed upływem trzech lat od dnia przystąpienia. Po tym terminie pomoc, która jest niezgodna z tymi wytycznymi, uznaje się za nową pomoc. UE zauważa, że kwestia zapasów produktów rolnych utrzymywanych w Chorwacji w dniu przystąpienia powinna zostać rozwiązana w dwóch różnych aspektach: przejęcie zapasów publicznych przez Wspólnotę oraz zajęcie się kwestią zapasów w swobodnym obrocie, w szczególności w przypadku, gdy zapasy te przekraczają poziom przeniesienia zapasów. UE odnotowuje również, że podobnie jak w przypadku wcześniejszych rozszerzeń, krajowe zapasy bezpieczeństwa powinny być z powyższych działań wyłączone, uwzględniając fakt, że będą utrzymywane przez pewien czas po przystąpieniu. UE uważa, że zapasy publiczne utrzymywane w dniu przystąpienia i wynikające z polityki wspierania rynku stosowanej przez Chorwację powinny zostać przejęte przez Wspólnotę według wartości wynikającej z zastosowania art. 4 ust. 1 lit. d) i załącznika VIII do rozporządzenia Komisji (WE) nr 884/2006 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu do finansowania przez EFRG środków interwencyjnych w postaci składowania w magazynach państwowych i księgowania transakcji składowania w magazynach państwowych przez agencje płatnicze państw członkowskich. Zapasy publiczne Chorwacji powinny być kwalifikowalne jedynie pod warunkiem, że interwencje publiczne są realizowane we Wspólnocie w odniesieniu do danego produktu oraz że zapasy te spełniają odnośne wymogi w zakresie interwencji przez UE. AD 16/09 jo/mo 6

7 UE uważa, że Chorwacja powinna być obciążana płatnościami do budżetu wspólnotowego z tytułu wszelkich zapasów (prywatnych oraz publicznych) znajdujących się w swobodnym obrocie w Chorwacji w dniu przystąpienia, przekraczających poziom, który może być uważany za normalne przeniesienie zapasów. Kwota płatności ustalana jest na poziomie, który odzwierciedla koszty związane ze skutkami nadmiernych zapasów na rynkach produktów rolnych. UE uważa ponadto, że poziom nadmiernych zapasów powinien być określony dla każdego produktu z uwzględnieniem cech każdego produktu i odnośnych rynków lub prawodawstwa wspólnotowego mającego zastosowanie do tego produktu. UE uważa, że Komisja powinna być upoważniona do realizacji i stosowania wyżej wymienionych ustaleń. Jeśli chodzi o transakcje spekulacyjne, UE podkreśla, że ewentualne zakłócenia rynku spowodowane zmianami wymiany handlowej wynikającymi z niewłaściwych transakcji wykorzystujących odmienne warunki handlu przed i po przystąpieniu, powinny być traktowane ostrożnie, podejmując odpowiednie środki najlepiej przed przystąpieniem. Należy zająć się tą kwestią przez zastosowanie przepisów szczegółowych, takich jak przepisy zawarte w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1972/2003 i rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1683/2006 w sprawie środków przejściowych przyjętych w odniesieniu do handlu produktami rolnymi ze względu na piąte przystąpienie (głównie zasady dotyczące transakcji przywozu i wywozu będących w toku w momencie przystąpienia oraz dotyczące opodatkowania posiadaczy nadmiernych zapasów) lub w odpowiednich przypadkach podobnych przepisów przejściowych przyjętych w odniesieniu do pewnych sektorów. AD 16/09 jo/mo 7

8 Płatności bezpośrednie, kwoty produkcyjne i inne instrumenty zarządzania podażą Jeśli chodzi o krajową pulę środków na płatności bezpośrednie, kwoty produkcyjne i inne instrumenty zarządzania podażą, UE uważa, że instrumenty te powinny generalnie być obliczane na podstawie ostatnich zakończonych okresów referencyjnych w latach , w odniesieniu do których dane są dostępne i wiarygodne. UE uważa, że w odpowiednich przypadkach rozsądnie jest uwzględnić podejście stosowane w momencie ustanawiania odpowiednich systemów, jeśli chodzi o liczbę lub kombinację danych lat. UE uważa ponadto, że obliczenia powinny być zgodne z podejściem zastosowanym w piątym rozszerzeniu; ostatnie reformy wspólnej polityki rolnej (WPR) muszą jednak być wzięte pod uwagę. UE uwzględni warunki nadzwyczajne, takie jak klęski żywiołowe lub istotne zakłócenia rynkowe, o ile Chorwacja może wykazać istnienie takich warunków nadzwyczajnych na podstawie jasnych i przekonujących dowodów lub elementów. Płatności bezpośrednie UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby w przypadku ustanowienia przez UE ewentualnego okresu przejściowego w odniesieniu do stopniowego wprowadzania płatności bezpośrednich, przynajmniej 80% rocznych płatności bezpośrednich było finansowanych w 2011 roku ze środków UE, a odsetek ten był następnie rocznie zwiększany o 10%. UE uważa, że zgodnie z podejściem Unii zastosowanym do państw członkowskich z piątego rozszerzenia, płatności bezpośrednie powinny być wprowadzone w okresie dziesięciu lat z zastosowaniem harmonogramu zwiększeń wyrażonego jako odsetek wówczas zastosowanego poziomu takich płatności w państwach UE 15 1 : 1. rok po przystąpieniu: 25% 2. rok po przystąpieniu: 30% 3. rok po przystąpieniu: 35% 4. rok po przystąpieniu: 40% a następnie co roku o 10% więcej aż do momentu osiągnięcia poziomu wsparcia stosowanego wówczas w państwach UE Wspólnota w składzie z dnia 30 kwietnia 2004 r. AD 16/09 jo/mo 8

9 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby do obliczenia puli środków finansowych na płatności bezpośrednie dla Chorwacji zastosować lata jako okres referencyjny w produkcji roślinnej, a rok 2007 w produkcji zwierzęcej. W odniesieniu do krajowej puli środków, o których mowa w art. 41 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003, UE uważa, że pula ta powinna być określona na podstawie rzeczywistych wartości produkcji podczas okresu referencyjnego określonego zgodnie z podejściem Unii do dwunastu nowych państw członkowskich. UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie odnośnych informacji szczegółowych za lata dotyczących produkcji rolnej, takiej jak obszary produkcji i średnie zbiory, pogłowie bydła, pogłowie owiec i kóz, produkcja mleka, a także informacji szczegółowych odnoszących się do charakteru i poziomu dotacji rolnych za lata UE przyjmuje do wiadomości również wniosek Chorwacji, aby obszary zaminowane i obszary rolne, wobec których istnieje podejrzenie zaminowania, były włączone do obszarów referencyjnych w celu obliczenia puli środków finansowych płatności bezpośrednich. UE przypomina o swoim stanowisku, że krajowa pula środków na płatności bezpośrednie musi być określana na podstawie ostatniego zakończonego okresu referencyjnego, w odniesieniu do którego dane są dostępne i wiarygodne. W celu ogólnej oceny kwestii obszarów zaminowanych i obszarów rolnych, wobec których istnieje podejrzenie zaminowania, UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie dalszych informacji dotyczących obszarów skażonych minami i obszarów pokrytych minami oraz perspektyw rolniczego wykorzystania tych obszarów. UE zwraca się o dodatkowe informacje dotyczące lat nieużytkowania gruntów rolnych, rodzaju zaminowanych gruntów, odsetka zaminowanych gruntów rolnych, które zostały oczyszczone, okresów czasu, w których grunty miały różny status (zaminowane; oczyszczone, lecz nieużytkowane; oczyszczone i użytkowane), kosztów oczyszczenia z min na hektar. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby użytkowane grunty rolne, które nie mogą być objęte danymi Głównego Urzędu Statystycznego (CBS) były włączone do obliczenia puli środków finansowych. UE uważa, że kwestia ta nie ma zastosowania do obliczania puli środków finansowych na płatności bezpośrednie. Dlatego też UE zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie swojego wniosku na tej podstawie. AD 16/09 jo/mo 9

10 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby umożliwić jej włączenie, jako obszaru kwalifikującego się do pomocy, nieużytkowanych gruntów rolnych, które zostaną objęte użytkowaniem w ciągu trzech lat od przystąpienia Chorwacji do UE, bez uszczerbku dla zwiększenia puli środków finansowych. UE podkreśla, że jeśli Chorwacja zdecyduje się na stosowanie systemu jednolitej płatności obszarowej, to powinna określić jednoznacznie datę referencyjną data przed przystąpieniem dotyczącą kwalifikowania się gruntów do wsparcia bezpośredniego. UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie dalszych informacji uzasadniających ten wniosek. System jednolitej płatności obszarowej (SAPS) UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby umożliwić jej zastosowanie zmienionego systemu jednolitej płatności obszarowej przez okres trzech lat od daty przystąpienia Chorwacji do UE w następujący sposób: kwoty płatności bezpośrednich wypłacanych na hektar łąk i pastwisk mogą różnić się od kwot wypłacanych w odniesieniu do innych rodzajów gruntów rolnych (grunty orne, sady, winnice, plantacje oliwek), przy założeniu że łączne wypłacone kwoty nie przekroczą pułapu dostępnej rocznej puli środków finansowych; kwoty płatności bezpośrednich wypłacanych na hektar określane są poprzez podzielenie uprzednio określonej puli środków finansowych przez liczbę hektarów zarejestrowanych w roku złożenia wniosku. UE podkreśla znaczenie utrzymania wiodącej zasady systemu jednolitej płatności obszarowej, którą jest zapewnienie uproszczonego systemu pomocy obszarowej. Dlatego też UE zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie swojego wniosku na tej podstawie. AD 16/09 jo/mo 10

11 Uzupełniające krajowe płatności bezpośrednie UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby zastosować od pierwszego roku członkostwa Chorwacji w UE, uzupełniające krajowe płatności bezpośrednie (uzupełnienia) do wysokości pełnej kwoty pomocy. UE również przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby udzielić dodatkowej pomocy bezpośredniej (pomocy państwa) w pewnych sektorach, w których oczekuje się, że po przystąpieniu do UE i przejściu na system płatności niezwiązanej z wielkością produkcji, poziom pomocy w porównaniu z obecnym poziomem obniży się, przy założeniu że ta pomoc państwa będzie stopniowo zmniejszana i eliminowana. UE uważa, że Chorwacja powinna mieć możliwość, z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez Komisję, uzupełnienia płatności bezpośrednich dla rolników na mocy dowolnego systemu wspólnej polityki rolnej wymienionego w załączniku I do rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003: lub do 55% poziomu płatności bezpośrednich we Wspólnocie ustanowionego na dzień 30 kwietnia 2004 r. w pierwszym roku po przystąpieniu, 60% w drugim roku i 65% w trzecim roku, a od czwartego roku do 30 punktów procentowych powyżej mającego zastosowanie poziomu płatności bezpośrednich w danym roku; do całkowitego poziomu wsparcia bezpośredniego, jakie rolnik miałby prawo otrzymać, w zależności od produktu, w Chorwacji w roku kalendarzowym poprzedzającym przystąpienie w ramach systemu krajowego zbliżonego do WPR, zwiększonego o 10 punktów procentowych. AD 16/09 jo/mo 11

12 Całkowite wsparcie bezpośrednie dla rolników, które może być udzielone Chorwacji po przystąpieniu łącznie z całością uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich nie przekracza poziomu wsparcia bezpośredniego, które rolnik byłby uprawniony otrzymać na mocy odpowiednich płatności bezpośrednich wówczas mających zastosowanie w państwach członkowskich Wspólnoty w składzie z dnia 30 kwietnia 2004 r. Jeśli Chorwacja zdecyduje się zastosować system jednolitej płatności obszarowej, to może przyznać uzupełniającą krajową płatność bezpośrednią dla produktów lub rodzajów działalności rolniczej, które kwalifikują się do płatności bezpośrednich wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003. Chorwacja może, na podstawie obiektywnych kryteriów i po zatwierdzeniu przez Komisję, podjąć decyzję o kwotach uzupełniającej pomocy krajowej, które mają zostać przyznane. Jeśli Chorwacja będzie w stanie wykazać, w zależności od produktu, że proponowane podejście będzie prowadzić do rzeczywistej redukcji wsparcia dla rolników, będzie można opracować rozwiązanie szczególne dla tego kraju, uwzględniając jednak wszystkie elementy wsparcia dostępnego na mocy wspólnej polityki rolnej po przystąpieniu. UE podkreśla, że wszystkie uzupełniające krajowe płatności bezpośrednie lub pomoc muszą być finansowane z budżetu krajowego. Wspólna organizacja rynków UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do organizacji rynku oraz postępów w dostosowywaniu przepisów krajowych do dorobku prawnego Wspólnoty w tym zakresie. UE podkreśla znaczenie osiągnięcia pełnej zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) w dniu przystąpienia. UE podkreśla również znaczenie ustanowienia niezbędnej struktury operacyjnej, w szczególności w odniesieniu do skupu interwencyjnego produktu, instrumentów zarządzania podażą, monitorowania przepływów handlowych z krajami trzecimi, kontroli, monitorowania rynku i cen oraz informacji statystycznych. UE zwraca się do Chorwacji, aby dostarczyła szczegółowych informacji dotyczących działań podejmowanych w zakresie przygotowania pełnej realizacji jednolitej wspólnej organizacji rynku. AD 16/09 jo/mo 12

13 Cukier UE podkreśla znaczenie osiągnięcia po przystąpieniu pełnej zgodności ze wszystkimi koniecznymi przepisami dotyczącymi wspólnej organizacji rynku cukru, w szczególności w odniesieniu do kontroli produkcji i zapasów, handlu z krajami trzecimi (w tym odpowiedniej struktury służącej monitorowaniu przepływów handlowych), porozumień międzybranżowych i informacji statystycznych. UE zwraca się do Chorwacji o zapewnienie szczegółowych planów obejmujących terminarz praktycznej realizacji wymogów UE w tej dziedzinie. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący rocznych kwot produkcyjnych cukru w wysokości ton oraz kwot dla poszczególnych krajów w okresie przejściowym wynoszącym trzy lata po przystąpieniu do UE, a także przywozu cukru surowego do rafinacji w wysokości ton rocznie. Zgodnie z wnioskiem Chorwacji ton tego kontyngentu przywozowego podlegałoby zerowej stawce celnej, tony stawce celnej wynoszącej 12,8 EUR za tonę. UE przyjmuje również do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący uznania średniej wielkości przeprowadzonej rafinacji w latach jako kryterium przyznania statusu rafinerii przemysłowej w Chorwacji. W celu doprecyzowania tych wniosków zachęca się Chorwację do przedstawienia aktualnych i kompletnych informacji i danych za okres w następującym zakresie: produkcja i konsumpcja cukru i inne czynniki mające wpływ na równowagę podaży, w szczególności handel z krajami trzecimi (cukrem jako takim i w postaci produktów przetworzonych), w tym także na mocy umów dwustronnych i wielostronnych; dane dotyczące produkcji i handlu powinny być również przedstawione w rozbiciu na cukier buraczany i cukier trzcinowy; dane dotyczące konsumpcji powinny również dotyczyć cukru objętego kodem CN 1701; AD 16/09 jo/mo 13

14 szczegółowe dane dotyczące produkcji w trzech cukrowniach w Chorwacji w rozbiciu na cukier buraczany i rafinowany cukier trzcinowy; zmiany cen buraków cukrowych i cukru; zobowiązania Chorwacji w ramach WTO, w tym także szczegółowe informacje dotyczące kontyngentów przywozowych WTO; powierzchnia plantacji, przetworzone buraki cukrowe, plony buraków cukrowych i wydajność cukru. Warzywa i owoce UE podkreśla znaczenie osiągnięcia w momencie przystąpienia pełnej zgodności z dorobkiem prawnym Wspólnoty w zakresie norm wprowadzania do obrotu w UE owoców i warzyw, w tym ustalenia w miarę potrzeby krajowej strategii dotyczącej programów operacyjnych organizacji producentów, odpowiednich organów i mechanizmów kontrolnych. UE wzywa Chorwację do przedstawiania szczegółowych informacji dotyczących jej planów w tym zakresie. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący odstępstwa od stosowania przepisów załącznika I do dyrektywy Rady 2001/113/WE w odniesieniu do produktów, które są wytwarzane i wprowadzane do obrotu w Chorwacji pod nazwami domaća marmelada (marmolada domowa) i ekstra domaća marmelada (marmolada domowa ekstra). Produkty te byłyby wprowadzane do obrotu na rynku chorwackim i na rynkach krajów trzecich. UE uważa, że nazwy tych produktów nie są zgodne z definicją zawartą w prawodawstwie wspólnotowym, zgodnie z którą marmolada wytwarzana jest wyłącznie z owoców cytrusowych. UE podkreśla również, że skład tych produktów nie jest zgodny z definicją dżemu i dżemu ekstra, o których mowa w załączniku I do dyrektywy Rady 2001/113/WE. UE podkreśla również, że sytuacja ta mogłaby spowodować powstanie warunków nieuczciwej konkurencji, które mogłyby wprowadzać konsumentów w błąd, a przez to bezpośrednio wpływać na ustanowienie i funkcjonowanie wspólnego rynku. UE wzywa zatem Chorwację do ponownego rozważenia swojego wniosku. AD 16/09 jo/mo 14

15 UE również przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby włączyć termin Pekmez (łagodny dżem) do załącznika I do dyrektywy Rady 2001/113/WE. UE podkreśla, że Pekmez jest produktem o zredukowanej zawartości cukru, który nie jest objęty dyrektywą Rady 2001/113/WE. UE podkreśla również, że określenia Pekmez lub łagodny dżem mogą być stosowane na etykietach tego produktu, przy czym termin dżem nie może być stosowany na etykietach produktu, ponieważ w ten sposób uniknie się naruszenia przepisów dyrektywy Rady 2001/113/WE. UE zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie wniosku na tej podstawie. Oliwki UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby rok 2009 był okresem referencyjnym dla określenia definicji obszarów plantacji oliwek kwalifikujących się do systemu pomocy. Bez uszczerbku dla zmiany odnośnych przepisów dorobku prawnego Wspólnoty, UE uważa, że należy to określić na podstawie rzeczywistych wartości produkcji podczas okresu referencyjnego określonego zgodnie z podejściem Unii do dwunastu nowych państw członkowskich. W związku z tym UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie szczegółowych informacji dotyczących obszarów plantacji oliwek i produkcji oliwek za okres Wino i alkohol UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do wina i alkoholu oraz postępy w dostosowaniu przepisów krajowych do dorobku prawnego Wspólnoty w tym zakresie. UE podkreśla znaczenie osiągnięcia po przystąpieniu pełnej zgodności w odniesieniu do zarządzania wspólną organizacją rynku w sektorze wina, w szczególności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 479/2008 i jego przepisami wykonawczymi. UE zwraca się do Chorwacji o przedstawienie planu realizacji i harmonogramu w zakresie ustanowienia rejestru winnic zgodnie z art. 108 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008, a także bardziej szczegółowych informacji na temat zakresu harmonizacji swoich przepisów krajowych z rozporządzeniem Rady (WE) nr 479/2008. AD 16/09 jo/mo 15

16 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby włączyć obszary uprawy winorośli w Chorwacji do załącznika IX do rozporządzenia (WE) nr 479/2008: strefa uprawy winorośli B obszary uprawy winorośli w podregionach: Moslavina, Prigorje- Bilogora, Plešivica, Pokuplje, Zagorje-Međimurje; strefa uprawy winorośli C I obszary uprawy winorośli w podregionach: Podunavlje i Slavonija; strefa uprawy winorośli C II obszary uprawy winorośli w podregionach: Istria, Hrvatsko primorje, Dalmatinska zagora; strefa uprawy winorośli C III a) obszary uprawy winorośli w podregionach: Sjeverna Dalmacija i Srednja i Južna Dalmacija. UE podkreśla, że klasyfikacja w regionach uprawy winorośli UE powinna być określona na podstawie obiektywnych danych i kryteriów przed przystąpieniem w celu zapewnienia pewności prawa producentom wina w Chorwacji w zakresie operacji wzbogacania i odkwaszania. UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie szczegółowych informacji kartograficznych (szczegółowej mapy) dla każdej głównej strefy uprawy winorośli, a także kompletnych danych klimatologicznych, średnich miesięcznych temperatur, ewentualnych wskaźników bioklimatycznych, wysokości nad poziomem morza winnic, szerokości geograficznej, zawartości cukru i kwasowości moszczu winogronowego, minimalnej naturalnej zawartości alkoholu za okres przynajmniej 10 lat. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby zezwolić na wzbogacanie poprzez dodawanie sacharozy w obszarach uprawy winorośli w Chorwacji. UE podkreśla, że praktyka ta jest dozwolona jedynie w obszarach wymienionych w załączniku V pkt B ppkt 3 do rozporządzenia (WE) nr 479/2008. UE wzywa zatem Chorwację do przedstawienia obecnych przepisów obowiązujących dnia 1 sierpnia 2008 r. 1 w odniesieniu do zwiększania naturalnej zawartości alkoholu win i wykorzystywania sacharozy do tego celu. 1 Wejście w życie rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008. AD 16/09 jo/mo 16

17 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby wyłączyć ją z zakazu obsadzania nowych winnic w okresie do 31 grudnia 2015 r., podczas którego Chorwacja pragnie obsadzić nowe winnice na obszarze równym 10% łącznego obszaru winnic w 2007 roku w celu wytwarzania win z oznaczeniem geograficznym. UE przypomina, że dorobek prawny Wspólnoty ustanawia ogólny zakaz nowego sadzenia odmian winorośli do dnia 31 grudnia 2015 r. (art. 90 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008). UE wzywa zatem Chorwację do ponownego rozważenia swojego wniosku. Ponadto UE odnotowuje następujące wnioski Chorwacji: zatwierdzenie oznaczeń geograficznych wina z wykazu oznaczeń geograficznych (OG 6/04) przyjętych zgodnie z ustawą w sprawie wina (OG 96/03); zastosowanie terminu wino owocowe (jako nazwa złożona, której towarzyszy oznaczenie odpowiedniej kategorii owoców) na etykietach produktów uzyskanych poprzez fermentację soku lub skóry świeżych owoców innych niż winogrona; włączenie krajowej listy uznanych odmian winorośli do obowiązującej listy odmian winorośli i ich synonimów obejmujących oznaczenie geograficzne, które mogą być umieszczone na etykietach win, o której mowa w załączniku II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 753/2002; włączenie do art. 28 rozporządzenia Komisji (WE) nr 753/2002 określenia stolno vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom (wino stołowe o kontrolowanym pochodzeniu geograficznym) lub stolno vino KZP (wino stołowe o kontrolowanym pochodzeniu geograficznym), którym mogą towarzyszyć oznaczenia młode wino lub wino perłowe w odniesieniu do win stołowych o kontrolowanym pochodzeniu geograficznym produkowanych w Chorwacji; AD 16/09 jo/mo 17

18 włączenie do art. 29 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) 753/2002 następujących tradycyjnych specjalnych terminów dla gatunkowych win o kontrolowanym pochodzeniu geograficznym w Chorwacji: kvalitetno vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom lub kvalitetno vino ZKP) ; określeniu mogą towarzyszyć określenia arhivsko vino, mlado vino, desertno vino, likersko vino, aromatizirano vino ; vrhunsko vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom lub vrhunsko vino KZP ; określeniu mogą towarzyszyć określenia arhivsko vino, mlado vino, desertno vino, likersko vino, aromatizirano vino ; predikatno vino ; określeniu mogą towarzyszyć określenia kasna berba, izborna berba, izborna berba bobica, izborna berba prosušenih bobica i ledeno vino. włączenie do art. 29 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) 753/2002 następujących tradycyjnych specyficznych terminów dla gatunkowych win musujących o kontrolowanym pochodzeniu geograficznym w Chorwacji: kvalitetno pjenušavo vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom lub kvalitetno pjenušavo vino ZKP, kvalitetno biser vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom lub kvalitetno biser vino KZP, vrhunsko pjenušavo vino s kontroliranim zemljopisnim podrijetlom lub vrhunsko pjenušavo vino KZP ; włączenie do wykazu tradycyjnych terminów, o którym mowa w załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 753/2002 następujących tradycyjnych chorwackich określeń: Prošek, Opolo, Plavac, Mlado vino portugizac, Bermet, Dingač ; AD 16/09 jo/mo 18

19 zachowanie prawa włączenia nowych tradycyjnych określeń do wykazu tradycyjnych terminów, o którym mowa w załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 753/2002; włączenie tradycyjnych określeń wymienionych w załączniku 5 do stanowiska negocjacyjnego do wykazu tradycyjnych terminów, o którym mowa w załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 753/2002. UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie Komisji szczegółowych informacji uzasadniających ten wniosek. UE podkreśla, że w celu zapewnienia tym nazwom i określeniom ochrony przewidzianej w prawodawstwie wspólnotowym, należy spełnić kryteria określone w dorobku prawnym Wspólnoty. UE przyjmuje do wiadomości prośbę Chorwacji, aby przewidzieć siedmioletni okres przejściowy po przystąpieniu Chorwacji do UE na stosowanie przepisów rozporządzenia (WE) nr 110/2008 w odniesieniu do produktów wytwarzanych i wprowadzanych do obrotu w Chorwacji pod nazwami Domaći Rum i Domaći Brandy, których skład różni się od produktów wymienionych w pkt 1 i 5 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 110/2008. UE również przyjmuje do wiadomości, że Chorwacja podczas okresu przejściowego zamierza wprowadzić te produkty do obrotu w Chorwacji, a także w krajach trzecich. UE podkreśla, że produkty, o których mowa, są zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 110/2008 i dlatego zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie wniosku. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby lista napojów spirytusowych i napojów aromatyzowanych pochodzących z Chorwacji, np. napojów loza, travarica, pelinkovac, stara šljivovica, slavonska šljivovica, zadarski maraschino została zaakceptowana i włączona do załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 110/2008. UE podkreśla, że warunkiem wstępnym akceptacji jest zgodność oznaczeń geograficznych, których prośba dotyczy, z rozporządzeniem (WE) nr 110/2008. UE podkreśla ponadto, że dla niektórych produktów (np. travarica ) dodanie elementu geograficznego do nazwy produktu jest obowiązkowe w celu włączenia do załącznika III do rozporządzenia (WE) nr 110/2008. UE zwraca się do Chorwacji, aby dostarczyła dalszych informacji w celu uzasadnienia tego wniosku, w szczególności w odniesieniu do traktowania tych produktów pod kątem oznaczeń geograficznych. W przypadku produktu stara slivovica (stara śliwowica), UE podkreśla, że słowo śliwowica (w różnych formach językowych) jest w UE pospolitą nazwą okowity ze śliwek i nie może podlegać ochronie jako oznaczenie geograficzne. UE wzywa zatem Chorwację do ponownego rozważenia wniosku. AD 16/09 jo/mo 19

20 Produkty zwierzęce UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący udostępnienia jej po roku gospodarczym 2012/2013 krajowych kwot produkcyjnych na mleko w wysokości ton, w tym ton kwot restrukturyzacyjnych. UE podkreśla, że wielkość referencyjna dla mleka musi zostać określona z uwzględnieniem danych dotyczących produkcji w przeszłości w okresie referencyjnym, który zostanie określony, a także podkreśla potrzebę unikania wprowadzania nadwyżek na rynek UE, również z uwzględnieniem ograniczeń WTO. UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w odniesieniu do sektora mleka, w tym dotyczące zawartości tłuszczu w mleku dostarczanym do mleczarni w latach UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie dodatkowych informacji za okres dotyczących: ilości produkowanego mleka surowego, określając dla każdego roku dostawy do przemysłu przetwórczego, sprzedaż bezpośrednią i konsumpcję w gospodarstwach; liczby krów mlecznych, gospodarstw mleczarskich oraz informacji dotyczących skali gospodarstw; produkcji, konsumpcji przez ludzi, przywozu i wywozu głównych przetworów mlecznych z wyróżnieniem przetworów subsydiowanych (w szczególności masła, mleka odtłuszczonego w proszku, serów i produktów świeżych); części surowego mleka, która nie odpowiada wymogom UE w zakresie higieny; zobowiązań Chorwacji w ramach WTO związanych z mlekiem i przetworami mlecznymi (ilościowo i wartościowo). UE podkreśla, że na podstawie dorobku prawnego Wspólnoty krajowa ilości referencyjna dzielona jest na kwoty dotyczące dostaw i sprzedaży bezpośredniej. Jedynie te dwie kategorie produkcji mogą zostać uwzględnione w określaniu kwot. Produkcja wykorzystywana w gospodarstwie jako pasza dla zwierząt lub do konsumpcji przez ludzi nie może zostać uwzględniona w tym zakresie. AD 16/09 jo/mo 20

21 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby wprowadzić odstępstwo od przepisów art. 66 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w celu podziału jednej krajowej kwoty mlecznej między indywidualnych producentów do dnia 31 grudnia 2015 r. UE podkreśla, że przydział kwot dla indywidualnych producentów jest podstawowym elementem kontroli i egzekwowania systemu kwot mlecznych i dlatego zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie swojego wniosku. EU podkreśla znaczenie osiągnięcia po przystąpieniu pełnej zgodności w odniesieniu do: klasyfikacji tusz, etykietowania i zgłaszania cen mięsa wołowego klasyfikacji tusz i zgłaszania cen mięsa owiec i kóz klasyfikacji tusz i zgłaszania cen mięsa wieprzowego norm handlowych oraz statystyk dotyczących cen i produkcji jaj i mięsa drobiowego. UE wzywa Chorwację do przedstawiania szczegółowych informacji dotyczących jej planów w tym zakresie. Rozwój obszarów wiejskich UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację w zakresie przygotowań akcesyjnych w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich. UE przyjmuje do wiadomości informacje dotyczące przyjęcia w maju 2008 r. strategii rozwoju obszarów wiejskich Republiki Chorwacji na lata UE zachęca Chorwację do zapewnienia ustanowienia niezbędnych zdolności administracyjnych w celu realizacji unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich w oparciu o jej doświadczenia zdobyte podczas realizacji instrumentów SAPARD i IPARD. UE odkreśla, że pełna realizacja wymogów UE w tym obszarze jest warunkiem wstępnym zastosowania środków rozwoju obszarów wiejskich, które kwalifikują się do wsparcia wspólnotowego po przystąpieniu. Przypomina się zatem Chorwacji, że przed przystąpieniem, potrzebne są organy zarządzające i dysponujące stałą liczbą wykwalifikowanego personelu, a także niezależne jednostki kontroli publicznej. AD 16/09 jo/mo 21

22 UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby zastosować środki przejściowe dotyczące wspierania gospodarstw rolnych niskotowarowych w fazie restrukturyzacji i wspierania tworzenia grup producentów, o których mowa w art. 20 lit. d) rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 oraz przesunąć terminy stosowania, o których mowa w art. 34 ust. 4 i art. 35 ust. 3 w odniesieniu do tych dwóch środków przejściowych do 31 grudnia 2015 r. UE uważa, że wnioski dotyczące stosowania środków przejściowych dotyczących wspierania gospodarstw rolnych niskotowarowych w fazie restrukturyzacji i wspierania tworzenia grup producentów są w zasadzie możliwe do zaakceptowania. UE zwraca się do Chorwacji, aby zapewniła dodatkowe informacje dotyczące rolnictwa towarowego i rolnictwa na własne potrzeby oraz grup producentów pod względem rodzaju i liczby istniejących grup producentów, sektorów i sektorów priorytetowych potrzebujących grup producentów, a także warunków osiągniętych w ramach obecnego systemu krajowego. UE uważa, że wniosek Chorwacji dotyczący przedłużenia okresu, o którym mowa w art. 34 ust. 4 i art. 35 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005, do 31 grudnia 2015 r. w odniesieniu do środków przejściowych dotyczących wspierania gospodarstw rolnych niskotowarowych w fazie restrukturyzacji i wspierania tworzenia grup producentów jest możliwy do zaakceptowania o ile spełnione są wymogi, o których mowa w art. 7 i 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1320/2006. UE podkreśla, że rozszerzenie zasady n+2 nie będzie miało zastosowania. UE przyjmuje również do wiadomości wniosek Chorwacji dotyczący tego, aby do realizacji środków osi IV (LEADER) w związku z przepisami art. 17 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) 1698/2005, minimalny wkład EFFROW wynosił 1,0% podczas okresu programowania do 2013 roku. UE podkreśla znaczenie tego, aby Chorwacja budowała zdolności administracyjne niezbędne dla realizacji inicjatywy Leader po swoim przystąpieniu do UE z zastosowaniem instrumentu IPARD. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 kwota równa przynajmniej 5% całkowitego wkładu EFFROW w program jest rezerwowana dla osi Leader; w przypadku państw członkowskich piątego rozszerzenia przynajmniej 2,5% przeznaczane jest na inicjatywę Leader. UE zwraca się do Chorwacji o ponowne rozważenie wniosku zgodnie z tym przepisem. UE przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby zastosować stawkę wsparcia w wysokości 75% kwoty kwalifikujących się inwestycji na modernizację gospodarstw rolnych (o której mowa w art. 26 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 i załączniku do rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 dla realizacji dyrektywy Rady 91/676/EWG (dyrektywa dotycząca azotanów) w okresie czterech lat po dacie przystąpienia. UE uważa, że wniosek ten jest możliwy do zaakceptowania. AD 16/09 jo/mo 22

23 Polityka na rzecz jakości UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację i postępy poczynione w celu osiągnięcia pełnej zgodności z dorobkiem prawnym Wspólnoty w dziedzinie polityki na rzecz jakości. EU również przyjmuje do wiadomości wniosek Chorwacji, aby stosować nazwy chronione produktów rolnych i środków spożywczych podczas okresu przejściowego, a także aby przyznać okres przejściowy wynoszący jeden rok od daty przystąpienia do UE dotyczący składania wniosków o rejestrację zgodnie z art. 5 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 510/2006. UE podkreśla, że krajowa ochrona oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia stosowana w dniu przystąpienia Chorwacji do UE może nadal być kontynuowana przez dwanaście miesięcy od tego dnia. W przypadku złożenia do Komisji wniosku o rejestrację przed upływem wyżej wymienionego okresu ochrona ta wygasa w dniu podjęcia decyzji o rejestracji. Za skutki takiej ochrony krajowej, w przypadku gdy nazwa nie jest zarejestrowana na poziomie europejskim, wyłączną odpowiedzialność ponosi zainteresowane państwo członkowskie. UE podkreśla, że ochrona oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia zarejestrowanych na poziomie europejskim musi być zapewniona przez Chorwację od dnia przystąpienia do UE. W związku z tym UE zwraca się do Chorwacji o doprecyzowanie wniosków. Rolnictwo ekologiczne UE przyjmuje do wiadomości informacje dostarczone przez Chorwację i postępy poczynione w celu osiągnięcia pełnej zgodności z dorobkiem prawnym Wspólnoty w dziedzinie rolnictwa ekologicznego. UE przyjmuje również do wiadomości wniosek Chorwacji, aby w ciągu okresu przejściowego wynoszącego pięć lat od przystąpienia do UE dać Chorwacji możliwość stosowania w rolnictwie ekologicznym niepoddanych obróbce konwencjonalnie wytwarzanych nasion i materiału nasadzeniowego. UE zwraca się do Chorwacji o dostarczenie szczegółowych informacji uzasadniających ten wniosek. AD 16/09 jo/mo 23

24 Większość dorobku prawnego Wspólnoty w dziedzinie rolnictwa ma bezpośrednie zastosowanie od dnia przystąpienia i dlatego nie jest potrzebna transpozycja. UE podkreśla jednak, że zdolność Chorwacji do realizacji i egzekwowania dorobku prawnego Wspólnoty ma kluczowe znaczenie. W celu zapewnienia płynnej realizacji wspólnej polityki rolnej po przystąpieniu, Chorwacja musi wykazać, na wystarczająco długi czas przed przystąpieniem, że ma zdolności administracyjne w zakresie skutecznej realizacji i egzekwowania dorobku prawnego Wspólnoty. W związku z tym UE będzie ściśle monitorować postępy w zakresie wykonania wszystkich planów realizacji zgodnie harmonogramami, w których zostało to przewidziane. Równie ważnym elementem zagwarantowania płynnego stosowania wspólnej polityki rolnej po przystąpieniu jest zapewnienie działania przez Chorwację odpowiednich mechanizmów potrzebnych do zarządzania wspólną organizacją rynku. * * * Wziąwszy pod uwagę obecny stan przygotowań Chorwacji, UE stwierdza, że Chorwacja musi w dalszym ciągu dostosowywać swoje ustawodawstwo do dorobku prawnego Wspólnoty objętego rozdziałem dotyczącym rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich i wprowadzać w życie ten dorobek oraz że rozdział ten będzie można zamknąć, na zasadzie tymczasowej, dopiero wtedy, gdy spełnione zostaną co potwierdzi UE następujące kryteria: Chorwacja przedstawi i zrealizuje plan pełnej operacyjności zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (IACS) przed dniem przystąpienia. Plan musi obejmować wszystkie działania wymagane do pełnej realizacji każdego oddzielnego komponentu systemu i ich integracji, w tym prezentację obecnego stanu przygotowań, przyszłych celów wymienionych w harmonogramie, plan prawodawstwa, które należy jeszcze przyjąć, dokładne wymogi w zakresie budżetu i zasobów ludzkich oraz identyfikację ewentualnych niedociągnięć i odpowiednie rozwiązania. Chorwacja wykaże wystarczające postępy w zakresie uruchamiania IACS, w tym tworzenia systemu identyfikacji działek rolnych. AD 16/09 jo/mo 24

25 Chorwacja przedstawi plan realizacji dotyczący ustanowienia do dnia przystąpienia w pełni operacyjnej agencji płatniczej. Biorąc pod uwagę standardy dotyczące niezależności, wiarygodności, odpowiedzialności i odpowiedniości finansowej, plan powinien obejmować przedstawienie obecnego stanu przygotowań, przyszłe cele określone w harmonogramie, plan prawodawstwa, które należy jeszcze przyjąć, dokładne wymogi budżetowe, potrzeby w zakresie zasobów ludzkich, w tym harmonogram rekrutacji oraz określenie ewentualnych niedociągnięć i odpowiednie rozwiązania. Chorwacja wykaże wystarczające postępy w zakresie ustanawiania przedmiotowe agencji płatniczej. Chorwacja przedstawi plan realizacji umożliwiający pełne przygotowanie do stosowania rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 o jednolitej wspólnej organizacji rynku przed dniem przystąpienia w następujących obszarach: cukier, warzywa i owoce oraz mleko. Chorwacja wykaże ponadto wystarczające postępy w zakresie wprowadzenia jednolitej wspólnej organizacji rynku, która będzie w pełni działać przed dniem przystąpienia. Monitorowanie postępów w dostosowywaniu ustawodawstwa do dorobku prawnego Wspólnoty i we wdrażaniu tego dorobku będzie kontynuowane przez cały czas trwania negocjacji. UE podkreśla, że będzie zwracać szczególną uwagę na monitorowanie wszystkich kwestii szczególnych wymienionych powyżej w celu zapewnienia zdolności administracyjnych Chorwacji. Należy zwrócić szczególną uwagę na powiązania pomiędzy tym rozdziałem a innymi rozdziałami negocjacyjnymi. Ostatecznej oceny zgodności ustawodawstwa Chorwacji z dorobkiem prawnym Wspólnoty oraz zdolności do wprowadzenia go w życie można dokonać dopiero na późniejszym etapie negocjacji. UE zachęca Chorwację by oprócz wszelkich informacji, których UE może wymagać do celów negocjacji w sprawie tego rozdziału i które należy przedstawić podczas konferencji regularnie przekazywała Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia szczegółowe informacje pisemne na temat postępów we wdrażaniu dorobku prawnego Wspólnoty. W związku ze wszystkimi powyższymi uwagami, uczestnicy konferencji będą musieli powrócić do tego rozdziału we właściwym czasie. Ponadto UE przypomina, że między 1 września 2008 r. a datą zakończenia negocjacji mogą wejść w życie nowe akty prawne stanowiące część dorobku prawnego Wspólnoty. AD 16/09 jo/mo 25