UCHWAŁA Nr XXXI/171/09 RADY POWIATU W OSTROWI MAZOWIECKIEJ. z dnia 26 lutego 2009 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr XXXI/171/09 RADY POWIATU W OSTROWI MAZOWIECKIEJ z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej z działalności w roku Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, zm.: Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 200 poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, Dz.U. z 2003r. Nr 162 poz. 1568, Dz.U. z 2004r. Nr 102 poz. 1055, Dz.U. z 2007r. Nr 173 poz. 1218, Dz.U. z 2008r. Nr 180 poz. 1111, Nr 233 poz. 1458) Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się sprawozdanie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej z działalności w roku 2008, stanowiące załącznik do uchwały. 2. Sprawozdanie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej podlega publikacji w dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady: Bożena Kordek Załącznik do uchwały nr XXXI/171/09 Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej z dnia 26 lutego 2009r. SPRAWOZDANIE z Działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej w roku 2008 Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm.) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej, utworzona w celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych innymi ustawami w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli zwana dalej Komisją odbyła w 2008 roku 5 (pięć) posiedzeń. Posiedzenie w dniu 28 stycznia 2008r. Na posiedzenie Komisji zostali zaproszeni członkowie II kadencji Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej, którym Starosta Ostrowski Zbigniew Kamiński wręczył listy i podziękował za efektywną współpracę oraz zaangażowanie w działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców powiatu ostrowskiego. Zbigniew Kamiński poinformował, że zgodnie z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm.) zarządzeniem nr 3/2008 Starosty Ostrowskiego z 18 stycznia 2008r. ustalił skład osobowy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej. 1. Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Starosta Ostrowski 2. Marek Kamiński Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Rady Powiatu 3. Eugeniusz Bogucki Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Rady Powiatu 4. Dariusz Chmielewski Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Starosty Ostrowskiego

2 5. Jerzy Bauer Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Starosty Ostrowskiego 6. Józef Marek Jastrzębski - Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Starosty Ostrowskiego 7. nadkom. Adam Wolski Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowi Mazowieckiej 8. kom. Grzegorz Przesmycki Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowi Mazowieckiej 9. Andrzej Krystosiak Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Prokuratora Okręgowego 10. bryg. mgr inż. Józef Warchoł Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ostrowi Mazowieckiej 11. druh Andrzej Wyszogrodzki Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Prezesa Powiatowego Zarządu Związku Ochotniczych Straży Pożarnych R.P. 12. Tomasz Narkiewicz Jodko Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Powiatowego Lekarza Weterynarii 13. Andrzej Andersz Członek Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, Przedstawiciel Państwowej Inspekcji Sanitarnej Wszyscy nowo powołani członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej otrzymali z rąk Starosty nominacje z życzeniami owocnej pracy oraz wielu sukcesów i satysfakcji z podejmowanych inicjatyw na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Na posiedzeniu w dniu 28 stycznia 2008r. Komisja przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji w 2007 roku, oraz informację z realizacji Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego BEZPIECZNY POWIAT OSTROWSKI. W sprawach różnych Pan Witold Tomasz Narkiewicz Jodko Powiatowy Lekarz Weterynarii poruszył sprawę oznakowania przejazdów kolejowych na terenie powiatu ostrowskiego. Szczególnie chodzi tu o przejazd kolejowy w miejscowości Stok oraz w Ostrowi Mazowieckiej przy ulicy Lubiejewskiej. Oba te przejazdy nie są oznakowane. W związku z podjętymi działaniami starosty ostrowskiego oba przejazdy zostały oznakowane stan faktyczny sprawdzano 16 stycznia 2009r. Powrócono również do kwestii wypadków z udziałem zwierząt. Na posiedzeniu Ostrowskiego Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego w dniu 24 października 2005r. zostały przyjęte Procedury postępowania i udziału lekarzy weterynarii podczas usuwania skutków wypadków lub kolizji drogowych z udziałem zwierząt. Niestety wciąż istnieje problem, kto w czasie takiego wypadku powinien usunąć zwierzę. Powiatowy Lekarz Weterynarii zgłosił wniosek, aby zostało zorganizowane spotkanie z wójtami w powyższej sprawie. Starosta zadeklarował, iż na najbliższe posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zostaną zaproszeni wójtowie z terenu powiatu ostrowskiego i sprawa ta zostanie omówiona. Podczas posiedzenia członkowie Komisji zapoznali się również z Arkuszem kierunkowych informacji o pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, który zawiera najważniejsze pytania, stanowiące podstawę właściwej oceny działalności komisji, a także czynników utrudniających ich funkcjonowanie. Na zakończenie spotkania Pan Józef Marek Jastrzębski Inspektor w Biurze Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych poprosił o przygotowanie na najbliższe posiedzenie Komisji propozycji do Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej na 2008 rok. Posiedzenie w dniu 27 lutego 2008r. Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa omówiono i dokonano analizy stanu bezpieczeństwa powiatu ostrowskiego: Analiza sytuacji bezpieczeństwa publicznego powiatu ostrowskiego za rok Analizę sytuacji bezpieczeństwa publicznego powiatu ostrowskiego za rok 2007 przedstawił w zastępstwie Komendanta Powiatowego Policji Jan Kudlak I Zastępca Komendanta Powiatowego Policji. W roku 2007 w powiecie ostrowskim wszczęto ogółem 1834 postępowania przygotowawcze i w stosunku do roku 2006 (1517 postępowań wszczętych) nastąpił wzrost o 317 postępowań. Stwierdzono natomiast 3716 czynów w roku 2007 do 2045 czynów stwierdzonych w roku 2006, tj. o 1671 czynów więcej niż w roku ubiegłym. Ogólna wykrywalność sprawców przestępstw w powiecie ostrowskim w 2007r. wyniosła 87,8%,

3 w roku ,7%, odnotowano więc wzrost o 10,1% w stosunku do ubiegłego roku. Na tak duży wskaźnik postępowań wszczętych istotny wpływ miał fakt ujawnienia w 2007 roku aż 646 nietrzeźwych uczestników ruchu drogowego w stosunku do 339 w roku Szczegółowa analiza w dokumentacji posiedzeń Komisji. Po przedstawieniu analizy Pan Jerzy Bauer Członek Komisji poddał pod rozwagę wniosek, aby analiza popełnionych przestępstw w formie tabelarycznej była przygotowywana w dłuższej perspektywie czasowej, nie tak jak dotychczas ostatnie dwa lata, a ostatnie cztery lata. Członkowie Komisji wniosek poparli jednogłośnie. Ocena stanu bezpieczeństwa pożarowego powiatu ostrowskiego za rok Ocenę stanu bezpieczeństwa pożarowego powiatu ostrowskiego za rok 2007 przedstawił w zastępstwie Komendanta Powiatowego PSP bryg. Józef Warchoł Zastępca Komendanta Powiatowego PSP. Z opracowanej analizy wynika, że nastąpił ogólny spadek o 62 zdarzenia (z 684 w 2006 roku do 622 w 2007 roku). Najwięcej zdarzeń powstało na terenie miasta Ostrów Mazowiecka 215, gminy Ostrów Mazowiecka 125, oraz gminy Małkinia Górna 89. Ogólna ilość pożarów wynosi 211, to o 129 zdarzeń mniej niż w roku 2006, gdzie było 340. Biorąc pod uwagę miejscowe zagrożenia ogólna ilość wynosi 408 i jest to wzrost o 66 zdarzeń w stosunku do roku poprzedniego gdzie, miało miejsce 342. Wśród przyczyn pożarów nadal dominującą pozycję stanowią: nieostrożność osób dorosłych z papierosami, zapałkami, otwartym ogniem (47,8% wszystkich zdarzeń), wady urządzeń i instalacji elektrycznej (18,9% wszystkich zdarzeń), podpalenia (10,9% wszystkich zdarzeń). Wśród przyczyn miejscowych zagrożeń dominującą pozycję stanowią: niezachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu środków transportu (38,1% wszystkich zdarzeń), nietypowe zachowanie się zwierząt, owadów (23,2% wszystkich zdarzeń), huragany, silne wiatry (17,5% wszystkich zdarzeń). W związku z omawianą na posiedzeniu oceną stanu bezpieczeństwa pożarowego powiatu ostrowskiego za rok 2007 Pan Andrzej Wyszogrodzki Przedstawiciel Zarządu Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych R.P. wnioskował, aby na Sesję Rady Powiatu, na której będzie przedstawiana ocena stanu bezpieczeństwa pożarowego, został zaproszony Prezes Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP. Starosta Ostrowski Pan Zbigniew Kamiński przychylił się do ww. wniosku. Członkowie Komisji wniosek poparli jednogłośnie, nikt nie wstrzymał się od głosu ani nie był przeciwny. Ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu ostrowskiego za rok Ocenę stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu ostrowskiego za rok 2007 przedstawił Pan Józef Marek Jastrzębski Inspektor w Biurze Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych. Na terenie powiatu ostrowskiego rzeką, która stwarza okresowo zagrożenie powodziowe jest rzeka Bug. Zagrożenie powodzią występuje na terenie trzech gmin: Małkinia Górna, Brok i Nur. W/w gminy posiadają plany zabezpieczenia przeciwpowodziowego. Powiat ostrowski ma opracowany i na bieżąco aktualizowany Plan operacyjny bezpośredniej ochrony przed powodzią powiatu ostrowskiego, w którym ujęto opisową analizę zagrożeń powodziowych, siły i środki przewidziane do akcji przeciwpowodziowej, zadania służb, inspekcji i obywateli realizowane podczas akcji przeciwpowodziowej. W roku 2007 na terenie powiatu ostrowskiego wystąpiło zagrożenie powodziowe. W związku ze wzrostem wód oraz występującym zjawiskiem zlodowacenia na rzece Bug, w dniu 27 lutego 2007r. Wójt Gminy Małkinia Górna ogłosił stan pogotowia przeciwpowodziowego. W dniu 28 lutego w związku ze wzrostem stanu wód Starosta Ostrowski wprowadził stałe dyżury w Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego. W miejscowości Klukowo gmina Małkinia Górna na odcinku rzeki Bug (0+100) nastąpiło podtopienie gospodarstw. Podtopionych zostało 6 gospodarstw domowych, w tym w jednym gospodarstwie woda wlała się do domu. Do działań związanych z akcją zadysponowano 2 zastępy JRG Ostrów Mazowiecka (6 osób) oraz 2 zastępy OSP Małkinia Górna (10 osób). Na godz lutego br. zwiększyła się ilość zalanych gospodarstw do ośmiu, w miejscowościach Klukowo i Przewóz. Działania ograniczyły się do zabezpieczenia workami z piaskiem 2 gospodarstw oraz obserwacji poziomu wody i terenu. 29 lutego na godzinę 7 00 woda zaczęła opadać. Poziom wody wyniósł 395 cm i ciągle spadał. Zator lodowy na kilometrach (0+78 do 0+85 ruszył i nie stwarzał zagrożenia, nie było potrzeby ewakuacji mieszkańców, mienia i zwierząt. Przez cały czas stan wody był monitorowany. Szef Ostrowskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego - Starosta Ostrowski oraz Szef Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Wójt Gminy Małkinia Górna, prowadził na bieżąco działania zgodnie z procedurami przewidzianymi w Planach Bezpośredniej Ochrony przed Powodzią. Mieszkańcom podtopionych gospodarstw dostarczono wodę pitną.

4 W wyniku spiętrzenia wód na rzece Bug, na terenie powiatu ostrowskiego zostały podtopione trzy miejscowości: Przewóz, Klukowo, Zawisty Nadbużne. Podtopionych zostało 12 gospodarstw (1 gospodarstwo w m. Przewóz, 7 gospodarstw w m. Klukowo, 4 gospodarstwa w m. Zawisty Nadbużne), z tego zalane zostały 2 budynki mieszkalne oraz 20 obiektów gospodarczych. Zalanych zostało ok. 300 hektarów użytków rolnych, łąk i pastwisk. Na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2008r. określone zostały kierunki i główne założenia prac nad opracowaniem powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz wspierania działań administracji rządowej w ramach programu Razem Bezpieczniej. Program ten swym zasięgiem obejmie gminy powiatu ostrowskiego oraz powiatowe służby, inspekcje i straże. Do opracowywania programu został powołany zespół składający się z wyznaczonych przedstawicieli gmin, jak również powiatowych służb, inspekcji i straży. Zespół pracuje pod przewodnictwem Starosty Ostrowskiego Zbigniewa Kamińskiego. Został przyjęty i zatwierdzony plan pracy Komisji na rok W sprawach różnych Powiatowy Lekarz Weterynarii poruszył sprawę wypadków z udziałem zwierząt. Na posiedzenie zostali zaproszeni wójtowie gmin powiatu ostrowskiego, z którymi została omówiona kwestia sprzątnięcia z jezdni martwego zwierzęcia oraz płatności dla lekarzy weterynarii w przypadku kiedy trzeba, np. uśpić zwierzę. Na zakończenie spotkania Pan Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski wręczył podziękowania Wójtom Gmin, którzy brali udział w 2007 roku w ćwiczeniach pk. OSTROVA 2007, SZULBORZE 2007 oraz WĄSEWO Posiedzenie w dniu 26 czerwca 2008r. W związku z pismem Wojewody Mazowieckiego, na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2008r., zostały omówione działania powiatowych służb, inspekcji i straży na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wakacji. Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Mazowieckiej realizowała od 20 czerwca 2008r., program Bezpieczne Wakacje W ramach ww. programu realizowane były następujące działania: kontrola tzw. dzikich i niestrzeżonych kąpielisk, urobisk żwiru i miejsc gdzie kąpiel jest zabroniona, prowadzone były spotkania edukacyjne z uczestnikami kolonii i obozów na terenie powiatu ostrowskiego, współpraca z przedstawicielami Straży Rybackiej, Straży Leśnej, Straży Miejskiej i Gminnej, SOK celem realizacji wspólnych patroli mających zapobiegać i zwalczać kłusownictwo rybne i leśne oraz przeciwdziałać przestępczości pospolitej. Prowadzona była kampania medialna przy współpracy prasy telewizji oraz internetu w celu propagowania bezpiecznego spędzania czasu podczas wakacji, opieki dorosłych nad dziećmi oraz prawidłowego zabezpieczenia mienia. Policja kontrolowała także stan techniczny autokarów i stan trzeźwości kierujących. Komenda Powiatowa PSP również podejmowała działania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa podczas wakacji. Przeprowadzono 6 kontroli obiektów wypoczynkowych, podczas kontroli przeszkolono personel oraz dzieci i młodzież w zakresie zagrożeń, jakie mogą wystąpić w trakcie kolonii i podstawowych zasad bezpieczeństwa przeciwpożarowego, pierwszej pomocy przed lekarskiej. Ponadto organizowano ćwiczenia z zakresu ewakuacji z obiektów użyteczności publicznej. Na stronie internetowej KPPSP zamieszczono informator z zakresu bezpiecznego spędzania czasu podczas wypoczynku letniego, prawidłowego zachowania się przeciwpożarowego. Organizowano turnieje i konkursy z zakresu tematyki pożarowej oraz drzwi otwarte połączone z prezentacją sprzętu przeciwpożarowego. W Biurze Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych można było uzyskać następujące informacje: numery telefonów instytucji i osób do sprawdzania autokarów przed wyjazdem, organizatora kolonii czy też biuro podróży. W ramach współpracy ze Stowarzyszeniem Bezpieczny Powiat Ostrowski przed wakacjami odbyły się spotkania w szkołach podstawowych pod hasłem, Kto wpada w oczy nie wpada pod koła. W ramach spotkań uczulono młodzież na sprawę bezpiecznego poruszania się po drogach i ulicach szczególnie w porze wieczorowej i nocnej, bezpiecznego korzystania z kąpieli wodnej i słonecznej oraz zagrożeń związanych z przebywaniem w bezpośredniej bliskości pracujących maszyn rolniczych, udzielania informacji oraz zawierania znajomości z osobami nieznajomymi. Stowarzyszenie zakupiło kamizelki odblaskowe, które zostały wydane każdemu uczestnikowi spotkania. Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna przed rozpoczęciem sezonu wypoczynkowego letniego także podjęła działania w kierunku bezpieczeństwa podczas wakacji. Wspólnie z KPP przeprowadzono przegląd baz turystycznych i kontrole kwalifikacyjne obiektów, podczas których wydawano organizatorom stosowne zalecenia. Na terenie powiatu ostrowskiego, pod nadzorem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego jest 7 placówek wypoczynku dla dzieci i młodzieży, które przed rozpoczęciem sezonu otrzymały

5 pozytywną opinię sanitarną. PSSE co dwa tygodnie od 4 czerwca 2008r. badał jakość wody w kąpieliskach na terenie powiatu. Dla utworzonych kąpielisk, ze względu na zanieczyszczenia mikrobiologiczne wód, wydawane były komunikaty o zamknięciu lub okresowym ich dopuszczeniu do użytku publicznego. PSSE prowadziła również działania informacyjno edukacyjne nt. bezpiecznych zachowań w okresie wakacyjnym w ramach akcji: Bezpieczne wakacje i kampanii Płytka wyobraźnia to kalectwo. Wszystkie zakłady opieki zdrowotnej i placówki letniego wypoczynku otrzymały w ramach tych akcji opracowane przez PSSE komplety materiałów. Wskazówki nt. bezpiecznych zachowań przekazano także do dwóch biuletynów informacyjnych: Małkinia i Ostrów Mazowiecka. Główny Specjalista ds. Oświaty i Kultury, przygotował zestawienie nt. wypoczynku letniego dzieci i młodzieży w szkołach i urzędach gmin na terenie powiatu ostrowskiego. Urzędy gmin i szkoły w większości przypadków nie zaplanowały zorganizowanych form wypoczynku (kolonie, półkolonie, obozy). Tylko nieliczne gminy współfinansowały udział w obozach i koloniach młodzieży i dzieci ze swoich terenów organizowanych przez inne podmioty. Udostępniana była baza sportowa szkół (boiska szkolne i sale gimnastyczne). Z przekazanych, przez powiatowe służby, inspekcje i straże, materiałów Biuro Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych sporządziło zbiorczą informację dotyczącą realizacji podjętych działań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa podczas wypoczynku w okresie letnim. Informacja została przesłana do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego. Posiedzenie w dniu 22 sierpnia 2008r. Na posiedzeniu Komisji zażądano informacji nt. stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej w związku z zaistnieniem zajścia użycia broni palnej. Komendant Powiatowy insp. Andrzej Choromański przedstawił szczegółową, nie naruszającą tajemnicy śledztwa, informację z przebiegu zajść napadu grupy osób na lokal gastronomiczny Ratuszowa. W zajściu użyto broni palnej, jeden człowiek zginął, drugi został ranny. Członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej oraz przedstawiciel Rady Miasta Ostrowi Mazowieckiej po wysłuchaniu informacji wyrazili swoje zaniepokojenie, oto niektóre z opinii i głosów w dyskusji: Krzysztof Laska - Przewodniczący Rady Miasta w Ostrowi Mazowieckiej. Odnoszę wrażenie, że miasto Ostrów Mazowiecka jest siedzibą struktur mafijnych. Nastąpił wzrost handlu narkotykami wśród młodzieży szkolnej, zmniejszyło się poczucie bezpieczeństwa wśród mieszkańców miasta znajdujących się poza obszarami monitorowanymi. Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski. Zbulwersowany jestem faktem, że o powyższym zdarzeniu poinformowany zostałem późno i to nie przez służby, które powinny to uczynić (Komenda Powiatowa Policji). Zastanawiającym jest fakt, że żaden z komendantów nie był bezpośrednio na miejscu zdarzenia. Drugim elementem poprawy poczucia bezpieczeństwa powinno być ukrócenie wyścigów motocyklowych na drogach gminnych i powiatowych. Bożena Kordek Przewodnicząca Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej. Popieram zdanie poprzedników. Pewnego typu zachowanie należy korygować i kontrolować już w zarodku. O tym, że coś się dzieje na mieście mówiło się dużo wcześniej niż miało miejsce zdarzenie. Monitoring miejski zanotował wzrost aktywności osób, które powszechnie znane są organom ścigania. Dlatego też uważam, że powinny być podjęte działania prewencyjne. insp. Andrzej Choromański Komendant Powiatowy Policji. Ze zrozumieniem przyjmuję uwagi Państwa i pragnę poinformować, że już zostały wprowadzone pewnego typu czynności mające na celu wyeliminowanie powtórzenia się błędów. Funkcjonariusze pełniący służbę zostali upomniani za brak przekazania informacji Panu Staroście oraz pouczeni wszyscy o obowiązku informowania o zaistniałym zdarzeniu przedstawicieli administracji samorządowej. Wprowadzone zostały służby wieczorne dla Komendanta i Zastępcy Komendanta. Wzmożono działania mające na celu ukrócenie wyścigów motocyklowych. Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski.

6 Stoję na stanowisku, że zapewnienie bezpieczeństwa obywateli powiatu wymaga zintensyfikowanych działań prewencyjnych Policji, jak też wnikliwej diagnozy zagrożeń i oczekiwań społecznych mieszkańców powiatu. Niewybaczalnym błędem jest domniemanie, że zapewnienie porządku publicznego da się zrealizować własnymi nakładami sił i środków. Dlatego na szczególne podkreślenie zasługuje zaangażowanie samorządów gminnych w dofinansowanie jednostek ochrony i porządku w niezbędny i nowoczesny sprzęt. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej przyjęła stanowisko w sprawie stanu bezpieczeństwa obywateli powiatu ostrowskiego następującej treści: Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej po dokonaniu analizy informacji na temat stanu bezpieczeństwa obywateli powiatu ostrowskiego wyraża swoje zaniepokojenie sposobem w jaki buduje się poczucie bezpieczeństwa oraz realizuje zadanie zapewnienia tegoż bezpieczeństwa obywatelom powiatu. Poczucie bezpieczeństwa to naczelne prawo każdego człowieka. Obowiązkiem organów odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa jest jego zapewnienie jak i inicjowanie i organizowanie działań, mających na celu zapobieganie popełniania przestępstw i wykroczeń oraz przeciwdziałanie wszelkim zjawiskom kryminogennym. Bezpieczeństwo, jego zapewnienie oraz wykształcenie mechanizmów, które zapewnią mieszkańcom poczucie porządku i spokoju, zdolność do zorganizowanego i szybkiego reagowania na naruszanie wszelkich norm prawa jest przedsięwzięciem, którego nie da się zrealizować w krótkim czasie. Nasze bezpieczeństwo zależy więc od prowadzenia wspólnej polityki przeciwdziałania zagrożeniom, do czego konieczne jest między innymi zmobilizowanie całego potencjału społeczności lokalnej i skoncentrowania wielu rozproszonych działań w jeden ukierunkowany nurt. Niewybaczalnym błędem więc jest domniemanie, że zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli jako zadanie własne da się zrealizować wyłącznie własnymi nakładami sił i środków gminy, instytucji. Dlatego też na szczególne podkreślenie zasługuje zaangażowanie samorządów gminnych w dofinansowanie jednostek ochrony porządku w niezbędny i nowoczesny sprzęt. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej stoi na stanowisku, że zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom powiatu wymaga zintensyfikowania działań prewencyjnych funkcjonariuszy Policji, jak tez wnikliwej diagnozy zagrożeń i oczekiwań społecznych mieszkańców powiatu. Tylko kompleksowe i zdecydowane działania w celu ograniczania zjawisk i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw przyniesie wymierne efekty w dostępie do dobra społecznego jakim jest bezpieczeństwo. Na posiedzeniu Komisji omówione zostały efekty pracy zespołu powołanego do prac mających na celu opracowanie programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego. Tok prac oraz efekty zaprezentował p.o. Kierownik Biura Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Pan Józef Marek Jastrzębski. Na zaproszenie Starosty Ostrowskiego szefa zespołu do prac przystąpili wszyscy burmistrzowie i wójtowie gmin powiatu ostrowskiego jak i dyrektorzy, kierownicy, powiatowych służb inspekcji i straży. Zespół w składzie: 1. Zbigniew Kamiński szef zespołu; 2. Józef Marek Jastrzębski sekretarz zespołu; 3. nadkom. Adam Wolski koordynator z ramienia Komendanta Powiatowego Policji; 4. bryg. Józef Warchoł - koordynator z ramienia Komendanta Powiatowego PSP; 5. Wiktor Sułkowski - koordynator z ramienia Dyrektora Szpitala Powiatowego; 6. Anna Chorąży Samsel - koordynator z ramienia Dyrektora PSSE; 7. Tomasz Narkiewicz Jodko - koordynator z ramienia PLW; 8. Waldemar Piórkowski - koordynator z ramienia Dyrektora PZD; 9. Katarzyna Błędowska - koordynator z ramienia Dyrektora PCPR; 10. Zdzisław Staniaszek - koordynator z ramienia Dyrektora PUP;

7 11. Anna Sieczkowska - Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska; 12. Agnieszka Filipiak - koordynator z ramienia Naczelnika Promocji i Rozwoju Powiatu; 13. Jerzy Tryniszewski gł. spec. ds. oświaty; 14. Andrzej Wyszogrodzki przedstawiciel OSP; 15. Grażyna Baranowska - koordynator z ramienia Wójta Gminy Andrzejewo; 16. Józef Bogucki Wójt Gminy Boguty Pianki; 17. Krzysztof Duda - koordynator z ramienia Burmistrza Gminy Brok; 18. Elżbieta Figat - koordynator z ramienia Wójta Gminy Małkinia Górna; 19. Hanna Sierota - koordynator z ramienia Wójta Gminy Nur; 20. Lidia Runo - koordynator z ramienia Burmistrza Miasta Ostrów Mazowiecka; 21. Edward Tyszka - koordynator z ramienia Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka; 22. Tomasz Zaręba - koordynator z ramienia Wójta Gminy Stary Lubotyń; 23. Radosław Rostkowski - koordynator z ramienia Wójta Gminy Szulborze Wielkie; 24. Teresa Godlewska - koordynator z ramienia Wójta Gminy Wąsewo; 25. Henryk Skłodowski - koordynator z ramienia Wójta Gminy Zaręby Kościelne; na swych posiedzeniach w dniach 11 czerwca, 21 lipca, 30 lipca 2008r. przygotował projekt programu, który przedłożono Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku wyraziła swoją aprobatę w stosunku do zaprezentowanego materiału nie wnosząc żadnych uwag. Projekt programu został przyjęty jednogłośnie. Posiedzenie w dniu 3 grudnia 2008r. Na posiedzeniu Komisja opiniowała projekt budżetu powiatu na 2009 rok w dziale 754 Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa. Skarbnik Powiatu Małgorzata Konrad przedstawiając projekt poinformowała, że w tym dziale na zadania zlecone zaplanowano zł, na zadania własne zł oraz przewidziano rezerwę celową w wysokości 5.000zł, z przeznaczeniem na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego i 5.000zł, z przeznaczeniem na realizację zadania Razem bezpieczniej-powiat ostrowski. Komendant Powiatowy PSP w Ostrowi Mazowieckiej - bryg. Krzysztof Hoffmann omawiając projekt budżetu na 2009 rok dla swojej jednostki zwrócił uwagę na fakt, iż z roku na rok otrzymuje mniej pieniędzy na wydatki osobowe. W stosunku do planu na 2008r. w wysokości zł wykonanie wynosi zł, czyli o zł mniej. W planie na przyszły rok przewidziano jeszcze mniej środków ( zł) i zapowiedziane są dalsze zmniejszenia. W tej sytuacji mogą wystąpić utrudnienia z realizacją zadań Komisja Bezpieczeństwa i Porządku po zapoznaniu się z projektem budżetu powiatu na 2009 rok w dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa wydała opinię następującej treści: Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej na posiedzeniu w dniu 3 grudnia 2008r. analizowała projekt budżetu powiatu na 2009 rok w dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa pozytywnie opiniując powyższy projekt. Jednocześnie Komisja z niepokojem obserwuje ciągłe zmniejszanie środków na wydatki osobowe i rzeczowe w budżecie Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Powoduje to utrudnienia w realizacji podstawowych zadań jednostki, a tym samym zwiększa zagrożenie bezpieczeństwa na terenie powiatu ostrowskiego. W związku z zapytaniem, radnego Eugeniusza Boguckiego, skierowanym do Komendanta Powiatowego Policji związanego ze stanem bezpieczeństwa na terenie Gminy Boguty Pianki Komisja zapoznała się z powyższym stanem, przedstawionym przez Komendanta Powiatowego Policji - Andrzeja Choromańskiego. Na terenie gminy Boguty Pianki w dniu 1 maja 2006r. rozwiązano PP w Bogutach Piankach. Do końca 2006 roku policjanci z PP w Nurze przeprowadzili na terenie podległym gm. Boguty Pianki 15 postępowań przygotowawczych, 12 postępowań sprawdzających, 9 postępowań w sprawach o wykroczenia, 37 interwencji, w 2007r. odpowiednio: 35, 11, 18, 47 i do końca listopada bieżącego roku odpowiednio: 41, 8, 25, 52. Komendant stwierdził, iż porównując sytuację w tym zakresie na przestrzeni trzech ostatnich lat należy powiedzieć, że przestępczość typowo kryminalna w gminie Boguty Pianki utrzymuje się na tym samym poziomie.

8 Niewielki wzrost wszczętych postępowań w bieżącym roku (41) spowodowany jest głównie dużą wykrywalnością i są to przede wszystkim drobne przestępstwa. Natomiast włamania, kradzieże, rozboje pozostają na tym samym poziomie i na tle całego powiatu sytuacja nie wygląda źle. Okresowo sytuacja może się wydawać trudna na posterunku w Nurze, który obsługuje gminę Boguty Pianki, a wynika ona z dużej absencji chorobowej policjantów. Chcę zaznaczyć - stwierdził Komendant, że nie dzielę powiatu na poszczególne rejony, jeżeli trzeba policjanci są kierowani do pomocy na inne posterunki. Komendant wspomniał również o tym, że likwidacja komisariatów i utworzenie posterunków zmniejszyło de facto liczbę etatów na naszym terenie. Udało mi się - powiedział - pozyskać z Komendy Głównej 2 etaty, ale są to etaty drogowe, bo na terenie naszego garnizonu nastąpił wzrost wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym. Wydaje się, że w aktualnej sytuacji kadrowej nie ma możliwości utworzenia posterunku w Bogutach. Tym bardziej, że brak jest również przesłanek merytorycznych, bowiem jak wspomniałem wcześniej przestępczość na omawianym terenie nie zwiększa się. Radny Eugeniusz Bogucki podziękował Komendantowi za udzieloną informację. Stwierdził jednak, że nawet drobna przestępczość jest bardzo dokuczliwa dla mieszkańców, a sama statystyka w tym zakresie nie jest w pełni wiarygodna, ponieważ szereg drobnych przestępstw nie jest zgłaszana przez obywateli, a to głównie z uwagi na odległość do posterunku w Nurze. Zwrócił się z prośbą do Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej o pomoc w staraniach o utworzenie posterunku w Bogutach Piankach. Nie może być tak, że gmina na granicy powiatu i województwa nie ma posterunku. Mieszkańcy mojej gminy ciągle zadają mi pytanie jakiego rodzaju działania podjęliśmy w kierunku przywrócenia posterunku policji w gminie Boguty Pianki. Z podnoszonych głosów w dyskusji członkowie Komisji poparli starania radnego Eugeniusza Boguckiego. Za utworzeniem posterunku w Bogutach przemawia również fakt, że będzie to aspekt integrujący miejscowości tej gminy z naszym powiatem. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski stwierdził, ze należy robić wszystko, aby nie dopuścić do sytuacji niezadowolenia społecznego, która doprowadzić może do sytuacji gdy poszczególne wsie (gminy) występować zaczną z wnioskami o zmianę granic administracyjnych. Dlatego też zgłosił wniosek by wystąpić z pismem do Komendanta Wojewódzkiego Policji o zwiększenie o 5 etatów w Komendzie Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej z przeznaczeniem na utworzenie posterunku policji w Bogutach Piankach. Wniosek Przewodniczącego Komisji został przyjęty jednogłośnie przez członków Komisji. Przedmiotowe pismo zostało wysłane do insp. Igora Parfianiuka Mazowieckiego Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz stron merytorycznie zainteresowanych. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej: Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski