Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wpisany przez Ludmiła Lipiec-Warzecha
|
|
- Patryk Gajda
- 7 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Zakres ten dotyczy m.in. gromadzenia i wydatkowania środków publicznych, zaciągania i realizacji zobowiązań, inwentaryzacji oraz sprawozdawczości budżetowej. Przepisy prawa nakładają na czynne i bierne podmioty prawa finansowego liczne obowiązki. Obejmują one gromadzenie i wydatkowanie (dysponowanie) środkami publicznymi (ustawa o finansach publicznych), zasady i tryb wydatkowania środków publicznych (Prawo zamówień publicznych), prawidłowość gospodarowania mieniem jednostek sektora finansów publicznych oraz obowiązki sprawozdawcze (ustawa o rachunkowości), realizację zobowiązań publicznoprawnych (ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych). Prawidłowość realizacji obowiązków nałożonych przez przepisy ustawy o finansach publicznych oraz inne przepisy prawa materialnego objęta jest szczególnym reżimem odpowiedzialności, tj. właśnie odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dyscyplina finansów publicznych w ujęciu pozytywnym oznacza taki system gospodarowania środkami publicznymi, który zgodny jest pod względem formalnym i materialnym z ustawą o finansach publicznych. Jeżeli system ten odbiega od narzuconego przez prawodawcę - mamy do czynienia z dyscypliną finansów publicznych w ujęciu negatywnym (nazywaną dyscypliną finansów publicznych sensu stricte lub w ujęciu wąskim), rozumianą jako katalog czynów, których popełnienie (w sposób czynny lub bierny, tj. działaniem lub zaniechaniem) ustawodawca uznał za na tyle naganny i szkodliwy dla finansów publicznych, że ich popełnienie postanowił obwarować sankcjami (upomnieniem, naganą, karą pieniężną albo zakazem pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi do lat pięciu). Przedmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych charakteryzuje jednorodność polegająca na powiązaniu czynów wyczerpujących znamiona tych naruszeń z normami prawnymi regulującymi ład finansów publicznych" 1. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie zawiera legalnej definicji pojęcia dyscyplina finansów publicznych", zatem poszczególne elementy składające się na znamiona tej instytucji zrekonstruować należy z całokształtu regulacji samej ustawy oraz przepisów szczególnych. Dyscyplinę finansów publicznych rozumieć należy jako katalog zasad odnoszących się do prawidłowego gospodarowania środkami publicznymi sformułowanych w przepisach szczegółowych. Chodzi tu nie tylko o prawo stricte finansowe, ale także o normy objęte prawem zamówień publicznych czy ustawą o rachunkowości 2. Zakres zachowań powodujących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych obejmuje działania lub zaniechania niezgodne z przepisami regulującymi gospodarowanie mieniem i środkami publicznymi, szkodliwe dla finansów publicznych. Klasyfikacja naruszeń dyscypliny obejmuje cztery obszary, tj. gromadzenie dochodów 1 / 11
2 publicznych, wydatkowanie środków publicznych, zaciąganie zobowiązań oraz przeprowadzanie inwentaryzacji 3. Przez pojęcie dyscypliny budżetowej należy rozumieć przestrzeganie wszelkich norm prawnych i planów regulujących gospodarkę finansową państwa" 4. Dyscyplina finansów publicznych polega na przestrzeganiu zasad prawidłowej gospodarki finansowej związanej z gromadzeniem i wydatkowaniem środków publicznych. Jest to całokształt norm określających pożądane zachowanie osób odpowiedzialnych za jej zachowanie, obejmuje przestrzeganie prawa w zakresie budżetowania, a na jej stan oddziałuje w istotnym stopniu funkcjonowanie aparatu kontroli 5. Instytucja dyscypliny budżetowej postrzegana jest także jako ważny instrument mający zapewnić racjonalne i efektywne ekonomiczne planowanie budżetowe 6. Z kolei naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest czyn (działanie lub zaniechanie) osoby o statusie wyznaczonym w ustawie, określony w prawie jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zawiniony, szkodliwy dla finansów publicznych 7. Czyn naruszenia dyscypliny finansów publicznych ma trzy główne znamiona. Stanowi: - umyślne lub nieumyślne, - działanie lub zaniechanie, - odnoszące się do jednej z postaci zachowań wymienionych w ustawie 8. Dyscyplina finansów publicznych obejmuje przestrzeganie prawnie wyznaczonych reguł ustalania, poboru i egzekucji należności stanowiących środki publiczne oraz gospodarowanie nimi w skali mikroekonomicznej, czyli w jednostkach sektora finansów publicznych i poza nimi, jeśli podmioty te korzystają ze środków publicznych. Pod względem przedmiotowym dyscyplina finansów publicznych obejmuje te wymogi, których nieprzestrzeganie traktowane jest przez ustawodawcę jako popełnienie czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych 9. Wprowadzenie w Polsce odrębnego aparatu wymierzającego kary za naruszenie dyscypliny budżetowej i odrębnych zasad odpowiedzialności stało się przedmiotem dyskusji i różnorodnych ocen. Niektórzy autorzy krytycznie ocenili sam fakt wymierzania tego rodzaju kar i mnożenie rodzajów czynów karalnych, uznając, iż wystarczają inne rodzaje odpowiedzialności. Inni - postulowali włączenie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny budżetowej do zasad regulowanych ustawą karną skarbową. Stąd też wysuwane propozycje wyodrębnienia sądownictwa finansowego, obejmującego naruszenia nie tylko przepisów budżetowych, ale w ogóle finansowych" 10. Charakter prawny, celowość odrębnego unormowania oraz skuteczność przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poddał analizie prof. C. 2 / 11
3 Kosikowski. Określając odrębne reguły (zasady) i tryb postępowania w zakresie dotyczącym gromadzenia i wydatkowania środków publicznych, ustawodawca stworzył pewien szczególny reżim prawny ochrony interesów publicznych. Reżim ten wyraża określone nakazy i zakazy korzystania z uprawnień i wykonywania obowiązków w sferze gromadzenia i wydatkowania środków publicznych. Reżim ten wymaga przestrzegania pod groźbą przewidzianych prawem sankcji, których stosowanie jest wyrazem ponoszenia odpowiedzialności prawnej za jego naruszenie. Wyłania się jednak problem, czy reżim prawny dotyczący finansów publicznych można utożsamiać z dyscypliną finansów publicznych czy też dyscyplinę należy traktować inaczej (np. jako element składowy owego reżimu lub jako szczególną postać ochrony finansów publicznych)? Odpowiedzi na to pytanie nie znajdujemy wprost w obowiązującym prawie" 11. Systematyka ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Ustawa usystematyzowana została w sześciu działach, obejmujących następujące zagadnienia: Dział I - przepisy ogólne; Dział II - odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych: 1. określenie kręgu osób, które mogą ponosić odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 2. określenie zakresu przedmiotowego odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 3. ogólne zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 4. kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar, 5. przedawnienie oraz zatarcie ukarania; Dział III - organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych: 1. określenie organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, pierwszej i drugiej instancji, ich właściwości, zasad powoływania oraz wynagradzania, 3 / 11
4 2. określenie organów wypełniających funkcje oskarżyciela w pierwszej i drugiej instancji, ich zadań oraz zasad powoływania oraz wynagradzania; Dział IV - postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych: 1. określenie zasad ogólnych postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 2. rodzaje dowodów i zasady postępowania dowodowego, 3. zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, 4. określenie trybu, zakresu i zasad prowadzenia przez rzecznika dyscypliny finansów publicznych czynności sprawdzających oraz postępowania wyjaśniającego, 5. określenie trybu i zasad postępowania przed organami orzekającymi w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych pierwszej i drugiej instancji, 6. określenie zasad wykonywania prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 7. określenie trybu i zasad stwierdzania nieważności prawomocnych rozstrzygnięć w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 8. określenie trybu i zasad wznawiania postępowania, 9. zasada kontroli sądowej prawomocnych rozstrzygnięć w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych; Dział V - przepisy porządkowe: 1. sprostowania, udostępnianie akt, pisma i terminy, 2. doręczenia, 3. przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć, zasady prowadzenia rejestru prawomocnych orzeczeń o odpowiedzialności, 4. sprawozdawczość z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, 5. nadzór administracyjny nad działalnością komisji orzekających; 4 / 11
5 Dział VI - przepisy przejściowe, zmieniające i końcowe. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych określa w art. 5-8 zamknięty katalog deliktów finansowych. Ochrona dobra prawnego, jakim jest ład finansów publicznych, wymagała określenia katalogu czynów, których popełnienie może spowodować sankcjonowanie takiego zachowania. Uwzględniając fakt, że celem ochrony przepisów komentowanej ustawy jest prawidłowość procesów składających się na normatywny zwrot finanse publiczne", w oparciu o poszczególne kategorie tych procesów usystematyzować można naruszenia dyscypliny finansów publicznych jako czyny godzące w: - realizację należności publicznoprawnych (art. 5 i 6 u.o.n.d.f.p.); - wydatkowanie środków publicznych (art. 8, 9, 11, 12, 14, 17 u.o.n.d.f.p); - zaciąganie i realizację zobowiązań jednostek sektora finansów publicznych (art. 15 i 16 u.o.n.d.f.p); - zmiany planu finansowego, inwentaryzację oraz sprawozdawczość budżetową (art. 10 i 18 u.o.n.d.f.p). Ochrona dobra prawnego, jakim jest ład finansów publicznych, wymagała określenia katalogu czynów, których popełnienie może spowodować sankcjonowanie takiego zachowania. Katalog ten obejmuje następujące naruszenia dyscypliny finansowej: 1. nieustalenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych; 2. ustalenie należności w wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia; 3. niepobranie należności; 4. niedochodzenie należności; 5. pobranie w wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia należności; 6. dochodzenie w wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia należności; 7. niezgodne z przepisami umorzenie należności; 8. dopuszczenie do przedawnienia należności; 9. niedochodzenie nadmiernie lub nienależnie pobranych środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub z innych źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi; 10. dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do uszczuplenia wpływów należnych Skarbowi Państwa, jednostce samorządu terytorialnego lub innej jednostce sektora finansów publicznych wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli finansowej; 11. nieprzekazanie do budżetu w należnej wysokości pobranych dochodów należnych Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego; 12. nieterminowe przekazanie do budżetu w należnej wysokości pobranych dochodów należnych Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego; 13. niedokonanie wpłaty do budżetu w należnej wysokości nadwyżki dochodów własnych 5 / 11
6 przez jednostkę budżetową, nadwyżki środków obrotowych przez zakład budżetowy albo części zysku przez gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej; 14. nieterminowe dokonanie wpłaty do budżetu w należnej wysokości nadwyżki dochodów własnych przez jednostkę budżetową, nadwyżki środków obrotowych przez zakład budżetowy albo części zysku przez gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej; 15. przeznaczenie przez jednostkę budżetową dochodów na jej wydatki; 16. przekazanie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu jej udzielania; 17. nierozliczenie przekazanej dotacji lub nieterminowe rozliczenie dotacji; 18. nieustalenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu; 19. wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację; 20. nierozliczenie otrzymanej dotacji; 21. nieterminowe rozliczenie otrzymanej dotacji; 22. niedokonanie zwrotu dotacji w należnej wysokości; 23. nieterminowe dokonanie zwrotu dotacji; 24. dokonanie zmian w budżecie lub planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych bez upoważnienia; 25. dokonanie zmian w budżecie lub planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych z przekroczeniem zakresu upoważnienia; 26. dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia; 27. dokonanie wydatku ze środków publicznych z przekroczeniem zakresu upoważnienia; 28. dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do dokonania wydatku powodującego przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w rocznym planie finansowym wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli finansowej; 29. przeznaczenie środków rezerwy budżetowej na inny cel niż określony w decyzji o ich przyznaniu; 30. przyznanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, bez zachowania procedur obowiązujących przy ich przyznaniu; 31. przyznanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, z naruszeniem procedur obowiązujących przy ich przyznaniu; 32. przekazanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, bez zachowania procedur obowiązujących przy ich przekazaniu; 33. przekazanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, z naruszeniem procedur obowiązujących przy ich przekazaniu; 34. przyznanie środków na realizację zadań Wspólnej Polityki Rolnej bez zachowania procedur obowiązujących przy uruchamianiu tych środków; 35. przekazanie środków na realizację zadań Wspólnej Polityki Rolnej bez zachowania procedur obowiązujących przy uruchamianiu tych środków; 36. wykorzystanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, niezgodnie z przeznaczeniem; 37. wykorzystanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków 6 / 11
7 pochodzących ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi, niezgodnie z obowiązującymi procedurami; 38. nieopłacenie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; 39. opłacenie składek lub wpłat w kwocie niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia; 40. opłacenie składek lub wpłat z przekroczeniem terminu zapłaty; 41. zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia; 42. zaciągnięcie zobowiązania z przekroczeniem zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań jednostki sektora finansów publicznych; 43. niewykonanie zobowiązania jednostki sektora finansów publicznych, którego skutkiem jest zapłata odsetek, kar lub opłat; 44. dopuszczenie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych do niewykonania zobowiązania jednostki, którego termin płatności upłynął, wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli finansowej; 45. udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych; 46. udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania poszczególnych trybów udzielenia zamówienia publicznego; 47. udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących obowiązku przekazania lub zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; 48. udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących obowiązku zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych; 49. udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji; 50. udzielenie zamówienia publicznego z innym naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; 51. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego bez zachowania formy pisemnej; 52. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o zamówieniach publicznych; 53. zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych; 54. unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania; 55. niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę występującą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w imieniu zamawiającego oświadczeń wymaganych przepisami o zamówieniach publicznych; 56. niewyłączenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego osoby 7 / 11
8 podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych; 57. zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych; 58. zaniedbanie lub niewypełnienie obowiązków w zakresie kontroli finansowej, którego efektem jest dopuszczenie do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych; 59. zaniedbanie lub niewypełnienie obowiązków w zakresie kontroli finansowej, którego efektem jest dopuszczenie do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego bez zachowania formy pisemnej albo na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach, albo przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych; 60. zaniedbanie lub niewypełnienie obowiązków w zakresie kontroli finansowej, którego efektem jest dopuszczenie do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania; 61. zaniedbanie lub niewypełnienie obowiązków w zakresie kontroli finansowej, którego efektem jest dopuszczenie do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na niewyłączeniu z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego osoby podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych; 62. zaniechanie przeprowadzenia lub rozliczenia inwentaryzacji albo przeprowadzenie lub rozliczenie inwentaryzacji w sposób niezgodny z przepisami ustawy o rachunkowości; 63. wykazanie w sprawozdaniu budżetowym danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej. Orzecznictwo Ustawodawca przyjął zatem, że nie każde (nawet oczywiste i naganne) naruszenie przepisów prawa zamówień publicznych kwalifikować można jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych, skutkujące odpowiedzialnością na podstawie odrębnej ustawy. Przypisanie takiej odpowiedzialności wymaga poczynienia szczegółowych ustaleń faktycznych i ich prawidłowej kwalifikacji prawnej" (orzeczenie GKO z dnia 23 listopada 2006 r., DF/GKO /105/06/2779, niepubl.). System odpowiedzialności dyscyplinarnej [do której należy odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - L.L.W.] ujęty został w grupie przepisów typu karnego, co przesądza o konieczności interpretacji prawa według metod stosowanych w prawie karnym. 8 / 11
9 Zasadą wykładni prawa jest stosowanie wykładni przede wszystkim gramatycznej bez możliwości zastosowania wykładni rozszerzającej (orzeczenie GKO z dnia 3 czerwca 2002 r., DF/GKO/Odw.-188/278/2001, Lex nr 80026). Nie każde naruszenie [obowiązku przestrzegania wyrażonych w przepisach zasad publicznej gospodarki finansowej - L.L.W.] (...) zgodnie z wolą ustawodawcy, skutkuje przypisaniem odpowiedzialności sprawcy naruszenia. Katalog karalnych czynów naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określony w art. 138 ustawy o finansach publicznych [obecnie w art u.o.n.d.f.p. - L.L.W.] jest katalogiem zamkniętym i przypisanie odpowiedzialności może mieć miejsce tylko w przypadku popełnienia czynu w nim expressis verbis sformułowanego" (orzeczenie GKO z dnia 21 kwietnia 2005 r., DF/GKO/Odw.-107/145/2004/1325, niepubl.). Warunkiem przypisania komukolwiek odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest popełnienie czynu zabronionego, opisanego w art. od 5 do 18 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych" (orzeczenie GKO z dnia 28 listopada 2005 r., DF/GKO/Odw.-61/82/2005/516, Lex nr ). Nie każde naruszenie prawa regulującego publiczną działalność finansową skutkuje odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, może natomiast dotyczyć naruszenia dyscypliny służbowej" (orzeczenie GKO z dnia 3 listopada 2003 r., DF/GKO/Odw.-26/41/42/2003, Lex nr 81709). Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (wcześniej dyscypliny budżetowej) ma służyć przede wszystkim egzekwowaniu od dysponujących środkami publicznymi prawidłowego wykonywania planów finansowych jednostek działających w oparciu o środki publiczne, nie zaś ocenie, czy plany te były adekwatne do potrzeb danych jednostek" (wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2003 r., III SA 417/01, Lex nr ). Podnoszony przez obwinionego fakt, że prawidłowo i w pełni zrealizował zadania merytoryczne Ośrodka nie stanowi o tym, czy naruszył on, czy nie naruszył dyscypliny finansów publicznych. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ponosi się w przypadku popełnienia czynów wypełniających znamiona naruszeń, określone w ustawie. Naruszenia te pozostają w związku z nieprzestrzeganiem zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych, nie zaś z realizacją ich merytorycznych zadań" (orzeczenie GKO z dnia 26 stycznia 2006 r., DF/GKO/Odw.-92/121/2005/936, niepubl.). Decydujące znaczenie dla wykładni przepisów ustawy mają jednak względy jej zgodności z Konstytucją RP. Jest to zresztą zgodne z linią orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, zalecającą prokonstytucyjną wykładnię ustaw i przepisów wykonawczych do nich" (orzeczenie GKO z dnia 14 września 2006 r., DF/GKO /49/06/965, Finanse Komunalne 2007, nr 9 / 11
10 7-8, s ). Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, aczkolwiek zawiera pewne elementy kojarzone z postępowaniem o charakterze karnym (np. element winy i kary) jest odrębnym postępowaniem, uregulowanym przepisami o charakterze administracyjno-prawnym, a wymierzane przez ustawowo umocowane organy (tj. komisje orzekające) sankcje mają charakter sankcji administracyjnych. Orzeczenia komisji orzekających podlegają kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne" (orzeczenie GKO z dnia 30 marca 2006 r., DF/GKO/Odw.-122/157/2003/1280/2005/31/2006, niepubl.). Uwaga: artykuł stanowi fragment książki Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, wyd. Oficyna Wolters Kluwer business, Warszawa 2008, s Więcej informacji o tej książce podajemy w dziale Dobre książki". 1. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Ustawa o finansach publicznych. Ustawa prawo zamówień publicznych, Wprowadzenie: P. Kryczko, Kraków 2005, s Dla ustalenia zakresu podmiotowego i przedmiotowego odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, oprócz ustawy o finansach publicznych, znaczenie podstawowe mają: ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655), ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.), ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 z późn. zm.), z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.), ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592), ustawa z dnia 5 maja 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590). 3. Z. Ofiarski, Prawo finansowe, Warszawa 2007, s J. Harasimowicz, Finanse i prawo finansowe, Warszawa 1988, s M. Mazurkiewicz, Dyscyplina budżetowa, (w:) Instytucje prawno-finansowe PRL, pod red. M. Weralski, t. 2, Ossolineum 1982, s J. Kaleta, Dyscyplina budżetowa w planowaniu budżetowym, PiP 1967, nr 4-5, s A. Branny, E. Kornberger-Sokołowska, M. Mekiński (w:) Prawo finansowe, pod red. E. Chojna-Duch i H. Litwińczuk, Łódź 2006, s C. Kosikowski, Dyscyplina finansów publicznych oraz odpowiedzialność za jej naruszenie, (w:) Finanse publiczne i prawo finansowe, pod red. C. 10 / 11
11 Kosikowski i E. Ruśkowski, Warszawa 2007, s Ibidem, s J. Harasimowicz, Finanse i prawo finansowe, Warszawa 1988, s C. Kosikowki, Odpowiedzialność za naruszenie reżimu prawnego finansów publicznych (nowa koncepcja), PiP 2006, nr 12, s / 11
Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Wyciąg z USTAWY z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz.114) Rozdział 1 Zmiana brzmienia: Zakres odpowiedzialności za naruszenie
Bardziej szczegółowoNARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Wybrane akty prawne ustawa z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j.: Dz.U. z 2013 r. poz. 168), ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Trener: Ewaryst Kowalczyk
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Trener: Ewaryst Kowalczyk Kto ponosi odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych? Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
Bardziej szczegółowoODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W PRAKTYCE
poleca ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W PRAKTYCE Część I stan prawny czerwiec 2017 r. Izabela Motowilczuk e-book 978-83-65789-85-3 Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny
Bardziej szczegółowoNaruszeniem dyscypliny finansów publicznych, zgodnie z art. 11 u.o.n.d.f.p., jest:
Nie można utożsamiać upoważnienia do takich wydatków z powierzeniem wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi, które jest prerogatywą głównego księgowego jsfp. Spośród kilkudziesięciu czynów określonych
Bardziej szczegółowoNowe zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w procesach dotyczących gospodarowania środkami UE
INFRASTRUKTURA I SRODOWISKO NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI UNIA EUROPEJSKA UNIA EUROPEJSKA Nowe zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w procesach dotyczących gospodarowania
Bardziej szczegółowoUstawa o odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z 17 grudnia 2004 r. i zm, (tj. Dz. U. z 2013, poz. 168)
Ustawa o odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z 17 grudnia 2004 r. i zm, (tj. Dz. U. z 2013, poz. 168) Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają:
Bardziej szczegółowoKierownik jednostki sektora finansów publicznych Prawa, obowiązki, odpowiedzialność (cz. II)
Druga część tego cyklu poświęcona jest domniemaniu odpowiedzialności kierownika jednostki za całość gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych. Niniejsze opracowanie jest drugim z cyklu
Bardziej szczegółowoUczelnia publiczna jako jednostka sektora finansów publicznych
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH Uczelnia publiczna jako jednostka sektora Podlega ustawom : Ustawa o finansach publicznych z dnia 27.08.2009 r. (tekst jednolity Dz.U. 2013 poz.885) Ustawa Prawo o szkolnictwie
Bardziej szczegółowoDyscyplina Finansów Publicznych
Dyscyplina Finansów Publicznych Uczelnia publiczna jako jednostka sektora finansów publicznych Podlega ustawom: Ustawa o finansach publicznych Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym Ustawa Prawo zamówień
Bardziej szczegółowo1. nieopłacenie składek lub wpłat; 2. opłacenie składek lub wpłat w kwocie niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia;
Nieprawidłowe realizowanie obowiązku prowadzenia tych składek i wpłat na PFRON stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W świetle ustawy o finansach publicznych 1 w ydatki na składki na ubezpieczenie
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność jest ponoszona zarówno za umyślne, jak i nieumyślne naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Odpowiedzialność jest ponoszona zarówno za umyślne, jak i nieumyślne naruszenie dyscypliny finansów publicznych. fast loans online Od 1 lipca 2005 r. obowiązuje nowa ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności
Bardziej szczegółowoI. FINANSE SAMORZĄDÓW
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy 5 I. FINANSE SAMORZĄDÓW ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM JEDNOSTEK
Bardziej szczegółowoNowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych główne założenia
Nowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych główne założenia Spotkanie przedstawicieli Instytucji Pośredniczącej i Instytucji Wdrażających środowiskowe priorytety
Bardziej szczegółowoCo jest zakazane. Katalog naruszeń jest szeroki. Przykładowo są to:
Gospodarka finansowa środkami publicznymi powinna być prowadzona zgodnie z ustalonymi zasadami. Ten, kto je narusza naraża się na określone przez prawo sankcje. O tym co narusza dyscyplinę finansów publicznych
Bardziej szczegółowoFINANSE PUBLICZNE. 9. wydanie
FINANSE PUBLICZNE 9. wydanie Stan prawny na 18 marca 2013 r. Wydawca: Magdalena Przek-Ślesicka Redaktor prowadzący: Roman Rudnik Opracowanie redakcyjne: Ilona Iwko, Dorota Wiśniewska Skład, łamanie: Faktoria
Bardziej szczegółowoWykaz autorów... Wykaz skrótów... Wstęp...
Wykaz autorów... Wykaz skrótów... Wstęp... IX XIII XVII Część 1. Podstawowe rozwiązania prawne w zakresie finansów publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Rozdział
Bardziej szczegółowo1. wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych 2
Autorka omawia m.in. kwestie dotyczące udzielenia zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o tych zamówieniach. Obowiązująca od trzech lat ustawa o odpowiedzialności
Bardziej szczegółowoKierownik jednostki sektora finansów publicznych Prawa, obowiązki, odpowiedzialność (cz. I)
Kierownik jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki - ma określone obowiązki dotyczące rachunkowości, zamówień publicznych i kontroli finansowej. W każdej jednostce zaliczanej do
Bardziej szczegółowoPrawo budżetowe w JST
POWIAT WOŁOMIŃSKI Prawo budżetowe w JST Trener: Jacek Pietrucik E Starostwo. Wdrażanie usprawnień zarządczych oraz szkolenia kadr Starostwa Powiatowego w Wołominie. Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 27 września 2012 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168
Warszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 27 września 2012 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 5 lutego 2013 r. Poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
Bardziej szczegółowoDz.U poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Kancelaria Sejmu s. 1/57 Dz.U. 2013 poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
Bardziej szczegółowoDz.U poz OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/82 Dz.U. 2013 poz. 168 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 września 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. dr Arkadiusz Babczuk
2 Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych dr Arkadiusz Babczuk Zakres przedmiotowy dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 4 Art. 3. Przepisów
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność zamawiającego w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych Zbigniew Pawlak Radca prawny
Odpowiedzialność zamawiającego w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych Radca prawny Radom, 31 maja 2017 r. UWAGI OGÓLNE Naruszenie podstawowych reguł w procesie udzielenia zamówienia publicznego punktu
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. DZIAŁ I Przepisy ogólne
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dz.U.2017.1311 t.j. z dnia 2017.07.03 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 30 listopada 2017 r. Wejście w życie: 1 lipca 2005 r. USTAWA z
Bardziej szczegółowoAutorka omawia przesłanki powierzenia przez kierownika jednostki obowiązków w zakresie gospodarki finansowej pracownikom tej jednostki.
Autorka omawia przesłanki powierzenia przez kierownika jednostki obowiązków w zakresie gospodarki finansowej pracownikom tej jednostki. Niniejsze opracowanie zamyka cykl publikacji poświęconych pozycji
Bardziej szczegółowoOPINIA PRAWNA. Niniejsza opinia zawiera następujące elementy:
OPINIA PRAWNA dotycząca wpływu projektu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych na organizacje pozarządowe 1. Niniejsza opinia
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność głównego księgowego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Beata Kurek
Odpowiedzialność głównego księgowego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Beata Kurek Osoby odpowiedzialne za dyscyplinę fp kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, pracownicy jednostek
Bardziej szczegółowoDział II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
(zm. ) Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz.U. 2005 Nr 14, poz. 114) tj. z dnia 27 września 2012 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 168) Dział I.
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 31 lipca 2018 r. Poz. 1458
Warszawa, dnia 31 lipca 2018 r. Poz. 1458 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 29 czerwca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
Bardziej szczegółowoz dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych DZIAŁ I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/92 U S T AWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 168, z 2012 r. poz. 1529,
Bardziej szczegółowoDZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 3 lipca 2017 r. Poz. 1311 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 8 czerwca 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
Bardziej szczegółowoDz.U Nr 14 poz z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych DZIAŁ I.
Kancelaria Sejmu s. 1/89 Dz.U. 2005 Nr 14 poz. 114 U S T AWA z dnia 17 grudnia 2004 r. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1311, 2110. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
Bardziej szczegółowoDyscyplina finansów publicznych
Prof. zw. dr hab. Bogdan Dolnicki Uniwersytet Śląski w Katowicach Dyscyplina finansów publicznych Abstrakt Publikacja poświęcona jest przedstawieniu doktrynalnych i normatywnych podstaw dyscypliny finansów
Bardziej szczegółowoDz.U Nr 14 poz tj. Dz.U poz. 1311
Kancelaria Sejmu s. 1/49 Dz.U. 2005 Nr 14 poz. 114 tj. Dz.U. 2017 poz. 1311 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 8 czerwca 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy
Bardziej szczegółowoZarządzanie finansami w oświacie Ewa Halska
Zarządzanie finansami w oświacie Ewa Halska Podstawa prawna ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty - Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/75 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Dział I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 168,
Bardziej szczegółowoDz.U. 2005 nr 14 poz. 114. USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/75 Dz.U. 2005 nr 14 poz. 114 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Dział I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie t.j.
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/71 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Dział I Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa określa zasady i zakres odpowiedzialności
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. (tekst jednolity) DZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE
Dz.U.2013.168 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jednolity) DZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE Art. 1. Ustawa określa zasady i zakres odpowiedzialności
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 17 grudnia 2004 r. DZIAŁ I. Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/89 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych DZIAŁ I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 168,
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. (tekst jednolity)...
Dz.U.2013.168 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jednolity)... Notka Redakcji Systemu Informacji Prawnej LEX Niniejszy tekst jednolity
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Dział I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114,
Bardziej szczegółowoNieprawidłowości te skutkują poniesieniem odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Nieprawidłowości te skutkują poniesieniem odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych [1] określa delikty finansowe
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw 1)
Dziennik Ustaw Nr 240 13902 Poz. 1429 1429 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W
Bardziej szczegółowoW tej części cyklu Autorka koncentruje się na działaniach niezgodnych z zasadami uczciwej konkurencji
W tej części cyklu Autorka koncentruje się na działaniach niezgodnych z zasadami uczciwej konkurencji Obowiązująca od ponad 3 lat ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Dział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/62 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, Nr 249, poz. 2104,
Bardziej szczegółowoPODSTAWY PRAWA DLA HARCERZY
PODSTAWY PRAWA DLA HARCERZY Dyscyplina finansów publicznych phm. Krzysztof Osmański phm. Krzysztof Osmański Członek ZHP od 1978 r. Ścieżkę harcerską rozpoczął w Szczepie Drużyn Harcerskich im. Nguyen Van
Bardziej szczegółowoDZIAŁ I. Przepisy ogólne
Dz.U.05.14.114 2006-01-01 zm. Dz.U.05.249.2104 art.236 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z dnia 25 stycznia 2005 r.) DZIAŁ I Przepisy
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/38 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Opracowano na podstawie Dz.
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Monika Machlowska
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Monika Machlowska Wstępne uwagi terminologiczne Finanse publiczne - obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich
Bardziej szczegółowo3. Tworzenie i funkcjonowanie centrów usług wspólnych w powiecie Tworzenie i funkcjonowanie centrów usług wspólnych w województwie...
Notki biograficzne... Wykaz skrótów... Wstęp... XIII XV XIX Rozdział I. Przepisy prawne regulujące funkcjonowanie centrum usług wspólnych w jednostce samorządu terytorialnego... 1 1. Zmiany wprowadzone
Bardziej szczegółowoOdpowiedzialność w systemie zamówień publicznych i partnerstwa publiczno-prawnego
Odpowiedzialność w systemie zamówień publicznych i partnerstwa publiczno-prawnego Warsztaty ze stosowania prawa Marcin Stasz Odpowiedzialność porządkowa określona w art. 200 art. 203 PrZamPubl przyjmuję
Bardziej szczegółowoJakie są źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego?
Jakie są źródła dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego? Dochody budżetowe to należne lub faktyczne wpływy środków pieniężnych do budżetów pobierane przez organy finansowe lub przez jednostki
Bardziej szczegółowo1. Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa
Wykaz skrótów IX Wykaz piktogramów XII I. Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych 1. Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa 1.1. Wstęp 1.2. Zasada
Bardziej szczegółowoOFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
OFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH MIEJSCE I TERMIN SZKOLENIA WARSZAWA (Centrum), Centrum Konferencyjne ADN, Al. Jana Pawła II 25 Termin: 26.11.2019 r. Godziny:
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 10 września 1999 r. Przepisy wprowadzające Kodeks karny skarbowy. Rozdział I Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 10 września 1999 r. Przepisy wprowadzające Kodeks karny skarbowy Opracowano na podstawie: Dz.U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931; 2004 r. Nr 68, poz. 623, z 2005 r. Nr 25,
Bardziej szczegółowoPozostałe przychody i koszty w planie finansowym jednostki. Wpisany przez Dorota Skrzypska
Czy w planie finansowym samorządowego zakładu budżetowego należy ujmować pozostałe przychody i koszty operacyjne" oraz pozostałe przychody i koszty finansowe"? Czy w planie finansowym samorządowego zakładu
Bardziej szczegółowo- o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-10-11 Druk nr 4465 Warszawa, 21 lipca 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku
Bardziej szczegółowoWYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Poznań, dnia/spaździernika 2014 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI FB-Y.431.66.2014.1 F.? w":?>wna * 10. 2014 f ^ Pan Andrzej Rolle Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krotoszynie Dyrektor Powiatowej Stacji
Bardziej szczegółowoWarszawa, 24.04.2014 r.
Audyt dotacji celowych udzielonych jednostkom sektora finansów publicznych Monika Organa Główny specjalista w Wydziale Kontroli i Audytu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego w Katowicach Warszawa,
Bardziej szczegółowoDyscyplina finansów publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego i samorządowych jednostkach organizacyjnych
1 Wykład 8. Dyscyplina finansów publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego i samorządowych jednostkach organizacyjnych Dr Michał Bitner Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Bardziej szczegółowoWładysław Budzeń (spr.) Protokolant:
O R Z E C Z E N I E G Ł Ó W N E J K O M I S J I O R Z E K A JĄCEJ W SPRAWACH O N A R U S Z E N I E D Y S C Y P L I N Y F I N A N S Ó W P U B L I C Z N Y C H Warszawa, dnia 30 lipca 2012 r. Główna Komisja
Bardziej szczegółowoRozdział I. Pojęcie i zakres dyscypliny finansów publicznych... 1
Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wykaz orzeczeń... O Autorze... Wprowadzenie... XV XIX XXI XXVII XXIX Rozdział I. Pojęcie i zakres dyscypliny finansów publicznych... 1 Rozdział II. Podmiotowy zakres
Bardziej szczegółowo1. Podstawa prawna (tytuł) do udzielania dotacji celowej. Dotacje celowe z budżetu JST ich przekazywanie i rozliczanie
Na jakich zasadach jednostka samorządu terytorialnego przekazuje beneficjentowi udzielaną przez siebie dotację celową oraz na czym polegają szczególne zasady rozliczenia tych dotacji? Na jakich zasadach
Bardziej szczegółowoW jaki sposób ewidencjonować i w którym sprawozdaniu budżetowym wykazać ten zwrot?
W jaki sposób ewidencjonować i w którym sprawozdaniu budżetowym wykazać ten zwrot? Jak zaksięgować zwrot do gminy odsetek bankowych po likwidacji rachunku dochodów własnych? Czy muszę wykazać je tylko
Bardziej szczegółowoZarządzanie środkami publicznymi - budżet państwa i budżety samorządowe
FINANSE PUBLICZNE W POLSCE Autor: WOJCIECH MISIĄG, ELŻBIETA MALINOWSKA-MISIĄG Wstęp Rozdział I. Podstawowe pojęcia finansów publicznych Zadania publiczne Decentralizacja zadań publicznych Wydatki publiczne
Bardziej szczegółowoOFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
OFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH MIEJSCE I TERMIN SZKOLENIA Hotel Angelo **** ul. Sokolska 24, KATOWICE (Centrum) Termin: 19.02.2019 r. Godziny: 10:00-16:00
Bardziej szczegółowoOFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
OFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH MIEJSCE I TERMIN SZKOLENIA WARSZAWA (Centrum), Centrum Konferencyjne ADN, Al. Jana Pawła II 25 Termin: 15.03.2019 r. Godziny:
Bardziej szczegółowoCele odpowiedzialności administracji publicznej:
Cele odpowiedzialności administracji publicznej: 1. wewnętrzny; 2. zewnętrzny. Wewnętrzny cel odpowiedzialności: Doskonalenie funkcjonowania administracji, poprzez: - Zmianę postępowania osób w administracji;
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lutego 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-135/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lutego 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XIX/247/16 Rady Miasta Olsztyna z dnia 27 stycznia
Bardziej szczegółowoREGULAMIN. Postanowienia ogólne
Załącznik do zarządzenia nr 166/10 z dnia 31.12. 2010 r. Burmistrza Miasta Ciechocinka w sprawie wprowadzenia Regulaminu udzielania zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych
Bardziej szczegółowoPrawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym. Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej
Prawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej Formy zmiany ustawy karnej Penalizacja Depenalizacja Depenalizacja
Bardziej szczegółowoFINANSE. Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych.
Prawo finansowe FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Produktu Krajowego Brutto za
Bardziej szczegółowoROCZNA SPRAWOZDAWCZOŚĆ BUDŻETOWA
RENATA NIEMIEC ROCZNA SPRAWOZDAWCZOŚĆ BUDŻETOWA W JEDNOSTKACH OŚWIATOWYCH ISBN 978-83-7440-634-5 Spis treści Roczna sprawozdawczość budżetowa w jednostkach oświatowych 1. Ogólne zasady sporządzania sprawozdań
Bardziej szczegółowoWieloletni Plan Finansowy Państwa. Projekt Ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa
Budżet Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa Projekt Ustawy budżetowej Ustawa budżetowa Wieloletni Plan Finansowy Państwa 1. Brak definicji legalnej Wieloletniego Planu Finansowego 2. Wieloletni Plan
Bardziej szczegółowoOFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
OFERTA SZKOLENIA ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH MIEJSCE I TERMIN SZKOLENIA POZNAŃ (CENTRUM), Hotel Mercure Centrum **** ul. Roosevelta 20 Termin: 27.11.2019 r. Godziny:
Bardziej szczegółowoSzczegółowy opis przedmiotu zamówienia - część I
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - część I L.p. Tematyka szkolenia Zakres szkolenia Forma szkolenia Liczba godzin lekcyjnych szkolenia Liczba dni szkoleniowych Proponowany termin szkolenia 1. Odpowiedzialność
Bardziej szczegółowoREGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 453-86 - 36, 37 Tel/Fax - 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl ZK- 401-46 /04 Opole, 4 marca 2005 r. Pan Henryk Mamala Dyrektor
Bardziej szczegółowoNadzór Kolegium RIO w Opolu nad uchwałami w sprawie zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu j.s.t.
Nadzór Kolegium RIO w Opolu nad uchwałami w sprawie zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu j.s.t. Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych uchwały w sprawie zasad
Bardziej szczegółowoWykaz pytań do egzaminu z prawa finansowego na rok akademicki 2009/2010
Wykaz pytań do egzaminu z prawa finansowego na rok akademicki 2009/2010 Regulacja prawna finansów publicznych 1. Proszę określić zakres sektora finansów publicznych i podmioty tego sektora. 2. Proszę przedstawić
Bardziej szczegółowoSpis treści Wprowadzenie Wykaz autorów Wykaz skrótów 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2015 rok
Wprowadzenie... IX Wykaz autorów... XIII Wykaz skrótów... XV 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2015 rok... 1 1.1. Podstawa prawna uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej... 1
Bardziej szczegółowoREGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45 052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl Opole, 7 lutego 2008 r. NKO-401-33/07 Pani Janina Serafin Kierownik
Bardziej szczegółowoDyscyplina finansów publicznych 2012
Dyscyplina finansów publicznych 2012 Obja nienia do nowelizacji ustawy o odpowiedzialno ci za naruszenie dyscypliny finans w publicznych Kary i polityka karania Tekst ustawy w brzmieniu z 11.2.2012 r.
Bardziej szczegółowoREGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 77 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 77 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl www.rio.opole.pl NKO.401-22/2015 Opole, dnia 11 grudnia 2015
Bardziej szczegółowoPrzygotowała Małgorzata Stoczewska Menedżer Zespołu Płacowego w UCMS Group Poland. Październik 2012
Październik 2012 Przygotowała Małgorzata Stoczewska Menedżer Zespołu Płacowego w UCMS Group Poland Spis treści Źródła Prawa Podatkowego.3 Pojęcia w Prawie Podatkowym.5 Interpretacje przepisów prawa podatkowego
Bardziej szczegółowoZARZĄDZENIE NR 46/2015. Burmistrza Opoczna. z dnia 12 marca 2015 roku
ZARZĄDZENIE NR 46/2015 w sprawie: zasad prowadzenia gospodarki finansowej przez kierowników jednostek organizacyjnych Gminy Opoczno Na podstawie art. 30 ust.l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoZałącznik Nr 2 ZASADY FUNKCJONOWANIA KONT BILANSOWYCH
ZASADY FUNKCJONOWANIA KONT BILANSOWYCH Załącznik Nr 2 133 Rachunek budżetu Konto 133 służy do ewidencji operacji pieniężnych dokonywanych na bankowych rachunkach budżetu państwa oraz budżetów gmin, powiatów
Bardziej szczegółowoArt. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz ze zm.)
Art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budŝetu państwa, budŝetu jednostek
Bardziej szczegółowoZarządzenie Nr 213/2018 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 28 marca 2018 r.
Zarządzenie Nr 213/2018 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 28 marca 2018 r. w sprawie przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu za 2017 rok. Na podstawie art. 267 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z
Bardziej szczegółowoDyscyplina finansów publicznych oraz jej naruszenia w świetle działalności Komisji Orzekającej przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy
ISSN 2300-9853 DOI: http://dx.doi.org/10.12775/pbps.2015.020 WŁODZIMIERZ BARTKOWIAK Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Dyscyplina finansów publicznych oraz jej naruszenia w świetle działalności
Bardziej szczegółowoREGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45 052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl NKO-401-9/2008 Opole, dnia 12 września 2008 r. Pan Artur Tomala
Bardziej szczegółowoZa naruszenie dyscypliny finansów publicznych grożą ściśle określone kary. Statystycznie najczęściej stosowane jest upomnienie.
Za naruszenie dyscypliny finansów publicznych grożą ściśle określone kary. Statystycznie najczęściej stosowane jest upomnienie. Karami za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są: - upomnienie; -
Bardziej szczegółowoRachunkowość budżetu, jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych
Anna Zysnarska Rachunkowość budżetu, jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych stan prawny na dzień 1 marca 2014 r. wydanie III ODDK Spó³ka z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ Sp.k. Gdañsk
Bardziej szczegółowoWYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Poznań, dnia 2i marca 2013 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI FB-V.431.9.2013.1 Pan Andrzej Jęcz Starosta Kościański WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
Bardziej szczegółowoZarządzenie Nr 174/2014 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu za 2013 rok.
Zarządzenie Nr 174/2014 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu za 2013 rok. Na podstawie art. 267 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z
Bardziej szczegółowoPRZEPISY OGÓLNE 1. SZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA 2. PLANOWANIE ZAMÓWIEŃ 3.
REGULAMIN REALIZACJI ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W UCZELNI O WARTOŚCI NIE PRZEKRACZAJĄCEJ RÓWNOWARTOŚCI KWOTY OKREŚLONEJ W ART. 4 UST. 8 USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PRZEPISY OGÓLNE 1. 1. Przedmiotowy Regulamin
Bardziej szczegółowo