UWAGI DO PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI W SPRAWIE KIEROWANIA RUCHEM DROGOWYM

Transkrypt

1 UWAGI DO PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI W SPRAWIE KIEROWANIA RUCHEM DROGOWYM Lp. Uwaga Podmiot zgłaszający Sposób uwzględnienia uwagi Na wstępie należy zauważyć, że ustawodawca w art. 6 ust. 4 pkt 1 i Nie uwzględniono. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (dalej: wprowadzenie tego rozwiązania jest, w opinii PRD) dał podstawę do określenia w drodze rozporządzenia m.in.: DAiN, nieuzasadnione. Efektem a) organizacji i sposobu dawania poleceń lub sygnałów m.in. przez opublikowania dwóch rozporządzeń byłaby policjantów, strażników gminnych (miejskich), strażaków sytuacja, w której, zgodnie z obecnym Państwowej Straży Pożarnej uczestnikowi ruchu lub innej osobie znajdującej się na drodze upoważnienie obligatoryjne. b) Możliwość wskazania innych niż wspomniane w lit. a osób brzmieniem delegacji ustawowej, sytuacja prawna osób upoważnionych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych do upoważnionych do dawania takich poleceń lub sygnałów oraz wykonywania czynności z zakresu określenia okoliczności, szczegółowych warunków, sposobu kierowania ruchem drogowym, byłaby wykonywania czynności w tym zakresie, jak również warunków, które te osoby musza spełniać upoważnienie fakultatywne. określona w dwóch rozporządzeniach. Należy bowiem zauważyć, że art. 6 ust 4 pkt 2, Biorąc pod uwagę brzmienie upoważnienia i wskazanie przez będący, w opinii Prezesa, podstawą Projektodawcę art. 6 ust. 4 pkt 1 i 2 PRD jako podstawy prawnej do prawną do wydania fakultatywnego wydawania projektowanej regulacji nasuwa się wątpliwość dotycząca rozporządzenia nie umożliwia organowi zasadności normowania spraw wskazanych w dwóch odrębnych punktach art. 6 PRD w jednym rozporządzeniu. Upoważnienie obligatoryjne ( art. 6 ust. 4 pkt 1) jest podstawą do generalnego uregulowania sposobu dawania poleceń lub sygnałów uczestnikom ruchu drogowego przez podmioty wskazane w art. 6 ust. 1 PRD. Z kolei upoważnienie wydającemu, określenia programu i trybu prowadzenia szkolenia w zakresie kierowania ruchem drogowym, wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, wysokości stawek za szkolenie oraz trybu ich pobierania i zwrotu. fakultatywne (art. 6 ust. 4 pkt 2) daje podstawę do wprowadzenia Należy przy tym pamiętać, że osoby odmiennego sposobu dawania wspomnianych poleceń lub sygnałów, który przypisany byłby poszczególnym podmiotom upoważnionym nie przez kierujące ruchem drogowym mają znaczący wpływ na stan bezpieczeństwa publicznego i ustawę a przez rozporządzenie ministra właściwego do spraw w związku z tym muszą one posiadać wewnętrznych. Wydaje się, że dla przejrzystości całej regulacji dotyczącej odpowiednie umiejętności praktyczne i wydawania poleceń lub sygnałów uczestnikom ruchu drogowego przez podmioty do tego uprawnione na mocy ustawy i przez te, które upoważnił wiedzę teoretyczną w tym zakresie. W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, 1

2 do tego minister właściwy do spraw wewnętrznych lepszym rozwiązaniem od strony legislacyjnej będzie wydanie dwóch odrębnych rozporządzeń opartych odpowiednio na upoważnieniu obligatoryjnym i upoważnieniu fakultatywnym albo przynajmniej takie rozdzielenie w projekcie obu regulacji, aby możliwe było łatwe uchylenie przepisów wydanych na podstawie upoważnienia fakultatywnego. 2. Kolejnym aspektem jest część fakultatywnego upoważnienia ustawowego zawarta w art. 6 ust. 4 pkt 2 PRD, zgodnie z którą w rozporządzeniu należy określić także warunki, które muszą spełniać osoby (nie będące osobami, o których mowa w art. 6 ust 1 tej ustawy) upoważnione do dawania poleceń lub sygnałów uczestnikowi ruchu lub innej osobie znajdującej się w drodze. Z uwagi na nie uwzględnienie w przedłożonym projekcie tego zagadnienia zasadnym jest uzupełnienie projektu w tym zakresie, tak aby uniknąć zarzutu niepełnej realizacji upoważnienia ustawowego; 3. Odnośnie 12 należy stwierdzić, że nie jest on zgodny z ustawą zmieniającą m.in. art. 6 PRD (por. art. 15 i 36 pkt 5 ustawy z dnia 7 maja 2009r. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych Dz. U. Nr 98, poz. 817) dalej: ustawa zmieniająca, bowiem przewiduje zachowanie dotychczasowych uprawnień funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu do wydawania poleceń lub sygnałów uczestnikom ruchu drogowego przez okres wkraczający poza wskazany przez ustawodawcę termin, do którego będą obowiązywać akty wykonawcze wydane na podstawie art. 6 ust. 4 pkt. 1 i 2 PRD. Mając na uwadze fakt, iż termin ten upływa z dniem 10 lipca 2010r., okres wskazany w 12 należy odpowiednio skorelować z tą datą tak aby zapewnić zgodność przepisów aktu wykonawczego z ustawą. 4. W 2 w ust.1 wyrażenie osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym, zwanym dalej ustawa, oraz należy usunąć jako powtórzenie przepisów ustawy, co jest że wprowadzenie takiego rozwiązania nie jest możliwe. Nie uwzględniono. W zgodnej ocenie Biura Ruchu Drogowego i DAiN uwaga ta nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem obowiązujące w tym zakresie regulacje, powielone w procedowanym projekcie ( 7 projektu), w dostatecznym stopniu realizują powyższą część upoważnienia i bezzasadnym jest nakładanie na te osoby dodatkowych uwarunkowań.. 2

3 niezgodne z 118 Zasad techniki prawodawczej; 5. W 3 skreślić ust. 1 jako przepis trocie informacyjny nie niosący ze sobą żadnej treści normatywnej; 6. W 7 ust. 4 należy zastąpić wyrażenie zgodnie z wymogami określonymi we właściwych przepisach wyrażeniem zgodnie z wymogami określonymi w przepisach w sprawie. Tak, aby możliwe było jednoznaczne wskazanie na uregulowania zawarte w aktach prawnych uzupełniających problematykę ubrania specjalnego, o których mowa w komentowanej propozycji przepisu; należy skreślić, bowiem jest powtórzenie przepisu ustawy upoważniającej do wydania projektowanej regulacji (por. art. 6 ust. 3a PRD 8. W 9: a) ust. 1 i zdanie drugie w ust. 2 należy skreślić jako powtórzenie ustawy (por. art. 6 ust. 3b PRD), b) w ust. 2 należy określić sposób ustalania wysokości stawki opłaty za godzinę wykładową, bowiem ustawodawca w upoważnieniu przewidział określenie m.in. wysokości stawek za szkolenie. W tym miejscu należy podkreślić, że w ustawie została ustalona maksymalna wysokość opłaty za szkolenie jednej osoby (por. art. 6 ust. 3b PRD), a Projektodawca zaproponował jedynie sposób obliczania stawki opłaty za szkolenie będące iloczynem stawki opłaty za godzinę wykładową i liczby godzin wykładowych (określonej w załączniku nr 3). Biorąc pod uwagę ten fakt, a także brzmienie upoważnienia ustawowego do wydania projektowanej regulacji zasadnym jest zawarcie w projekcie przynajmniej minimalnych albo maksymalnych kwotowych wysokości opłat za godzinę wykładową; Dokonano odpowiedniej zmiany tekstu projektu rozporządzenia.. Brzmienie przepisu zostało przeredagowane tak, aby stawka opłaty za godzinę wykładową szkolenia była wyznaczona w oparciu o średnie koszty zorganizowania szkolenia. W ocenie projektodawcy nie jest możliwe kwotowe określenie stawki opłaty za godzinę wykładową szkolenia. Należy bowiem brać pod uwagę różnice w realnych kosztach organizacji szkoleń na terenach różnych województw. 3

4 c) w ust. 4 po wyrażeniu kierowaniem ruchem drogowym jest zaświadczenie należy dodać wyrażenie o ukończeniu szkolenia, tak aby zapewnić spójność w zakresie nazewnictwa nie tylko z pkt 3 lub 9 ust. 7 projektu, ale przede wszystkim z przepisami PRD (por. art.6 ust. 4 pkt 1); 9. W 10 należy doprecyzować w jakim terminie wnosi się (zwraca) opłatę za szkolenie lub jakie okoliczności uzasadniają wniesienie (zwrot) takiej opłaty, tak aby w pełni zrealizować upoważnienie ustawowe do określenia trybu pobierania i zwrotu opłat za szkolenie organizowane przez Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego; 10. Ze względów legislacyjnych proponuje się by 11 otrzymał następujące brzmienie: 11. Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia wydane na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują ważność przez okres 5 lat od dnia ich wydania. Dodatkowo należy rozszerzyć uzasadnienie o wyjaśnienie merytorycznych powodów przemawiających za takim właśnie rozwiązaniem; 11. Odnośnie załącznika nr 1-3 należy usunąć, bowiem kwestia ta została już uregulowana w przepisach ogólnych projektu ( 3 ust. 2); 12. Odnośnie załącznika nr 4 w konsekwencji uwagi zawartej w pkt 8 lit. c niniejszego pisma należy zmienić jego tytuł na następujący WZÓR ZAŚWIADCZENIA O UKOŃCZENIU SZKOLENIA ; 13. Odnośnikowi nr 4 należy nadać następujące brzmienie:..4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie kierowania ruchem drogowym (Dz. U. Nr 132, poz. 839), które utraciło moc na podstawie art. 36 pkt 5 ustawy z dnia 7 maja 2009r. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. Nr 98, poz. 817).. 4

5 14. Przedstawienie danych liczbowych dotyczących obniżenia kosztów szkoleń w zakresie kierowania ruchem drogowym przez osoby wskazane w art. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym wskutek projektowanego skrócenia do 8 godzin czasu trwania takich szkoleń (Załącznik nr 3 do projektowanego rozporządzenia); na podstawie Załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 lipca 2008 r. w sprawie kierowania ruchem drogowym szkolenia takie powinny być prowadzone przez 18 godzin. 15. Przedstawienie informacji na temat wpływu skrócenia przedmiotowych szkoleń na poziom umiejętności i wiedzy uzyskiwany przez uczestników Minister Członek Rady Monistrów Pan Michał Boni Minister Członek Rady Monistrów Pan Michał Boni szkoleń. 16. Omówienie wyników konsultacji społecznych. Minister Członek Rady Monistrów Pan Michał Boni 17. W 7 projektu należałoby dodatkowo zamieścić postanowienia odnoszące się do członka zespołu ratownictwa medycznego, o którym mowa w 2 ust. 1 pkt. 6, (chociaż w 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie kierowania ruchem drogowym przepisu takiego nie ma) bądź zamieścić stosowne wyjaśnienia w tym zakresie w Uzasadnieniu do projektu 18. W 9 projektu stawka opłaty za szkolenie w zakresie kierowania ruchem drogowym powinna być określona kwotowo. 19. W pkt 3 Oceny skutków regulacji na końcu pierwszego zdania należałoby dopisać oraz na podmioty wnoszące opłaty za szkolenia. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 9 pkt 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej tworzące zespoły ratownictwa medycznego SA jednostkami sektora MF MF MF. Nie uwzględniono. W ocenie projektodawcy nie jest możliwe kwotowe określenie stawki opłaty za szkolenie. Należy bowiem brać pod uwagę różnice w realnych kosztach organizacji szkoleń na terenach różnych województw. 5

6 finansów publicznych. 20. Proponuję wykreślenie 2 ust. 1 pkt 6 przedmiotowego projektu, który upoważnia członków zespołu ratownictwa medycznego do wydawania poleceń i sygnałów uczestnikom ruchu lub innym osobom znajdującym się na drodze, do czasu przybycia na miejsce zdarzenia innych osób do tego uprawnionych. Zgodnie z ustawą z dnia 8 wrzęsnia 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) zadaniem zespołów ratownictwa medycznego, które przybyły na miejsce zdarzenia jest niezwłoczne podjęcie medycznych czynności ratunkowych. Medyczne czynności ratunkowe wykonywane przez zespół dotyczą osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego i wymagają zaangażowania wszystkich członków zespołu, natomiast podjęcie czynności kierowania ruchem przez jednego z nich, wiązałoby się z koniecznością odstąpienia od realizacji podstawowego zadania zespołu ratownictwa medycznego i stwarzało zagrożenie dla osoby poszkodowanej. 21. W załączniku Nr 3 do przedmiotowego projektu rozporządzenia wątpliwości budzi zmniejszenie z 18 do 8 godzin czasu trwania szkolenia z wykonywania niektórych czynności związanych z kierowaniem ruchem drogowym. Proponuję rozważenie skrócenia planu szkolenia maksymalnie do 12 godzin, pozostawiając kluczowe zagadnienia szkolenia związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego oraz sposobem podawania sygnałów w poprzednim wymiarze godzin. 22. W 7 proponuję: 1) w ust. 1 po wyrazach na drodze wyposażone w dodać wyrazy rękawiczki barwy białej oraz 2) po ust. 4 dodać ust. 5 w brzmieniu: MZ MI MON Nie uwzględniono. Trzeba pamiętać, iż pierwszą i podstawową czynnością, jaką należy wykonać po zaistnieniu zdarzenia drogowego, jest przedsięwzięcie odpowiednich środków w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu w miejscu wypadku wynika to wprost z art. 44 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Dotyczy to również członków zespołu ratownictwa medycznego, którzy w sytuacji, gdy na miejsce wypadku nie dojechały jeszcze służby porządkowe, powinni zapewnić bezpieczeństwo uczestnikom zdarzenia, jak również sobie samym poprzez m.in. wydawanie stosowanych poleceń i sygnałów uczestnikom ruchu. W świetle powyższego proponujemy, aby zgłoszoną uwagę uznać za bezzasadną. Nie uwzględniono. Nowelizacja załącznika nr 3 poprzedzona została gruntowną analizą przeprowadzoną przez funkcjonariuszy Policji, która pozwoliła na przyjęcie 8 godzinnego systemu szkolenia, jako wystarczającego. Nie uwzględniono w zakresie zmiany 7 ust. 1. W opinii Projektodawcy rozszerzenie obowiązkowego wyposażenia osób kierujących ruchem o białe rękawiczki nie 6

7 5. w przypadkach wymagających natychmiastowego działania, przepisu ust. 1 nie stosuje się do osób, których umundurowanie posiada widoczne stałe elementy odblaskowe z wyróżnikiem określającym formacje W 9 proponuję: 1) w ust. 4 na końcu zdania dodać wyrazy oraz osób zatrudnionych w jednostkach, o których mowa w art. 15 pkt 1a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009r. Nr 178, poz. 1380). ; 2) po ust. 8 dodać ust. 9 w brzmieniu: 9. Szkolenie, o którym mowa w 8, na potrzeby Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej prowadzi jednostka podległa Ministrowi Obrony Narodowej.. Propozycja uzupełnienia projektu w tym zakresie jest odzwierciedleniem obecnie obowiązującego stanu prawnego wynikającego z zapisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie kierowania ruchem drogowym (Dz. U. Nr 132, poz. 839). Wprowadzenie proponowanych zmian pozwoli na uniknięcie przez resort Obrony Narodowej ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z tym szkoleniem oraz pozwoli uniknąć problemów organizacyjnych związanych z koniecznością kierowania pracowników wojskowych straży pożarnych na tego rodzaju szkolenia. Jednocześnie, rozporządzenie daje możliwość resortowi Obrony Narodowej prowadzenia takiego szkolenia. Szkolenie to prowadzone jest w Szkole Specjalistów Pożarnictwa w trakcie odbytego szkolenia podstawowego strażaka jednostki przeciwpożarowej i jest zgodne z obowiązującym programem szkolenia w tym zakresi 24. W załączniku nr 1 w 1 zdaniu drugiemu proponuję nadać brzmienie: MON MON jest uzasadnione. Wydaje się, że zakres obowiązkowego wyposażenia zapisany w projekcie jest wystarczający, a dodawanie kolejnego elementu spowodowałoby nieuzasadnione koszty finansowe. W pozostałym zakresie uwaga została uwzględniona Nie uwzględniono. Z treści art. 6 ust. 3a ustawy Prawo o ruchu drogowym, a z którego jednoznacznie wynika, iż wszystkie osoby upoważnione przez Ministra mogą wydawać polecenia i sygnały uczestnikowi ruchu pod warunkiem odbycia szkolenia w WORD. Dlatego też za niewłaściwe należy uznać, i niezgodnie z ustawą, wyłączenie spośród tej grupy, funkcjonariuszy Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej. 7

8 Natomiast przed podjęciem czynności kierowania ruchem drogowym przez żołnierza Żandarmerii Wojskowej lub żołnierza wojskowego organu porządkowego obowiązany jest on osobiście lub przez przełożonego albo innego uprawnionego żołnierza powiadomić najbliższą właściwą jednostkę policji Projekt rozporządzenia przewiduje, że odpłatność z tytułu szkoleń jest fakultatywna. Rodzi się jednak wątpliwość: który z uprawnionych podmiotów prowadzących szkolenia będzie prowadził je nieodpłatne pry proponowanej fakultatywności? W Związku z powyższym proponuje się, aby 9 ust. 1 projektu rozporządzenia otrzymał następujące brzmienie: 1) Szkolenie, o którym mowa w 8 jest przeprowadzone odpłatnie. Opłatę ponosi podmiot kierujący na szkolenie. 1a) Szkolenie osób, o których mowa w 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia jest przeprowadzone nieodpłatnie. 26. Pojecie pracownik nadzoru ruchu komunikacji miejskiej zastosowane w 2 ust. 1 pkt 3 projektu, nie znajduje odpowiednika w ustawie prawo ruchu drogowym ani w innych przepisach dotyczących zarządzania ruchem drogowym. 27. W nawiązaniu jednakże do postanowień 9 zasadne i celowe byłoby wyraźne określenie grupy osób, dla których szkolenie odbywać się będzie nieodpłatnie. Bp Stanisław Budzik Sekretarz Generalny KEP Podkarpacki Wicewojewoda Lubuski Nie uwzględniono. Określenie w ustawie fakultatywnej odpłatności za szkolenia daje możliwość dyrektorom wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego odstąpienia od pobierania opłat w sytuacjach, gdy uznają to za zasadne, lub w wyniku indywidualnych porozumień. Należy pamiętać, że powyższe ośrodki są jednostkami samofinansującymi się, ponoszącymi określone koszty z tytułu prowadzonych szkoleń. Tym samym, nie jest możliwe wskazanie w rozporządzeniu osób, wobec których przedmiotowe szkolenia miałyby być prowadzone nieodpłatnie. Nie uwzględniono. Pojęcie pracownik nadzoru ruchu komunikacji miejskiej zastosowane w 2 ust. 1 pkt. 3 projektu rozporządzenia należy rozumieć szeroko. Stwarza ono możliwości przeszkolenia znacznie szerszej grupy osób, aniżeli w przypadku określenia konkretnej funkcji, czy też stanowiska piastowanego przez pracownika powyższego organu Nie uwzględniono. Określenie w ustawie fakultatywnej odpłatności za szkolenia daje możliwość dyrektorom wojewódzkich 8

9 W 9 proponuję dodać zapis o treści: Szkolenie prowadzone jest przez wojewódzki ośrodek ruchu drogowego Uzasadnienie: W treści rozporządzenia brak jest jednoznacznego wskazania podmiotu uprawnionego do przeprowadzania szkolenia. 30. W treści aktu proponuję umieścić zapisy wskazujące, kiedy szkolenie przeprowadzane jest nieodpłatnie. Uzasadnienie: 9 projektu rozporządzenia mówi, że szkolenie może być przeprowadzone odpłatnie. Z uzasadnienia wprowadzenia rozporządzenia wynika, że przewiduje się możliwość przeprowadzania szkolenia nieodpłatnie. W treści rozporządzenia brak jest zapisów o warunkach nieodpłatnego szkolenia. 31. W 6 ust. 1 wykreślić przymiotnik specjalną dla prostokątnej tarczy dla osób nadzorujących bezpieczne przejście dzieci przez jezdnię. Dolnośląski ośrodków ruchu drogowego odstąpienia od pobierania opłat w sytuacjach, gdy uznają to za zasadne, lub w wyniku indywidualnych porozumień. Należy pamiętać, że powyższe ośrodki są jednostkami samofinansującymi się, ponoszącymi określone koszty z tytułu prowadzonych szkoleń. Tym samym, nie jest możliwe wskazanie w rozporządzeniu osób, wobec których przedmiotowe szkolenia miałyby być prowadzone nieodpłatnie. Nie uwzględniono. Z treści art. 6 ust. 3a ustawy p. r. d. jednoznacznie wynika, że szkolenie organizowane jest przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego. Zatem powielanie tego zapisu w rozporządzeniu, byłoby sprzeczne z zasadami techniki prawodawczej. Ponadto określenie w ustawie fakultatywnej odpłatności za szkolenia daje możliwość dyrektorom wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego odstąpienia od pobierania opłat w sytuacjach, gdy uznają to za zasadne, lub w wyniku indywidualnych porozumień. Należy pamiętać, że powyższe ośrodki są jednostkami samofinansującymi się, ponoszącymi określone koszty z tytułu prowadzonych szkoleń. Tym samym, nie jest możliwe wskazanie w rozporządzeniu osób, wobec których przedmiotowe szkolenia miałyby być prowadzone nieodpłatnie. 9

10 Określenie specjalną tarczą nie występuję w żadnym z aktów prawnych i nie ma potrzeby aby pojęcia tego używać. Wzór tarczy znaku jest opisany i zamieszczony w załączniku nr 2 do rozporządzenia; 32. W 8 nie wyłączać z nakazu ukończenia szkolenia strażaków jednostek ochrony przeciwpożarowej, Państwowej Straży Pożarnej oraz członków ochotniczej straży pożarnej. Szkolenie to jest możliwe w ramach kształcenia wewnętrznego w jednostkach Strązy Pożarnej. Słusznym jednak jest założenie, że jednostką szkolącą w zakresie kierowania ruchem jest Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego i stosowanie wyjątków nie ma racjonalnych przesłanek. Ujednolicenie zasad szkolenia posłuży podniesieniu kompetencji i przygotowania zawodowego osób bezpośrednio zaangażowanych d wykonywania czynności związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego; 33. W 9 ust. 1-3 zmniejszyć górną granicę maksymalnej opłaty za szkolenie 1 osoby do 15% minimalnego wynagrodzenia za pracę. Obecnie byłaby to kwota ok. 500 zł od osoby. Praktyka wskazuje, że jednostki szkolące najczęściej wykorzystują możliwości pozyskiwania maksymalnych wpływów 34. W 9 ust. 4 wymaga przeredagowania. Określenie, iż zaświadczenie potwierdzające posiadanie uprawnień do wykonywania niektórych czynności związanych z kierowaniem ruchem drogowym wydaje Dyrektor wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego nie jest jednoznaczne z tym, że szkolenia w tym zakresie podlegają obligatoryjnie wojewódzkim ośrodkom ruchu drogowego. Zagadnienie to jednoznacznie opisane jest w pkt 3 Oceny Skutków regulacji, gdzie wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego występują jako zobligowane do przeprowadzania przedmiotowych szkoleń; Równocześnie proponuję zmianę załącznika nr 3 w zakresie czasu trwania szkolenia poprzez zmniejszenie ogólnej liczby godzin do 6, w tym Nie uwzględniono. Górna granica maksymalnej opłaty za szkolenie jest określona w art. 6 ust 3b ustawy Prawo o ruchu drogowym i w związku z tym nie może zostać zmniejszona w rozporządzeniu. Nie uwzględniono. Z treści art. 6 ust. 3a ustawy p. r. d. jednoznacznie wynika, że szkolenie organizowane jest przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego. Również zmniejszenie liczby godzin szkolenia poprzedzone zostało gruntowną analizą przeprowadzoną przez funkcjonariuszy Policji, która pozwoliła na przyjęcie 8 godzinnego systemu szkolenia, jako wystarczającego. W związku z powyższym dalsze zmniejszanie liczby godzin szkolenia nie powinno mieć miejsca. 10

11 zmniejszenie czasu na wykłady z 7 godzin do 3 godzin, na rzecz ćwiczeń praktycznych umiejętności w czasie 3 godzin. Ponadto sprawdzenie stopnia opanowania materiału w formie testu oraz warunkach symulujących (rzeczywistych) winno się odbyć na zakończenie szkolenia w ciągu ostatnich 15 minut; 35. W 10 ust. 1 zaproponowany zapis jest niejednoznaczny. Tekst wpłatę na konto wskazane przez Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego zastąpić tekstem wpłatę na konto wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego ; 36. W 11 okres ważności zaświadczenia wydanego przed dniem wejścia w życie nowego rozporządzenia przedłużyć z mocy prawa na okres 3 lat. Nie będzie to sprzeczne z treścią 9 ust. 5 rozporządzenia, a pozwoli systematycznie i bez spiętrzeń realizować proces szkolenia i egzekwowania kompetencji. Nie uwzględniono. Należy zauważyć, że WORD może posiadać kilka kont, natomiast osoba wpłacająca musi mieć pewność co do wpłacania opłaty na odpowiednie konto. 11