Nr ref. ZP ODPOWIEDŹ NA PYTANIA i MODYFIKACJA SIWZ

Transkrypt

1 ZAMAWIAJĄCY: Gmina Żukowo Żukowo ul. Gdańska 52 Tel./fax Żukowo, dnia r Nr ref. ZP ODPOWIEDŹ NA PYTANIA i MODYFIKACJA SIWZ dot. postępowania na: Budowę boiska treningowego do piłki nożnej Pomorskich działka nr 280/72 nawierzchnia z trawy syntetyczne. w Żukowie przy ul. Książąt Na podstawie art. 38 ust 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający udziela odpowiedzi na zadane pytania: Pytanie 1 W nawiązaniu do postanowienia Rozdziału II.C.6 SIWZ oraz 10 projektu umowy w związku ze zmianą ustawy od towarów i usług (dalej jako ustawa o VAT), Wykonawca wnosi o zmianę treści postanowień umowy celem dostosowania jej do bezwzględnie obowiązujących przepisów ww. ustawy. Z dniem 1 stycznia 2014r. zmianie uległa ustawa o VAT w zakresie określenia momentu powstania obowiązku podatkowego przy dostawie towarów lub wykonywaniu usług. Zgodnie ze zmienionym art. 19 a ust. 5 pkt 3 lit. A) ww. ustawy, momentem powstania obowiązku podatkowego z tytułu realizowanych przez Wnioskodawcę prac w rodzaju budowy, przebudowy, montażu lub rozbiórki obiektów budowlanych będzie, stosownie do tego przepisu, moment wystawienia przez Wykonawcę dla Inwestora faktury, dokumentującej wykonanie praz przez Wykonawcę, a w przypadku, gdy rezultaty prac przejmowanie będą częściowo, zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt 3 lit. a) w związku z art. 19a ust. 2 ustawy, momentem wystawienia faktury za częściowe wykonanie prac. Jednocześnie, zgodnie z art. 106 i ust. 3 pkt 1 znowelizowanej ustaw o VAT, fakturę VAT należy wystawić nie później niż do 30 dnia od dnia faktycznego wykonania usług lub dostawy towarów. Biorąc pod uwagę powyższe, stwierdzić należy, iż Wykonawcy mają bezwzględny obowiązek wystawienia faktury VAT z chwilą upływu 30-go dnia od dnia wykonania usługi. Mając zatem na uwadze powyższe, jako moment wykonania usług budowlanych i budowlano montażowych, który rodzi dla Wykonawcy obowiązek wystawienia faktury, należy przyjąć faktyczne wykonanie tych usług przez Wykonawcę, nie zaś przejęcie tych usług na podstawie protokołów zdawczo-odbiorczych. W związku z tym, że przepisy ustawy o VAT są przepisami bezwzględnie obowiązującymi (obowiązują niezależnie od tego co strony postanowiły w umowie), fakturę VAT można wystawić po podpisaniu protokołu zdawczo-odbiorczego, jednakże nie później niż w ciągu: 1) 30 dni od zakończenia okresu rozliczeniowego przyjętego w umowie, w przypadku częściowego wykonania usługi, 2) 30 dni od dnia wpisu do dziennika budowy przez kierownika budowy oświadczenia o zakończeniu robót budowlanych, w przypadku zakończenia wykonywania robót będących przedmiotem zamówienia. Biorąc pod uwagę powyższe, stwierdzić należy, iż wykonawcy mają bezwzględny obowiązek wystawienia faktury z chwilą upływu 30-go dnia od dnia faktycznego wykonania robót budowlanych, tj. złożenia przez kierownika budowy oświadczenia o zakończeniu realizacji robót poprzez wpis do

2 dziennika budowy. Należy podkreślić, że wyżej wskazane przepisy ustawy o podatku od towarów i usług są przepisami bezwzględnie obowiązującymi, a zatem obowiązują niezależnie od tego co strony postanowiły w umowie. Obecnie brzmienie postanowień projektu umowy nie gwarantuje Wykonawcy, iż będzie w stanie uczynić zadość bezwzględnie obowiązującym przepisom Prawa, jednocześnie w zgodzie z postanowieniami umowy. Zamawiający nie przewidział w sposób precyzyjny, w jakim terminie zakończy procedurę odbioru (zakreślił jedynie 14-dniowy termin liczony od pisemnego zawiadomienia o gotowości do odbioru końcowego na wyznaczenie i rozpoczęcie odbioru), bez wskazania, w jakim terminie inspektor ma obowiązek to uczynić, tymczasem zgodnie z umową to protokół odbioru ma być podstawą do wystawienia faktury i końcowego rozliczenia stron. Ponieważ obowiązek wystawienia faktury w terminie 30 dni od daty faktycznego wykonania usługi spoczywa na Wykonawcy niezależnie od zapisów umownych w tym zakresie, koniecznym staje się dostosowanie postanowień projektu umowy do zmienionych przepisów. Obecnie ich brzmienie powoduje, że istnieje ryzyko, iż Wykonawca będzie zmuszony do wystawienia faktury zgodnie z bezwzględnie obowiązującymi przepisami Prawa, jednak wbrew postanowieniom umowy, co z kolei spowodować może ujemne konsekwencje podatkowe dla Wykonawcy wynikające z braku płatności faktury przez Zamawiającego przy jednoczesnym obowiązku odprowadzenia podatku od wystawionej faktury. Informujemy zatem o konieczności dokonania zmiany projektu umowy i dostosowania jej do bezwzględnie obowiązujących przepisów ustawy o VAT, w zakresie przyjęcia faktycznego wykonania usługi jako podstawy do wystawienia faktury aby wynikało z nich jednocześnie, że Zamawiający dokona odbioru robót budowlanych w takim terminie, aby Wykonawca był w stanie wystawić fakturę końcową z chwilą upływu 30 go dnia od dnia wykonania usługi budowlanej, w szczególności 10 ust. 4 umowy, który przewiduje wystawienie faktury końcowej dopiero po podpisaniu protokołu odbioru robót oraz 10 ust. 3, który przewiduje częściowe płatności Wykonawcy do kwoty 91% wynagrodzenia, a ponadto wystawienie faktury końcowej dopiero po podpisaniu protokołu odbioru robót. Może dojść bowiem do sytuacji, z uwagi na sztywny i nominalny charakter w/w 91% progu, że Wykonawca wykona w okresie rozliczeniowym roboty o wartości kosztorysowej nr. 92%.W takim przypadku będzie zobligowany do wystawienia zgodnie z ustawą o VAT faktury na całą kwotę obejmującą tą wartość, natomiast zgodnie z umową nie będzie miał do tego podstawy umownej co prowadzić będzie do sytuacji konfliktowej z Zamawiającym w zakresie fakturowania. W Związku z powyższym proponujemy, aby umożliwić Wykonawcy wystawienie faktury na całą wykonaną wartość robót, jednak np. wydłużyć termin płatności kwoty wynagrodzenia Wykonawcy powyżej progu 91% wartości kosztorysowej brutto zamówienia- co będzie zgodne z nowymi przepisami ustawy o VAT. Prawidłowe określenie momentu wykonania usług budowlanych i budowlano- montażowych ma istotne znaczenie dla prawidłowego wystawienia faktury z tytułu świadczenia tych usług. O wykonaniu usług budowlanych lub budowlano-montażowych będzie decydować faktyczne wykonanie tych usług, nie zaś przyjęcie tych usług na podstawie protokołu odbiorczego (zob. pismo z dnia 16 czerwca 2014r. Izba Skarbowa w Łodzi IPTPP1/ /14-2/MW Określenie momentu powstania obowiązku podatkowego w ujęciu ustawy o podatku od towarów i usług z tytułu świadczenia usług budowlano- montażowych. Wobec braku ustawowej definicji pojęcia faktyczne wykonanie robót, usług, dostaw dla Zamawiającego faktycznym wykonaniem robót, usług dostaw jest moment odbioru robót i podpisanie protokołu odbioru. Wobec powyższego Zamawiający nie dokonuje zmian w ogólnych warunkach umowy zakresie wnioskowanym przez wykonawcę.

3 Pytanie 2 W nawiązaniu do postanowienia Rozdziału II.C.9 SIWZ prosimy o usunięcie wątpliwości związanych z tym postanowieniem poprzez potwierdzenie, że odmowa odbioru robót jest możliwa jedynie w sytuacji ujawnienia się wad istotnych. Na gruncie umowy o roboty budowlane do niewykonania zobowiązania dochodzi bowiem w przypadku wad istotnych, uniemożliwiających użytkowanie przedmiotu zamówienia. Jedynie wady istotne uzasadniają zatem odmowę odbioru robót, a co za tym idzie, rzutują na kwestię odmowy wypłaty wynagrodzenia. Drobne wady, usterki i niedoróbki w żaden sposób nie powodują, iż z przedmiotu zamówienia nie będzie można korzystać zgodnie z jego przeznaczeniem, a zatem uzależnianie uznania robót za zakończone, a co za tym idzie - zapłaty wynagrodzenia od podpisania protokołu odbioru, w którym nie stwierdzi się żadnych wad/usterek/niedoróbek, pozbawione jest podstaw prawnych. Wykryte wady podlegają usunięciu stosownie do treści art. 637 i 638 Kodeksu cywilnego. Odmowa odbioru robót nastąpi w sytuacji ujawnienia w czasie odbioru wad istotnych. Pytanie 3 W nawiązaniu do postanowienia 3 ust. 1 projektu umowy prosimy o wykreślenie ostatniego zdania tego postanowienia. Brak jest jakichkolwiek podstaw, by przerzucać w ten sposób konsekwencji zaniedbań Zamawiającego w realizacji inwestycji na Wykonawcę. Zamawiający nie dokonuje modyfikacji wnioskowanej przez wykonawcę. Pytanie 4 W nawiązaniu do 8 ust. 6 projektu umowy prosimy o zastąpienie zwrotu Zamawiający zastrzega sobie zwrotem Stronom przysługuje kary umowne zastrzeżone są na rzecz obu stron umowy, zatem nie ma podstaw by limitować prawo do dochodzenia odszkodowania przenoszącego wysokość zastrzeżonych kar umownych wyłącznie na rzecz Zamawiającego. Zamawiający dokonuje modyfikacji ogólnych warunków umowy w tym zakresie. Po zmianie zapis 8 ust 6 ogólnych warunków umowy brzmi następująco: W przypadku poniesienia szkody przewyższającej karę umowną, Stronom przysługuję prawo dochodzenia odszkodowania uzupełniającego. Pytanie 5 Prosimy o potwierdzenie zgodnie z zapisami w projekcie umowy par 1 ust 3, iż zapłata za pielęgnację będzie następowała po wykonaniu zabiegu pielęgnacji sztucznej nawierzchni i nie powinna być skalkulowana w cenie oferty. Zapłata za zabiegi pielęgnacyjne będzie następowała po wykonaniu zabiegu pielęgnacji i trzeba je wliczyć w cenę oferty zgodnie z formularzem druk Oferta Ponadto na podstawie art. 38 ust 4 ustawy prawo zamówień publicznych Zamawiający dokonuje modyfikacji SIWZ - Rozdział III Ogólne warunki umowy w następującym zakresie:

4 1) 9 ust 1: Strony ustalają, iż wynagrodzenie Wykonawcy ustalone w formie ryczałtu bez wynagrodzenia, o którym mowa w ust 2 wynosi netto PLN (słownie: ). Na dzień podpisania umowy stawka podatku VAT wynosi %. Wynagrodzenie brutto wynosi...pln (słownie ) 2) 9 ust 2: Wynagrodzenie z tytułu wykonania pielęgnacji nawierzchni brutto wynosi. PLN. Cena jednostkowa brutto za jeden zabieg pielęgnacyjny wynosi..pln 3) 9 ust 3: Łączne wynagrodzenie wykonawcy z tytułu realizacji niniejszej umowy zgodnie ze złożoną ofertą wykonawcy wynosi netto..pln. Wynagrodzenie brutto wynosi.pln 9 ust 4: Wynagrodzenie Wykonawcy, o którym mowa w ust 3 obejmuje zapłatę wynagrodzenia za wykonanie wszystkich obowiązków Wykonawcy objętych umową. 4) 9 ust 5: Zapłata wynagrodzenia dokonywana będzie przelewem bankowym z rachunku bankowego Zamawiającego na rachunek bankowy Wykonawcy. 5) 10 ust 3: Podstawą do wystawienia faktury częściowej jest podpisany protokół odbioru częściowego / końcowego.wartość faktur częściowych nie może stanowić więcej niż 97% wynagrodzenia określonego w 9 ust.1 umowy. Wykonawca wystawi faktury częściowe w terminach i wysokościach zgodnie z aktualnym zaakceptowanym harmonogramem rzeczowofinansowym 6) 10 ust 4: Podstawą do wystawienia faktury końcowej jest podpisany przez strony protokół odbioru ostatecznego.wartość fakturykońcowej stanowi pozostałą do rozliczenia część wynagrodzenia wykonawcy określonego w 9 ust.1 umowy. 7) 10 ust.6 Faktura będzie płatna w terminie do 30 dni licząc od daty jej otrzymania łącznie z prawidłowo sporządzonym protokołem odbioru i oświadczeniami, o których mowa w ust 7 w przypadku korzystania przez wykonawcę z Podwykonawców/ Dalszych podwykonawców. 8) 12 ust 1: Wykonawca wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w kwocie.. PLN (słownie:.) stanowiące 10% wynagrodzenia określonegow 9 ust 3 umowy 9) 18 ust 5:. Integralną częścią umowy jest oferta wykonawcy, kosztorys wykonawcy, zaakceptowany przez strony harmonogram rzeczowo-finansowy i SIWZ. 10) 8 ust 2 pkt 1: za opóźnienie w stosunku do terminów określonych w 4 ust 1 umowy w wysokości- 0,1% wynagrodzenia umownego nettookreślonego w 9 ust 1liczonego za każdy dzień opóźnienia 11) 8 ust 2 pkt 3: za odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy - w wysokości 20% wynagrodzenia umownego nettookreślonego w 9 ust 3 umowy 12) 8 ust 2 pkt 4 : za nie usunięcie w okresie gwarancji i rękojmi wad i usterek wskazanych w zgłoszeniu - 0,1% wynagrodzenia umownego netto określonego w 9 ust 1 umowyza przedmiot umowy za każdy dzień opóźnienia liczony od następnego dnia po upływie terminu na ich usunięcie wskazanego w zgłoszeniu, 13) 8 ust 2 pkt 6: za nieterminową zapłatę wynagrodzenia należnego podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom, - w wysokości 0,1 % łącznego wynagrodzenia umownego netto określonego w 9 ust 3 niniejszej umowy liczone za każdy dzień opóźnienia, 14) 8 ust 2 pkt 8 : za nieuzasadnione przerwanie realizacji robót z przyczyn obciążających Wykonawcę trwające powyżej 7 dni - w wysokości 0,1 % wynagrodzenia umownego nettoo którym mowa w 9 ust 1, za każdy rozpoczęty dzień przerwy w wykonywaniu robót 15) 8 ust 3 pkt 1: z tytułu odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego w wysokości w wysokości 20 % wynagrodzenia umownego netto określonego w 9 ust 3 umowy. Kara nie przysługuje, jeżeli odstąpienie od umowy nastąpi z przyczyn, o których mowa w art. 145 ustawy Pzp. 16) 8 ust 3 pkt 2: za opóźnienie w przekazaniu terenu budowy w stosunku do terminów określonych umową z przyczyn zależnych od Zamawiającego w wysokości 0,1 % wynagrodzenia umownego netto określonego w 9 ust 3 umowyza każdy rozpoczęty dzień opóźnienia, 17) 8 ust 6: W przypadku poniesienia szkody przewyższającej karę umowną, Stronom przysługuję prawo dochodzenia odszkodowania uzupełniającego

5 Niniejsze odpowiedzi na pytania i modyfikacja SIWZ są wiążąca dla wszystkich wykonawców i stanowią integralną część SIWZ. Pozostałe zapisy SIWZ pozostają bez zmian.

6