PS AJ

Transkrypt

1 PS AJ Data sporządzenia: Szczecin, 04 października 2011 r. P R O T O K Ó Ł z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie w dniach września 2011 r. Adres placówki: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ul. Pocztowa Goleniów Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Anna Jasina starszy inspektor - legitymacja służbowa nr 5/2011, osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska - starszy inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 7/2011, na podstawie Upoważnienia Nr 105/2011 z dnia 13 września 2011 r. wydanego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Kontrolą objęto okres od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 20 września 2011 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano Panią Krystynę Jaworską - dyrektora kontrolowanej jednostki z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Zakresem kontroli objęto realizację zadań własnych powiatu i zleconych z zakresu administracji rządowej, zapisanych w art. 19, art. 20 i art. 112 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Podczas kontroli analizie poddana została następująca tematyka: 1) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy rodzinom zastępczym, 2) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pobawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczowychowawczych dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym, a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie, 3) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy 1

2 pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, 4) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób, 5) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu, 6) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu, 7) sprawowanie nadzoru nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodków interwencji kryzysowej, 8) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, 9) finansowanie pobytu w całodobowych placówkach opiekuńczowychowawczych oraz w rodzinach zastępczych dzieciom cudzoziemców. Wyjaśnień udzielali: Pani Krystyna Jaworska - dyrektor jednostki; Pan Ryszard Ławicki kierownik zespołu ds. rodziny Pani Jolanta Socha specjalista pracy socjalnej Pani Bogumiła Orłowska pracownik socjalny Pani Liwia Pawlak - referent Ustalenia kontroli: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie jest jednostką organizacyjną, która zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), realizuje zadania powiatu w zakresie pomocy społecznej, określone w art. 19 pkt 3, 4, 6, 10, 14, 15, w art. 20 ust. 1 pkt 1 i 5 oraz w art. 112 pkt 8. Realizacja zadań powiatu w zakresie pomocy społecznej, określonych w art. 19 pkt 8 nie miała miejsca ze względu na nie występowanie potrzeb w tym zakresie. Dyrektorem kontrolowanej jednostki od dnia r. jest Pani Krystyna Jaworska. 1) Organizowanie opieki w rodzinach zastępczych Zabezpieczenie opieki w rodzinach zastępczych (Zał. Nr 16) w 2009 r. to 132 rodziny spokrewnione, w których przebywało 203 dzieci, 24 rodziny niespokrewnione, w których przebywało 35 dzieci, 9 zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem wielodzietnych rodzin zstępczych w których przebywało 39 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem 2

3 specjalistyczna rodzina zstępcza w której przebywało 3 dzieci oraz 4 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego, w których przebywało 17 dzieci. Liczba dzieci umieszczonych w 2009 roku w tych rodzinach zastępczych wynosiła odpowiednio w rodzinach spokrewnionych 30, w rodzinach niespokrewnionych 7, w rodzinach zawodowych 18. Zabezpieczenie opieki w rodzinach zastępczych w 2010 r. to 146 rodzin spokrewnionych, w których przebywało 215 dzieci, 25 rodzin niespokrewnionych, w których przebywało 37 dzieci, 11 zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem wielodzietnych rodzin zstępczych w których przebywało 46 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem specjalistyczna rodzina zstępcza w których przebywało 3 dzieci oraz 4 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego, w których przebywało 15 dzieci. Liczba dzieci umieszczonych w 2010 roku w tych rodzinach zastępczych wynosiła odpowiednio w rodzinach spokrewnionych 35, w rodzinach niespokrewnionych 4, w rodzinach zawodowych 19. Zabezpieczenie opieki w rodzinach zastępczych w 2011 r. do dnia kontroli przedstawiało się następująco: 142 rodziny spokrewnione, w których przebywało 199 dzieci, 24 rodziny niespokrewnione, w których przebywało 32 dzieci, 11 zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem wielodzietnych rodzin zstępczych w których przebywało 47 dzieci, 1 zawodowea niespokrewniona z dzieckiem specjalistyczna rodzina zstępcza w której przebywało 3 dzieci oraz 4 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego, w których przebywało 16 dzieci. Liczba dzieci umieszczonych w 2011 roku do dnia kontroli w rodzinach zastępczych wynosiła odpowiednio w rodzinach spokrewnionych 10, w rodzinach niespokrewnionych 2, w rodzinach zawodowych 19. W kontrolowanym okresie rozwiązano 4 niespokrewnione rodziny zastępcze, w 2 przypadkach z powodu niewydolności opiekuńczo-wychowawczej rodzin zastępczych sąd w trybie pilnym orzekł o powrocie dzieci do placówki, w kolejnym przypadku dziecko zostało przysposobione przez rodzinę zastępczą, a w ostatnim przypadku rodzina wyprowadziła się na teren innego powiatu. Rozwiązano także 1 zawodową rodzinę zastępczą, Powodem była rezygnacja z pełnienia swojej funkcji spowodowana przeprowadzką rodziny na teren innego powiatu. W 2009 roku poza terenem powiatu zostało umieszczonych w spokrewnionej rodzinie zastępczej 2 dzieci. W 2010 roku w spokrewnionej rodzinie zastępczej umieszczono 6 dzieci, a w niespokrewnionej rodzinie zastępczej decyzją sądu umieszczono 1 dziecko poza terenem powiatu. W 2011 roku poza terenem powiatu umieszczono w spokrewnionej rodzinie zastępczej 1 dziecko, 1 dziecko wraz z niespokrewnioną rodziną zastępczą przeprowadziło się na teren innego 3

4 powiatu, umieszczono też 2 dzieci z zawodowych rodzin zastępczych na terenie innego powiatu. Z terenu innych powiatów w rodzinach zastępczych na terenie Powiatu Goleniowskiego w okresie objętym kontrolą umieszczono w spokrewnionych rodzinach zastępczych łącznie 5 dzieci, a w zawodowych rodzinach zastępczych łącznie 4 dzieci. Nie umieszczono żadnego dziecka w niespokrewionych rodzinach zastępczych. Zbadano indywidualne przypadki umieszczenia dzieci w rodzinach zastępczych. A.S. została umieszczona na mocy postanowienia wraz z rodzeństwem w wielodzietnej niespokrewnionej rodzinie zastępczej. W dokumentacji znajdował się odpis aktu urodzenia dziecka, postanowienie o umieszczeniu w rodzinie zastępczej, dokumentacja o stanie zdrowia. Nie ma możliwości powrotu dziecka do domu rodzinnego ponieważ ojciec biologiczny założył nową rodzinę i nie wykazuje zainteresowania dziećmi, a matka niewydolna wychowawczo. Nie ma także szans na umieszczenie dziecka i jej rodzeństwa w rodzinie przysposabiającej ponieważ matka utrzymuje kontakty z dziećmi (Zał. Nr 16a). J.Ł. został umieszczony na mocy postanowienia wraz z rodzeństwem w wielodzietnej niespokrewnionej rodzinie zastępczej wraz z bratem. W posiadaniu rodziny zastępczej była dokumentacja dziecka, którą przekazała placówka. Matka utrzymuje kontakt telefoniczny z dzieckiem, a od maja bieżącego roku odwiedza dziecko (Zał. Nr 16b). A.K. została umieszczona na mocy postanowienia w niespokrewnionej z dzieckiem zawodowej rodzinie zastępczej z rodzeństwem. W posiadaniu rodziny zastępczej była dokumentacja dziecka. Wcześniej dziecko przebywało w niespokrewnionej rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. Nie ma możliwości powrotu dziecka do rodziny biologicznej ponieważ ojciec jest nieznany a adres pobytu matki ustalany (Zał. Nr 16c). Dzieci które trafiły z rodzin zastępczych do innych rodzin zastępczych lub placówek opiekuńczo wychowawczych W badanym okresie z rodzin zastępczych do innych rodzin zastępczych lub placówek opiekuńczo wychowawczych trafiło 8 dzieci (Zał. Nr 8). W 2009 roku było umieszczenie wychowanki z terenu powiatu kamieńskiego, w WPOW w Goleniowie. Wcześniej przebywała w niespokrewnionej rodzinie zastępczej. W 2010 r. na wniosek wychowanka przeniesiono chłopca z niespokrewnionej rodziny zastępczej do placówki. W kolejnym przypadku w 2010 roku nastoletnia wychowanka nie wyraziła zgody na przeprowadzkę i przeniesienie z zawodową rodziną zastępczą na teren innego powiatu. Ponadto w 2010 roku sąd rozwiązał rodzinę zastępczą z uwagi na nieprawidłowości w sposobie sprawowania opieki nad 5 rodzeństwa, które umieszczono w WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie. 2) Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pobawionym opieki rodziców 4

5 Na dzień kontroli zabezpieczenie miejsc w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej na terenie Powiatu Goleniowskiego to 71 miejsc w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Goleniowie z filią w Nowogardzie, w której na dzień kontroli przebywało 69 dzieci. (Zał. Nr 16). Na terenie powiatu nie funkcjonuje ośrodek adopcyjno-opiekuńczy. Opiniowanie kandydatów na rodziny zaprzyjaźnione dzieci objętych opieką Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Goleniowie, opiniowanie kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz uczestnictwo w pracach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, działającego w placówce zlecono umową zawartą dnia r. na czas nieokreślony Ośrodkowi Adopcyjno Opiekuńczemu Fundacji Mam Dom w Szczecinie, ul. Wojska Polskiego 78 (Zał. Nr 16 d). W kontrolowanym okresie PCPR realizowało liczne programy budowania lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Powiecie Goleniowskim. W 2009 roku zrealizowano następujące projekty Nasze drogi do siebie, Coraz bliżej siebie. W 2010 roku zrealizowano projekty pod nazwą Rodzinom pomocną dłoń a dzieciom miłość, Rodzina zastępcza odpowiedzialność i kompetencja. W 2011 roku realizowano projekty: Rodzina zastępcza kompetencja i odpowiedzialność oraz Rodzinie pomocną dłoń dzieciom szansę. Realizacja postanowień sądowych o umieszczeniu w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych przedstawiała się następująco: W roku 2009 liczba wydanych i zrealizowanych postanowień sądowych o umieszczeniu w rodzinach zastępczych wynosiła 39. Liczba wydanych postanowień sądowych o umieszczeniu w placówkach opiekuńczowychowawczych wynosiła 20, zrealizowano 18. W jednym przypadku nastąpiła zmiana postanowienia sądu i dziecko umieszczono w niespokrewnionej rodzinie zastępczej, a w drugim przypadku zmiana postanowienia spowodowała umieszczenie w spokrewnionej rodzinie zastępczej. W roku 2010 liczba wydanych i zrealizowanych postanowień sądowych o umieszczeniu w rodzinach zastępczych wynosiła 39. Liczba wydanych postanowień sądowych o umieszczeniu w placówkach opiekuńczowychowawczych wynosiła 15, zrealizowano 14. Nie było możliwości zrealizowania postanowienie ponieważ dziewczyna trafiła do aresztu śledczego, obecnie pełnoletnia. W roku 2011 liczba wydanych i zrealizowanych postanowień sądowych o umieszczeniu w rodzinach zastępczych wynosiła 25. Liczba wydanych postanowień sądowych o umieszczeniu w placówkach opiekuńczowychowawczych wynosiła 12, zrealizowano 10. W jednym przypadku sąd wydał postanowienie kończące o umieszczeniu w placówce, a dziecko jest umieszczone w pogotowiu rodzinnym. W drugim przypadku sąd umorzył postępowanie (Zał. Nr 2). 5

6 Jako powód trudności występujących przy realizacji postanowień sądowych wskazano opór rodziców biologicznych w dobrowolnym oddaniu dzieci w opiekę zastępczą, o czym każdorazowo informowany był sąd (Zał. Nr 2). Kwestie związane z interwencyjnym zabieraniem dzieci z domów rodzinnych na terenie Powiatu Goleniowskiego rozwiązane są poprzez ich umieszczanie w zawodowych rodzinach zastępczych o charakterze pogotowia rodzinnego. Dzieci powyżej 10 roku życia umieszczane są w WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie w grupie interwencyjnej. Do placówki dzieci dowożą pracownicy socjalni PCPR w Goleniowie. W przypadku braku zgody rodziców biologicznych na odebranie im dzieci PCPR informuje o tym fakcie sąd, który podejmuje decyzję o sposobie odebrania dzieci. Umieszczanie dzieci w całodobowych placówkach opiekuńczo - wychowawczych. W 2009 r. umieszczono 29 dzieci pochodzące z terenu Powiatu Goleniowskiego w placówce w Goleniowie z filią w Nowogardzie. W 2010 r. umieszczono tam 19 dzieci, a w 2011 r. do dnia kontroli umieszczonych zostało 13 dzieci. Z terenu innego powiatu w placówce opiekuńczo-wychowawczej na terenie Powiatu Goleniowskiego w kontrolowanym okresie umieszczono: w 2009 roku 9 dzieci pochodzących z terenu innych powiatów, w 2010 roku umieszczono 12 takich wychowanków, a w 2011 roku umieszczone zostało 1 dziecko z terenu innego powiatu. Łącznie na dzień kontroli przebywało 12 dzieci z terenu innych powiatów (Zał. Nr 16). W 2010 roku 2 dzieci z terenu Powiatu Goleniowskiego umieszczono poza terenem powiatu w placówce socjalizacyjnej (Zał. Nr 16). W.B. został umieszczony na mocy postanowienia w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Goleniowie z filią w Nowogardzie. Dokumentację wychowanka przekazało do placówki PCPR w Goleniowie. Rodzina objęta była pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie. Pracownik socjalny PCPR miał stały kontakt z pracownikiem socjalnym placówki i pracownikiem OPS w Goleniowie w celu realizacji wspólnie wypracowanych wniosków na spotkaniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. W.B. powrócił do domu rodzinnego. M.Ł została umieszczona na podstawie postanowienia w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Mostach. Dokumentację wychowanki przekazało do placówki PCPR w Goleniowie. Rodzina objęta była pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie. Pracownik socjalny PCPR miał stały kontakt z pracownikiem socjalnym placówki w celu realizacji wspólnie wypracowanych wniosków na spotkaniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. M.Ł. powróciła do domu rodzinnego. W.K. została dowieziona do Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej w Goleniowie z filią w Nowogardzie. Dokumentację wychowanki przekazało do placówki PCPR w Goleniowie. Rodzina objęta była pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie. Pracownik socjalny PCPR 6

7 miał stały kontakt z pracownikiem socjalnym placówki w celu realizacji wspólnie wypracowanych wniosków na spotkaniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. Monitorowana jest sytuacja w rodzinie wychowanki, poinformowano także o możliwości uzyskania pomocy psychologa, prawnika. Z wielofunkcyjnej placówki opiekuńczo-wychowawczej zostało przeniesione i umieszczone w spokrewnionej rodzinie zastępczej w 2009 roku 1 dziecko, w 2010 roku 3 dzieci i w 2011 roku też 1 dziecko, a w niespokrewnionych rodzinach zastępczych w 2009 roku umieszczono 2 dzieci, w 2010 roku 8 dzieci, w 2011 roku 2 dzieci (Zał. Nr 5). Liczba dzieci, które powróciły do domu rodzinnego z poszczególnych form opieki zastępczej przedstawia się następująco: 1) na skutek usamodzielnienia: w 2009 roku powróciło 1 dziecko z placówki wielofunkcyjnej i 1 dziecko z placówki socjalizacyjnej; w 2010 r. powróciło 2 dzieci z placówki wielofunkcyjnej i 3 dzieci z placówki socjalizacyjnej; w 2011 r. powróciło 1 dziecko z placówki socjalizacyjnej. 2) na skutek przywrócenia władzy rodzicielskiej: w 2009 roku powróciło 6 dzieci z placówki wielofunkcyjnej, 3 dzieci ze spokrewnionych rodzin zastępczych, 4 dzieci z zawodowych rodzin zastępczych; w 2010 roku powróciło 7 dzieci z placówki wielofunkcyjnej, 11 dzieci ze spokrewnionych rodzin zastępczych i 2 dzieci z zawodowych rodzin zastępczych; w 2011 roku powróciło 8 dzieci z placówki wielofunkcyjnej i 1 dziecko ze spokrewnionej rodziny zastępczej i 4 dzieci z zawodowych rodzin zastępczych. Łącznie w analizowanym okresie do domu rodzinnego z różnych form opieki zastępczej powróciło 54 dzieci (Zał. Nr 5). Przestrzeganie zasady dotyczącej nierozdzielania rodzeństw przy umieszczaniu w opiece zastępczej W okresie objętym kontrolą przed umieszczeniem w placówce rozdzielono z rodzeństwem 7 dzieci. W pierwszym przypadku powodem rozdzielenia był brak zgody nastolatki na przeprowadzkę poza teren Powiatu Goleniowskiego z rodziną zastępczą w której przebywała, wychowanka utrzymuje kontakt telefoniczny z bratem Drugi przypadek to konflikt nastolatki ze spokrewnioną rodzina zastępczą, pomimo udzielonego wsparcia na podstawie postanowienia sądu małoletnią umieszczono w WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie. Utrzymuje kontakt telefoniczny z siostrami, dzieci odwiedzają się wzajemnie. Trzeci przypadek spowodowany był koniecznością umieszczenia licznego rodzeństwa. Rodzina spokrewniona w osobie ciotki z powodu braku warunków wyraziła wolę opieki tylko nad jednym dzieckiem. Pozostałe rodzeństwo trafiło do WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie, a najmłodsza siostra, nie mającą 3 lat do zawodowej rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. Dzieci mają kontakt telefoniczny oraz internetowy. Ostatni przypadek spowodowany był narastającymi problemami wychowawczymi 7

8 spokrewnionej rodziny zastępczej z nastoletnim chłopcem, który postanowieniem sądu umieszczony został w WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie. Wychowanek ma telefoniczny kontakt z rodzeństwem. Po umieszczeniu w placówce rozdzielono z rodzeństwem 3 dzieci. W pierwszym przypadku powodem była ciąża nastoletniej wychowanki, która trafiła do placówki umożliwiającej jej wychowywanie dziecka. Siostry odwiedzają się i utrzymują kontakt telefoniczny. W drugim przypadku chłopiec sam wyraził wolę pozostania w WPOW gdyż był silnie związany ze środowiskiem lokalnym, trenował piłkę nożną odnosząc sukcesy. Rodzeństwo po pobycie w rodzinie funkcjonującej na zasadach rodziny zastępczej powróciło zgodnie z postanowieniem sądu do WPOW w Goleniowie z filią w Nowogardzie. W ostatnim przypadku nastoletni chłopiec przebywał już w placówce w Goleniowie, a postanowieniem sądu jego siostry zostały umieszczone w zawodowej rodzinie zstępczej. Dzieci widują się podczas urlopowań do domu rodzinnego, czasami mają kontakt telefoniczny (Zał. Nr 6). Uzgadnianie umieszczenia dziecka w placówce z jej dyrektorem Zgodnie z 15 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo -wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) powiat wydaje skierowanie do placówki w porozumieniu z jej dyrektorem. W przeprowadzonej rozmowie dyrektor PCPR poinformowała, że decyzje o umieszczeniu dzieci w placówce opiekuńczo-wychowawczej uzgadniane są z jej dyrektorem w formie pisemnej, tj. na skierowaniu. Na podstawie wybranej losowo dokumentacji stwierdzono, że do skierowań dołączana była obowiązująca dokumentacja wychowanka. Zasadność umieszczenia dziecka w placówce opieki całodobowej Zgodnie 10 pkt 1, 2, 4 Rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo - wychowawczych w placówce działa stały zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, zwany dalej stałym zespołem w skład którego wchodzi m.in. przedstawiciel PCPR. Stały zespół dokonuje okresowej oceny sytuacji dziecka w miarę potrzeb, nie rzadziej niż co pół roku. Na podstawie rozmowy przeprowadzonej z dyrektorem PCPR, jak również na podstawie protokołów z posiedzeń stałego zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka stwierdzono, że w posiedzeniach zespołu w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo Wychowawczej w Goleniowie uczestniczył pracownik PCPR. Okresowa ocena sytuacji dziecka dokonywana była w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż co pół roku. Opinie z posiedzeń zespołu formułowane były na piśmie. 3) Przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki Ustaleń dokonano w oparciu o analizę listy usamodzielnianych wychowanków z rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych, 8

9 przygotowanej przez PCPR (Zał. Nr 17) oraz losowo wybranej dokumentacji wychowanków. Liczba pełnoletnich wychowanków z rodzin zastępczych oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych, którzy rozpoczęli proces usamodzielnienia w kontrolowanym okresie wynosiła 65 osób, z czego 29 wychowanków przebywa w spokrewnionych rodzinach zastępczych, 2 w niespokrewnionych rodzinach zastępczych i 34 wychowanków przebywa w placówkach opiekuńczo-wychowawczych. P.W. uzyskała pełnoletność w spokrewnionej rodzinie zastępczej Indywidualny program usamodzielnienia został opracowany. Wychowanka uczyła się, jednak nie ukończyła żadnej szkoły. Oświadczeniem poinformowała, że zamierza podjąć pracę. Na tej podstawie dokonano zmiany w indywidualnym programie usamodzielnienia. Tym samym dokumentem zwróciła się z wnioskiem o przyznanie świadczenia na zagospodarowanie w formie rzeczowej i na usamodzielnienie. PCPR w Goleniowie przeprowadziło wywiad środowiskowy i wydało decyzję administracyjną przyznającą świadczenia. Z informacji uzyskanej od pracownika PCPR, który jest w kontakcie z wychowanką wynikało, że w miesiącu wrześniu bieżącego roku zostanie sporządzona ocena końcowa programu usamodzielnienia, podczas kontroli była w przygotowaniu (Zał. Nr 17a). D.O. uzyskał pełnoletność w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Indywidualny program usamodzielnienia został opracowany. Pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki na podstawie przedłożonego zaświadczenia ze szkoły przyznano na wniosek Świadczenie wypłacane było do 10-tego dnia każdego miesiąca. Oświadczeniem wychowanek poinformował, że ukończył szkołę i nie planuje kontynuować nauki. Wnioskiem zwrócił się o przyznanie świadczeń na zagospodarowanie w formie rzeczowej i na usamodzielnienie, które przyznano decyzją administracyjną (Zał. Nr 17b). K.G. uzyskała pełnoletność w spokrewnionej rodzinie zastępczej. Indywidualny program usamodzielnienia został opracowany i zatwierdzony. Wychowanka kontynuuje naukę. Na podstawie dostarczanych zaświadczeń ze szkoły decyzją administracyjną wypłacane jest świadczenie do 10-tego dnia każdego miesiąca (Zał. Nr 17c). 4) Prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób Ustaleń dokonano w oparciu o analizę materiału przygotowanego przez PCPR (Załącznik Nr 15) i losowo wybraną dokumentację 3 osób. W Powiecie Goleniowskim funkcjonuje 1 Dom Pomocy Społecznej w Nowogardzie dla osób przewlekle psychicznie chorych. Dnia 14 kwietnia 2009 r. Wojewoda Zachodniopomorski wydał decyzję: PS.1.JJ.9013-/09 zezwalającą na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w Nowogardzie. Zezwolenie wydano na czas nieokreślony. 9

10 M.J. wnioskiem i oświadczeniem poinformowała, że nie jest w stanie samodzielnie egzystować. oczekuje na umieszczenie w DPS, i wyraża zgodę na umieszczenie poza terenem Miasta Szczecin. Skierowanie wydano i poinformowano zainteresowaną o wpisaniu na listę osób oczekujących wskazując przewidywany termin umieszczenia zgodnie z pozycją na liście - I kwartał 2014 r. M.J. została umieszczona w DPS. Sytuacja rodzinna, zdrowotna i mieszkaniowa M.J. zawarta była w przeprowadzonym wywiadzie środowiskowym. M.J. to wdowa, osoba samotna, bezdzietna, bezdomna ze zdiagnozowanymi zaburzeniami urojeniowymi (Zał. Nr 15a). J.T. na podstawie postanowienia sądu orzeczono umieścić w DPS bez jej zgody. Skierowanie wydano i poinformowano J.T. o wpisaniu na listę osób oczekujących wskazując przewidywany termin umieszczenia zgodnie z pozycją na liście - IV kwartał 2010 r., J.T. została umieszczona w DPS. Sytuacja rodzinna, zdrowotna i mieszkaniowa J.T zawarta była w wywiadzie środowiskowym. J.T. to wdowa, zamieszkiwała samotnie. Zdiagnozowano schizofrenię paranoidalną (Zał. Nr 15 b). K.Ł. złożył wniosek o umieszczenie w DPS. Wydano skierowanie i poinformowano zainteresowanego o wpisaniu na listę osób oczekujących wskazując przewidywany termin umieszczenia zgodnie z pozycją na liście - IV kwartał 2012 r K.Ł został umieszczony w DPS. Wcześniej K.Ł. przebywał w Domu Opieki Terapeutycznej. Jednak z powodu zdiagnozowanych zaburzeń poznawczych i konieczności całodobowej opieki został umieszczony w DPS (Zał. Nr 15c). 5) i 6) Szkolenie, doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej i doradztwo metodyczne dla pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu. Ustaleń dokonano w oparciu o analizę materiału przygotowanego przez PCPR oraz przedstawioną dokumentację (Zał. Nr 13). Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie zorganizowało w 2009 roku trzydniową konferencję szkoleniową dla zawodowych rodzin zastępczych i kadry organizatorów zastępczego środowiska rodzinnego w Powiecie Goleniowskim. W 2010 roku także zorganizowano dwudniową konferencję szkoleniową z tematyki opieki nad dzieckiem i rodziną oraz dwudniową konferencję poświęconą problemom ludzi wykluczonych. Doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu realizowane było poprzez: spotkania metodyczno-robocze organizowane w okresie 2009 r r. z udziałem kierowników OPS z poszczególnych gmin Powiatu Goleniowskiego i kierownikami projektu Z bezradności do aktywności na rok Ponadto w 2009 roku odbyło się spotkanie metodyczne dla kadr pomocy społecznej z terenu powiatu i dla rodzin zastępczych dotyczące zmian w prawie z obszaru pomocy społecznej. W 2010 roku odbyło się spotkanie metodycznoszkoleniowe dla kadr pomocy społecznej z terenu powiatu, rodzin zastępczych 10

11 i kandydatów na rodziny zastępcze w zakresie założeń projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W 2011 roku również odbyło się spotkanie metodyczne na temat wdrażania ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w OPS i PCPR. Omawiano rolę samorządów gminnych i powiatowych w świetle powyższej ustawy. W trakcie kontroli dyrektor PCPR poinformowała że w miesiącu październiku bieżącego roku weźmie udział w spotkaniu organizowanym przez Departament Polityki Rodzinnej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz w Konwencie Dyrektorów PCPR na temat ww. ustawy. Po tych spotkaniach PCPR planuje zorganizowanie spotkania metodycznego dla kierowników OPS z terenu Powiatu Goleniowskiego. 7) Sprawowanie nadzoru nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej i jednostek pomocy społecznej W Powiecie Goleniowskim nadzór w imieniu starosty nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodków interwencji kryzysowej sprawuje Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie (Zał. Nr 14): 1.Nadzór nad Wielofunkcyjną Placówką Opiekuńczo-Wychowawczą w Goleniowie z filią w Nowogardzie prowadzony był w oparciu o kontrole przeprowadzone w placówce: dnia r. w zakresie spraw organizacyjno-prawnych; w dniach r., w zakresie prowadzenia akt osobowych, nawiązywania umów o pracę, wydawania świadectw pracy, informowania pracowników o warunkach zatrudnienia, czasu pracy. W planie kontroli na 2011 r. PCPR zaplanowało w listopadzie przeprowadzenie kontroli w WPOW w zakresie wypłat kieszonkowego dla wychowanków (Zał. Nr 14a). 2. Nadzór nad Domem Pomocy Społecznej w Nowogardzie prowadzony był w oparciu o kontrole przeprowadzone w jednostce: w dniach r. w zakresie prowadzenia akt osobowych, nawiązywania umów o pracę, wydawania świadectw pracy, informowania pracowników o warunkach zatrudnienia, czasu pracy; dnia r., na okoliczność zarzutów podnoszonych w skardze opiekuna prawnego mieszkańca DPS; dnia r. w zakresie depozytów mieszkańców DPS (Zał. Nr 14b). W planie kontroli na 2011 r. PCPR zaplanowało w październiku przeprowadzenie kontroli w DPS w zakresie gospodarowania funduszem świadczeń socjalnych. 3. W kwietniu 2011 roku PCPR przeprowadziło także kontrolę Warsztatu Terapii Zajęciowej w Nowogardzie w zakresie określonym w 22 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatów terapii zajęciowej. Bieżący nadzór nad rodzinami zastępczymi realizowany był poprzez: monitoring rodzin zastępczych, wywiady środowiskowe pracowników 11

12 socjalnych, przeprowadzane w każdej rodzinie co 6 miesięcy, a w razie potrzeb częściej. Sprawowano także bieżący nadzór nad Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej funkcjonującym w strukturach PCPR. Sporządzane jest przynajmniej raz w roku szczegółowe sprawozdanie dotyczące ilości i rodzaju udzielonych porad oraz liczby osób, którym udzielono wsparcia i pomocy (Zał. Nr 14c). 8) Pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą W okresie kontrolowanym nie było takich przypadków. 9) Finansowanie pobytu w całodobowych placówkach opiekuńczowychowawczych oraz w rodzinach zastępczych dzieciom cudzoziemców W okresie kontrolowanym nie było takich przypadków. Powyższe zapisy zostały omówione z dyrektorem kontrolowanej jednostki. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 1 / Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu się z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie - egzemplarz nr 1 - a / a - egzemplarz nr 2 Dyrektor kontrolowanej jednostki Kontrolujący 12

13 Szczecin, dnia 04października 2011 r. Protokół otrzymałam dnia r... 13