w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku

Transkrypt

1 ZASADY DLA OSÓB BEZROBOTNYCH ZAREJESTROWANYCH W GRODZKIM URZĘDZIE PRACY, UBIEGAJĄCYCH SIĘ W 2016 R. O DOFINANSOWANIE BEZROBOTNEMU PODJĘCIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W RAMACH PROJEKTU WSPÓŁFINANSOWANEGO Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO 1. O środki na podjęcie działalności gospodarczej może ubiegać się wyłącznie osoba bezrobotna, która spełnia następujące warunki: a. jest zarejestrowana powyżej 1 miesiąca w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie jako osoba bezrobotna, b. posiada ustalony profil pomocy II lub I /dla profilu I wyłącznie w przypadku zdiagnozowania potrzeby objęcia tą formą aktywną/, c. ma założony/zaktualizowany Indywidualny Plan Działania określajacy ścieżkę aktywizacji, w tym możliwość skorzystania z dotacji na podjęcie działalności gospodarczej, d. skorzystała z usług pośrednictwa pracy /w przypadku profilu I w Indywidualnym Planie Działania wymagany jest zapis o braku odpowiednich ofert zatrudnienia/, e. posiada stałe zameldowanie w Krakowie, albo czasowe obejmujące okres co najmniej 2 lat od daty złożenia wniosku, f. przedstawi kompletny wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, g. dołączy oświadczenie o spełnieniu łącznie warunków określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1041), tj.: nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w przypadku posiadania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej - zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej bez jej zawieszania, niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.), z własnej winy nie przerwała szkolenia, stażu, realizacji Indywidualnego Planu Działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie, 1

2 dodatkowo dołączy: zaświadczenie/a lub oświadczenie/a o otrzymaniu pomocy de minimis w okresie: roku, w którym składany jest wniosek oraz dwóch poprzedzających go lat, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie, informacje /wg wymaganego wzoru/ przedstawiane przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L nr 352 z ), h. nie otrzymała dotychczas bezzwrotnych środków publicznych /krajowych i wspólnotowych/ np. podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 2. Wniosek kompletny i prawidłowo sporządzony o przyznanie bezrobotnemu dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej winien określać: a. imię i nazwisko, b. adres zamieszkania, c. numer PESEL, d. kwotę wnioskowanego dofinansowania, e. szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczonych w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej (X), f. rodzaj działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą bezrobotny zamierza podjąć /wskazanie działalności głównej/, /W przypadku specyficznych rodzajów działalności gospodarczych wskazanych w art. 46 i 75 Ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.), wymagane jest przedstawienie koncesji, licencji, zezwolenia, zgody./, g. symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności PKD /określający działalność główną/, h. kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania, i. proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków. Preferowanymi formami zabezpieczenia zwrotu środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej są: - weksel z poręczeniem wekslowym (aval) W przypadku poręczyciela wekslowego będącego osobą fizyczną wymagana jest zgoda współmałżonka. Poręczyciel będący osobą fizyczną pozostający w stosunku pracy u pracodawcy niebędącego w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniony na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 2 lata) przedkłada zaświadczenie (ważne 30 dni od daty wystawienia) od pracodawcy potwierdzające osiąganie dochodu z adnotacją wynagrodzenie wolne od zajęć sądowych (dochód poręczyciela min zł brutto). Poręczyciel prowadzący działalność gospodarczą przedkłada zaświadczenie (ważne 30 dni od daty wystawienia) o niezaleganiu z płatnością składek odprowadzanych do ZUS i podatku w Urzędzie Skarbowym wraz z oświadczeniem o uzyskanych dochodach (min zł brutto). Poręczyciel emeryt przedkłada zaświadczenie z ZUS potwierdzający uzyskiwanie dochodu 2300 zł brutto. Poręczenie nie może być ograniczone do określonej kwoty /Koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanych środków ponosi wnioskodawca i nie podlegają one refundacji. Poręczenie przez współmałżonka możliwe jest wyłącznie w przypadku ustanowionej rozdzielności majątkowej. - blokada rachunku bankowego, - gwarancja bankowa, j. podpis. 2

3 3. Środki na prowadzenie działalności gospodarczej nie mogą być przeznaczone na: a. zamierzoną działalność gospodarczą w innej formie niż jednoosobowa działalność gospodarcza, b. nabycie akcji lub udziałów w spółkach, c. opłaty administracyjno-skarbowe, podatki, koncesje, d. finansowanie szkoleń, e. bieżące koszty utrzymania lokalu (media), wydatki inwestycyjne oraz koszty zakupu i budowę lokalu, remont własnego lokalu będącego równocześnie miejscem zameldowania lub zamieszkania, f. wyposażenie lokalu będącego jednocześnie miejscem prowadzenia działalności i miejscem zamieszkania /z wyłączeniem niezbędnych mebli biurowych do kwoty 5% przyznanego dofinansowania/, g. zakup ziemi i nieruchomości, h. zakupy w systemie kredytowym i leasingowym, i. wypłaty wynagrodzeń i składek ZUS, j. handel obwoźny, akwizycję, automaty do gier, k. prowadzenie salonów gier hazardowych, lombardów oraz firm typu agencje towarzyskie, l. działalność paramedyczną prowadzoną przez osoby bez stosownych uprawnień, m. działalność poza granicami kraju, n. sektor transportu krajowego i międzynarodowego, o. pośrednictwo finansowe, p. prowadzenie działalności gospodarczej tożsamej z działalnością gospodarczą współmałżonka, q. prowadzenie działalności gospodarczej w tym samym lokalu co inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą o tym samym rodzaju, r. przejęcie już istniejącej firmy, s. wynajem nieruchomości własnych lub dzierżawionych, t. zakup napojów alkoholowych i używek, u. pokrycie kosztów transportu/przesyłki zakupionych rzeczy, v. zakup samochodu osobowego. 4. Środki na prowadzenie działalności gospodarczej mogą być przyznane na: a. pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej do wysokości maks. 5%, b. zakup środków trwałych, maszyn, urządzeń, c. zakup usług np. instalację oprogramowania, stworzenie strony internetowej do wysokości 10% wnioskowanych środków, d. zakup materiałów do produkcji do wysokości 40% wnioskowanych środków, e. towaru do sprzedaży /w przypadku działalności handlowej/ do wysokości 30% kwoty wnioskowanej, f. pozyskanie lokalu tj. wynajem w wysokości do 3-krotnej miesięcznej stawki czynszu maks. 20% kwoty wnioskowanej, g. adaptację lokalu użytkowego /remont, modernizacja/ do wysokości 20% wnioskowanej kwoty, h. zakup samochodu ciężarowego w części nie przekraczającej 50% kwoty wnioskowanych środków /w sytuacji, w której wykorzystanie samochodu pozostaje w bezpośrednim związku z profilem zamierzonej działalności gospodarczej/, i. materiałów reklamowych w wysokości do 15% kwoty przyznanych środków. Uwaga!!!! W szczególnych indywidualnych przypadkach decyzję w sprawie planowanych wydatków podejmuje Dyrektor Urzędu Pracy na pisemny wniosek wnioskodawcy. 3

4 5. Wszystkie informacje i dokumenty /certyfikaty, świadectwa, faktury, umowy itp./ winne być przedstawione w języku polskim. Koszty związane z usługą tłumaczenia przysięgłego ponosi Wnioskodawca. Przeliczenie wartości zakupu w walucie obcej na PLN będzie następowało w oparciu o średni kurs walut z dnia dokonania zakupu, ogłoszony przez Narodowy Bank Polski. 6. Bezrobotny zobowiązany jest do przedstawienia tytułu do lokalu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza np. akt własności, umowa najmu /może być umowa przedwstępna, promesa/, umowa użyczenia kserokopie dokumentów w załączeniu /oryginał do wglądu/. 7. Zakupy nie mogą być dokonywane od osób najbliższych w szczególności: wstępnych, zstępnych, teściów, rodzeństwa oraz ich współmałżonków. 8. Do otrzymania środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej wymagana jest zgoda współmałżonka osoby otrzymującej środki i zgoda współmałżonka poręczyciela złożona na piśmie w obecności upoważnionego pracownika Urzędu. 9. Wysokość środków na podjęcie indywidualnej działalności gospodarczej nie może przekroczyć 6- krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia /przeciętne wynagrodzenie rozumie się przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 748 z późn. zm.). Mając na uwadze wysokość przyznanego dla Urzędu limitu środków na aktywizację zawodową osób pozostających bez zatrudnienia, w 2016 r. maksymalna kwota przyznanego dofinansowania wynosić będzie ,00 zł. 10. Złożone wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej przez Zespół ds. oceny wniosków /powołany Zarządzeniem Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie/. 11. Ocena formalna wniosku polega na sprawdzeniu spełnienia wymogów zawartych w pkt 1 i 2 niniejszych zasad. Niespełnienie któregokolwiek warunku powoduje odrzucenie wniosku i uniemożliwia ocenę merytoryczną. 12. Zespół przy ocenie wniosków pod względem merytorycznym /ocena punktowa podana w formularzu dołączonym do wniosku/ bierze pod uwagę: rodzaj działalności gospodarczej /według kolejności produkcja, usługi i handel/, posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe bezrobotnego /certyfikaty, świadectwa, kursy, szkolenia, świadectwa pracy, umowy cywilnoprawne, zaświadczenia/, podjęte przedsięwzięcia w kierunku uruchomienia działalności gospodarczej /listy intencyjne, umowy przedwstępne z kontrahentami, itp./, posiadanie lokalu / tytuł do własności lokalu np. akt własności, umowa najmu, umowy użyczenia, promesa/, miejsce prowadzenia działalności /preferowane Miasto Kraków/, rodzaj zabezpieczenia wg kolejności /weksel z poręczeniem wekslowym (aval), blokada rachunku bankowego, gwarancja bankowa/, UWAGA! Pozostałe formy tj. akt notarialny, zastaw na prawach lub rzeczach, wyłącznie za zgodą Dyrektora, po przedstawieniu odpowiednich dokumentów/, opis planowanego przedsięwzięcia i podjęte przygotowania, planowane wydatki. 13. W trakcie oceny merytorycznej Urząd może przeprowadzić wizytę wstępną w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza. 14. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku o dofinansowanie /z podaniem przyczyn/ bezrobotny zostaje powiadomiony w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. 4

5 15. Na podstawie dokonanej oceny punktowej wniosku, Dyrektor Urzędu przyznaje dofinansowanie biorąc pod uwagę ilość otrzymanych punktów /minimum 60%, tj. 24 punkty z 40 możliwych/ oraz limit środków przeznaczonych na ten cel. Ze względu na limit środków dofinansowanie zostanie przyznane osobom, które otrzymają w ocenie merytorycznej najwyższą ilość punktów. 16. Przyznanie bezrobotnemu dofinansowania jest dokonane na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej na piśmie pod rygorem nieważności. 17. Umowa o przyznanie dofinansowania zawiera w szczególności zobowiązanie bezrobotnego do: a. prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy, b. wydatkowania otrzymanych środków zgodnie ze specyfikacją wydatków podaną we wniosku o dofinansowanie, c. przedstawienia w Grodzkim Urzędzie Pracy potwierdzenia wpływu przyznanego dofinansowania na rachunek Wnioskodawcy, w terminie 7 dni od otrzymania środków, d. udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. Rozliczenie wydatkowania przyznanego dofinansowania jest dokonywane w kwocie brutto, na podstawie dokumentów potwierdzających w sposób wiarygodny poniesienie określonych kosztów (faktury VAT, rachunki, umowy kupna sprzedaży wraz z potwierdzeniem wpłaty podatku). Wartość każdej rzeczy używanej zakupionej w oparciu o umowę sprzedaży winna przekraczać 1000,00 zł (słownie tysiąc złotych). W przypadku wydatków określonych w pkcie 4a rozliczenie nastąpi wyłącznie na podstawie rachunku lub faktury wydanej przez podmiot prowadzący działalność w tym zakresie. W rozliczeniu przedmiotowych środków wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług z informacją /w formie oświadczenia/ czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. e. zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego /zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług/ podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania w terminie: - określonym w umowie o dofinansowanie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez otrzymującego środki deklaracji podatkowej, dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku, gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do Urzędu Skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, - 30 dni od dnia dokonania przez Urząd Skarbowy zwrotu podatku na rzecz otrzymującego środki w przypadku, gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. f. zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli: otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem, będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy, podejmie zatrudnienie lub zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, złoży niezgodne z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacje, pkt 1g naruszy inne warunki umowy. g. w sytuacji korzystania przez otrzymującego środki z odliczania lub zwrotu z Urzędu Skarbowego z tytułu zakupu kasy fiskalnej lub drukarki fiskalnej, do rozliczenia przyjęta zostanie kwota zakupu tej kasy (drukarki) pomniejszona o przyznaną ulgę. 18. Przez cały okres trwania umowy Grodzki Urząd Pracy w Krakowie zastrzega sobie ocenę przebiegu jej realizacji w formie prowadzenia czynności sprawdzających i monitoringu. 19. Ostateczne rozliczenie wykonania umowy nastąpi po przedłożeniu przez wnioskodawcę oryginału zaświadczenia potwierdzającego nieprzerwane prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy, wydane na wniosek prowadzącego działalność gospodarczą przez 5

6 właściwy Urząd Skarbowy. Po rozliczeniu przedmiotowej umowy złożone zabezpieczenie do umowy traci ważność. 20. Zasady pomocy de minimis reguluje Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1). Zgodnie z art. 1 w/w rozporządzenia stosuje się do pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom we wszystkich sektorach, z wyjątkiem: pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w sektorze rybołówstwa i akwakultury, objętym rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000, pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom zajmującym się produkcją podstawową produktów rolnych, pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych w następujących przypadkach: kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od producentów podstawowych lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą, kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu przekazania jej w części lub w całości producentom podstawowym, pomocy przyznawanej na działalność związaną z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich, tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej, pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy. 21. Zasady obowiązują od dnia r. Podstawa prawna: 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn zm.), 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1041), 3. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., nr 59 poz. 404 z późn. zm.), 4. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.), 5. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1), 6. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz.U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.), 7. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz z późn. zm.). 6