Uchwała Nr XVII/117/11 Rady Miejskiej w L u b s k u z dnia 28 grudnia 2011r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XVII/117/11 Rady Miejskiej w L u b s k u z dnia 28 grudnia 2011r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Lubsko na 2012 rok. Na podstawie art. 4 1 ust.2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tj. Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473, zm. Dz. U. z 2007r. Nr 115, poz. 793 i Nr 176, poz. 1238, z 2008r. Nr 227, poz oraz z 2009r. Nr 18, poz. 97 i Nr 144, poz ) oraz na podstawie art. 10 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz. 1485, Dz. U. z 2006 Nr 66, poz. 469, Nr 120, poz. 826, Dz. U. z 2007r. Nr 7, poz. 48, Nr 82, poz. 558 i Dz. U. z 2009r. Nr 18, poz. 97, Nr 63, poz. 520, Nr 92, poz. 753 i Nr 98, poz. 817 ) uchwala się GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII DLA GMINY LUBSKO NA 2012 ROK ROZDZIAŁ I Założenia wstępne Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii, zwany dalej Programem, określa zakres oraz sposób prowadzenia zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków. Stanowi on część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Ustawodawca wskazał zarówno zadania, jakie maja być realizowane, formę prawną w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, jak i środki na realizację tych zadań oraz podmioty odpowiedzialne za ich wykonanie. 2. Program realizować będą: 1) Biuro Pełnomocnika Burmistrza ds. Profilaktyki Uzależnień; 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 3) placówki służby zdrowia; 4) placówki oświatowe; 5) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej; 6) Organizacje pozarządowe; 7) Osoby fizyczne i prawne. 3. Ilekroć w Programie jest mowa o: 1) profilaktyce należy przez to rozumieć zmniejszenie ryzyka używania substancji psychoaktywnych oraz związanych z ich używaniem problemów poprzez 1

2 niedopuszczenie do poszerzania się kręgu osób, szczególnie ludzi młodych eksperymentujących z legalnymi i nielegalnymi substancjami; 2) biurze - należy przez to rozumieć Biuro Pełnomocnika ds. Profilaktyki Uzależnień; 3) komisji należy przez to rozumieć Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 4) ustawie należy przez to rozumieć ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przeciwdziałaniu narkomanii wskazana w podstawie prawnej niniejszej uchwały. 4. Celem gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii jest konstruowanie i realizacja lokalnych zasad polityki społecznej poprzez podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowanie i wspieranie przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu, podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia zażywania narkotyków, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania: a) promowanie postaw społecznych istotnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałanie narkomanii, w tym upowszechnianie zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży, b) integracja społeczna poprzez leczenie i rehabilitację osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków i ich rodzin, c) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz pomoc dla dzieci wychowujących się w rodzinach z problemem alkoholowym i narkotykowym. 5. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania te obejmują : a) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków, b) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, czy też problemy narkotykowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, c) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałanie narkomanii, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, d) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywania problemów alkoholowych, e) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego Podstawy strategii Programu na 2012 rok są kontynuacją dotychczasowych wieloletnich działań i obejmują: a) zapobieganie powstawaniu nowych problemów, b) zmniejszenie rozmiarów problemów, c) zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. 2

3 2. Cele operacyjne Programu to: a) ograniczenie i zmiana struktury spożycia napojów alkoholowych, b) ograniczenie używania narkotyków oraz związanych z tym problemów, c) zmiana zachowań i postaw mieszkańców i instytucji w sytuacjach związanych z alkoholem, narkotykami, d) wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży, e) budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkohol, narkotyki, w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie, f) zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii i metod rozwiązywania problemów alkoholowych i problemów narkotykowych. 3. W celu realizacji głównych zamierzeń przyjęto następującą strategię działań dla miasta i gminy Lubsko: a) Powołano Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych- przy zachowaniu reprezentatywności środowisk współdziałających w realizacji Programu, w oparciu o regulamin określający zasady funkcjonowania w zakresie: inicjowania i koordynowania polityki wobec problemów alkoholowych i narkotykowych w mieście i gminie Lubsko; b) Podtrzymano ustaloną ( 100 ) liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5% alkoholu ( z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i ( 35 ) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. d) Uruchomiono Punkt informacyjno-konsultacyjny ds. uzależnień i przemocy w rodzinie, czynny od poniedziałku do piątku do godz. 18,00, w którym dyżury pełnią specjaliści: lekarz psychiatra, psycholog biegły kliniczny ds. uzależnień od alkoholu, psycholog ds. uzależnień od narkotyków, instruktor terapii, pielęgniarka, zespół motywacyjny, kurator sądowy zawodowy, prawnicy, wolontariat. Punkt obejmuje zintegrowany system poradnictwa medycznego, psychologicznego i prawnego świadczonego na rzecz oczekujących pomocy i ich rodzin związanych z problemem alkoholowym, uzależnieniem od środków psychoaktywnych, ofiar przemocy w rodzinie oraz osób w kryzysie psychologicznym. Prowadzi działalność diagnostyczno-terapeutyczną oraz informacyjno-edukacyjną. e)utworzono grupy wsparcia dla osób współuzależnionych - Al.-Anon program 12 stopni i 12 tradycji.- powołano koordynatora grup wsparcia. realizując g) Doskonalono bazę organizacyjną dla realizacji Programu, tzn.: pozyskiwano zainteresowanie i poparcie dla idei programu gminnego; szkolono przedstawicieli wybranych profesji w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych: policjanci, kuratorzy sądowi, pracownicy socjalni, pedagodzy szkolni, pracownicy poradni psychologicznopedagogicznej. 3

4 ROZDZIAŁ II Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ora Przeciwdziałania Narkomanii na 2012 rok ZADANIE I : Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków realizowane będzie poprzez: 1. Kontynuowanie pracy Punktu informacyjno- konsultacyjnego ds. uzależnień i przemocy w rodzinie, którego zadaniem jest pomoc, rada i wsparcie w dziedzinach: a) doradztwa i konsultacji specjalistów w zakresie uzależnień i przemocy w rodzinie, b) udzielania pomocy lekarskiej, psychospołecznej, prawnej i socjalnej, c) skorzystania z dyżurów interwencyjno-wspierających, d) nawiązania pierwszego kontaktu osób z problemem alkoholowym i innych uzależnień i umożliwienie podejmowania szybkich działań i kontaktu z organizacjami i osobami niosącymi pomoc, e) informowania o chorobie alkoholowej i możliwościach leczenia osób uzależnionych i członków rodzin, f) informowania o ruchach samopomocowych, g) wstępnego motywowania do terapii, h) udostępnienia materiałów programowych i wydawnictw ( prasa, kasety, książki itd.), i) przyjmowania informacji o naruszeniu ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz uchwał Rady Miejskiej w tym zakresie, j) udzielania pomocy psychologicznej,terapeutycznej i edukacyjnej. Punkt czynny od poniedziałku do piątku od godz. 8,00 do 18,00. Dyżurują: lekarz psychiatra, pielęgniarka, psycholog biegły kliniczny ds. uzależnień od alkoholu, psycholog ds. uzależnień od narkotyków, instruktor terapii, prawnik udzielający porad obywatelskich, prawnik udzielający porad sądowych, kurator sądowy, członkowie Komisji, zespół motywacyjny, przedstawiciele instytucji i służb społecznych: policji, sądu, pomocy społecznej, wolontariusze z ruchów samopomocowych. 2. Na bazie Punktu informacyjno-konsultacyjnego ds. uzależnień i przemocy w rodzinie - kontynuowanie działania dawnej Poradni Odwykowej a) utrzymanie dotychczasowego zatrudnienia: lekarz psychiatra- biegły sądowy, psycholog- biegły sądowy, pielęgniarka, instruktor terapii, kurator sądowy, koordynator grup wsparcia b) sfinansowanie programów terapeutycznych wstępnych i edukacyjnych, 3. Kontynuacja zadań pomocy ofiarom przemocy domowej, gdzie sprawcą jest osoba uzależniona: a) prowadzenie pomocy indywidualnej z zakresu psychologii i pomocy prawnej, b) współpraca z Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej z pracownikami socjalnymi, z Policją z dzielnicowymi. 4. Współpraca i wspieranie ruchów samopomocowych. 5. Utrzymanie i pokrycie kosztów administrowania budynku w Lubsku przy ul. Niepodległości 8: 4

5 a) utrzymanie i pokrycie kosztów utrzymania biura pełnomocnika ds. profilaktyki uzależnień. 6. Kierowanie osób realizujących zadania gminnego programu na szkolenia i dofinansowanie szkoleń z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych, problemów narkomanii oraz przemocy. 7. Dofinansowanie udziału w konferencjach, sympozjach i innych formach spotkań związanych z podnoszeniem kwalifikacji osób pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin. 2. ZADANIE II : Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie realizowane będzie poprzez: 1. Kontynuowanie działania Punktu informacyjno konsultacyjnego ds. uzależnień i przemocy w rodzinie, udzielając pełnej pomocy tj. grupy wsparcia, grupy terapeutyczne: a) kontynuowanie działań dotyczących pomocy ofiarom przemocy, poprzez współpracę z Policją, OPS, przedstawicielami służby zdrowia, szkołami oraz organizacjami pozarządowymi i osobami fizycznymi realizującymi programy przemocy domowe 2. Kontynuowanie działalności świetlic profilaktyczno-wychowawczych Nr 1 w Lubsku ul. Moniuszki 36 Nr 2 w Lubsku ul. Strzelecka 1 Nr 3 w TUCHOLI 3. Współpraca z świetlicami środowiskowymi CARITAS Nr 4 w Górzynie, Nr 5 w Lubsku. 3. ZADANIE III: Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla młodzieży realizowane będzie poprzez: 1. Stworzenie możliwości powstania miejsca integrującego wszystkich profilaktyków, szczególnie pedagogów, nauczycieli tworzących i realizujących programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży lubskich szkół oraz uporządkowanie usług profilaktycznych w ramach tzw. Centrum Profilaktyki Uzależnień, którego zadaniem będzie: a) tworzenie środowiska wspierającego nowe koncepcje pracy prewencyjnej i edukacyjnej, b) wypracowanie standardów i zasad dla realizatorów programów profilaktycznych, c) dofinansowanie, koordynacja oraz nadzór i kontrola realizacji programów profilaktycznych, d) dofinansowanie : programów nowatorskich, profilaktycznych zajęć pozaszkolnych, zajęć sportowych z programem profilaktycznym. 5

6 2. Organizowanie debat i kampanii edukacyjnych w dziedzinie rozwiązywania problemów alkoholowych dla społeczności lokalnej. 3. Kontynuowanie cyklicznych kampanii: ogólnokrajowe Zachowaj Trzeźwy Umysł, Postaw na Rodzinę lokalne : Bezpieczne Wakacje, Uzależnieniom NIE 4. Zorganizowanie zajęć profilaktyczno-wychowawczych w czasie ferii zimowych: Świetlica Nr 1 i Nr 2 w Lubsku, Nr 3 w Tucholi, Nr 4 w Górzynie i Nr 5 w Lubsku, 5. Zorganizowanie zajęć profilaktyczno-wychowawczych w czasie wakacji letnich Świetlica Nr 1 i Nr 2 w Lubsku, Nr.3 w Tucholi, - I turnus, II turnus w FORST. 6. Sfinansowanie programów profilaktycznych. 4. ZADANIE IV: Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych realizowane będzie poprzez: 1. Tworzenie bazy materialnej i merytorycznej dla realizacji programu. 2. Wspieranie nieprofesjonalnych organizacji takich jak: Klub Abstynenta, grupy samopomocowe AA, Al.-Anon, a) sfinansowanie kosztów lokalowych i utrzymania, b) sfinansowanie zatrudnienia koordynatora grup wsparcia. 3. Wspieranie działalności grup wsparcia poprzez dofinansowanie organizacji warsztatów komunikacji małżeńskiej, treningi asertywności, treningi radzenia sobie ze złością, stresem, grupy wsparcia dla osób współuzależnionych, dofinansowanie uroczystego mityngu, imprez dla dzieci. 4. Kontynuowanie Letniej Akademii dla Rodziców. 5. Spotkania z Partnerem zagranicznym z FORST zajmującym się przeciwdziałaniem alkoholizmowi.. 5. ZADANIE V: Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego realizowane będzie poprzez: 1. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontroli interwencyjnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18. roku życia. Kontynuacja działań w ramach akcji Trzeźwy nastolatek organizowanej wspólnie z policją. 2. Wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych z uchwałą Rady Miejskiej. 3. Kontrola punktów detalicznych i gastronomicznych posiadających zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych. 4. Prowadzenie postępowań w przypadku cofnięcia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, niepełnoletnim itd. 6

7 5. Prowadzenie postępowań w sprawie usiłowania lub popełnienia wykroczenia korzystając ze statusu oskarżyciela publicznego. 6. Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowanie wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu a) kierowanie osób nadużywających alkohol na badanie przez biegłego w celu wydania opinii, b) wnioskowanie do Sądu Rejonowego na odwykowe leczenie. 6. ZADANIE VI: Monitorowanie problemów alkoholowych w gminie oraz ewaluacja prowadzonych działań profilaktycznych i naprawczych. Integralną częścią Gminnego Programu jest Diagnoza problemów alkoholowych i innych zagrożeń społecznych dla miasta i gminy Lubsko przeprowadzona przez specjalistyczną jednostkę badawczą w I-szym półroczu 2010r. stanowiąca odrębne opracowanie.. Diagnoza odnosi się do każdego z obszarów problemowych określonych w programie i zawiera wskaźniki pozwalające w obiektywny sposób ocenić rzeczywiste rozmiary i nasilenie poszczególnych zjawisk. ROZDZIAŁ III Zasady wynagradzania, przyznawania diet oraz kosztów podróży służbowych członkom gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych Ustala się wynagrodzenie dla członków komisji za pracę w komisji i punkcie informacyjno-konsultacyjnym ds. uzależnień i przemocy w rodzinie oraz udział w posiedzeniach komisji, kontrolach i innych pracach w wysokości 140 zł brutto. 1. Członkom komisji będącymi etatowymi pracownikami Urzędu Miejskiego w Lubsku wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1 przysługuje, jeśli posiedzenia, dyżury i inne prace komisji będą odbywały się poza godzinami pracy Urzędu. 2. Przyjmuje się zasady zwrotu kosztów podróży służbowych tj. podróży związanych z wykonywaniem funkcji członka komisji według zasad uregulowanych rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002r. w sprawie zasad ustalania oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowych na obszarze kraju z tytułu podróży służbowych zagranicznych 3. Polecenie każdego wyjazdu służbowego podpisuje przewodniczący komisji bądź pod jego nieobecność sekretarz. 7

8 ROZDZIAŁ IV Zasady finansowania zamierzeń programowych 5 1. Środki na realizację gminnego programu pochodzą z następujących źródeł: a) środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, b) środki z budżetu gminy przeznaczone na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. ROZDZIAŁ V Postanowienia końcowe 6 1. Gminny Program Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałanie Narkomanii dla miasta i gminy Lubsko na 2012 rok jest aktem otwartym i znajdzie w nim miejsce każda pożyteczna inicjatywa. 2. Szczegółowa realizacja zadań Programu ujęta została w Harmonogramie i preliminarzu wydatków na działalność w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w Gminie Lubsko na 2012r. stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszego opracowania Harmonogramie i preliminarzu wydatków na działalność zakresie przeciwdziałania narkomanii w Gminie Lubsko na 2012r. stanowiący załącznik Nr 2 do niniejszego opracowania. 3. Oddzielnym opracowaniem jest Diagnoza problemów alkoholowych i innych zagrożeń społecznych dla miasta i gminy Lubsko Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lubska Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia i podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie na urzędowych tablicach ogłoszeń. Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Tomiałowicz 8

9 Uzasadnienie: Gminny program profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii dla gminy Lubsko na 2011 rok wymaga zgody Rady Miejskiej. Wynika to z przepisów: Art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tj. Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późniejszymi zmianami), Art. 10 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lip[ca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz z późniejszymi zmianami). Sporządziła: Teresa Wilkin 9