Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje:

Transkrypt

1 Uchwała... Druk Nr 35/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia... w sprawie zatwierdzenia projektu pn. BLIŻEJ PRACY Aktywizacja społeczna i lokalna mieszkańców miasta Słupska wymagających wsparcia i wzmocnienia umiejętności społecznych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz.1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r., Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458). Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje: 1. Zatwierdza się do realizacji projekt systemowy BLIŻEJ PRACY Aktywizacja społeczna i lokalna mieszkańców miasta Słupska wymagających wsparcia i wzmocnienia umiejętności społecznych opracowany przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Słupsku, współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałanie Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji poprzez ośrodki pomocy społecznej Projekt realizowany będzie w latach przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Słupsku. 2. Wymagany wkład własny zostanie zabezpieczony z budżetu Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Słupsku. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska. 4. Załącznikiem do niniejszej uchwały jest opis projektu. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej w Słupsku Zdzisław Sołowin

2 Załącznik do uchwały Nr... Rady Miejskiej w Słupsku z dnia... Opis projektu Celem projektu jest aktywizacja społeczna mieszkańców miasta Słupska, objętych wsparciem MOPR, zagrożonych wykluczeniem społecznym, już wykluczonych bądź dyskryminowanych na rynku pracy, której efektem będzie zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia poprzez zwiększenie lub wykształcenie nowych kompetencji zawodowych i społecznych. Ponadto celem projektu jest pomoc i wsparcie rodziny w sposób umożliwiający jej objęcie opieką własnych dzieci, zabezpieczenia podstawowych potrzeb bytowych oraz emocjonalnych. Rodziny powinny otrzymać pomoc aby przezwyciężyć kryzys, w jakim się znalazły i mogły właściwie funkcjonować oraz wychowywać własne dzieci. Cele szczegółowe: Określenie predyspozycji i indywidualnej ścieżki rozwoju zawodowego, zwiększenie motywacji do zmiany i działania, podniesienie poziomu samooceny, zdobycie nowych kwalifikacji zawodowych, będących odpowiedzią na zapotrzebowanie lokalnego rynku pracy, doskonalenie umiejętności aktywnego poszukiwania pracy, uzupełnienie wykształcenia, integracja lokalnych społeczności i zwiększenie lub pobudzenie aktywności społecznej i edukacyjnej (głównie mieszkańców dzielnic w których znajdują się skupiska lokali socjalnych, osób niepełnosprawnych; m.in. pensjonariuszy ŚDS oraz bezdomnych przebywających w placówkach Tow. Pomocy im. Św. Br. Alberta). Wsparcie rodziny w wywiązywaniu się z obowiązków wychowawczoopiekuńczych wobec swoich dzieci, ustalenie wieloaspektowej diagnozy przyczyn kryzysu w rodzinie, odbudowanie i utrwalanie więzi rodzinnych i stwarzanie możliwości zaspakajania potrzeb rozwojowych dzieci w ich rodzinach naturalnych, skrócenie okresu korzystania przez rodzinę z pomocy socjalnej, rozwój umiejętności otwartej komunikacji w rodzinie i zdolności do samopomocy, wzmacnianie kompetencji rodzicielskich, zmotywowanie członków rodziny do podjęcia specjalistycznego leczenia, szczególnie w przypadkach uzależnień, wspieranie aktywności społecznej, motywowanie do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, pomoc w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej, oddziaływanie terapeutyczne motywowanie do zmiany, wypracowanie poczucia sprawczości swoich działań i wiary we własne możliwości Diagnoza i uzasadnienie: W styczniu 2009 r. stopa bezrobocia w Słupsku znacznie wzrosła. Obecnie obserwuje się sytuację, w której część pracodawców działających na lokalnym rynku zwalnia swoich pracowników Pracodawcy mają możliwość wyboru pracownika i sięgają po lepiej wykształconych lub posiadających oczekiwane kwalifikacje. Równocześnie, jak wynika ze sprawozdań MOPR, główną przyczyną udzielania pomocy mieszkańcom Słupska jest bezrobocie. Wskazuje to na istnienie dysonansu pomiędzy oczekiwaniami pracodawców, a możliwościami osób pozostając bez pracy. Z opinii pracowników socjalnych wynika, że motywacja do pracy, kwalifikacje zawodowe i indywidualne uwarunkowania psychospołeczne osób pozostających bez zatrudnienia nie są wystarczające i (lub) adekwatne do potrzeb rynku pracy. Dotychczas, ogólnie stosowane instrumenty aktywizacyjne skierowane do wszystkich bezrobotnych, w przypadku osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej okazały się mało efektywne. Istotnym problemem jest również niski stopień samoorganizacji mieszkańców i ograniczona zdolność do podejmowania inicjatyw na rzecz lokalnych społeczności. Dalsze trwanie takiego stanu rzeczy, powoduje pogłębianie zjawiska marginalizacji społecznej i generuje kolejne pokolenie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym W natłoku problemów życia codziennego osoby i rodziny dotknięte problemami natury

3 socjalnej, emocjonalnej stale podlegają procesom wykluczenia społecznego i marginalizacji. System reintegracji ze społeczeństwem osób wykluczonych z powodów socjalnych oraz rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych w trudnej sytuacji finansowej jest niewydolny. Ze względu na dziedziczny charakter ubóstwa, rodziny nie wypełniają należycie funkcji opiekuńczo wychowawczej i nie są zdolne zapewnić odpowiednich warunków materialnych dzieciom i młodzieży. Praca socjalna z rodzinami zagrożonymi wykluczeniem i wykluczonymi, aby zyskać efektywność, wymaga ciągłego doskonalenia. W szczególnie trudnej sytuacji socjalnej znajdują się rodziny z dziećmi. Aż 75% z nich nie posiada dochodów gwarantujących minimum egzystencji. Odsetek ten wzrasta do ponad 90% wśród rodzin posiadających czworo i więcej dzieci. W tej sytuacji dzieci ponoszą konsekwencje niedostatków finansowych (frustracje, ucieczki od rzeczywistości, itp.). Istotnym problemem staje się brak możliwości pracy w kierunku integracji dziecka z rodziną, a przez to zaburzenia funkcjonowania rodziny. Alkoholizm i narkomania, mimo podejmowanych działań leczniczych i profilaktycznych, rozwija się szczególnie wśród dzieci i młodzieży. Działania podejmowane w zakresie profilaktyki zdrowotnej i promocji zdrowego stylu życia nie przynoszą oczekiwanych rezultatów. Jednym z podstawowych działań, które ograniczyłoby liczbę dzieci kierowanych do placówek opiekuńczo-wychowawczych, jest wczesna diagnoza oraz interwencja i skuteczniejsza kompleksowa praca z rodziną naturalną zagrożoną marginalizacją. Zgodność celu projektu z aktami prawnymi: Cel projektu wpisuje się w wytyczne zawarte m.in. w następujących aktach prawnych: - Ustawa o pomocy społecznej, - Ustawa o przemocy w rodzinie, - Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, - Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, - Ustawa o zatrudnieniu socjalnym, - Strategia Polityki Społecznej Woj. Pomorskiego do 2013 r., - Słupski Pow. Program na Rzecz Zatrudnienia i Spójności Społecznej, - Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w mieście Słupsku w latach Uchwała RM w Słupsku Nr XLIX/599/02 z dnia 25 IX 02 r. (spełniony wymóg merytoryczny), - Program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w Słupsku, - Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień i Przemocy w Rodzinie na 2009 r., - Miejski Program Opieki nad Dzieckiem i Rodziną, - Działania realizowane w ramach projektu zgodne są z horyzontalnymi kryteriami UE, tj.: równość szans (wyrównywanie szans na rynku pracy, wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych, równy status kobiet i mężczyzn, likwidacja barier, promowanie partnerskiego wzorca podziału ról społecznych i zawodowych), - rozwój lokalny (zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego i wzrost poziomu kompetencji zawodowych), - rozwój społeczeństwa informacyjnego i nowoczesnych technologii (doskonalenie kwalifikacji i zdobywanie nowych kompetencji, dostosowanie umiejętności do zmieniających się potrzeb rynku pracy, kursy zawodowe pozwalające na zapoznanie się nowoczesnymi technologiami), - ochrona środowiska (projekt nie wpłynie negatywnie na środowisko, podniesiony zostanie ogólny poziom wiedzy uczestników projektu, podjęte zostaną działania zmierzające do uświadomienia uczestnikom korzyści wynikających z segregacji śmieci). Wartość dodana projektu: Wartością dodaną projektu będzie nowa jakość, polegająca na

4 zastosowaniu instrumentów i nakładów dotąd niedostępnych w wystarczającym rozmiarze (instrumenty aktywnej integracji, programy aktywności lokalnej), uczestnicy projekt nabędą nowe kwalifikacje, będą mieli możliwość skorzystania z instrumentów rynku pracy. Nową jakością projektu będzie również zlecenie usług, m.in. z zakresu szkoleń, zapewnienia opieki nad osobami zależnymi, pozostającymi pod opieką uczestników projektu oraz poradnictwa specjalistycznego. Podejmowanie tego typu działań jest niezbędne, w celu zapewniania wysokiej jakości świadczonych usług. Ponadto ich zakres wykracza poza możliwości kadrowe i zadania statutowe Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie. Zlecenie usług i dobór ich realizatorów nastąpi na etapie realizacji projektu. Adresaci projektu: Grupę docelową stanowią osoby bezrobotne, poszukujące pracy lub nie pozostające w zatrudnieniu, będące w wieku aktywności zawodowej i korzystające ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, w tym również osoby korzystające ze świadczeń finansowanych na podstawie przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Dodatkowo szacuje się, iż uczestnikami projektu będą osoby: długotrwale bezrobotne lub/i osoby niepełnosprawnych, bezdomne, uzależnione od alkoholu lub innych środków odurzających poddających się procesowi leczenia lub będących do 1 roku od jego zakończenia, osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na opiekę nad dziećmi, a także osoby opuszczające placówki opiekuńczo-wychowawcze typu socjalizacyjnego i rodziny zastępcze. Ponadto grupę docelową będą stanowić rodziny przeżywające kryzys, którego skutkiem stało się zaniedbanie i pozbawienie właściwej opieki własnych dzieci. Kwalifikacje tych osób odbiegają od zmieniających się potrzeb rynku pracy. Około 20% gospodarstw domowych otrzymujących pomoc z MOPR w Słupsku, to osoby samotnie wychowujące dzieci. Osoby te z racji swojej szczególnej sytuacji życiowej charakteryzują się długotrwałym bezrobociem oraz kwalifikacjami zawodowymi nieadekwatnymi do wymagań na lokalnym rynku pracy. Planowane działania: Aktywna integracja: Realizacja kontraktów socjalnych oraz programów aktywności lokalnej skierowanych m.in. do mieszkańców ul. Lelewela, lokali socjalnych przy ul. Przemysłowej 33, osób bezdomnych przebywających w placówkach Towarzystwa Pomocy im. Św. Br. Alberta oraz niepełnosprawnych pensjonariuszy ŚDS, w ramach których będą podejmowane m.in. następująca działania: - porady doradcy zawodowego, - warsztaty psychologiczne m.in. z treningiem umiejętności interpersonalnych, zwiększenia motywacji do zmian, - kursy i szkolenia zawodowe, - kontynuacja nauki i uzupełnienie wykształcenia, - warsztaty aktywnego poszukiwania pracy, - organizacja opieki nad osobami zależnymi znajdującymi się pod opieka uczestników projektu, - zorganizowanie badań profilaktycznych lub specjalistycznych w związku z możliwością podjęcia zatrudnienia, - zorganizowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej, - skierowanie i sfinansowanie programu psychoterapii dla osób uzależnionych w zakładzie lecznictwa odwykowego, - pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia oraz na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych, - organizacja i prowadzenie grup wsparcia m.in. dla: samotnych matek, skonfliktowanych sąsiadów, niepełnosprawnych i bezdomnych planujących powrót na rynek pracy, - organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych dla osób

5 długotrwale bezrobotnych, - specjalistyczne poradnictwo (prawnik, mediator, terapeuta rodzinny), - organizacja i finansowanie poradnictwa specjalistycznego indywidualnego i grupowego dla osób uzależnionych i współuzależnionych, - organizacja i sfinansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego i grupowego w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych umożliwiających powrót do życia społecznego, w tym powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową, - reintegracja zawodowa, - organizacja i sfinansowanie zajęć w ŚDS w ramach zdobycia nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, Na potrzeby realizacji zadań zakupiony zostanie samochód 9 osobowy, który będzie wykorzystywany do przewozu osób niepełnosprawnych na zajęcia oraz przez asystenta rodzinnego. Działania o charakterze środowiskowym: podejmowane w ramach realizacji programów aktywności lokalnej, obejmować będą m.in. organizację i przeprowadzenie integracyjnych festynów plenerowych, debat mieszkańców, spotkań i konsultacji podnoszących poziom edukacji społecznej oraz spotkań podsumowujących podejmowane działania. Asystent rodzinny: indywidualnie dociera do osób zmarginalizowanych społecznie i udziela im pomocy w zakresie uzgodnionych wspólnie problemów i potrzeb. Pomoc ta uwzględnia zarówno ich potrzeby jak i gotowość do realnego działania. Indywidualna pomoc służy przede wszystkim rozwiązaniu konkretnych problemów podopiecznego, wzbudzeniu w nim wiary w swoje możliwości oraz motywowaniu do podejmowania działań do tej pory uznawanych przez niego za niemożliwe. Plan pomocy zakłada włączenie do życia rodziny trenera. Oznacza to, że trener wspólnie z członkami rodziny, w ich miejscu zamieszkania, planuje i pomaga zrealizować konkretne zadania dla rodziny np. remont mieszkania, podjęcie leczenia, rozmowa z nauczycielem, załatwienie spraw w urzędach, podjęcie starań o pracę, a także prowadzi mediacje między członkami rodziny w sprawach konfliktowych. Zakres pomocy trenera rodzinnego określa się także w planie pomocy rodzinie np. tygodniową liczbę godzin pracy trenera w rodzinie. Przewidywane rezultaty: Praca z wytypowaną grupą docelową jest procesem wieloetapowym, której efektem końcowym jest wejście na otwarty rynek poprzez zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia. Rezultaty miękkie : - poprawa umiejętności komunikacyjnych, - wzrost pewności siebie i poziomu samooceny, - poprawa wizerunku i autoprezentacji, - zdobycie umiejętności napisania listu motywacyjnego i CV, - poprawa umiejętności obsługi komputera i korzystania z Internetu, - zwiększenie motywacji do zmiany, - zwiększenie świadomości w zakresie uzależnienia od alkoholu, - rozbudzenie motywacji do podjęcia terapii odwykowej, - poprawa relacji międzysąsiedzkich, - poprawa poziomu samoorganizacji społeczności lokalnych, - zapewnienie odpowiedniej opieki dzieciom w rodzinach niezaradnych wychowawczo z trudnościami opiekuńczo-wychowawczymi, - poprawa więzi emocjonalnych oraz relacji między członkami rodziny, Monitoring i ewaluacja projektu: Monitoring będzie procesem ciągłym. Prowadzone będą m.in. cykliczne kontrole w miejscach realizacji projektu, rozmowy z uczestnikami, sprawdzanie przebiegu realizacji kontraktów socjalnych i określonej jakości stosowanych instrumentów. Ewaluacja projektu umożliwi m.in. ustalanie, czy są osiągane zakładane cele działań oraz zbadanie długoterminowych efektów projektu. Ze względu na mnogość

6 działań w projekcie oraz długi czas jego realizacji, ewaluacja prowadzona będzie równocześnie z projektem (on-going). Poza tym monitoring i ewaluacja pozwolą: zorientować się, czy działania są poprawnie realizowane, przewidzieć pojawiające się problemy, dostrzec jakie zmiany zachodzą w środowisku uczestników, usprawnić zarządzanie projektem, optymalnie wykorzystywać zasoby.

7 Uzasadnienie. 1. Przedstawienie istniejącego stanu w dziedzinie, która ma być normowana. Projekt BLIŻEJ PRACY Aktywizacja społeczna i lokalna mieszkańców miasta Słupska wymagających wsparcia i wzmocnienia umiejętności społecznych współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Słupsku realizuje projekt od 2008 r. Umowa o dofinansowanie projektu zawarta została na lata , jednak środki na realizację projektu przyznawane są na rok. Procedura konkursowa wymaga corocznego składania wniosku o dofinansowanie i aneksowania zawartej umowy. 2. Wyjaśnienie celu i potrzeb podjęcia uchwały. Celem projektu jest aktywizacja społeczna mieszkańców miasta Słupska, objętych wsparciem MOPR, zagrożonych wykluczeniem społecznym, już wykluczonych bądź dyskryminowanych na rynku pracy, której efektem będzie zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia poprzez zwiększenie lub wykształcenie nowych kompetencji zawodowych i społecznych. Ponadto celem projektu jest pomoc i wsparcie rodziny w sposób umożliwiający jej objęcie opieką własnych dzieci, zabezpieczenia podstawowych potrzeb bytowych oraz emocjonalnych. Podjęcie uchwały niezbędne jest w celu dalszego aplikowania o środki na realizacje projektu w 2009 r. 3. Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym. Obecnie projekt jest realizowany na podstawie Uchwały Nr XXIII/316/08 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 maja 2008 r. Przyjęcie przez Radę Miejską niniejszego projektu uchwały, pozwoli na aplikowanie o środki na realizację projektu do 2013 roku. 4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych. Praca z wytypowaną grupą docelową jest procesem wieloetapowym, której efektem końcowym jest wejście na otwarty rynek poprzez zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia. 5. Skutki finansowe związane z wejściem w życie uchwały. Wymagany 9,75.% wkład własny do projektu, zostanie zabezpieczony w Budżecie Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Słupsku na wypłaty zasiłków celowych i okresowych Pozostałe środki zostaną pozyskane ze funduszy unijnych będących w dyspozycji Marszałka Województwa Pomorskiego, w ramach konkursu systemowego dla ośrodków pomocy społecznej. Budżet projektu wynosi ,38 zł. 6. Źródła finansowania. Budżet Unii Europejskiej i Budżet Państwa ,38 zł Budżet MOPR w Słupsku ,00 zł (zasiłki celowe i okresowe wypłacane z budżetu MOPR)