UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE z dnia r. w sprawie określenia zasad przyznawania, wysokości i otrzymywania diet oraz zwrotu kosztów podróży przysługujących Radnym Rady Miasta Kielce Na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, z późn. zm. 1) ) Rada Miasta Kielce uchwala, co następuje: 1. Ustala się zasady przyznawania i wysokość diet, zwanych dalej "dietami", oraz zwrotu kosztów podróży służbowych przysługujących Radnemu Rady Miasta Kielce. 2. Diety wypłaca się w formie stałego miesięcznego ryczałtu, bez względu na liczbę odbytych sesji Rady Miasta Kielce oraz posiedzeń Komisji Rady Miasta Kielce w danym miesiącu z zastrzeżeniem Wysokość diety jest zróżnicowana w zależności od funkcji, jaką Radny pełni w Radzie Miasta Kielce i wynosi dla: 1) Przewodniczącego Rady Miasta 2640 zł, 2) Wiceprzewodniczącego Rady Miasta 2200 zł, 3) Przewodniczącego Komisji Stałej 2000 zł, 4) Radnego będącego członkiem dwóch Komisji Stałych 1450 zł, 5) Radnego będącego członkiem jednej Komisji Stałej 950 zł, 6) Radnego niebędącego członkiem żadnej Komisji Stałej 450 zł. 2. Radnemu, w przypadku pełnienia kilku funkcji, o których mowa w ust. 1, przysługuje jedna dieta w najwyższej wysokości. 3. Dietę oblicza się proporcjonalnie do liczby dni w danym miesiącu, w którym Radny sprawuje funkcję wymienioną w ust. 1. W takim przypadku do wyliczeń przyjmuje się rzeczywistą liczbę dni w danym miesiącu. 4. Zasadę określoną w ust. 3 stosuje się odpowiednio przy naliczaniu diety za miesiąc, w którym rozpoczyna się lub wygasa mandat Radnego. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz i 1890 Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt Strona 1

2 5. Radny może złożyć pisemne oświadczenie o rezygnacji z całości albo z części diety, albo o przeznaczeniu jej na wskazany przez siebie cel, wraz z określeniem terminu tej dyspozycji Wysokość diety ulega obniżeniu o kwotę 400 zł za każdą nieobecność Radnego na sesji Rady Miasta Kielce oraz o kwotę 200 zł za każdą nieobecność na posiedzeniu Komisji Stałej lub Doraźnej z zastrzeżeniem, że dieta nie może być niższa niż kwota, o której mowa w 3 ust. 1 pkt Dieta nie przysługuje: 1) Radnym, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 3-6, w miesiącu, w którym nie odbywają się sesje Rady Miasta ani posiedzenia Komisji Stałych i Doraźnych, 2) Radnemu nieobecnemu w danym miesiącu na żadnym posiedzeniu Komisji Stałej lub Doraźnej oraz na Sesji Rady Miasta. 3. Za nieobecność z konsekwencjami, o których mowa w ust. 1, traktuje się także: 1) nieobecność Radnego na sesji Rady Miasta lub posiedzeniu Komisji Stałej lub Doraźnej, trwającą dłużej niż połowa czasu trwania odpowiednio sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej, 2) opuszczenie sali obrad Rady Miasta lub posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej bez usprawiedliwienia i uprzedniego powiadomienia Przewodniczącego odpowiednio Rady Miasta lub Komisji. 4. Wysokość diety nie ulega obniżeniu: 1) za nieobecność na posiedzeniach Komisji Stałej lub Doraźnej, zwoływanych w terminie nieuwzględnionym w planie pracy Komisji lub odbywających się w przerwie sesji Rady Miasta, 2) za nieobecność na sesji Rady Miasta i posiedzeniu Komisji Stałej lub Doraźnej, w przypadku delegowania Radnego w sprawach służbowych przez Przewodniczącego Rady lub w przypadku, kiedy wykonuje on obowiązki wynikające z wyboru lub powołania w samorządowych instytucjach przedstawicielskich. 5. Dla potrzeb obliczania diety, w przypadku przerwania sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej i kontynuowania obrad innego dnia niż ich rozpoczęcie, każdy z tych dni, w których odbywają się obrady, traktuje się jako odrębną sesję Rady lub posiedzenie Komisji. Sporządza się w takim przypadku odrębną listę obecności, o której mowa w 5 ust Listy z potwierdzoną obecnością osobistym podpisem Radnego, opatrzone datą i godziną rozpoczęcia i zakończenia posiedzenia Komisji Stałej lub Doraźnej oraz sesji Rady Miasta podpisane odpowiednio przez Przewodniczącego Komisji, a z sesji Rady Miasta przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rady, z zapisem czasu obecności poszczególnych Radnych, stanowią podstawę do sporządzenia listy wypłat diet dla Radnych. 2. Wypłata diet następuje z dołu, do 10 dnia następnego miesiąca kalendarzowego, przelewem na wskazany przez Radnego rachunek bankowy. Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt Strona 2

3 6. Ustala się stawki zwrotu kosztów przejazdu Radnego pojazdem niebędącym własnością Miasta Kielce, za 1 km przebiegu, w wysokości stawek określonych jako maksymalne w rozporządzeniu ministra właściwego ds. transportu wydanym na podstawie art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn zm.) Tracą moc: 7. 1) uchwała Nr V/86/2010 Rady Miasta Kielce z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie określenia zasad zwrotu kosztów podroży służbowych Radnych Miasta Kielce, 2) uchwała Nr V/87/2010 Rady MIasta Kielce z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie określenia zasad przyznawania diet dla Radnych Rady Miasta Kielce, 3) uchwała Nr IX/167/2011 Rady Miasta Kielce z dnia 14 kwietnia 2011 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad przyznawania diet dla Radnych Rady Miasta Kielce. 8. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2016 r. Przewodniczący Rady Miasta Kielce Dariusz Kozak Id: 9DC0568D-AFBA-4C61-9B82-D3C11FF976C7. Projekt Strona 3

4 UZASADNIENIE do projektu uchwały w sprawie określenia zasad przyznawania, wysokości i otrzymywania diet oraz zwrotu kosztów podróży przysługujących Radnym Rady Miasta Kielce Zgodnie z art. 25 ust. 4 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Radnemu przysługuje dieta oraz zwrot kosztów podróż}' służbowych, a do kompetencji Rady Miasta należy ustalenie ich wysokości i zasad, na podstawie których będą one wypłacane. Rada przy ustalaniu wysokości diet Radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione przez Radnego w Radzie Miasta. Niemniej jednak, podejmując decyzję o wysokości diet Radnych, Rada Miasta jest ograniczona treścią art. 25 ust, 6 ustaw}' z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, który stanowi, że wysokość diet przysługujących Radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 roku o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw. Zgodnie z treścią 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 roku w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy, maksymalna wysokość diety przysługujących radnemu gminy w ciągu miesiąca jest uzależniona od liczby mieszkańców tej gminy i wynosi w odniesieniu do Miasta Kielce: > Liczba mieszkańców powyżej 100 tyś. > Procent maksymalnej wysokości diety 100% > Maksymalna wysokość diety zł niniejszej Niezależnie od przytoczonych wyżej przepisów prawa uzasadniających treść projektu uchwały źródłem zaproponowanej treści niniejszego projektu uchwały są postanowienia zawarte w 27 Statutu Miasta Kielce, które regulują szczegółowo obowiązki i prawa Radnego. Istotne postanowienie dotyczące delegacji ustalenia wysokości diet zawarte jest w ust. 4, zaś o celowości diet traktuje treść ust. 3 gdzie jest określone, że... Celem diety jest rekompensowanie Radnemu wynagrodzenia utraconego z powodu nieobecności w pracy, M> czasie wypełniania Jego ustawowych obowiązków oraz pokrycie wydatków związanych z wykonywanym mandatem. " Biorąc powyższe przepisy pod uwagę, diety nie mogą być określane ryczałtowo bez systemu potrąceń w przypadku niewykonywania swej funkcji. Stąd odpowiednie zapisy znalazły się w projekcie niniejszej uchwały. Nie stanowią one zatem formy karania Radnego

5 za brak aktywności przy wykonywaniu mandatu Radnego, są wypełnieniem treścią delegacji ustawowej, zawartej w przepisach przywołanych w podstawie prawnej projektu mniejszej uchwały. Zwrot kosztów podróży służbowej regulowany jest przepisami rozporządzenia z dnia 31 lipca 2000 r. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych gminy. Delegacja wynikająca z tego rozporządzenia zobowiązuje Radę Miasta do określenia stawki za jeden kilometr przebiegu pojazdu samochodowego niebedącego własnością Miasta wykorzystywanego przez Radnego do podróży służbowej, uwarunkowanej zgodą Przewodniczącego Rady Miasta. Mając więc na względzie uprawnienie Rady Miasta wynikające z przytoczonych przepisów zasadnym staje się uregulowanie należności dla Radnego wynikających art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym w jednym akcie prawnym, stąd postanowienia zawarte w projekcie niniejszej uchwały dotyczące zwrotu kosztów podróży służbowej, także te wygaszające moc prawną odrębnej uchwały Rady Miasta Kielce. Wejście w życie proponowanej uchwały nie powinno rodzić żadnych skutków społecznych i gospodarczych. Proponowana uchwała nie wymaga szukania źródeł finansowania gdyż nie powoduje dodatkowych kosztów, a wprowadza jednocześnie dyscyplinę w gospodarowaniu finansami Miasta Kielce i spowoduje właściwą aktywność Radnych w wykonywaniu mandatu. Projekt niniejszej uchwały ma na celu dostosowanie i doprecyzowanie obowiązujących do tej pory regulacji w tym zakresie, do przepisów powszechnie obowiązuj ących. Mając na uwadze wymogi ustawowe dotyczące uregulowań zawartych w projekcie niniejszej uchwały, a także powyższą treść przedłożenie przedmiotowego projektu uchwały jest w pełni uzasadnione. 1. Radny Witold Borowiec 2. Radny Jarosław Karyś. 3. Radny Tomasz Bogucki