Decyzja nr 43/2015/ZRP Dyrektora Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia

Transkrypt

1 Łódź, dnia Decyzja nr 43/215/ZRP Dyrektora Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Na podstawie art. 14 1, art ustawy z dnia 14 czerwca 196 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. z 213 roku poz. 267 ze zm.), w związku z art. 142 ust. 5 pkt 1, art. 154 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 24 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 28 r. Nr 164, poz. 127 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w sprawie odwołania wniesionego przez Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr Wł. Biegańskiego w Łodzi ul. Kniaziewicza 1/5, Łódź, dotyczącego rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie od dnia 1 stycznia 215 roku do 31 grudnia 217 r. świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju 43 Leczenie Szpitalne, świadczenia w zakresie wszczepianie zastawek serca, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1 z powikłaniami i chorobami współistniejącymi na terenie: 1 łódzkie, o kodzie postępowania /LSZ/3/6/1 postanawiam: 1. oddalić odwołanie w całości; 2. nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE Dyrektor Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy, ogłosił postępowanie konkursowe w rodzaju 43 Leczenie Szpitalne, świadczenia w zakresie wszczepianie zastawek serca, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1 z powikłaniami i

2 chorobami współistniejącymi na terenie: 1 łódzkie, o kodzie postępowania /LSZ/3/6/1 na okres od 1 stycznia 215 r. do 31 grudnia 217 r. W ogłoszeniu przedmiotowego konkursu ofert wskazano wartość zamówienia nie większą niż , zł. na okres rozliczeniowy od dnia 1 stycznia 215 r. do dnia 3 września 215 r. W przedmiotowym postępowaniu złożono 3 oferty. Na podstawie art. 151 ust. 1 ustawy, w dniu 22 grudnia 214 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania. Informacja o rozstrzygnięciu postępowania została opublikowana na tablicach ogłoszeń oraz stronie internetowej Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, co oznacza, że wypełniona została dyspozycja art. 151 ust. 2 ustawy, który stanowi o jawności informacji o postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 152 ust. 1 ustawy, świadczeniodawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez Fundusz zasad prowadzenia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, przysługują środki odwoławcze i skarga na zasadach określonych w art. 153 i 154 ustawy. W myśl art. 154 ust. 1-3 ustawy świadczeniodawca biorący udział w postępowaniu może wnieść do dyrektora oddziału wojewódzkiego Funduszu, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia o rozstrzygnięciu postępowania, odwołanie dotyczące rozstrzygnięcia postępowania. Odwołanie wniesione po terminie nie podlega rozpatrzeniu. Po rozpatrzeniu odwołania dyrektor oddziału wojewódzkiego Funduszu wydaje decyzję administracyjną uwzględniającą lub oddalającą odwołanie. Decyzja jest zamieszczana w terminie 2 dni od dnia jej wydania, na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej właściwego oddziału wojewódzkiego Funduszu. Dnia 24 grudnia 214 r. do Narodowego Funduszu Zdrowia - Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego w Łodzi, wpłynęło odwołanie złożone przez Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. dr Wł. Biegańskiego. Odwołanie zostało wniesione w terminie. W odwołaniu Skarżący, podniósł, że w dniu 22 grudnia 214 r. Komisja Konkursowa dopuściła go do udziału w negocjacjach, został podpisany protokół, jednak w wyniku rozstrzygnięcia konkursu oferta Szpitala nie została przyjęta. Natomiast w dniu 23 grudnia 214 r. przedstawiciele oferenta zostali zapoznani z końcową punktacją oferentów, z której

3 wynika, że oferta Skarżącego w stosunku do wybranej oferty w konkursie uzyskała 13,94 pkt mniej. Odwołujący wskazał, że O miejscu w rankingu końcowym zdecydowała punktacja, jaką świadczeniodawca otrzymał za kryterium ciągłości (utrata 15 pkt) Oczywistym jest, że oferent, który rozpoczyna działalność w zakresie wykonywania procedur będących przedmiotem niniejszego postępowania. Oddział kardiochirurgii w tut. szpitalu został zarejestrowany w rejestrze podmiotów udzielających świadczeń medycznych prowadzonym przez Wojewodę od dnia 1 grudnia b.r. i od tej daty rozpoczął wykonywanie zabiegów. Zatem nie jest możliwe przedstawienie przez Oferenta dowodu wykonania określonej ilości zabiegów. Mając na względzie, że Szpital nie posiada własnej historii zabiegów, wyłonił w drodze konkursowej personel, który wykonywał w przedmiotowym zakresie umowy zarówno z Ministrem Zdrowia, jak i NFZ. Zdaniem Skarżącego sformułowanie w ankiecie kryterium wykonania określonej liczby zabiegów narusza zasadę równego traktowania oferentów w postępowaniu prowadzonym przez Fundusz. Na poparcie swojego stanowiska Odwołujący przywołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 213 r. sygn. akt VI SA/Wa 339/13 wyjaśniając, że Sąd zakwestionował kryterium w postaci wykonywania przez oferenta określonej ilości procedur i uznał je za niedozwolone, naruszające zasadę równego traktowania oferentów. W związku z powyższym, odwołujący wskazał, że warunek legitymowania się przez oferenta określoną liczbą wykonanych zabiegów nie znajduje żadnego uzasadnienia merytorycznego, bowiem jakość wykonywanych badań zapewniają zatrudnieni w tym celu specjaliści oraz nowoczesny sprzęt. W dalszej części odwołania Odwołujący wskazał, że powyższy wymóg, ustanowiony z naruszeniem ustawowych zasad powoduje, iż wielomilionowa inwestycja w nowo wybudowany i wyposażony oddział kardiochirurgiczny pozostanie niewykorzystana ze stratą dla ubezpieczonych w regionie łódzkim. Strona podniosła, że szczegółowo przeprowadzone przez przedstawicieli ŁOW NFZ w dniu 18 grudnia 214 r., oględziny potwierdziły właściwe przygotowanie oferenta do wykonywania świadczeń wysokospecjalistycznych z zakresu kardiochirurgii. Reasumując, Skarżący wskazał, że gdyby Fundusz prawidłowo zinterpretował ustawowe kryteria wyboru ofert, rozstrzygnięcie konkursu dawałoby szansę wykonywania świadczeń wysokospecjalistycznych przez więcej niż jednego oferenta.

4 Ponadto wskazać należy, że rozstrzygnięcie przedmiotowego konkursu ofert zostało również zaskarżone przez Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki poprzez złożenie w dniu 29 grudnia 214 r. odwołania. Odwołanie zostało wniesione w terminie. W tym zakresie prowadzone jest odrębne postępowanie administracyjne. Zgodnie z art. 154 ust. 6a ustawy, stronami postępowania są świadczeniodawca, którzy złożył odwołanie oraz świadczeniodawcy, którzy zostali wybrani do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w danym postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Mając na uwadze powyższe, w niniejszej sprawie stronami postępowania są: SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Wojskowej Akademii Medycznej UM w Łodzi Centralny Szpital Weteranów oraz Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr. Wł. Biegańskiego. Dyrektor Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia włączył do akt postępowania oferty złożone w postępowaniu i poprzedzające w rankingu końcowym ofertę Odwołującej. Oferty zostały zanonimizowane, poprzez zakrycie danych, które w ocenie organu podlegały ochronie ze względu na przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. z 22 r. Dz. U. Nr 11, poz. 926 z późn. zmn.) tj. imienia i nazwiska, nr pesel oraz nr prawa wykonywania zawodu personelu zgłoszonego w ofertach. W dniu 23 grudnia 214 r. w lokalu ŁOW NFZ stawiły się Anna Synowiec Michalczyk i Beata Włodarczyk (upoważnione przez Małgorzatę Majer Dyrektora Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala im. Wł. Biegańskiego) w celu zapoznania się z rankingami końcowymi postępowań konkursowych m. in. w postępowaniu o kodzie: /LSZ/3/6/1. Pismami z dnia 3 grudnia 214 r. Odwołujący oraz Świadczeniodawca wybrany do udzielania świadczeń celem realizacji prawa, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia r. kodeks postępowania administracyjnego, zostali zawiadomieni o przysługującym uprawnieniu do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym, w terminie od dnia 5 stycznia 215 r. do dnia 8 stycznia 215 r.

5 W dniu 7 stycznia 215 r. w lokalu ŁOW NFZ stawiły się Anna Synowiec Michalczyk, Beata Włodarczyk i Zbigniew Bednarkiewicz (upoważnieni przez Małgorzatę Majer Dyrektora Wojewódzkiego Specjalistycznego Szpitala im. Wł. Biegańskiego) w celu zapoznania się z rankingami końcowymi postępowań konkursowych m. in. w postępowaniu o kodzie: /LSZ/3/6/1. Rozpatrując odwołanie Dyrektor Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ustalił, co następuje: Oferenci przystępujący do konkursu ofert, oprócz wymagań wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym w szczególności rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 listopada 213 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń wysokospecjalistycznych oraz warunków ich realizacji (Dz. U ) oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 listopada 213 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz. U ze zm.) winni, zgodnie z art. 146 ust.1 pkt. 3 ustawy, spełnić wymagania określone przez Prezesa NFZ, wskazane w: 1. Zarządzeniu Nr 11/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 marca 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 2. Zarządzeniu Nr 24/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 5 maja 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 3. Zarządzeniu Nr 3/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 214 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 4. Zarządzeniu Nr 52/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 sierpnia 214 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 5. Zarządzeniu Nr 57/213/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 października 213 r. w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 6. Zarządzeniu nr 6/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia

6 17 września 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 7. Zarządzeniu nr 62/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 października 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 8. Zarządzeniu nr 63/214/DSM Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 października 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 9. Zarządzeniu nr 72/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 18 listopada 214 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne świadczenia wysokospecjalistyczne; 1. Zarządzeniu nr 73/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 214 r. zmieniające zarządzenie w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postepowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej; 11. Zarządzeniu Nr 74/213/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 12 grudnia 213r. zmieniające zarządzenie w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Treść ww. zarządzeń została opublikowana wraz z ogłoszeniem. W części jawnej konkursu ofert komisja konkursowa dokonała oceny formalno - prawnej złożonych ofert stwierdzając, iż wszystkie złożone oferty zawierają braki. SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Wojskowej Akademii Medycznej UM w Łodzi Centralny Szpital Weteranów oraz Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr. Wł. Biegańskiego uzupełnili braki formalne w terminie. Natomiast w przypadku Instytutu Centrum Zdrowia Matki Polki oferta została odrzucona z uwagi na niewykazanie spełnienia warunków wymaganych przez Lp. 1 załącznika do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 listopada 213 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń wysokospecjalistycznych oraz warunków ich realizacji (Dz. U ), tj.

7 niezapewnienia do udzielania świadczenia wysokospecjalistycznego personelu medycznego w postaci lekarza specjalisty kardiochirurga przeszkolonego w przezskórnym wszczepianiu zastawek posiadającego doświadczenie w pozawieńcowych zabiegach angiologii inwazyjnej lub lekarza w trakcie specjalizacji z kardiochirurgii pod nadzorem lekarza specjalisty kardiochirurgii przeszkolonego w przezskórnym wszczepianiu zastawek posiadającego doświadczenie w pozawieńcowych zabiegach angiologii inwazyjnej. Komisja konkursowa, zgodnie z przysługującym jej prawem, na podstawie 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 24 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz. U. z 24r. Nr 273, poz. 2719), przeprowadziła kontrolę u 2 oferentów, w tym u Odwołującego. W postępowaniu konkursowym Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki złożył protest, który następnie został oddalony. Zakwalifikowanie oferty do części niejawnej postępowania oznacza jedynie, iż oferta nie podlega odrzuceniu na podstawie art. 149 ust. 1 pkt 7 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Fakt spełniania wymaganych warunków określonych przepisami prawa oraz warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy, nie skutkuje wybraniem oferty celem zawarcia umowy, a jedynie pozwala na dokonanie, na podstawie art. 148 ustawy oraz Zarządzenia Nr 3/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 214 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z późniejszymi zmianami, oceny oferty. Ocena wszystkich ofert, w tym oferty Odwołującego, dokonywana jest według następujących kryteriów: 1) jakości udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej ocenianej w szczególności poprzez: a) kwalifikacje personelu, jego umiejętności oraz doświadczenie;

8 b) wyposażenie oferenta w sprzęt i aparaturę medyczną; c) zewnętrzną ocenę potwierdzoną certyfikatem, m.in. certyfikatem systemu zarządzania lub certyfikatem akredytacyjnym Ministra Zdrowia, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3; d) ocenę kontroli zakażeń szpitalnych i profilaktyki antybiotykowej; e) wyniki ostatniej kontroli prowadzonej przez Narodowy Funduszu Zdrowia i zakończonej wystąpieniem pokontrolnym z uwzględnieniem ewentualnych zastrzeżeń wniesionych do dyrektora oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia do wystąpienia pokontrolnego. Wyniki kontroli odnoszą się do całego okresu obowiązywania umowy zawartej na realizację świadczeń w danym zakresie świadczeń, obowiązującej w danym roku poprzedzającym rok, którego dotyczy postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej; 2) zapewnienia kompleksowości udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej rozumianej jako możliwość realizacji świadczeń opieki zdrowotnej w danym zakresie obejmującą wszystkie etapy i elementy procesu ich realizacji, ocenianej w szczególności poprzez: a) planowaną strukturę świadczeń opieki zdrowotnej w danym zakresie lub planowany profil leczonych przypadków, b) dostęp do badań i zabiegów, c) posiadanie w strukturze organizacyjnej poradni/oddziałów/pracowni diagnostycznych, w tym potwierdzone wpisem w rejestrze podmiotów wykonujących działalność leczniczą, d) ofertę udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w innych rodzajach lub zakresach, zapewniającą łącznie ciągłość procesu diagnostycznego lub terapeutycznego; 3) dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej ocenianej w szczególności poprzez: a) liczbę dni i godziny pracy w harmonogramie pracy, b) organizację przyjęć świadczeniobiorców, c) brak barier dla osób niepełnosprawnych; 4) ciągłości udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej - rozumianej jako organizację udzielania świadczeń opieki zdrowotnej zapewniającą kontynuację procesu

9 diagnostycznego lub terapeutycznego, w szczególności ograniczającą ryzyko przerwania procesu leczenia świadczeniobiorców w ramach danego zakresu świadczeń opieki zdrowotnej realizowanego na podstawie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w dniu złożenia oferty w postępowaniu w sprawie zawarcia umów ocenianej w szczególności poprzez: a) organizację świadczeń/turnusów zapewniającą systematyczny rozkład świadczeń w okresie obowiązywania umowy, b) realizację procesu leczenia świadczeniobiorców w ramach danego zakresu świadczeń w dniu złożenia oferty na podstawie umowy zawartej z dyrektorem oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia; 5) ceny świadczeń opieki zdrowotnej ocenianej poprzez odniesienie ceny jednostki rozliczeniowej zaproponowanej przez oferenta w ofercie lub stanowiącej końcowy wynik negocjacji w stosunku do ceny oczekiwanej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w danym postępowaniu w sprawie zawarcia umowy. Porównanie ofert nastąpiło zgodnie z ww. zarządzeniem. W oparciu o ww. kryteria na podstawie złożonych i wczytanych zapytań ofertowych (tj. odpowiedzi udzielonych przez oferentów na pytania zawarte w formularzach ofertowych i ankiet, dokonuje się oceny ofert, ich porównania i na tej podstawie sporządza się ranking otwarcia, a po przeprowadzeniu negocjacji ranking końcowy). W toku postępowania została odrzucona jedna oferta złożona przez Instytut Centrum Zdrowia Matki Polki z uwagi na niespełnianie wymaganych warunków określonych w przepisach prawa oraz warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy. Komisja Konkursowa przeprowadziła negocjacje z oferentami, których oferty nie zostały odrzucone, w dniu 22 grudnia 214 r. w celu ustalenia: a) liczby planowanych do udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej; b) ceny za udzielane świadczenia opieki zdrowotnej. W wyniku przeprowadzonych negocjacji zostały podpisane protokoły uzgodnień. W rankingu końcowym oferta złożona przez Odwołującego zajęła 2 miejsce. Oferta uzyskała w rankingu końcowym 66, 64 pkt. Oferta która zajęła 1 pozycję w rankingu i

10 została wybrana w rozstrzygnięciu postępowania, tj. SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny im Wojskowej Akademii Medycznej IM w Łodzi Centralny Szpital Weteranów uzyskał w rankingu końcowym 8 pkt. Uzyskaną wartość punktową za poszczególne kryteria oceny obrazuje poniższa tabela: Uzyskana wartość punktowa (ranking końcowy) Ocena Podmiotu, który wygrał Kryterium oceny SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Ocena Odwołującego Kliniczny im Wojskowej Akademii Medycznej IM w Łodzi Centralny Szpital Weteranów Ciągłość, 15, Kompleksowość 16,25 1, Jakość 33,66 4, Dostępność 5, 5, Cena 11,154 1, Suma 66,64 8, W rozstrzygnięciu postępowania komisja konkursowa dokonała wyboru oferty, która uzyskała więcej punktów rankingujących, niż oferta Odwołującego. Organ ma obowiązek skontrolować rozstrzygnięcie także z punktu widzenia zasady równego traktowania wszystkich świadczeniodawców i musi porównać oceny ofert poszczególnych świadczeniodawców i skontrolować te oceny z samymi ofertami, a zatem oceny i oferty powinny być załączone do akt kontrolowanego postępowania administracyjnego zaś stanowisko organu w tym zakresie winno znaleźć stosownie do art k.p.a. swój wyraz w uzasadnieniu decyzji. Stosownie do powyższego, szczegółowe

11 porównanie ofert oraz wartość punktową oceny ofert za poszczególne kryteria oceny obrazuje poniższa tabela. Lp. Pytanie 1114 SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny im.wojskowej Akademii Medycznej UM w Łodzi - Centralny Szpital Weteranów Wyr. 1 Komórka K/1114/317 Odpowiedź Aktualna (Napis) Pkt. Aktualne po przeskalowaniu 1.1 CIĄGŁOŚĆ CIĄGŁOŚĆ Czy oferent posiada w 214 r. zawartą umowę z Ministrem Zdrowia na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego będącego przedmiotem postępowania? 1.2 PERSONEL PERSONEL Czy oferent zapewnia konsultacje psychologa klinicznego-w lokalizacji? Czy oferent zapewnia 24 godzinny dostęp do konsultacji specjalisty w dziedzinie transfuzjologii klinicznej? 1.3 SPRZĘT I APARATURA MEDYCZNA SPRZĘT I APARATURA MEDYCZNA Czy oferent zapewnia salę operacyjną hybrydową z wyposażeniem wskazanym w załączniku nr 3 do zarządzenia Prezesa NFZ w sprawie zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne-świadczenia wysokospecjalistyczne - w lokalizacji? Tak 15 Tak 13, Tak 6, Tak 7,

12 Czy oferent zapewnia stanowisko do leczenia nerkozastępczego, co najmniej jedno stanowisko dializacyjne wpisane w rejestrze? Czy oferent zapewnia co najmniej 14 łóżek w oddziale kardiochirurgicznym - uwidocznione w rejestrze? Czy oferent zapewnia co najmniej 1 łóżek w oddziale anestezjologii i intensywnej terapii - uwidocznione w rejestrze? DOSTĘP DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH RUCHOWO DOSTĘP DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH RUCHOWO Czy oferent zapewnia podjazdy oraz dojścia o nachyleniu zgodnym z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U )? Czy oferent zapewnia przy lokalizacji poradni/ gabinetu powyżej pierwszej kondygnacji: dźwig umożliwiający transport chorych na wózkach, a w budynkach do dwóch kondygnacji możliwe inne urządzenie techniczne umożliwiające wjazd niepełnosprawnych albo lokalizacja na parterze? Czy oferent zapewnia co najmniej jedno pomieszczenie sanitarne przystosowane dla osób niepełnosprawnych? Tak 3, Tak 5, Tak 3, Tak 1, Tak 1, Tak 1,

13 1.5 WARUNKI WYMAGANE WARUNKI WYMAGANE - ORGANIZACJA UDZIELANIA ŚWIADCZEŃ Spełniam warunek w Czy oferent zapewnia dniu złożenia oferty i udokumentowany aktualny przegląd serwisowy sprzętu i aparatury będę go spełniał od początku medycznej do wykonania świadczenia? obowiązywania umowy Spełniam warunek w Czy personel medyczny realizujący dniu złożenia oferty i świadczenie wysokospecjalistyczne został określony w Harmonogramie - będę go spełniał od początku zasoby*? obowiązywania umowy Czy oferent do udzielania świadczenia wysokospecjalistycznego zapewnia personel medyczny spełniający wymagania określone w Lp. 1 załącznika do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 listopada 213r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń wysokospecjalistycznych oraz Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy warunków ich realizacji (Dz. U. 213r., poz. 1445)? Czy oferent zapewnia wyroby medyczne i produkty lecznicze Spełniam warunek w umożliwiające prowadzenie dniu złożenia oferty i diagnostyki i leczenia po wykonaniu zabiegu wszczepienia zastawek serca, o będę go spełniał od początku których mowa w art. 5 pkt 37 i 38 obowiązywania ustawy o świadczeniach opieki umowy zdrowotnej finansowanych ze środków

14 publicznych? WYMAGANIA FORMALNE Czy oferent posiada kod resortowy rodzaju działalności leczniczej wykonywanej w przedsiębiorstwie Spełniam warunek w podmiotu leczniczego obejmującego dniu złożenia oferty i oddział szpitalny o profilu zgodnym z zakresem świadczeń będących będę go spełniał od początku przedmiotem kontraktowania: dział I, obowiązywania rubryka 28, część VI kodu resortowego: umowy 1- Stacjonarne i całodobowe świadczenia szpitalne? Spełniam warunek w Czy oferent posiada wpis w rejestrze: dniu złożenia oferty i dział III, rubryka 8, część IX kodu resortowego: HC.1.1 leczenie będę go spełniał od początku stacjonarne? obowiązywania umowy Czy oferent posiada co najmniej dział Spełniam warunek w farmacji szpitalnej wpisany w rejestrze: dniu złożenia oferty i część VIII kodu resortowego: 492 (art. 87 ust. 2a i 4 ustawy z dnia 6 września będę go spełniał od początku 21 r. prawo farmaceutyczne (Dz. U. obowiązywania 28 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.)? umowy Czy oferent posiada wpisany w Spełniam warunek w rejestrze: część VIII kodu resortowego: dniu złożenia oferty i Oddział anestezjologii i będę go spełniał od intensywnej terapii lub 4261 Oddział początku anestezjologii i intensywnej terapii dla obowiązywania

15 dzieci? umowy Spełniam warunek w Czy profil medyczny oddziału dniu złożenia oferty i szpitalnego wskazany w rejestrze jest zgodny z profilem udzielanego będę go spełniał od początku świadczenia wysokospecjalistycznego? obowiązywania umowy Czy podmiot leczniczy spełnia warunki wymagane, określone w Spełniam warunek w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia dniu złożenia oferty i listopada 213 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu będę go spełniał od początku świadczeń wysokospecjalistycznych obowiązywania oraz warunków ich realizacji (Dz. U. umowy 213r., poz. 1445)? Czy oferent posiada wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: 491 Blok operacyjny lub 4911 Blok operacyjny dla dzieci lub 723 Pracownia radiologii zabiegowej lub 7231 Pracownia radiologii zabiegowej dla dzieci lub 7232 Pracownia hemodynamiki lub 7233 Pracownia Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy hemodynamiki dla dzieci? Czy oferent posiada oddział szpitalny wskazany w rejestrze: dział III, rubryka 8, część VIII kodu resortowego: 456 Oddział kardiochirurgii lub 4561 Oddział kardiochirurgii dla dzieci lub lub 41 Oddział kardiologiczny lub 411 Oddział kardiologiczny dla dzieci? Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy

16 1.5.3 WARUNKI WSPÓLNE WW Czy medyczne laboratoria diagnostyczne i mikrobiologiczne, w których realizowane są świadczenia laboratoryjnej diagnostyki medycznej i mikrobiologicznej stosują standardy jakości określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 26 r. w sprawie standardów jakości dla medycznych laboratoriów diagnostycznych i mikrobiologicznych (Dz. U. Nr 61, poz. 435 z późn. zm.)? WW Czy świadczenia laboratoryjnej diagnostyki medycznej i mikrobiologiczne badania laboratoryjne są realizowane w medycznych laboratoriach diagnostycznych i mikrobiologicznych, spełniających wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 24 r. w sprawie wymagań, jakim powinno odpowiadać medyczne laboratorium diagnostyczne (Dz. U. Nr 43, poz. 48, z późn. zm.), wpisanych do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą? JAKOŚĆ - ZEWNĘTRZNA OCENA SYSTEMY ZARZĄDZANIA CERTYFIKATY JAKOŚCI Czy oferent posiada certyfikat ISO 91 systemu zarządzania jakością, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Nie

17 Czy oferent posiada certyfikat ISO 141 systemu zarządzania środowiskowego lub certyfikat OHSAS 181 lub PN-N 181 systemu zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy lub certyfikat ISO 271 systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? JAKOŚĆ - ZEWNĘTRZNA OCENA AKREDYTACJA MINISTRA ZDROWIA - STANDARDY AKREDYTACJA / STANDARDY / CERTYFIKATY Czy oferent posiada certyfikat akredytacyjny Ministra Zdrowia, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? Standardy akredytacyjne Ministra Zdrowia zostały spełnione w przedziale: JAKOŚĆ - DOŚWIADCZENIE W 1.8 REALIZACJI ŚWIADCZEŃ DOŚWIADCZENIE W REALIZACJI ŚWIADCZEŃ Czy oferent wykonał co najmniej 1 operacji w zakresie wszczepienia zastawek serca w ciągu ostatnich 12 miesięcy? KOMPLEKSOWOŚĆ - PORADNIE / 1.9 ODDZIAŁY / PRACOWNIE KOMPLEKSOWOŚĆ Nie Nie oferent nie posiada akredytacji Ministra Zdrowia Nie

18 Czy oferent posiada aptekę szpitalną, wpisaną w rejestrze: część VIII kodu resortowego: 492 Apteka szpitalna/zakładowa? Czy oferent zapewnia udokumentowaną kontynuację rehabilitacji kardiologicznej (odpowiednio dla dzieci): Czy oferent posiada oddział kardiochirurgii - co najmniej 4 stanowiska intensywnej opieki, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: w lokalizacji? Czy oferent posiada oddział intensywnego nadzoru kardiologicznego - co najmniej 6 stanowisk, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: w lokalizacji? Czy oferent posiada oddział kardiologiczny - co najmniej 2 łóżkowy, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: 41 - w lokalizacji? Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: 156 Poradnia kardiochirurgiczna lub 1561 Poradnia kardiochirurgiczna dla dzieci? Tak 3,75 w dostępie 1,25 Nie Nie Tak 2,5 Tak 1,25

19 Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: 11 Poradnia kardiologiczna lub 111 Poradnia kardiologiczna dla dzieci? Tak 1,25 Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: Nie 112 Poradnia wad serca lub 113 Poradnia wad serca dla dzieci? CENA: 52, zł 1 Punkty razem: 8, Lp. Pytanie 1116 Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. dr Wł. Biegańskiego Wyr. 1 Komórka K/1116/59 Odpowiedź Aktualna (Napis) Pkt. Aktualne po przeskalowaniu 1.1 CIĄGŁOŚĆ CIĄGŁOŚĆ Czy oferent posiada w 214 r. zawartą umowę z Ministrem Zdrowia na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego będącego przedmiotem postępowania? 1.2 PERSONEL PERSONEL Czy oferent zapewnia konsultacje psychologa klinicznego-w lokalizacji? Nie Tak 13, Czy oferent zapewnia 24 godzinny dostęp do konsultacji specjalisty w Nie

20 dziedzinie transfuzjologii klinicznej? 1.3 SPRZĘT I APARATURA MEDYCZNA SPRZĘT I APARATURA MEDYCZNA Czy oferent zapewnia salę operacyjną hybrydową z wyposażeniem wskazanym w załączniku nr 3 do zarządzenia Prezesa NFZ w sprawie zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne-świadczenia wysokospecjalistyczne - w lokalizacji? Czy oferent zapewnia stanowisko do leczenia nerkozastępczego, co najmniej jedno stanowisko dializacyjne wpisane w rejestrze? Czy oferent zapewnia co najmniej 14 łóżek w oddziale kardiochirurgicznym - uwidocznione w rejestrze? Czy oferent zapewnia co najmniej 1 łóżek w oddziale anestezjologii i intensywnej terapii - uwidocznione w rejestrze? DOSTĘP DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH RUCHOWO DOSTĘP DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH RUCHOWO Czy oferent zapewnia podjazdy oraz dojścia o nachyleniu zgodnym z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U )? Nie Tak 3, Tak 5, Tak 3, Tak 1,

21 Czy oferent zapewnia przy lokalizacji poradni/ gabinetu powyżej pierwszej kondygnacji: dźwig umożliwiający transport chorych na wózkach, a w budynkach do dwóch kondygnacji możliwe inne urządzenie techniczne umożliwiające wjazd niepełnosprawnych albo lokalizacja na parterze? Czy oferent zapewnia co najmniej jedno pomieszczenie sanitarne przystosowane dla osób niepełnosprawnych? 1.5 WARUNKI WYMAGANE WARUNKI WYMAGANE - ORGANIZACJA UDZIELANIA ŚWIADCZEŃ Tak 1, Tak 1, Czy oferent zapewnia Spełniam warunek w dniu udokumentowany aktualny przegląd serwisowy sprzętu i aparatury złożenia oferty i będę go spełniał od początku medycznej do wykonania świadczenia? obowiązywania umowy Czy personel medyczny realizujący Spełniam warunek w dniu świadczenie wysokospecjalistyczne został określony w Harmonogramie - złożenia oferty i będę go spełniał od początku zasoby*? obowiązywania umowy Czy oferent do udzielania świadczenia wysokospecjalistycznego zapewnia personel medyczny spełniający wymagania określone w Lp. 1 Spełniam warunek w dniu załącznika do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 listopada 213r. w złożenia oferty i będę go spełniał od początku sprawie świadczeń gwarantowanych z obowiązywania umowy zakresu świadczeń wysokospecjalistycznych oraz warunków ich realizacji (Dz. U. 213r.,

22 poz. 1445)? Czy oferent zapewnia wyroby medyczne i produkty lecznicze umożliwiające prowadzenie diagnostyki i leczenia po wykonaniu zabiegu wszczepienia zastawek serca, o których mowa w art. 5 pkt 37 i 38 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych? WYMAGANIA FORMALNE Czy oferent posiada kod resortowy rodzaju działalności leczniczej wykonywanej w przedsiębiorstwie podmiotu leczniczego obejmującego oddział szpitalny o profilu zgodnym z zakresem świadczeń będących przedmiotem kontraktowania: dział I, rubryka 28, część VI kodu resortowego: 1- Stacjonarne i całodobowe świadczenia szpitalne? Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Czy oferent posiada wpis w rejestrze: Spełniam warunek w dniu dział III, rubryka 8, część IX kodu resortowego: HC.1.1 leczenie złożenia oferty i będę go spełniał od początku stacjonarne? obowiązywania umowy

23 Czy oferent posiada co najmniej dział farmacji szpitalnej wpisany w rejestrze: Spełniam warunek w dniu część VIII kodu resortowego: 492 (art. 87 ust. 2a i 4 ustawy z dnia 6 września złożenia oferty i będę go spełniał od początku 21 r. prawo farmaceutyczne (Dz. U. obowiązywania umowy 28 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.)? Czy oferent posiada wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: Spełniam warunek w dniu Oddział anestezjologii i intensywnej terapii lub 4261 Oddział złożenia oferty i będę go spełniał od początku anestezjologii i intensywnej terapii dla obowiązywania umowy dzieci? Czy profil medyczny oddziału Spełniam warunek w dniu szpitalnego wskazany w rejestrze jest zgodny z profilem udzielanego złożenia oferty i będę go spełniał od początku świadczenia wysokospecjalistycznego? obowiązywania umowy Czy podmiot leczniczy spełnia warunki wymagane, określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia Spełniam warunek w dniu listopada 213 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu złożenia oferty i będę go spełniał od początku świadczeń wysokospecjalistycznych obowiązywania umowy oraz warunków ich realizacji (Dz. U. 213r., poz. 1445)? Czy oferent posiada wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: Blok operacyjny lub 4911 Blok operacyjny dla dzieci lub 723 Pracownia radiologii zabiegowej lub 7231 Pracownia radiologii zabiegowej dla dzieci lub 7232 Pracownia Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy hemodynamiki lub 7233 Pracownia hemodynamiki dla dzieci?

24 Czy oferent posiada oddział szpitalny wskazany w rejestrze: dział III, rubryka 8, część VIII kodu resortowego: Oddział kardiochirurgii lub 4561 Oddział kardiochirurgii dla dzieci lub lub 41 Oddział kardiologiczny lub 411 Oddział kardiologiczny dla dzieci? WARUNKI WSPÓLNE WW Czy medyczne laboratoria diagnostyczne i mikrobiologiczne, w których realizowane są świadczenia laboratoryjnej diagnostyki medycznej i mikrobiologicznej stosują standardy jakości określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 26 r. w sprawie standardów jakości dla medycznych laboratoriów diagnostycznych i mikrobiologicznych (Dz. U. Nr 61, poz. 435 z późn. zm.)? WW Czy świadczenia laboratoryjnej diagnostyki medycznej i mikrobiologiczne badania laboratoryjne są realizowane w medycznych laboratoriach diagnostycznych i mikrobiologicznych, spełniających wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 24 r. w sprawie wymagań, jakim powinno odpowiadać medyczne laboratorium diagnostyczne (Dz. U. Nr 43, poz. 48, z późn. zm.), wpisanych do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą? 1.6 JAKOŚĆ - ZEWNĘTRZNA OCENA - Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy Spełniam warunek w dniu złożenia oferty i będę go spełniał od początku obowiązywania umowy

25 SYSTEMY ZARZĄDZANIA CERTYFIKATY JAKOŚCI Czy oferent posiada certyfikat ISO 91 systemu zarządzania jakością, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? Czy oferent posiada certyfikat ISO 141 systemu zarządzania środowiskowego lub certyfikat OHSAS 181 lub PN-N 181 systemu zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy lub certyfikat ISO 271 systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? JAKOŚĆ - ZEWNĘTRZNA OCENA - AKREDYTACJA MINISTRA ZDROWIA - STANDARDY AKREDYTACJA / STANDARDY / CERTYFIKATY Czy oferent posiada certyfikat akredytacyjny Ministra Zdrowia, ważny w dniu złożenia oferty oraz w dniu rozpoczęcia obowiązywania umowy? Standardy akredytacyjne Ministra Zdrowia zostały spełnione w przedziale: JAKOŚĆ - DOŚWIADCZENIE W REALIZACJI ŚWIADCZEŃ DOŚWIADCZENIE W REALIZACJI ŚWIADCZEŃ Tak 2 Tak 2 Tak 3,6 poniżej 8%

26 Czy oferent wykonał co najmniej 1 operacji w zakresie wszczepienia zastawek serca w ciągu ostatnich 12 miesięcy? KOMPLEKSOWOŚĆ - PORADNIE / 1.9 ODDZIAŁY / PRACOWNIE KOMPLEKSOWOŚĆ Czy oferent posiada aptekę szpitalną, wpisaną w rejestrze: część VIII kodu resortowego: 492 Apteka szpitalna/zakładowa? Czy oferent zapewnia udokumentowaną kontynuację rehabilitacji kardiologicznej (odpowiednio dla dzieci): Czy oferent posiada oddział kardiochirurgii - co najmniej stanowiska intensywnej opieki, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: w lokalizacji? Czy oferent posiada oddział intensywnego nadzoru kardiologicznego - co najmniej stanowisk, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: w lokalizacji? Czy oferent posiada oddział kardiologiczny - co najmniej łóżkowy, wpisany w rejestrze: część VIII kodu resortowego: 41 - w lokalizacji? Nie Tak 3,75 w lokalizacji 2,5 Tak 5 Nie Tak 2,5

27 Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: 156 Poradnia kardiochirurgiczna lub 1561 Poradnia kardiochirurgiczna dla dzieci? Tak 1,25 Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: Tak 1,25 11 Poradnia kardiologiczna lub 111 Poradnia kardiologiczna dla dzieci? Czy oferent zapewnia kontynuację procesu leczenia w poradni przyszpitalnej - poradnia wpisana w rejestrze: VIII część kodu resortowego: Nie 112 Poradnia wad serca lub 113 Poradnia wad serca dla dzieci? CENA: 51,4 zł 11 Punkty razem: 66, W rozstrzygnięciu postępowania komisja konkursowa dokonała wyboru oferty, która uzyskała więcej punktów rankingujących, niż oferta Odwołującego. Jak wyżej wykazano przedmiotowe postępowanie, którego rozstrzygnięcie zaskarżono niniejszym odwołaniem, zostało przeprowadzone zgodnie z zasadami opisanymi w dziale VI ustawy. Postępowanie konkursowe prowadzi się w celu zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zatem na każdym jego etapie komisja konkursowa podejmuje działania zmierzające do wyboru ofert i zawarcia umów, w takiej liczbie, która zapewni świadczeniobiorcom dostęp do świadczeń zdrowotnych określonego rodzaju. Działania komisji konkursowej nie mają jednak prowadzić do zawarcia umów ze wszystkim oferentami

28 biorącymi udział w postępowaniu. Zgodnie z ideą konkursu ofert, zadaniem komisji konkursowej, stosownie do treści art. 142 ust. 5 pkt 1 ustawy, jest wybór oferty lub ofert najkorzystniejszych. Komisja konkursowa ma prawo nie wybrać pozostałych ofert, które są mniej korzystne. Zasady, według których prowadzone było przedmiotowe postępowanie określone są wprost w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej, oraz aktach wykonawczych, w tym w szczególności w rozporządzeniu Ministra Zdrowia wydanym na podstawie art. 139 ust. 5 ustawy. Zasady te były znane wszystkim oferentom biorącym udział w postępowaniu, w tym również Odwołującemu. Odwołujący w ofercie złożył oświadczenia zgodne z załącznikiem nr 2 do warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w których między innymi oświadczył wprost, że,,zapoznał się z przepisami zarządzenia oraz z warunkami zawierania umów i nie zgłasza do nich zastrzeżeń oraz przyjmuje je do stosowania. Komisja konkursowa w ramach postępowania konkursowego stosowała te same zasady i przepisy prawa wobec wszystkich oferentów biorących udział w postępowaniu. Przedmiot zamówienia został opisany przez Zamawiającego w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Określenie przedmiotu zamówienia było zgodne z wymogami określonymi w art. 14 ust. 2 i 141 ustawy. Zgodnie z art. 134 ust. 2 ustawy wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z postępowaniem w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej udostępnione były wszystkim Świadczeniodawcom na tych samych zasadach. Dostępne były na tablicach ogłoszeń u Zamawiającego (w siedzibie Oddziału) oraz na stronach internetowych Oddziału. Sposób udostępnienia materiałów umożliwiał zapoznanie się z nimi przez wszystkich oferentów. Kryteria oceny ofert, zasady punktowania i warunki wymagane od Świadczeniodawców, jak wykazano powyżej, były jawne i nie podlegały zmianie w toku trwania przedmiotowego postępowania. Ocena ofert, w tym oferty Odwołującego, odbywała się o enumeratywnie określone kryteria, z wyłączeniem dowolności w tym zakresie. Kryteria oceny były jednakowe dla wszystkich i przejrzyste. W przywołanym zarządzeniu Nr 3/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 214 r. w sprawie określenia

29 kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z późniejszymi zmianami, wskazane zostało z jakimi okolicznościami przypisanymi poszczególnym kryteriom oceny wiążą się określone ilości punktów. Jak wykazano powyżej w oparciu o kryteria określone w ww. zarządzeniu dokonano oceny ofert, komisja konkursowa w tym zakresie nie dokonała żadnych zmian. W ustosunkowaniu do zarzutów podniesionych przez Odwołującego Dyrektor Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia zważył, co następuje: Odwołujący kwestionuje brak przyznania 15 punktów rankingujących przez Komisję Konkursową w zakresie kryterium ciągłości podnosząc, jak należy wnioskować z treści odwołania, że niemożliwym jest przedstawienie dowodu wykonania określonej ilości zabiegów, w sytuacji gdy Oddział kardiochirurgii wskazany w ofercie został zarejestrowany w rejestrze podmiotów prowadzących działalność leczniczą od 1 grudnia 214 r. i od tej daty rozpoczął wykonywanie zabiegów. Mając na względzie, że Odwołujący nie posiada własnej historii zabiegów, wyłonił w drodze konkursu personel, który wykonywał w przedmiotowym zakresie umowy zarówno z Ministrem Zdrowia, jak i NFZ. Nadto podnosi, że sformułowane w ankiecie kryterium wykonania określonej liczby zabiegów narusza zasadę równego traktowania oferentów. Zważyć należy, że kryterium ciągłości w skarżonym postepowaniu oceniano poprzez badanie czy oferent posiada w 214 r. zawartą umowę z Ministrem Zdrowia na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego będącego przedmiotem postepowania (pytanie nr ) Oferent na to pytanie udzielił odpowiedzi twierdzącej. W zakres badania spełniania kryterium rankingującego: ciągłość nie wchodziło ustalanie ilości zrealizowanych badań tj. okoliczności wskazanych w pytaniu ankietowym nr które odnosi się do kryterium jakości: Pytanie nr : Czy oferent wykonał co najmniej 1 operacji w zakresie wszczepiania zastawek serca w ciągu ostatnich 12 miesięcy. Na powyższe pytania Odwołujący udzielił odpowiedzi twierdzącej. Protokołem z dnia 15 grudnia 214 r. Komisja Konkursowa wezwała Odwołującego do wykazania prawidłowości udzielenia odpowiedzi twierdzącej na wyżej wskazane pytanie

30 zarówno w zakresie kryterium ciągłości jak i jakości. W związku z ww. wezwaniem Odwołujący pismem z dnia 15 grudnia 214r. oświadczył, że w wyniku błędu technicznego udzielono nieprawidłowej odpowiedzi i odpowiedź w ankiecie na pytanie nr oraz nr powinna być,,nie. Poza ww. pismem nie zostały złożona żadna umowa zawarta z Ministerstwem Zdrowia, która potwierdzałby, że Odwołujący, w ramach przysługujących mu uprawnień w 214r. posiadał umowę na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego będącego przedmiotem postępowania, ani inne dokumenty pozwalające na uznanie odpowiedzi twierdzącej na ww. pytania. W takiej sytuacji niezrozumiałym jest kwestionowanie tych okoliczności w odwołaniu, skoro Skarżący złożył jednoznaczne oświadczenie, że w zakresie ww. pytań odpowiedź winna być negatywna, a z innych dokumentów dołączonych do oferty nie wynika, aby Odwołujący spełniał warunki, o których mowa w ww. pytaniach. Do dokumentacji ofertowej złożono umowę nr 288/14 zawartą z,,medinet spółką z ograniczoną odpowiedzialnością mocą której spółka zobowiązuje się zawrzeć z Odwołującym umowę przyrzeczoną na wykonywanie wysokospecjalistycznych świadczeń zdrowotnych w zakresie kardiochirurgii,,zgodnie z katalogiem JGP Narodowego Funduszu Zdrowia oraz wykazem Ministerstwa Zdrowia, zarówno w ramach zabiegów wykonywanych w trybie ostrym jak i planowym, wyszczególnionych w załączniku nr 1 w Oddziale Kardiochirurgii Szpitala oraz oświadczenie z dnia r., że,,w punkcie ankietowym dotyczącym doświadczenia w realizacji świadczeń, należy stwierdzić, że oferent mimo, że w 214r. nie wykonywał umowy z Ministerstwem Zdrowia (pkt ) to personel, który będzie realizował świadczenia posiada wymagane doświadczenie.(.)w świetle powyższego, zdaniem Szpitala zakreślone odpowiedzi twierdzące w ankietach odpowiadają stanowi faktycznemu w zakresie spełniania ww. kryteriów, bowiem doświadczenie personelu wyłonionego przez oferenta w trybie art. 26 ustawy o działalności leczniczej jest równoznaczne z doświadczeniem oferenta. Nadto z ofertą zostało złożone oświadczenie Medinet sp. z o.o., jako podwykonawcy odnośnie zawarcia z Odwołującym umowy nr 295/KO/14 co do świadczenia usług z zakresu kardiochirurgii. W złożonym piśmie spółka wskazuje, że od 22r. posiada umowy z NFZ i Ministerstwem Zdrowia z zakresu kardiochirurgii, nie uszczegóławiając w szczególności ilości wykonanych zabiegów w zakresie wszczepienia zastawek serca w ciągu ostatnich 12 miesięcy.

31 W pytaniu nr chodziło o wykazanie, że to Odwołujący w ramach przysługujących mu uprawnień posiada w 214 r. zawartą umowę z Ministrem Zdrowia na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego będącego przedmiotem postepowania. Przedmiot skarżonego postępowania został określony, jako: Leczenie Szpitalne, świadczenia w zakresie wszczepianie zastawek serca, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1, wszczepianie zastawek serca hospitalizacja do świadczenia wysokospecjalistycznego 1 z powikłaniami i chorobami współistniejącymi na terenie: 1 łódzkie, Przy badaniu spełniania ww. warunku należy pamiętać o regulacji art. 5 pkt 2 a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, który definiuje ciągłość, jako organizację udzielania świadczeń opieki zdrowotnej zapewniającą kontynuację procesu diagnostycznego lub terapeutycznego, w szczególności ograniczającą ryzyko przerwania procesu leczenia świadczeniobiorców w ramach danego zakresu świadczeń opieki zdrowotnej realizowanego na podstawie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w dniu złożenia oferty w postępowaniu w sprawie zawarcia umów. Z przedłożonych dokumentów jednoznacznie wynika, że w 214 r. Odwołujący nie posiadał umowy z Ministerstwem Zdrowia na realizację świadczenia wysokospecjalistycznego objętego przedmiotem postępowania, a złożone dokumenty oraz wyjaśnienia nie dają podstawy do uznania, że Odwołujący nabył prawo do uznania go za stronę umów zawartych przez Medinet spółkę z o.o. z Ministerstwem Zdrowia na 214 r. w zakresie realizacji świadczeń wysokospecjalistycznych finansowanych z budżetu państwa, tym bardziej że do oferty nie złożono również umów zawartych przez ww. spółkę. Reasumując Odwołujący nie przedstawił żadnego dokumentu, z którego wynikałoby że spełnia warunki, o których mowa w pytaniu nr Odnośnie zarzutów badania przez komisję konkursową doświadczenia w realizacji świadczeń poprzez wykonanie określonej ilości zabiegów (pytanie nr ) podnieść należy, że w drodze zarządzenia nr 73/214/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 listopada 214 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie określania oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w załączniku nr 1 tabela nr 24 kryterium jakość - doświadczenie zdefiniowano w następujący sposób: