Warszawa, dnia 7 lutego 2019 r. Poz SPRAWOZDANIE NR 1. z dnia 4 stycznia 2019 r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 7 lutego 2019 r. Poz SPRAWOZDANIE NR 1 z dnia 4 stycznia 2019 r. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Wyszkowie za rok Na podstawie art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 995 z późn. zm.) w celu realizacji zadań Starosty Powiatu Wyszkowskiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz realizacji zadań w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli powołana została Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. W 2018 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pracowała w następującym składzie: 1. Przewodniczący Komisji Bogdan Mirosław Pągowski 2. Członkowie Komisji delegowani przez Radę Powiatu: 1) Adam Mróz 2) Waldemar Sobczak 3. Trzy osoby powołane przez Starostę wyróżniające się wiedzą o problemach będących przedmiotem prac komisji: 1) Grzegorz Nowosielski 2) Marek Krassowski 3) Leszek Wieczorek 4. Dwóch przedstawicieli delegowanych przez Komendanta Powiatowego Policji: 1) Michał Toporkiewicz 2) Zenon Osowiecki 5. Prokurator wskazany przez prokuratora okręgowego: Krzysztof Jeziorski 6. Kierownicy oraz przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych organów administracji publicznej: 1) Beata Kiliańczyk Szawłowska 2) Edmund Matey 3) Wiesława Gietka 4) Grażyna Majewska od 02 października 2018 r. Dorota Beata Rogulska 5) Krystyna Kurowska 6) Serwacy Narowski 7) Mirosław Wysocki

2 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 2 Poz ) Andrzej Żołyński 9) Mieczysław Pękul 10) Stanisław Jastrzębski 11) Paweł Kołodziejski 12) Tadeusz Michalik 13) Kierownik Zespołu Kuratorskiego Służby Sądowej delegowany przez Sędziego Sądu Rejonowego: Zbigniew Kwiatkowski. Do zadań Komisji należy: 1. Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu. 2. Opiniowanie pracy policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 3. Przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 4. Opiniowanie innych programów współdziałania policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 5. Opiniowanie projektu budżetu powiatu w zakresie, o którym mowa w pkt Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt. 1, 2 i Opiniowanie zleconych przez starostę innych niż wymienione w pkt. 2 i pkt. 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. W 2018 roku Komisja realizowała Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego Bezpieczny powiat wyszkowski Program został przedstawiony Radzie Powiatu i ostatecznie przez nią przyjęty uchwałą Nr XLIII/285/2014 z dnia 29 stycznia 2014 roku. Program ma za zadanie poszukiwanie i wdrażanie skutecznych form i metod profilaktycznych w kierunku zapobiegania przestępczości, wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców, przełamanie bariery strachu, a w konsekwencji stworzenie bezpiecznych gmin, wsi i osiedli na terenie powiatu wyszkowskiego. Realizatorami programu są kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży, którzy są jednocześnie członkami Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz dyrektorzy jednostek organizacyjnych powiatu: Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej i dyrektorzy placówek oświatowych.informacje roczne z realizacji Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego Bezpieczny powiat wyszkowski zostaną przedstawione Radzie Powiatu przez poszczególnych kierowników i dyrektorów zobowiązanych do jego realizacji. W 2018 r. odbyły się trzy posiedzenia Komisji, których tematyka miała na celu przede wszystkim ocenę porządku publicznego i bezpieczeństwa mieszkańców powiatu wyszkowskiego. Omawiana problematyka dotyczyła pracy Policji oraz innych służb i jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego. 1. Podczas posiedzenia Komisji w dniu 4 stycznia 2018 r. w oparciu o akty prawne normujące pracę Komisji określono priorytety pracy i na ich podstawie przyjęto Plan pracy Komisji na rok 2018 oraz sprawozdanie z działalności Komisji za rok Komisja dokonała oceny zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańców powiatu wyszkowskiego w oparciu o informacje przedstawione przez: a) Komendanta Powiatowego Policji; b) Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto omówiono stan przygotowań do wypoczynku zimowego dzieci i młodzieży pod hasłem Bezpieczne ferie Przewodniczący Komisji przedstawił rekomendacje Wojewody Mazowieckiego dotyczącą corocznej akcji Bezpieczne ferie oraz zwrócił uwagę na priorytety bezpieczeństwa wypoczywających dzieci i młodzieży.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 3 Poz Prowadzone działania przez jednostki samorządu terytorialnego oraz poszczególne służby, inspekcje i straże dla poprawy bezpieczeństwa w okresie wypoczynku zimowego dzieci i młodzieży obejmowały: a) wzmożone kontrole autokarów przewożących dzieci i młodzież na zimowy wypoczynek i wycieczki; b) kontrole obiektów rekreacyjno-sportowych pod kątem stanu technicznego i bezpieczeństwa dla korzystających z nich osób; c) kontrole miejsc masowej rozrywki, parku, dzikich lodowisk itp. pod kątem bezpieczeństwa; d) działania prewencyjne zapobiegające zjawiskom patologicznym w czasie wypoczynku zimowego; e) działania edukacyjne propagujące bezpieczne zachowanie w czasie wypoczynku zimowego; f) współpracę z lokalnymi mediami w celu rozpropagowania działań skierowanych na zapewnienie bezpiecznego zimowego wypoczynku. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wyszkowie poinformował o zagrożeniach związanych z afrykańskim pomorem świń (ASF) oraz wirusem wysoce zjadliwej grypy ptaków (HPAI). 2. Podczas posiedzenia w dniu 21 czerwca 2018 r. członkowie Komisji wysłuchali informacji o podejmowanych działaniach oraz przygotowaniach służb, inspekcji i straży do wypoczynku letniego dzieci i młodzieży Bezpieczne wakacje Informacje na temat zapewnienia bezpieczeństwa i organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży w okresie wakacji przedstawił Komendant Powiatowy Policji, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny i Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Podejmowane działania i przygotowania miały na celu poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieży podczas wakacji. Podjęto następujące działania dla poprawy bezpieczeństwa w okresie wakacyjnym: 1) Działania kontrolne przeprowadzane dla bezpieczeństwa przez powiatowe służby, inspekcje i straże: a) kontrole placów zabaw i usytuowanych na nich obiektów służących codziennej rekreacji na terenie powiatu wyszkowskiego pod kątem stanu technicznego i bezpieczeństwa dla korzystających z nich osób; b) kontrole miejsc kąpieli nad akwenami wodnymi ze szczególnym uwzględnieniem tzw. dzikich kąpielisk przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie (skontrolowano 96 razy kąpieliska strzeżone i 929 razy tzw. dzikie kąpieliska ); c) patrolowanie, przez funkcjonariuszy policji, łodzią motorową rzeki Bug; d) kontrole autokarów przewożących dzieci i młodzież na wycieczki, bądź inny zorganizowany wypoczynek (skontrolowano 7 autokarów przed wyjazdem); e) kontrole, przez podmioty realizujące zadania z zakresu bezpieczeństwa, warunków funkcjonowania placówek wypoczynku letniego pod względem zachowania bezpieczeństwa (skontrolowano 48 miejsc wypoczynku letniego dzieci i młodzieży). 2) W ramach wspierania działań prewencyjnych podejmowanych przez służby, mających na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosta Powiatu Wyszkowskiego wspólnie z Komendantem Powiatowym Policji w Wyszkowie współorganizował powiatowe eliminacje Ogólnopolskiego Turnieju Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym. Turniej odbył się w dniu 14 maja 2018 roku w kategorii szkół podstawowych i gimnazjalnych. W eliminacjach wzięło udział 39 uczniów ze szkół podstawowych i gimnazjalnych. Uczestnicy otrzymali nagrody rzeczowe i elementy odblaskowe. 3) W ramach działań edukacyjnych związanych z propagowaniem bezpiecznych zachowań dzieci i młodzieży - funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie przeprowadzali spotkania na temat bezpiecznego zachowania się w ruchu drogowym, bezpiecznego wypoczynku nad wodą, używania alkoholu i narkotyków oraz tzw. dopalaczy (przeprowadzono 109 spotkań).w miesiącu maju i czerwcu policjanci Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie przeprowadzili spotkania z uczniami szkół podstawowych i gimnazjalnych na temat bezpiecznych wakacji, zagrożeń i sposobów ich unikania oraz możliwości uzyskiwania pomocy w przypadkach zaistniałych zagrożeń (przeprowadzono 148 spotkań). Spotkania odbyły się w ramach akcji Bezpieczne wakacje. 4) W ramach wspierania działań prewencyjnych podejmowanych przez służby mających na celu zapobieganie zjawiskom patologicznym w miejscu zamieszkania oraz wypoczynku Starosta Powiatu Wyszkowskiego wspólnie z Komendantem Powiatowym Państwowej Straży Pożarnej w Wyszkowie współorganizował

4 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 4 Poz powiatowe eliminacje ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej Młodzież zapobiega pożarom. W eliminacjach wzięło udział 36 uczniów w 2 grupach wiekowych. Uczniowie otrzymali nagrody rzeczowe i elementy odblaskowe. 5) W powiecie wyszkowskim w miejscowościach: Kamieńczyku, Brańszczyk, Tuchlin, Ostrykół Dworski i Lubiel Nowy przy rzekach Bug i Narew zostały usytuowane czarne punkty. Czarny punkt został również usytuowany przy zbiorniku wodnym w miejscu nieczynnej żwirowni w miejscowości Niegów. 6) Na bieżąco prowadzona była współpraca z lokalnymi mediami w celu rozpropagowania działań skierowanych na zapewnienie bezpiecznego letniego wypoczynku. Opracowano ulotki o bezpiecznych wakacjach, bezpiecznej kąpieli, właściwym zabezpieczeniu mienia podczas wypoczynku na działkach rekreacyjnych itp. Materiały profilaktyczno-edukacyjne oraz wszelkie informacje i ogłoszenia dotyczące realizowanych przedsięwzięć umieszczano w prasie lokalnej oraz na stronach internetowych podmiotów realizujących zadania z zakresu bezpieczeństwa. 7) Rozwijano współpracę w zakresie działania klubów sportowych, kół zainteresowań, świetlic środowiskowych i parafialnych. Działania profilaktyczne wspierane były przez samorząd terytorialny, powiatowe służby, inspekcje i straże oraz placówki oświatowe. Podczas posiedzenia przedstawicielka Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej poinformowała o rozszerzeniu strefy ochronnej Afrykańskiego Pomoru Świń na teren powiatu wyszkowskiego (tzw. strefa żółta). Pół terenu gminy Somianka został objęty ograniczeniami, tzw. strefy czerwonej. Została wydana decyzja na odstrzał 217 dzików. Gminy zostały zobowiązane do oznaczenia stref. 2. Na posiedzeniu Komisji w dniu 15 października 2018 roku Komendant Powiatowy Policji w Wyszkowie przedstawił informację na temat przemocy w rodzinie - skali zjawiska w powiecie wyszkowskim oraz bezpieczeństwa na drogach publicznych powiatu wyszkowskiego. Podczas posiedzenia wypracowano propozycje członków Komisji do: 1) Planu pracy Komisji na rok ) Podziału środków finansowych przewidzianych w budżecie powiatu wyszkowskiego z zakresu zadań realizowanych przez Komisję w 2019 r.: a) na nagrody dla dzieci i młodzieży w konkursach z zakresu bezpieczeństwa (10.000,00 zł); b) nagroda Najpopularniejszy dzielnicowy roku 2018 (1.000,00 zł); c) nagrody starosty dla strażaków (5.000,00 zł); d) nagrody starosty dla policjantów (5.000,00 zł); e) opłaty za zakup kart podarunkowych (300,00 zł); f) realizacja zadań wspierających działalność profilaktyczną w ramach Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i obywateli oraz porządku publicznego Bezpieczny powiat wyszkowski (7.700,00 zł); g) szkolenie dla pracowników z zakresy bezpieczeństwa (3.500,00 zł). Członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku złożyli podczas posiedzeń w roku wnioski: - do Burmistrza Wyszkowa o dokonanie analizy planowanych inwestycji drogowych w roku 2018, w zakresie zmian tymczasowej organizacji ruchu. Planowane inwestycje, w tym budowa ciągu pieszorowerowego na starym moście drogowym w Wyszkowie zwiększy utrudnienia w ruchu drogowym (nastąpi wydłużenie czasu przejazdu służb ratunkowych do zdarzenia). Wskazane byłoby rozważenie możliwości wybudowania, na czas budowy ciągu pieszo-rowerowego na moście, tymczasowej przeprawy drogowej przez rzekę Bug, w postaci mostu pontonowego dla przejazdu pojazdów osobowych i pojazdów służb ratowniczych; Odpowiedź Burmistrza Wyszkowa Gmina Wyszków z uwagi na bardzo wysokie koszty budowy przeprawy pontonowej nie jest w stanie jej wykonać, realizacja przedsięwzięcia w znacznym stopniu przewyższyłaby koszt realizacji zadania polegającego na budowie ciągu pieszo-rowerowego na moście drogowym. Rozpatrywane są warianty organizacji ruchu w celu usprawnienia komunikacji.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 5 Poz do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o rozwiązanie problemu przejazdu przez most północny pojazdów wolnobieżnych typu kombajn itp. w okresie budowy ciągu pieszo-rowerowego na starym moście. Odpowiedź GDDKiA przejazd pojazdem wolnobieżnym możliwy przy zgłoszeniu przejazdu do Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie i uzgodnieniu konwojowania przez radiowóz policyjny. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku aktywnie włączyła się w proces edukacji dzieci i młodzieży z zakresu bezpieczeństwa poprzez dofinansowanie ze środków budżetu powiatu (w kwocie 7.000,00 zł) nagród rzeczowych dla uczestników powiatowych eliminacji Ogólnopolskiego Turnieju Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym i Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej Młodzież zapobiega pożarom. Ogólnopolski Konkurs Plastyczny dla dzieci i młodzieży z zakresu ochrony ppoż. w 2017 r. nie był organizowany. Ponadto Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego uhonorowała nagrodą w postaci karty podarunkowej (wartość 1.000,00 zł) najpopularniejszego dzielnicowego roku Ze środków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku ufundowane zostały nagrody rzeczowe o łącznej wartości zł dla wyróżniających się policjantów i strażaków. Dla poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży oraz seniorów w ramach prowadzonych (przez funkcjonariuszy Policji i pracowników Starostwa Powiatowego) kampanii informacyjnoedukacyjnych rozdawano elementy odblaskowe w postaci: kamizelek odblaskowych, zawieszek odblaskowych i opasek odblaskowych (wartość 1.900,00 zł). Dla celów usprawnienia systemów łączności radiowej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Wyszkowie (poprzez Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej), w ramach współpracy samorządu terytorialnego ze strażą przekazano środki finansowe w wysokości ,00 zł. Podjęte czynności sprawią podniesienie dynamiczności działania jednostek Straży Pożarnych w przeprowadzanych akcjach ratowniczych, nie tylko minimalizując straty wynikające ze zdarzeń, ale wpłyną też na poziom poczucia bezpieczeństwa mieszkańców. W 2018 r. dla Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie (poprzez Fundusz Wsparcia Policji Województwa Mazowieckiego) przeznaczono środki finansowe w wysokości ,00 zł na zakup niezbędnego sprzętu, wyposażenia i innych towarów oraz usług, które podwyższą sprawność i efektywność działania funkcjonariuszy policji dla podniesienia bezpieczeństwa na terenie powiatu wyszkowskiego. Dla poprawy bezpieczeństwa mieszkańców powiatu wyszkowskiego pokryto koszty zakwaterowania i wyżywienia (3.000,00 zł) dla funkcjonariusza policji, który realizował zadanie opiekuna służbowego podczas odbywania (w jednostce macierzystej) adaptacji zawodowej przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Wyszkowie. Na wniosek Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wyszkowie, ze środków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku (3.985,20 zł) zakupiono aplikator do usypiania zwierząt agresywnych, stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego, a także dla zwierząt hodowlanych. Wypracowano procedurę, która została rekomendowana do stosowania na terenie powiatu wyszkowskiego. Miejscem przechowywania aplikatora do usypiania zwierząt wraz z wyposażeniem jest Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Wyszkowie. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku nie zajmowała się opiniowaniem pracy policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, także jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ponieważ nie było takiej konieczności. Nie występowała potrzeba opiniowania projektów aktów prawa miejscowego. Działalność Komisji Bezpieczeństwa i Porządku służy lepszemu współdziałaniu powiatowych służb, inspekcji i straży w wykonywaniu nałożonych zadań, a co za tym idzie ciągłemu podnoszeniu poziomu bezpieczeństwa obywateli. Członkowie Komisji mają nadzieję, że podejmowane działania przyczyniają się do poprawy bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu wyszkowskiego. Starosta Powiatu Wyszkowskiego Jerzy Żukowski