Wyniki ewaluacji pilotażowego programu Aktywny samorząd 2015 rok

Transkrypt

1 Wyniki ewaluacji pilotażowego programu Aktywny samorząd 2015 rok Ewaluacja przeprowadzona przez pracowników referatu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach Kielce 2016r.

2 W 2011 roku Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych oraz Prezes Zarządu Związków Powiatów Polskich podpisali Porozumienie dotyczące współpracy w zakresie wspólnych działań samorządów powiatowych na rzecz realizacji karty praw osób niepełnosprawnych i ich integracji społecznej. Założeniem współpracy było wzmocnienie i usprawnienie współpracy z samorządami powiatowymi oraz wsparcie samorządów w podejmowanych przez nie działaniach na rzecz integracji osób niepełnosprawnych w społeczności lokalnej. Program Aktywny samorząd jest ważnym krokiem w kierunku wydajniejszego modelu polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych. Działania przewidziane w programie uzupełnią plany ujęte w powiatowych strategiach rozwiązywania problemów społecznych i programach działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Dnia 11 czerwca 2012r. Powiat Kielecki podpisał porozumienie z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na mocy którego przystąpił do realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd. W oparciu o kierunki i zasady Kryteria oceny merytorycznej wniosków w ramach programu pn.,,aktywny Samorząd zostały przygotowane w formie oceny punktowej łącznie dla wszystkich obszarów programu Zarządzeniem Nr 12/2015 Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach z dnia 10 września 2015 roku Obsługą Modułu I programu tj. naborem oraz weryfikacją formalną i merytoryczną wniosków, podejmowaniem decyzji o przyznaniu bądź odmowie przyznania wnioskowanej pomocy, obsługą administracyjno finansowa zawartych umów, monitorowaniem prawidłowości wykorzystania środków PFRON i realizacji celów programu przez beneficjentów pomocy, sprawo zdawczością z realizacji programu na potrzeby PFRON oraz promocją i ewaluacją programu, realizowało Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach. W kwietniu 2016 roku, PCPR w Kielcach rozesłał 19 ankiet ewaluacyjnych skierowanych do beneficjentów, którzy otrzymali dofinansowanie w roku W okresie od kwietnia 2015r. do grudnia 2015r. do PCPR wpłynęło 14 wypełnionych ankiet. Celem ankiety było uzyskanie informacji w jakim stopniu program pomógł beneficjentom zmniejszyć bariery ograniczające życie społeczne, zawodowe oraz umożliwić dostęp do edukacji. Cel główny, jaki miał być osiągnięty w wyniku realizacji pilotażowego programu Aktywny Samorząd 2015 roku, było wyeliminowanie lub zmniejszenie barier ograniczających uczestnictwo beneficjentów programu w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji.

3 Cele szczegółowe programu: 1) przygotowanie beneficjentów programu z zaburzeniami ruchu i percepcji wzrokowej do pełnienia różnych ról społecznych poprzez umożliwienie im włączenia się do tworzącego się społeczeństwa informacyjnego, 2) przygotowanie beneficjentów programu do aktywizacji społecznej, zawodowej lub wsparcie w utrzymaniu zatrudnienia poprzez likwidację lub ograniczenie barier w poruszaniu się oraz barier transportowych, kontynuowanie nauki i polepszenie warunków nauki, a także podjęcie nauki na poziomie wyższym. 3) umożliwianie beneficjentom programu aktywizacji zawodowej poprzez zastosowanie elementów wspierających ich zatrudnienie, 4) poprawa szans beneficjentów programu na rywalizację o zatrudnienie na otwartym rynku pracy poprzez podwyższanie kwalifikacji, 5) wzrost kompetencji osób zaangażowanych w proces rehabilitacji osób niepełnosprawnych, pracowników lub pracujących na rzecz jednostek samorządu terytorialnego lub organizacji pozarządowych. W 2015r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizowało w Module I - 5 obszarów w ramach programu Aktywny Samorząd : Moduł I Obszar A Zadanie 2 pomoc w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B Obszar C Zadanie 2 pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, Obszar C Zadanie 3 pomoc w zakupie protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne, Obszar C Zadanie 4 pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny, Obszar D - pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej poprzez zapewnienie opieki dla osoby zależnej.

4 Maksymalna kwota dofinansowania w ramach modułu I wynosiła, w przypadku: 1) Obszaru A - w Zadaniu nr zł, w tym: a) dla kosztów kursu i egzaminów zł, b) dla pozostałych kosztów uzyskania prawa jazdy w przypadku kursu poza miejscowością zamieszkania wnioskodawcy (koszty związane z zakwaterowaniem, wyżywieniem i dojazdem w okresie trwania kursu) 600 zł, 2) Obszaru B - w Zadaniu nr 2: a) dla osoby głuchoniewidomej zł, b) dla pozostałych adresatów obszaru zł, z możliwością zwiększenia kwoty dofinansowania w indywidualnych przypadkach, maksymalnie o 100%, wyłącznie w przypadku, gdy poziom dysfunkcji narządu wzroku wymaga zwiększenia liczby godzin szkolenia, 3) Obszaru C: a) w Zadaniu nr zł, b) w Zadaniu nr 3 dla protezy na III poziomie jakości, przy amputacji: w zakresie ręki zł, przedramienia zł, ramienia i wyłuszczeniu w stawie barkowym zł, na poziomie podudzia zł, na wysokości uda (także przez staw kolanowy) zł, uda i wyłuszczeniu w stawie biodrowym zł, z możliwością zwiększenia kwoty dofinansowania w wyjątkowych przypadkach i wyłącznie wtedy, gdy celowość zwiększenia jakości protezy do poziomu IV (dla zdolności do pracy wnioskodawcy), zostanie zarekomendowana przez eksperta PFRON, Podział środków otrzymanych w 2015 roku na realizację pilotażowego programu Aktywny Samorząd Strategicznym celem programu Aktywny Samorząd w 2015 roku było wyeliminowanie lub zmniejszenie barier ograniczających uczestnictwo beneficjentów pomocy w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji. W ramach programu Aktywny Samorząd w 2015r. PFRON przekazał dla osób niepełnosprawnych z powiatu kieleckiego dwie transze środków o łącznej kwocie ,52 zł. W 2015 roku wpłynęło 19 wniosków na kwotę ,30 zł z których pozytywną weryfikację przeszło 16 wniosków o łącznej

5 wartości ,25 zł. W Ramach programu zostało podpisanych 16 umów na kwotę ,25 zł. Umowy zostały rozliczone, a środki PFRON zostały przekazane beneficjentom w wysokości ,25 zł. Podział środków w powiecie kieleckim: Obszar Liczba wniosków zweryfikowanych pozytywnie Kwota wniosków zweryfikowanych pozytywnie wypłacona (zł) A ,25 zł C ,00 zł C ,00 zł D ,00 zł Łącznie ,25 Powiat wykorzystał na realizację wszystkie środki w Modułu I programu kwotę ,25 zł. W oparciu o analizę wniosków zweryfikowanych pozytywnie (16) możemy powiedzieć, że wszyscy uczestnicy programu to mieszkańcy obszarów wiejskich. Spośród wniosków przeznaczonych do dofinansowania najliczniejsza grupę stanowiły wnioski z obszaru C2 było ich 9. Następną w kolejności grupę stanowiły wnioski z obszaru A2 3 wnioski, C3 2 wnioski, D2 - wnioski. 1. Analiza programu z uwzględnieniem wskaźników ewaluacji określonych w procedurze realizacji. Wskaźniki stopnia zaspokojenia potrzeb: 1. Liczbowy wskaźnik stopnia zaspokojenia potrzeb : Liczba beneficjentów programu Liczba wnioskodawców, których wnioski pozytywnie zweryfikowano tj.: = 19 : 16 = 84% 2. Kwotowy wskaźnik stopnia zaspokojenia potrzeb : Max. suma dofinansowań we wszystkich wnioskach pozytywnie zweryfikowanych t.j: ,25 = 100%

6 1. Wskaźniki skuteczności pomocy w programie: Do oceny skuteczności działania programu przyjmuje się następujące wskaźniki (na podst. badania ankietowego): 1.rezultatu liczba osób, dla których w wyniku uczestnictwa w programie zlikwidowane lub zmniejszone zostały bariery umożliwiające uczestnictwo w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji. 2.wpływu liczba osób niepełnosprawnych, których aktywność społeczna lub zawodowa wzrosła w wyniku uczestnictwa w programie. Aby uzyskać wyniki powyższych wskaźników badania możemy przeprowadzić nie wcześniej niż w drugiej połowie roku następującego po roku udzielenia dofinansowania. Na chwilę obecną mamy tylko informacje o beneficjentach od momentu złożenia wniosku do rozliczenia dofinansowania. Dla oceny efektów realizacji programu powiat kielecki przeprowadzi badanie ankietowe. 1. Cykle przyjmowania i rozpatrywania wniosków Wnioski o dofinansowanie przyjmowane były do 30 września 2015 roku Zestawienie informacji uzyskanych na podstawie przeprowadzonych ankiet 2. Informacje o beneficjentach programu Z dofinansowania ze środków programu Aktywny Samorząd skorzystały osoby z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności - 9 osób, umiarkowanym 5 osób. Do dofinansowania zakwalifikowało się 10 osób z dysfunkcją kończyn dolnych, 4 osób z dysfunkcją kończyn górnych. Spośród ankietowanych osób 5 osób stanowiły kobiety, a 9 mężczyźni. Dofinansowanie ze środków PFRON przyznano na : 1 osoba otrzymała pomoc w uzyskaniu prawa jazdy, 9 osób skorzystało na utrzymanie sprawności posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, 2 osoby otrzymały pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej poprzez zapewnienie opieki d la osoby zależnej, 2 osoby otrzymały dofinansowanie do protezy gdzie zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne. Najliczniejszą grupą wśród ankietowanych uczestników programu, stanowiły osoby, które nie posiadają aktywności zawodowej 11 osób oraz osoby uczące się 3 osoby. W 2015 roku nie był realizowany obszar B Zadanie 1 pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego oprogramowania oraz nie było dofinansowania do szkoleń Zadanie 2 - w zakresie nabytego w ramach programu sprzętu elektronicznego

7 i oprogramowania oraz obszar C Zadanie 1 pomoc w zakupie wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym. 5. Dofinansowanie ze środków Państwowego Programu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podstawie ankiet w ramach programu przyczyniło się do: 1) polepszenie warunków nauki i kontynuowanie nauki 4 osoby. 2) nawiązywania, podtrzymywania kontaktów z innymi ludźmi - 10 osób 3) usamodzielnienie się - 7 osób, 4) rozwijania własnych zainteresowań - 4 osoby 5) robienia innych rzeczy - 4 osoby 6) zaangażowanie się w pracę społeczną 3 osoby Zgodnie z danymi wynikającymi z ankiety dofinansowanie ze środków PFRON w ramach programu umożliwiło ankietowanym poprawę standardu ich codziennego życia. Otrzymane dofinansowanie nie tylko stworzyło warunki dla polepszenia warunków nauki i kontynuowania nauki ale również wpłynęło na możliwość samodzielnego załatwiania spraw oraz wpłynęło na poprawę zdrowia i samopoczucia oraz dało możliwość nawiązywania i podtrzymywania kontaktów z innymi ludźmi. 6. W uwagach do programu : Na pytanie : czy zakres dofinansowania powinien być poszerzony o inne rodzaje pomocy i czy pomoc ta powinna być kontynuowana w przyszłości - twierdząco odpowiedziało 13 osób. Czy wysokość otrzymanego dofinansowania była wystarczająca do Pani/Pana potrzeb? 1 tak 13 nie Otrzymana pomoc w 13 przypadkach była odpowiednia, a w 1 przypadku za mała.

8 Po jakim okresie czasu powinna być możliwość ponownego ubieganie się o pomoc ze środków PFRON: 1) mniej niż po 2 latach - 9 osób 2) po dwóch latach 5 osób Z ankiet wynika, że z tego samego gospodarstwa domowego z pomocy otrzymanej przez wnioskodawcę w ramach programu Aktywny Samorząd nie korzystał nikt oprócz osoby niepełnosprawnej. Czy posiada Pani/Pan dostęp do internetu? Odpowiedzi były następujące: 6) Tak, rodzaj podłączenia do internetu 4 osoby 7) Modem telefoniczny - 1 osoba 8) Łącze stałe 6 osób 9) Nie - 5 osób Beneficjenci wyrazili zadowolenie z otrzymanego dofinansowania, które ułatwiło funkcjonowanie w społeczeństwie. Zdecydowana większość ankietowanych wyraziła zadowolenie z wysokości dofinansowania. Wnioski końcowe: Analiza programu z uwzględnieniem wskaźników ewaluacji określonych w procedurze realizacji 1. Analiza ankiet wskazuje, iż wsparcie udzielone było. osobom młodym. Ogółem, beneficjenci urodzeni od 1941 do osoba, od 1951 do osoby, od 1961 do osoby, powyżej 1971 do osób, od 1981 do osoba otrzymali według ich deklaracji zawartej w ankiecie właściwą pomoc. 2. Dofinansowanie ze środków PFRON w ramach programu umożliwiło ankietowanym poprawę standardu ich codziennego życia. Otrzymane dofinansowanie nie tylko stworzyło warunki dla rozwoju własnych zainteresowań ale również wpłynęło na możliwość samodzielnego załatwiania spraw, wpłynęło na poprawa zdrowia i samopoczucia. 3. Zdaniem niemal wszystkich ankietowanych dofinansowania w ramach pilotażowego programu Aktywny Samorząd są skuteczne, a dla zdecydowanej większości ankietowanych wysokość otrzymanego dofinansowania była wystarczająca w stosunku do potrzeb. 4. Dofinansowanie ze środków PFRON w ramach programu wpłynęło pozytywnie na poprawę sytuacji zawodowej wśród ankietowanych. Otrzymane dofinansowanie pomogło otrzymać zatrudnienie lub utrzymać posiadane zatrudnienie. 5. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach w 2016 roku rozesłało 19 ankiet ewaluacyjnych w ramach programu Aktywny Samorząd do wnioskodawców którzy otrzymali dofinansowanie w

9 2015 roku z czego 14 ankiet wypełnionych wpłynęło do PCPR w Kielcach. Osoby niepełnosprawne w 13 przypadkach określili w swoich ankietach, że zakres dofinansowania ze środków PFRON powinien być kontynuowany w przyszłości. W 2016 roku pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach przeprowadzili kontrolę w miejscu zamieszkania beneficjentów w zakresie wykorzystywania przedmiotu przyznanego dofinansowania oraz kontrole prawidłowości, rzetelności i zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w dokumentach, w zakresie obejmującym co najmniej 10% zawartych w 2015 roku umów dofinansowania. Ewaluacji programu dokonano w oparciu o kwestionariusze ankiet.