Współpraca miast na prawach powiatu z podmiotami działającymi w sferze poŝytku publicznego

Transkrypt

1 Krzysztof Pilecki, Anna ElŜbieta Strzała Współpraca miast na prawach powiatu z podmiotami działającymi w sferze poŝytku publicznego Na ogólną liczbę 65 istniejących miast na prawach powiatu, Departament PoŜytku Publicznego uzyskał odpowiedź od 54 jednostek (tj. 83,8% ogółu miast na prawach powiatu w Polsce). 1 Mapa 1 Procent miast na prawach powiatu, które nadesłały informację o współpracy z sektorem pozarządowym w 27 r. Procent miast na prawach powiatu 1 do 1 (9) 66,6 do 1 (5) 33,3 do 66,6 (2) opolskie śląskie małopolskie podkarpackie Na podstawie otrzymanych odpowiedzi moŝna powiedzieć, Ŝe w 27 r. dominująca liczba miast na prawach powiatu (53) współpracowała finansowo i pozafinansowo z organizacjami pozarządowymi, co stanowiło 98,1% ogółu tych jednostek. Wśród zbadanych instytucji 1,9% współdziałało z sektorem tylko pozafinansowo i miało to miejsce w województwie śląskim. 1 Departament PoŜytku Publicznego nie otrzymał odpowiedzi od wymienionych miast na prawach powiatu: Lublin, Łódź, Nowy Sącz, Tarnów, Warszawa, Tarnobrzeg, Gliwice, Mysłowice, Siemianowice Śląskie, śory i Elbląg. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 1

2 Mapa 2 Procent miast na prawach powiatu, które współpracowały finansowo i pozafinansowo z sektorem pozarządowym w 27 r. opolskie śląskie Procent miast na prawach powiatu 1 do 1 (15) 93,3 do 1 (1) małopolskie podkarpackie 1. Współpraca finansowa Na współpracę finansową administracji publicznej z sektorem pozarządowym składa się zlecanie realizacji zadań publicznych w wyniku zastosowania zasad otwartego konkursu ofert oraz innych trybów. W 27 r. wszystkie przebadane miasta na prawach powiatu współpracowały finansowo z podmiotami trzeciego sektora. Biorąc pod uwagę wszystkie tryby zlecania realizacji zadań publicznych badane instytucje otrzymały ofert od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych. Zawarto z tymi organizacjami umów (w tym 2 3 umowy wieloletnie), a wysokość wydatkowanych środków wyniosła ,74 zł (w tym ,77 zł ze środków UE). Wszystkie zbadane instytucje w 27 r. zlecały zadania z wykorzystaniem otwartego konkursu ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. W tym trybie wpłynęły do badanych urzędów oferty od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów 2Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

3 kościelnych i wyznaniowych. Zawarto z tymi podmiotami umowy (w tym umowy wieloletnie), a wysokość wydatkowanych środków wyniosła ,93 zł. Jednocześnie wśród miast na prawach powiatu współpracujących finansowo z sektorem pozarządowym w 27 r., 79,6% z nich (43) zlecało realizację zadań z zastosowaniem innych trybów niŝ otwarty konkurs ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. W innych trybach wpłynęły do badanych urzędów 2 94 oferty od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych. Zawarto z tymi podmiotami umowy (w tym 18 umów wieloletnich), a wysokość wydatkowanych środków wyniosła ,81 zł (w tym ,77 zł ze środków UE). Według danych zebranych przez Ministerstwo Finansów 2 na temat wydatków wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, w 27 r. 65 miast na prawach powiatu przekazało środki w wysokości ,67 zł z paragrafu 281 (dotacja celowa z budŝetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom) oraz 282 (dotacja celowa z budŝetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom). Podsumowując, w 27 r. miasta na prawach powiatu przekazały organizacjom pozarządowym oraz stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego i podmiotom kościelnym i wyznaniowym o 16,12% mniej pieniędzy niŝ w roku poprzednim. Jednocześnie w 27 r. zawarto z podmiotami sektora pozarządowego o 38,1% mniej umów niŝ w roku poprzednim. Badane urzędy wydatkowały w 27 r. o prawie 9% więcej środków na podmioty sektora pozarządowego w wyniku zastosowania innych trybów. Miasta na prawach powiatu przekazały natomiast o 28,8% mniej pieniędzy w ramach procedury otwartego konkursu ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie niŝ w 26 r. Ponadto, według danych z Ministerstwa Finansów, w obrębie wydatków powiatów z paragrafów 281 i 282, w 27 r. moŝna zaobserwować wzrost wysokości wydanych środków na fundacje i stowarzyszenia w porównaniu do 26 r. (o 15,5% więcej pieniędzy). 2 Na podstawie informacji udostępnionych Departamentowi PoŜytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki przez Departament Finansów Samorządu Terytorialnego Ministerstwa Finansów. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 3

4 Tabela 1 Współpraca finansowa miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w latach Powierzanie Wspieranie Ogółem powierzanie i wspieranie Miasta na prawach powiatu Otwarty konkurs ofert Inne tryby Ogółem otwarty konkurs i inne tryby liczba ofert liczba umów wysokość środków , , , , , ,93 liczba ofert liczba umów wysokość środków , , , ,81 liczba ofert liczba umów wysokość środków , , , ,74 3 Porównanie współpracy finansowej miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w latach znajduje się w Aneksie nr 6, Tabele porównawcze dotyczące współpracy miast na prawach powiatu z podmiotami trzeciego sektora w latach Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

5 a) Otwarty konkurs ofert Powierzanie Liczba ofert W 27 r. miasta na prawach powiatu w wyniku ogłoszenia otwartego konkursu ofert na sfinansowanie realizacji zadań publicznych otrzymały 321 ofert od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych. Najwięcej wniosków spłynęło z województwa śląskiego (172), a najmniej z regionu go (1). Mapa 3 Liczba ofert złoŝonych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe miastom na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert w formie powierzania w 27 r opolskie śląskie podkarpackie małopolskie Liczba umów W wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert zawarto z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego i podmiotami kościelnymi i wyznaniowymi 283 umowy na sfinansowanie realizacji zadań publicznych. Przeciętnie badane instytucje podpisały z tymi podmiotami po 5 umów. Najwięcej zawarto ich w województwie śląskim (162), a najmniej w warmińsko-mazurskim (1). Wśród zawartych umów było 37 umów wieloletnich (w województwie pomorskim 23, w dolnośląskim 6, w mazowieckim 4, a w kujawsko-pomorskim i wielkopolskim po 2). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 5

6 Mapa 4 Liczba umów podpisanych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe z miastami na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie powierzania w 27 r opolskie śląskie podkarpackie małopolskie 2 Wysokość przekazanych środków Wysokość środków przekazanych w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie powierzania organizacjom pozarządowym, stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotom kościelnym i wyznaniowym przez miasta na prawach powiatu wyniosła ,24 zł. Najwięcej środków przekazano w województwie śląskim ( ,96 zł), wielkopolskim (1 62, zł) oraz pomorskim ( , zł). Natomiast najmniej pieniędzy wydatkowały miasta na prawach powiatu w regionie zachodniopomorskim (39 931, zł). 6 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

7 Mapa 5 Wysokość środków przekazanych organizacjom pozarządowym oraz stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego i podmiotom kościelnym i wyznaniowym przez miasta na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie powierzania w 27 r. (w zł) Means , , , ,52 75 opolskie ,96 śląskie podkarpackie małopolskie 84 Liczba otwartych konkursów ofert W 27 r. miasta na prawach powiatu przeprowadziły 135 otwartych konkursów ofert na sfinansowanie realizacji zadań publicznych, w których wzięły udział organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe. Najwięcej konkursów zorganizowano na terenie województwa śląskiego (37), go (25) oraz go (15). Natomiast najmniej konkursów odbyło się w miastach na prawach powiatu z regionu warmińsko- mazurskiego (1). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 7

8 Mapa 6 Liczba otwartych konkursów ofert w formie powierzania z udziałem organizacji pozarządowych oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów kościelnych i wyznaniowych przeprowadzonych przez miasta na prawach powiatu w 27 r opolskie śląskie podkarpackie małopolskie 2 Wspieranie Liczba ofert W 27 r. miasta na prawach powiatu otrzymały oferty od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych w wyniku ogłoszenia otwartego konkursu ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Najwięcej wniosków zgłoszono w województwie łódzkim (8 534) i dolnośląskim (1 553). Najmniej ofert wpłynęło do zbadanych instytucji w regionie warmińsko-mazurskim (33). 8 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

9 Mapa 7 Liczba ofert złoŝonych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe miastom na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert w formie wspierania w 27 r opolskie śląskie 121 podkarpackie małopolskie. Liczba umów W wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert zawarto 1 25 umów na dofinansowanie realizacji zadań publicznych z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotami kościelnymi i wyznaniowymi. Najwięcej umów podpisano z badanymi jednostkami w województwie śląskim (1 867) i (1 193). Natomiast najmniej umów zawarto w regionie łódzkim (74). Wśród zawartych umów było umów wieloletnich. Najwięcej z nich zawarto w województwie łódzkim (1 453), a najmniej w regionie kujawsko-pomorskim (1). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 9

10 Mapa 8 Liczba umów podpisanych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe z miastami na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie wspierania w 27 r opolskie śląskie 762 podkarpackie małopolskie Mapa 1 Liczba umów wieloletnich podpisanych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe z miastami na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie wspierania w 27 r opolskie śląskie 13 podkarpackie małopolskie 1 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

11 Wysokość przekazanych środków Wysokość środków przekazanych w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie wspierania organizacjom pozarządowym, stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotom kościelnym i wyznaniowym wyniosła ,69 zł. Najwięcej środków otrzymały podmioty od urzędów w województwie dolnośląskim ( ,48 zł), śląskim ( ,46 zł) oraz wielkopolskim ( ,9 zł). Natomiast najmniej pieniędzy odnotowano w regionie łódzkim ( , zł). Mapa 9 Wysokość środków przekazanych organizacjom pozarządowym oraz stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów kościelnych i wyznaniowych przez miasta na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie wspierania w 27 r. (w zł) , , , , Means , , , ,58 opolskie ,46 śląskie podkarpackie ,58 małopolskie Liczba konkursów W 27 r. miasta na prawach powiatu przeprowadziły 97 otwartych konkursów ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych, w których wzięły udział organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz podmioty kościelne i wyznaniowe. Najwięcej konkursów przeprowadzono w regionie śląskim (236), dolnośląskim (139) oraz podlaskim (66). Natomiast najmniej zorganizowano ich w miastach na prawach powiatu województwa małopolskiego (6), go (11) oraz warmińskomazurskiego (12). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 11

12 Mapa 1 Liczba otwartych konkursów ofert w formie wspierania z udziałem organizacji pozarządowych oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów kościelnych i wyznaniowych przeprowadzonych przez miasta na prawach powiatu w 27 r opolskie śląskie 6 podkarpackie małopolskie 12 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

13 Miasta na prawach powiatu Tabela 2. Współpraca finansowa miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym otwarty konkurs ofert w 27 r. organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia jst Powierzanie podmioty kościelne i wyznaniowe Otwarty konkurs ofert powierzanie ogółem organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia jst Wspieranie podmioty kościelne i wyznaniowe wspieranie ogółem Ogółem powierzanie i wspieranie 27 liczba ofert liczba umów w tym umowy wieloletnie wysokość środków , , , , , , ,93 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 13

14 b) Inne tryby zlecania zadań publicznych Ogółem, w 27 r., w ramach zastosowania innych trybów na realizację zadań publicznych wpłynęły do miast na prawach powiatu 2 94 oferty od organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych. Zawarto z tymi podmiotami umowy (w tym 18 umów wieloletnich), a wysokość wydatkowanych środków wyniosła ,81 zł (w tym ,77 zł ze środków UE). Liczba ofert W 27 r. organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz podmioty kościelne i wyznaniowe złoŝyły 2 94 oferty. Najwięcej wniosków zgłoszono do województw: śląskiego (515) i go (49). Najmniej projektów wpłynęło w regionie zachodniopomorskim (8). Mapa 11 Liczba ofert złoŝonych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe miastom na prawach powiatu w wyniku zastosowania innych trybów w 27 r opolskie śląskie 82 podkarpackie małopolskie Liczba umów W wyniku zastosowania innych trybów niŝ otwarty konkurs ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie zawarto z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotami kościelnymi i wyznaniowymi umowy. 14 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

15 Spośród wszystkich umów najwięcej ich pochodziło z województwa śląskiego (45) i go (284). Najmniej umów zawarto z podmiotami w regionie zachodniopomorskim (8) i podkarpackim (15). Mapa 12 Liczba umów podpisanych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe z miastami na prawach powiatu w wyniku zastosowania innych trybów w 27 r opolskie śląskie 71 podkarpackie małopolskie Wśród zawartych umów było 18 umów wieloletnich. Najwięcej zawarto ich w województwie wielkopolskim (8), a najmniej w regionie warmińsko-mazurskim (2). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 15

16 Mapa 133 Liczba umów wieloletnich podpisanych przez organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe z miastami na prawach powiatu w wyniku zastosowania innych trybów w 27 r opolskie 46 5 śląskie podkarpackie małopolskie Źródło: opracowanie własne Wysokość wydatkowanych środków W 27 r. wysokość środków wydatkowanych w wyniku zastosowania innych trybów niŝ otwarty konkurs ofert na organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz podmioty kościelne i wyznaniowe przez miasta na prawach powiatu wyniosła ,81 zł. Najwięcej środków przekazano na podmioty w województwie wielkopolskim ( , zł) i pomorskim ( ,45 zł). Natomiast najmniej pieniędzy wydatkowano w regionie zachodniopomorskim ( , zł). Wśród wydatkowanych środków znalazły się pieniądze ze środków Unii Europejskiej. Miało to miejsce jedynie w województwie pomorskim (23 488,77 zł). 16 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

17 Mapa 144 Wysokość środków wydatkowanych na organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego i podmioty kościelne i wyznaniowe przez miasta na prawach powiatu w wyniku zastosowania innych trybów w 27 r. (w zł) , , ,35 Means , ,92 opolskie ,73 śląskie podkarpackie małopolskie Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 17

18 Miasta na prawach powiatu 27 Otwarty konkurs ofert Inne tryby Ogółem otwarty konkurs i inne tryby Tabela 3. Współpraca finansowa miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w 27 r. Organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia jst Podmioty kościelne i wyznaniowe powierzanie wspieranie ogółem powierzanie wspieranie ogółem Ogółem organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia jst i podmioty kościelne i wyznaniowe liczba ofert liczba umów w tym umowy wieloletnie wysokość środków , , , , , , ,93 liczba ofert liczba umów w tym umowy wieloletnie wysokość środków , , ,81 w tym środki UE ,77, ,77 liczba ofert liczba umów w tym umowy wieloletnie 2 3 wysokość środków w tym środki UE , ,77 18 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

19 Zrywanie bądź uniewaŝnianie umów W 27 r. w 26 miastach na prawach powiatu (48,1%) miało miejsce zerwanie lub uniewaŝnienie umów zawartych z podmiotami trzeciego sektora. Badane instytucje zerwały 82 umowy podpisane z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotami kościelnymi i wyznaniowymi w ramach zastosowania otwartego konkursu ofert. Najwięcej umów uniewaŝniono w województwie śląskim (24), a najmniej w kujawsko-pomorskim, mazowieckim oraz świętokrzyskim. Mapa 155 Liczba zerwanych bądź uniewaŝnionych umów zawartych pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego a miastami na prawach powiatu w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert w formie wspierania i powierzania w 27 r opolskie 24 3 śląskie 6 podkarpackie małopolskie Jako najczęstsze przyczyny zerwania umów urzędy podawały 4 : rezygnację podmiotu z realizacji zadania 73,1% wskazań, przeszkody natury obiektywnej 19,2%, podmiot po rozstrzygnięciu konkursu nie podpisał umowy 19,2%, brak wystarczającego poziomu finansowania projektu 15,4%, nie wywiązanie się z obowiązku złoŝenia sprawozdania z realizacji zadania we właściwym terminie 11,5%. 4 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie przyczyny zerwanych i uniewaŝnionych umów. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 19

20 Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane Ogółem, w 27 r., jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane złoŝyły łącznie 846 ofert w ramach otwartego konkursu ofert w formie powierzania i wspierania. Zawarto z nimi 489 umów (w tym 6 umów wieloletnich) na łączną kwotę , zł. Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu Liczba ofert Ogółem, w 27 r., jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu złoŝyły 743 oferty w otwartym konkursie ofert. Najwięcej ofert pochodziło z województwa go (326) i śląskiego (88). Najmniej wniosków odnotowano w regionie łódzkim (1) i lubelskim (2). Mapa 16 Liczba ofert złoŝonych przez jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert w 27 r opolskie śląskie podkarpackie małopolskie Liczba umów Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu zawarły 426 umów. Najwięcej odnotowano ich w województwie pomorskim (214), a najmniej w łódzkim (1) i lubelskim (2). Wśród zawartych umów podpisano 6 umów wieloletnich. Miało to miejsce w regionie kujawsko-pomorskim (2) oraz pomorskim (4). 2 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

21 Mapa 17 Liczba umów podpisanych przez jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert w 27 r opolskie śląskie podkarpackie małopolskie Wysokość przekazanych środków Miasta na prawach powiatu przekazały swoim jednostkom organizacyjnym podległym i nadzorowanym środki w wysokości , zł. Najwięcej pieniędzy otrzymały jednostki podległe i nadzorowane w województwie pomorskim ( , zł) i kujawskopomorskim ( , zł). W regionie lubelskim przekazano środki w najniŝszej kwocie (21, zł). Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 21

22 Mapa 18 Wysokość środków przekazanych jednostkom podległym i nadzorowanym przez miasta na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert w 27 r Means , ,7 opolskie śląskie podkarpackie małopolskie 49 1 Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane pozostałe Liczba ofert Ogółem, w 27 r., w ramach otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w formie wspierania wpłynęły do miast na prawach powiatu 13 oferty (wszystkie w formie wspierania) od jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych pozostałych. Projekty przypadły na województwo małopolskie (35), (31), (3), śląskie (5) oraz podkarpackie (2). W pozostałych regionach nie wpłynęły Ŝadne oferty konkursowe. Liczba umów Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane pozostałe podpisały 63 umowy. Umowy zawarto z miastami na prawach powiatu w województwie podlaskim (22), lubuskim (21), małopolskim (14), śląskim (4) oraz podkarpacki (2). W pozostałych województwach nie podpisano Ŝadnych umów. Wysokość przekazanych środków W 27 r. wysokość środków przekazanych przez miasta na prawach powiatu w wyniku zastosowania otwartego konkursu ofert jednostkom podległym i nadzorowanym pozostałym 22 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

23 wyniosła , zł. Środki otrzymały jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane pozostałe w województwie małopolskim (211 5, zł), podlaskim (155 92, zł), lubuskim (111 5, zł), podkarpackim (7, zł) oraz śląskim (4, zł). Tabela 4. Współpraca finansowa miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w 27 r. jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane Jednostki podległe i nadzorowane przez miasta na prawach powiatu Jednostki podległe i nadzorowane pozostałe Ogółem Otwarty konkurs ofert liczba ofert liczba umów liczba umów wieloletnich wysokość środków Powierzanie , Wspieranie , Ogółem , Powierzanie, Wspieranie , Ogółem , Powierzanie , Wspieranie , Ogółem , Sfery poŝytku publicznego, w których miasta na prawach powiatu najczęściej zlecały realizację zadań publicznych W 27 r. miasta na prawach powiatu najczęściej zlecały zadania w następujących sferach poŝytku publicznego: 5 upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 1% wskazań, kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji 96,3%, pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób 92,6%, ochrona i promocja zdrowia 92,6%, działania na rzecz osób niepełnosprawnych 9,7%, krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieŝy 83,3%, porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym 81,5%, nauka, edukacja, oświata i wychowanie 61,1%, ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego 53,7%, 5 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie sfery poŝytku publicznego, w których zlecały zadania. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 23

24 podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej 44,4%, ratownictwo i ochrona ludności 33,3%, działalność wspomagająca technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe 33,3%. Tabela 5. Sfery poŝytku publicznego, w których miasta na prawach powiatu najczęściej zlecały realizację zadań publicznych w latach r. 6 Sfery poŝytku publicznego Miasta na prawach powiatu - procent wskazań upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 1% 1% kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji 91,1% 96,3% pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywanie szans tych 92,9% 92,6% rodzin i osób ochrona i promocja zdrowia 94,6% 92,6% działania na rzecz osób niepełnosprawnych 89,3% 9,7% krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieŝy 87,5% 83,3% porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym 67,9% 81,5% nauka, edukacja, oświata i wychowanie 6,7% 61,1% ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego 53,6% 53,7% podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, 32,1% 44,4% obywatelskiej i kulturowej ratownictwo i ochrona ludności 21,4% 33,3% działalność wspomagająca technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz podmioty kościelne i wyznaniowe 32,1% 33,3% działalność charytatywna 3,4% 25,9% promocja zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagroŝonych zwolnieniem z 25% 25,9% pracy działalność na rzecz mniejszości narodowych % 2,4% działanie na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijanie kontaktów i współpracy między społeczeństwami 25% 2,4% 2. Współpraca pozafinansowa Współpraca pozafinansowa administracji publicznej z sektorem pozarządowym moŝe przybierać roŝne formy. Dla potrzeb tego opracowania zadano miastom na prawach powiatu 6 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie sfery poŝytku publicznego, w których zlecały realizację zadań. 24 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

25 pytania dotyczące tych sposobów, które wymienia ustawa o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie oraz innych rodzajów współdziałania, nie objętych katalogiem ustawy. 2.1 Ustawowe formy współpracy pozafinansowej 7 a) Prawo do uŝytkowania na szczególnych warunkach nieruchomości W 27 r. tylko 1 miasto na prawach powiatu przekazało organizacjom poŝytku publicznego prawo do uŝytkowania na szczególnych warunkach 1 nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Miało to miejsce w województwie śląskim. b) Wspólne zespoły o charakterze doradczym i inicjatywnym W 27 r. w 45 miastach na prawach powiatu (83,3%) powołano 188 zespołów doradczych. Najwięcej działało ich w województwie pomorskim (58), śląskim (29) oraz kujawskopomorskim (19). Natomiast najmniej zespołów przypadło na region opolski (3) i małopolski (1). Najczęściej wskazywano, Ŝe były to Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Rady Sportu, Rady Kultury, Rady ds. Rodziny oraz Zespoły Doradcze ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Mapa 19 Liczba zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝonych z przedstawicieli sektora pozarządowego oraz przedstawicieli miast na prawach powiatu w 27 r opolskie 29 8 śląskie 1 podkarpackie małopolskie 7 Porównanie ustawowych form współpracy pozafinansowej miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w latach znajduje się w Aneksie nr 6, Tabele porównawcze dotyczące współpracy miast na prawach powiatu z podmiotami trzeciego sektora w latach Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 25

26 Tabela 6. Zespoły o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝone z przedstawicieli sektora pozarządowego oraz przedstawicieli miast na prawach powiatu w latach c) Konsultacje projektów aktów prawnych Rok Liczba urzędów Liczba zespołów W 27 r. 5 miast na prawach powiatu (92,59%) konsultowało projekty aktów normatywnych z przedstawicielami sektora pozarządowego. Łącznie zbadane instytucje poddały konsultacjom 173 projekty aktów normatywnych. Najwięcej dokumentów przekazano organizacjom do zaopiniowania w województwie pomorskim (55), śląskim (34) oraz kujawsko-pomorskim (11). Natomiast najmniej projektów konsultowano w regionie lubuskim (2) oraz małopolskim i świętokrzyskim (po 1). Mapa 2 Liczba projektów aktów prawnych i innych dokumentów strategicznych skonsultowanych przez miasta na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w 27 r opolskie śląskie 1 podkarpackie małopolskie Konsultacje prowadzono w róŝnych formach i na róŝny sposób. Miasta na prawach powiatu udostępniały projekty dokumentów 8 : 8 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie formy i sposoby prowadzenia konsultacji. 26 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

27 umieszczając na stronie internetowej 78% wskazań, udostępniając do wglądu w siedzibie urzędu 74%, wysyłając pocztą tradycyjną i elektroniczną 68%. umieszczając dokument w BIP 66%, organizując spotkanie robocze z interesariuszami 64%, organizując konferencję konsultacyjną 4 %. Ponadto 34 miasta na prawach powiatu (68%) udokumentowały konsultacje społeczne w postaci sprawozdania z ich trybu, przebiegu oraz rezultatu. Wykres 1 Formy i sposoby udostępnienia projektów aktów prawnych w ramach konsultacji społecznych przez miasta na prawach powiatu w 27 r. konferencja konsultacyjna spotkanie robocze z interesariuszami BIP poczta tradycyjna i elektroniczna do wglądu w siedzibie urzędu strona internetowa 4,% 64,% 66,% 68% 74,% 78% Tabela 7 Formy i sposoby udostępnienia projektów aktów prawnych w ramach konsultacji społecznych przez miasta na prawach powiatu w 27 r. Formy i sposoby udostępniania projektów aktów prawnych Miasta na prawach powiatu - procent wskazań strona internetowa 42,5% 78% do wglądu w siedzibie urzędu wojewódzkiego 62,1% 74% poczta tradycyjna i elektroniczna 18,3% 68% BIP 34,6% 66% spotkanie robocze z interseriuszami 58,8% 64% konferencja konsultacyjna 25,5% 4% Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 27

28 Tabela 8. Konsultacje projektów aktów prawnych i innych dokumentów strategicznych miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym w latach Rok Liczba urzędów Liczba dokumentów d) Wzajemne informowanie się o planowanych działaniach Ta forma współpracy wystąpiła w 5 miastach na prawach powiatu, co stanowiło 92,6% ogółu tych instytucji. Na terenie prawie wszystkich województw miasta na prawach powiatu prowadziły wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach z sektorem pozarządowym. W badanych instytucjach, poza województwami: mazowieckim (75%), podlaskim (66,7%), śląskim (93,3%) oraz zachodniopomorskim (66,7%), tę formę współpracy zadeklarowało 1% miast na prawach powiatu w pozostałych województwach Inne pozafinansowe formy współpracy Funkcjonowanie innych form współpracy pozafinansowej wykazały wszystkie miasta na prawach powiatu. W 27 r. wśród innych form współdziałania naleŝy wymienić 9 : informowanie organizacji pozarządowych o źródłach pozyskiwania pozabudŝetowych środków finansowych, np. z funduszy UE 98,1% wskazań, współpracę w sferze programowej, planowanie oraz realizację wspólnych przedsięwzięć, np.: konferencje, szkolenia, warsztaty 92,6%, wspieranie organizacyjne, m.in. pomoc administracyjna, nieodpłatne udostępnianie lokali organizacjom na działalność statutową, udostępnianie materiałów i sprzętów, urządzeń na potrzeby organizacji 88,9%, współpracę w zakresie opiniowania przedstawianych ofert 83,3%, pomoc organizacjom pozarządowym w publikowaniu informacji w prasie lokalnej i Internecie 79,6%, promocję działalności poŝytku publicznego i pomiotów działających w tym obszarze 77,8%, patronat członków kierownictwa miast na prawach powiatu i jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych nad działaniami organizacji pozarządowych 61,1%, konsultacje telefoniczne oraz punkty poradnictwa 57,4%, 9 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie funkcjonujące inne niŝ wymienione w ustawie o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie pozafinansowe formy współpracy. 28 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

29 uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w posiedzeniach organów miasta na prawach powiatu 51,9%. pomoc w zakładaniu organizacji pozarządowych 5%, współpracę w zakresie oceny realizacji programów 5%. Tabela 9. Inne pozafinansowe formy współpracy powiatów z sektorem pozarządowym w latach Inne pozafinansowe formy współpracy informowanie organizacji pozarządowych o źródłach pozyskiwania pozabudŝetowych środków finansowych np. z funduszy UE współpraca w sferze programowej, planowanie oraz realizacja wspólnych przedsięwzięć, np.: konferencje, szkolenia, warsztaty wspieranie organizacyjne, m.in. pomoc administracyjna, nieodpłatne udostępnianie lokali organizacjom na działalność statutową, udostępnianie materiałów i sprzętów, urządzeń na potrzeby organizacji Miasta na prawach powiatu - procent wskazań ,3% 98,1% 89,3% 92,6% 96,4% 88,9% współpraca w zakresie opiniowania przedstawianych ofert 71,4% 83,3% pomoc organizacjom pozarządowym w publikowaniu informacji w prasie lokalnej i internecie 8,4% 79,6% promocja działalności poŝytku publicznego i podmiotów działających w tym obszarze 75% 77,8% konsultacje telefoniczne oraz punkty poradnictwa 85,7% 57,4% uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w posiedzeniach organów urzędu 51,8% 51,9% pomoc w zakładaniu organizacji pozarządowych 8,4% 5% współpraca w zakresie oceny realizacji programów 55,4% 5% tworzenie banków danych o organizacjach pozarządowych 71,4% 42,6% pomoc w nawiązywaniu kontaktów krajowych i międzynarodowych 66,1% 33,3% 3. Program współpracy W 27 r. program współpracy posiadały wszystkie miasta na prawach powiatu. a) Informacje zawarte w programie współpracy Wśród miast na prawach powiatu, które uchwaliły roczny program współpracy, większość (52; 96,3%) stworzyło dokument jednoroczny. Programy wieloletnie odnotowano w województwie mazowieckim oraz pomorskim. 1 Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie funkcjonujące inne niŝ wymienione w ustawie o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie pozafinansowe formy współpracy. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 29

30 Wśród miast na prawach powiatu, które uchwaliły roczny program współpracy, 45 jednostek zaprosiło do prac nad stworzeniem programu przedstawicieli sektora pozarządowego (83,3%). Na terenie prawie wszystkich województw miasta na prawach powiatu przygotowywały dokument wspólnie z trzecim sektorem. W regionie mazowieckim 75% badanych instytucji współpracowało z organizacjami, w śląskim i zachodniopomorskim po 66,7%, a w lubuskim 5%. W województwie świętokrzyskim nie wskazano takiej formy współpracy. Wśród zbadanych urzędów 5 poddało konsultacjom z trzecim sektorem roczny program współpracy (92,6%). W regionie śląskim było 86,7% miast na prawach powiatu, które konsultowały ten dokument, w regionie lubuskim 5%, a w województwie świętokrzyskim Ŝaden urząd. Program współpracy został udostępniony przed uchwaleniem interesariuszom (stakeholders) w 41 badanych jednostkach (75,9%). Na terenie prawie wszystkich województw miasta na prawach powiatu poddały szerokim konsultacjom dokument. W regionie kujawsko-pomorskim było to 75% miast na prawach powiatu, które kontaktowały się w sprawie programu współpracy z interesariuszami, w śląskim 6%, a w dolnośląskim i podkarpackim po 33,3%. W województwie lubuskim nie udostępniono dokumentu interesariuszom. W 31 miastach na prawach powiatu (57,4%) konsultacje programu zostały udokumentowane w postaci sprawozdania z ich trybu, przebiegu i rezultatu. W rejonie mazowieckim i wielkopolskim 75% urzędów udokumentowało konsultacje. W województwach lubelskim, podkarpackim i podlaskim po 66,7% instytucji, natomiast w śląskim 33,3%. Nie udokumentowano konsultacji w województwach: lubuskim, łódzkim, świętokrzyskim i zachodniopomorskim. W pozostałych regionach udokumentowano konsultacje programu współpracy. Komórkę organizacyjną, do której kompetencji naleŝy w danym urzędzie współpraca z organizacjami pozarządowymi wskazało w dokumencie 36 miast na prawach powiatu (66,7%). Wszystkie badane instytucje na terenie województwa małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, go, go oraz go wskazały taki dział. W 31 miastach na prawach powiatu uwzględniono w programie współpracy zasady jego monitoringu oraz formy sprawozdania z jego realizacji, co stanowiło 57,4% ogółu tych instytucji. Największy procent zbadanych jednostek zamieścił tę informację w dokumencie na terenie województwa małopolskiego, opolskiego, go, go i 3 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

31 warmińsko- mazurskiego (po 1%). Natomiast najmniejszy procent urzędów określił zasady monitoringu i sprawozdawczości z wykonania programu w regionie podkarpackim i podlaskim (po 33,3%), a w województwie świętokrzyskim Ŝaden. W dokumencie 48 miast na prawach powiatu wskazało zadania będące priorytetowymi ze względu na specyfikę sytuacji społeczno-ekonomicznej ludności zamieszkującej obszar danego miasta na prawach powiatu, co stanowiło 88,9% ogółu badanych instytucji. Większość województw zamieściło tę informację w programie. W rejonie śląskim 86,6%, kujawsko - pomorskim i pomorskim 75% miast na prawach powiatu wskazało zadania priorytetowe. Nie uczyniło tego jedynie województwo. Ponadto w ramach badania zapytano miasta na prawach powiatu, czy w uchwalonym przez nie rocznym programie współpracy z sektorem pozarządowym wymienia się cztery formy współpracy, wskazane w art. 5 ust. 1 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. W 52 miastach na prawach powiatu wymieniono zlecanie sektorowi pozarządowemu realizacji zadań publicznych, co stanowiło 96,3% ogółu tych instytucji. Na terenie prawie wszystkich województw zbadane urzędy zamieściły tę informację w programie. Tylko w regionie śląskim 93,3% i regionie lubuskim 5% instytucji wpisało w dokumencie zlecanie zadań publicznych. Natomiast w 44 miastach na prawach powiatu wymieniono w dokumencie wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, co stanowiło 81,5% ogółu zbadanych instytucji. W większości województw (9) wpisano w treść programu wzajemne informowanie się. Jedynie w województwie świętokrzyskim Ŝaden urząd nie zamieścił wzajemnego informowania się. W 38 urzędach zamieszczono w dokumencie deklarację konsultowania z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotami kościelnymi i wyznaniowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, co stanowiło 7,8% ogółu miast na oprawach powiatu. Największy procent jednostek zamieścił tę informację w województwie dolnośląskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, opolskim, pomorskim, warmińsko mazurskim i wielkopolskim (po 1%). Natomiast najmniejszy procent miast na prawach powiatu, które wpisały w programie konsultowanie projektów aktów prawnych, wystąpił w regionie podkarpackim (33,3%), a w świętokrzyskim ani jeden. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 31

32 Tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów kościelnych i wyznaniowych oraz przedstawicieli danego miasta na prawach powiatu znalazło się w 4 badanych instytucjach, co stanowiło 74,1% ogółu tych jednostek. Największy procent urzędów zamieścił tę informację w województwie dolnośląskim, lubelskim, małopolskim, mazowieckim, opolskim, pomorskim, warmińsko mazurskim, wielkopolskim oraz zachodniopomorskim (po 1%). Natomiast najmniejszy procent miast na prawach powiatu, które wpisały w programie zespoły doradcze i inicjatywne, wystąpił w regionie podkarpackim (33,3%), a w świętokrzyskim ani jeden. Biorąc pod uwagę wszystkie 12 aspektów charakteryzujących program współpracy, miasta na prawach powiatu zamieściły w tym dokumencie średnio 8 z nich, a co najmniej połowa tych instytucji nie mniej niŝ 9. Dominująca liczba zbadanych jednostek (12) wpisała w rocznym programie wszystkie 11 badanych informacji, co stanowiło 22,2% ogółu. Ponadto dla czterech form współpracy, wskazanych w art. 5 ust. 1 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie, w uchwalonych przez zbadane instytucje rocznych programach współpracy dominująca liczba miast na prawach powiatu (35) wymieniła wszystkie 4 sposoby współdziałania, co stanowiło 64,8% ogółu. Przeciętnie jednostki wpisały po 3 ustawowe formy współpracy, a co najmniej połowa z nich nie mniej niŝ 4. c) Inne informacje zawarte w programie współpracy Poza tym miasta na prawach powiatu poproszono o wskazanie innych niŝ w ankiecie informacji, które zostały zamieszczone w rocznym programie współpracy. Tylko 14 zbadanych instytucji (51,9%) wymieniło dodatkowe punkty. Wśród wskazywanych punktów znalazły się m.in.: działalność promocyjna i informacyjna dotycząca działań org. pozarządowych (serwis internetowy, strona BIP, media lokalne), pomoc w tworzeniu ich dobrego wizerunku, pomoc pozafinansowa (udostępnienie lokali komunalnych na preferencyjnych warunkach, obiektów sportowych, sprzętu, środków transportu na działalność statutową, szkolenia konferencje), współpraca i pomoc w pozyskiwaniu zewnętrznych środków finansowych, głównie z funduszy strukturalnych UE, organizowanie szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji, 32 Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,

33 pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy org. pozarządowych- skala regionalna, ponadregionalna i międzynarodowa. 4. Kwestie problemowe we współpracy miast na prawach powiatu z sektorem pozarządowym W 27 r. 18 miast na prawach powiatu (33,3% ogółu) wskazało na kwestie problemowe w zakresie współpracy z sektorem pozarządowym w związku z obowiązywaniem ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. Zbadane instytucje wymieniały trudności organizacji pozarządowych na etapie przygotowywania oferty wraz z kosztorysem zadania, problemy z rozliczaniem dotacji oraz konieczność organizowania konkursu ofert nawet w przypadku niewielkiej kwoty dotacji. Poza tym miasta na prawach powiatu podkreślały, Ŝe występują problemy związane z procedurą organizowania wolontariatu w urzędach. Natomiast same organizacje zgłaszają miastom na prawach powiatu niedostatek doświadczenia w przygotowywaniu, konkurowaniu o realizację zadań publicznych w procedurze konkursowej. 5. Wolontariat W 27 r. 34 miasta na prawach powiatu (63%) korzystało ze świadczeń 3 46 wolontariuszy. Z wolontariuszami na okres co najmniej 3 dni zawarto ogółem porozumień, a z wolontariuszami wykonującymi świadczenia przez okres poniŝej 3 dni podpisano ich Przeciętnie na kaŝdy urząd przypadło po 29 wolontariuszy na okres co najmniej 3 dni i 26 wolontariuszy na okres poniŝej 3 dni. Największa liczba wolontariuszy została odnotowana w województwie śląskim (856), łódzkim (448) oraz lubelskim (39). Natomiast najmniej wolontariuszy funkcjonowało w miastach na prawach powiatu z regionu go (1). Wolontariusze reprezentowali głównie grupy wiekowe od 19 do 25 roku Ŝycia (88,2%) i od 16 do 18 roku Ŝycia (64,7%) oraz legitymowali się wykształceniem średnim i policealnym (85,3%) oraz wyŝszym (76,5%) Procenty nie sumują się do 1, poniewaŝ miasta na prawach powiatu mogły wskazać wszystkie przedziały wiekowe oraz poziomy wykształcenia wolontariuszy wykonujących u nich świadczenia. Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok, 33

34 Mapa 21 Liczba wolontariuszy w miastach na prawach powiatu w 27 r opolskie śląskie małopolskie podkarpackie Tabela 1. Porozumienia zawarte z wolontariuszami przez miasta na prawach powiatu w latach Rok Liczba porozumień poniŝej 3 dni Liczba porozumień na co najmniej 3 dni Liczba porozumień ogółem Sprawozdanie z funkcjonowania ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie za 27 rok,