PARLAMENT EUROPEJSKI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI KOMISJA WOLNOŚCI OBYWATELSKICH, SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH wtorek, 18 stycznia 2005 r., w godz Rue Wiertz, 60 - Bruksela Budynek Altiero Spinelli (ASP) Sala 3G3 Seminarium otwarte dla publiczności: Zapewnienie lepszej jakości wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w Europie Artykuły II-107 do II-110 Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy (nawiązujące do art. 47 do 50 Kart Praw Podstawowych) oraz artykuły 6 i 13 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka wyznaczają zasięg "prawa do sądu", które Unia i jej Państwa Członkowskie powinny zapewnić obywatelom Europy zależnie od zakresu własnych kompetencji. "Prawo do sądu" obejmuje szczególnie prawo do wniesienia powództwa, prawo do stanięcia przed bezstronnym sądem, prawo do rzetelnego procesu sądowego, prawo do bycia sądzonym w "rozsądnym terminie" oraz prawo do korzystania z pomocy prawnej. Przestrzeganie tych praw jest szczególnie ważne w odniesieniu do postępowania karnego. Oczywiście owa ochrona zależy przede wszystkim od prawa sądzenia obowiązującego w danym Państwie Członkowskim, które działa zgodnie z własnym porządkiem konstytucyjnym i praktyką sądową. Wraz z rozszerzeniem Unii Europejskiej należy przewidzieć konieczność: - z jednej strony zapewnienia obywatelom europejskim porównywalnego traktowania bez względu na to, gdzie się znajdują na terenie Unii, i - z drugiej strony, wzmocnienie wzajemnego zaufania między Państwami Członkowskimi, tak aby umożliwić wzajemną uznawalność wyroków, do przekazywania własnych obywateli w ręce sędziów innych Państw Członkowskich włącznie. Projekt Traktatu Konstytucyjnego (artykuł III-260) i program z Hagi (ustęp 3.2.) uznają szczególną wagę oceny dla wzajemnego zaufania i uznawalności. Ważne jest natychmiastowe ustanowienie instrumentów praktycznych takiej oceny tzn. zwiększenie wymiany informacji i możliwości kształcenia w celu zapewnienia odpowiedniej jakości wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w Europie. Orzecznictwo Trybunałów w Strasburgu i Luksemburgu zapewnia już wspólną siatkę odniesień Państwom Członkowskim, jednak wzajemne zaufanie uległoby z pewnością zwiększeniu, gdyby te ostatnie mogły, ustaliwszy uprzednio wspólne wskaźniki, oceniać się wzajemnie, tak jak ma to miejsce w innych dziedzinach obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Jeśli takie działanie przyniesie pozytywne wyniki, Unia w oparciu o artykuł 31, ustęp 1 c) TUE, mogłaby podjąć decyzję ramową dającą mu odpowiednie umocowanie prawne. * * * OJ\552\552913PL.doc PE v03

2 W oparciu o prace Antonio COSTY, sprawozdawcy w sprawie projektu zalecenia dotyczącego jakości wymiaru sprawiedliwości w Państwach Członkowskich oraz Kathalijne Marii BUITENWEG, sprawozdawczyni ds. propozycji decyzji ramowej dotyczącej niektórych uprawnień proceduralnych przyznanych w ramach prawa karnego, w czasie seminarium poruszone zostaną następujące tematy 1 : Projekt programu 9.00 Otwarcie seminarium przez przewodniczącego Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Jean-Louis BOURLANGES'a Pierwsza część - Wzajemna ocena jakości systemów prawnych : kroki podjęte przez instytucje krajowe i europejskie 9.05 Wystąpienie wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej, Franco FRATTINIEGO Przewidziane główne punkty wystąpienia: - praktyczne działanie systemów wzajemnej oceny między Państwami Członkowskimi (Schengen, terroryzm, rozszerzenie) w odniesieniu do definicji wskaźników, programów i sposobów kontroli, uwzględnienia i wykorzystania wniosków...; - pierwsze wnioski z wprowadzenia przez Państwa Członkowskie kroków w ramach przewidzianej w Unii wzajemnej uznawalności w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, a szczególnie europejskiego nakazu aresztowania; - przyszłe perspektywy w ramach Programu z Hagi Doświadczenia i perspektywy Sądów Najwyższych w Państwach Członkowskich UE 2 Guy CANIVET, Pierwszy Przewodniczący Sądu Kasacyjnego (Francja), Przewodniczący Koła Przewodniczących Sadów Najwyższych Unii Europejskiej Niedawne stworzenie ww. Koła, które nastąpiło po utworzeniu Stowarzyszenia Rad Państwa (Conseils d'etat) i najwyższych organów wymiaru sprawiedliwości UE 3 wskazuje na wzrost zainteresowania wymianą doświadczeń w perspektywie europejskiej między najwyższymi organami wymiaru sprawiedliwości poszczególnych państw. Mając na uwadze poprawę funkcjonowania europejskiego obszaru sprawiedliwości, należałoby jak najszybciej uwzględnić ocenę i oczekiwania ze strony tych instytucji na poziomie europejskim Doświadczenia i perspektywy Rad Najwyższych Sądownictwa Luigi BERLINGUER, Consiglio Superiore della Magistratura (Włochy) Przewodniczący Koła Europejskich Rad Sądownictwa (RECJ) Koło, ustanowione dn. 20 maja 2004 r. 4 ma na celu dzielenie się doświadczeniami instytucji, które zamierzają chronić autonomię i sprawność wymiaru sprawiedliwości w Państwach Członkowskich. 1 Każde wystąpienie, ograniczone do 10 minut, mówcy mogą uzupełnić składając z wyprzedzeniem w sekretariacie oświadczenie pisemne (w miarę możliwości w języku angielskim lub francuskim), które będzie rozprowadzone podczas seminarium. 2 Więcej informacji na stronie internetowej: internationales 3 Więcej informacji na stronie internetowej: 4 Dodatkowych informacji udziela Sekretarz Generalny Koła Bert van Delden : "encj@rvdr.drp.minjus.nl" OJ\552\552913PL.doc PE v03

3 9.40 Wskaźniki jakości wymiaru sprawiedliwości w świetle badań przeprowadzonych w Komisji ds. Efektywności Sądownictwa Rady Europy (CEPEJ) 5 Eberhard DESCH, Przewodniczący CEPEJ (Kierownik Wydziału Prawa Międzynarodowego Ministerstwa Sprawiedliwości Niemiec), i Guy DE VEL, Dyrektor Generalny ds. prawnych Rady Europy Stanowisko Eurojustu François FALLETTI, Przewodniczący grupy międzyinstytucjonalnej, Eurojust Wymiana zdań Druga część - Poprawa jakości wymiaru sprawiedliwości: oczekiwania obywateli, podmiotów zaangażowanych w stanowienie i wykonywanie prawa oraz organizacji pozarządowych (ONG) Wymagania osób korzystających z wymiaru sprawiedliwości Jean-Paul JEAN, zastępca prokuratora Sądu Apelacyjnego w Paryżu, profesor nadzwyczajny Uniwersytetu w Poitiers (Francja) Stanowisko prokuratorów Han JAHAE, Przewodniczący "European Criminal Bar Association" (ECBA) et Taru SPRONKEN, Dyrektor Wydziału Prawnego European Criminal Bar Association (ECBA) Bernard VATIER, Przewodniczący Rady Adwokackiej Unii Europejskiej (CCBE) Stanowisko sędziów Antonio MURA, Sekretarz Generalny Rady Adwokatur i Stowarzyszeń Prawnych UE (CCBE) i Ignazio JUAN PATRONE, Przewodniczący Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów i Prokuratorów na rzecz demokracji i swobód (MEDEL) Stanowisko organizacji pozarządowych Susie ALEGRE, "Legal Affairs Executive Officer", Amnesty International Antoine MADELIN, Stały Przedstawiciel Międzynarodowej Federacji Stowarzyszeń Praw Człowieka (FIDH) przy UE Stephen JAKOBI, Dyrektor "Fair Trails Abroad" Wymiana zdań Wnioski sprawozdawców: Kathalijne Maria BUITENWEG i Antonio COSTA, członkowie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 5 Dodatkowe informacje: OJ\552\552913PL.doc PE v03

4 OJ\552\552913PL.doc PE v03

5 Bibliographie Site internet: disponible en janvier Fiches thématiques sur l'elsj : Livre vert sur le rapprochement, la reconnaissance mutuelle et l'exécution des sanctions pénales dans L'Union européenne (COM((2004)334): Livre vert sur la reconnaissance mutuelle des mesures de contrôle présentencielles non privatives de liberté (COM(2004)562): Convention relative à l'entraide judiciaire en matière pénale (JO C 197 du ) : Décision-cadre du 13 juin 2002 relative au mandat d'arrêt européen et aux procédures de remise entre Etats membres (JO L 190 du ) : Décision-cadre du 22 juillet 2003 relative à l'exécution dans l'union européenne des décisions de gel de biens ou d'éléments de preuve (JO L 196 du ) : Proposition de décision-cadre du Conseil relative au mandat européen d'obtention de preuves (COM (2003)0688): Proposition de décision-cadre du Conseil relative à certains droits procéduraux accordés dans le cadre des procédures pénales dans l'union européenne (COM (2004)0328) : OJ\552\552913PL.doc PE v03

6 ANNEXE Secrétariat du séminaire Téléphone Adresse Adresse Emilio DE CAPITANI Chef de Division Antoine CAHEN Administrateur Parlement européen Rue Belliard 89 RMA 1J Bruxelles Parlement européen Rue Belliard 89 RMA 1J Bruxelles Ryszard DE GROOT Assistance Parlement européen Rue Belliard 89 RMA 01J Bruxelles Ogłoszenie dla osób, które pragną uczestniczyć w seminarium Seminarium jest otwarte dla publiczności. Jednakże, ze względów bezpieczeństwa, uczestnicy nieposiadający karty wstępu do Parlamentu Europejskiego, powinni uprzednio wyposażyć się w laisser-passer. Osoby pragnące otrzymać laisser-passer proszone są o skontaktowanie się z sekretariatem seminarium przed 15 stycznia 2005r. OJ\552\552913PL.doc PE v03