Odnawialne źródła energii (OZE) a obecna i przyszła Wspólna Polityka Rolna

Transkrypt

1 Odnawialne źródła energii (OZE) a obecna i przyszła Wspólna Polityka Rolna jakie konsekwencje dla rolnictwa? Opole Wanda Chmielewska - Gill Iwona Pomianek Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa Sekcja Analiz Ekonomicznych Polityki Rolnej

2 Polityka energetyczna UE Cele polityki Co Europa ma osiągnąć? (Mapa drogowa ) Wzrost bezpieczeństwa energetycznego poprzez poprawę efektywności energetycznej i udziału OZE w bilansie energetycznym UE; Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w 2020 roku w porównaniu do roku Zwiększenie w UE do roku 2020 udziału energii odnawialnej do 20% w energii wykorzystywanej ogółem (dla Polski ten udział został wyznaczony na poziomie 15%). Postuluje poprawę efektywności energetycznej, w tym ograniczenie jej zuŝycia o 20%.

3 Bioenergia w rolnictwie Biomasa rolnicza ZboŜa (kukurydza, pszenica, jęczmień) Rzepak Buraki cukrowe Miskant Wierzba energetyczna Trawy Odpady organiczne Słoma

4 Instrumenty WPR dotyczące biomasy rolniczej do Health Check u Obowiązkowe ugorowanie 10% UR w UE-15 MoŜliwość upraw na biomasę pod warunkiem udokumentowanej kontraktacji. Wykorzystano ok. połowę powierzchni (5 mln ha). Płatności do roślin energetycznych 45 eur/ha RównieŜ warunek kontraktacji. Powierzchnia wsparcia 1,5 mln ha, po 2004 r. zwiększona do 2 mln ha. Wykorzystano całą powierzchnię. Cel - Zwiększenie w UE udziału energii odnawialnej (5,75% dla biopaliw do 2010) w całkowitej energii celem dobrowolnym.

5 Instrumenty WPR dotyczące biomasy rolniczej po Health Check u Likwidacja obowiązkowego ugorowania. Do uprawy powróciła ok. poł. gruntów. Z tego 1 mln ha rzepaku i ok. 0,5 mln ha zbóŝ na cele energetyczne. Od 2010 likwidacja płatności energetycznych, po wykorzystaniu wyznaczonego obszaru 2 mln ha. Cele dot. zwiększenia udziału OZE na tym samym poziomie, ale obowiązkowe. O opłacalności produkcji ma decydować rynek, a państwa mają stwarzać zachęty za pomocą instrumentów krajowych.

6 Skutki polityki energetycznej UE dla rolnictwa Czy uprawy energetyczne będą konkurować o ziemię z uprawami na cele Ŝywnościowe? Jakie są bariery dla rozwoju sektora OZE?

7 Źródła i rodzaje bioenergii w rolnictwie wg OECD Źródło bioenergii Rodzaj bioenergii Energia transportowa (biopaliwa) Elektryczność (bioenergia) Ciepło (biociepło) Gaz (biogaz) Powiązanie z rynkami rolnymi Produkty rolne Etanol (zboŝa, uprawy cukrowe, jadalne elementy innych upraw skrobiowych) Biodiesel (oleje roślinne) Biogaz (zboŝa) Biogaz (zboŝa) Spalanie (zboŝa) Biogaz (zboŝa) Spalanie (zboŝa) Biogaz (zboŝa) Bezpośrednia konkurencja wobec innych upraw Rolnicze produkty uboczne i odpady Biodiesel (zuŝyty olej spoŝywczy, tłuszcze zwierzęce) Etanol drugiej generacji (słoma, niejadalne elementy upraw skrobiowych) Biogaz (odchody zwierzęce, pozostałości uprawowe) Biogaz (odchody zwierzęce, pozostałości uprawowe) Spalanie (słoma) Biogaz (odchody zwierzęce, pozostałości uprawowe) Spalanie (słoma) Biogaz (odchody zwierzęce, pozostałości uprawowe) Komplementarno ść z uprawami rolnymi; potencjalna konkurencja wobec innych upraw.

8 Zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych na hektar uprawy biomasy dla róŝnych łańcuchów bioenergii Źródło: dane Woods J., Bauen A. (2003). Technology status review and carbon abatement potential of renewable transport fuels in the UK. Report for the UK Department of Trade and Industry; Elsayed M. A., Matthews R., Mortimer N. D. (2003), Carbon and energy balances for a range of biofuel options. Report prepared for UK DTI Sustainable Energy Programme.

9 Bariery dla rozwoju biomasy roślinnej Wysokie koszty produkcji, Potencjalne ryzyko produkcji, problemy z odbiorcami, Długoterminowa opłacalność, Produkcja biomasy jest zróŝnicowana na terenie Unii Europejskiej i przyjęte rozwiązania muszą mieć charakter lokalny i regionalny, Niewystarczający poziom badań naukowych dot. specyficznej sytuacji w regionach, oraz drugiej generacji biopaliw.

10 Bariery instytucjonalne dla rozwoju biomasy roślinnej brak wystarczającej informacji, brak zorganizowania - w łańcuchu marketingowym, - oraz na poziomie sektora OZE - konieczność zharmonizowania działań między róŝnymi sektorami i uczestnikami rynku, dalsze wypracowanie spójnej polityki, róŝne formy wsparcia upraw energetycznych, a równolegle ochrona środowiska naturalnego.