BDG.WZP BP Warszawa, 15 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 BDG.WZP BP Warszawa, 15 czerwca 2015 r. Wykonawcy Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Usługa sportoworekreacyjna (znak postępowania: BDG.WZP BP). ODPOWIEDZI NA PYTANIA DO TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ) Na podstawie art. 38 ust. 2 oraz ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, Zamawiający przekazuje treść pytań dotyczących SIWZ wraz z wyjaśnieniami. 1. Czy pracownicy Zamawiającego wyrażają zgodę na korzystanie z usług sportowo rekreacyjnych, których realizacja odbywa się przy użyciu ich telefonów komórkowych, bądź też odcisków palców? Jako, że beneficjentem przedmiotu zamówienia mają być pracownicy Zamawiającego prosimy o informację, czy wyrażają oni chęć na korzystanie z takich usług jeśli obłożone są one koniecznością każdorazowego zabierania ze sobą do obiektu sportowo rekreacyjnego telefonu komórkowego, na podstawie którego dokonywana jest obligatoryjna weryfikacja i rejestracja Użytkownika w obiekcie. W pkt. 7 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), Zamawiający określił sposób dostępu do usługi dostęp do obiektów i usług sportowo-rekreacyjnych świadczonych w ramach pakietu odbywa się na podstawie imiennych kart, aktywnych w danym okresie rozliczeniowym.

2 2. Czy jedynym, wystarczającym, dopuszczonym przez Zamawiającego sposobem weryfikacji i dostępu użytkowników do obiektów sportowo-rekreacyjnych jest imienna karta (magnetyczna, chipowa lub zbliżeniowa), po okazaniu której wraz z dowodem osobistym i podpisem na liście Użytkownik jest wpuszczany do tego obiektu? W Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ Zamawiający w pkt. 7 oraz 8 określił sposób dostępu do Usługi oraz zasady umożliwiające rozliczenie się Wykonawcy z Obiektem. 3. Czy Zamawiający dopuszcza konieczność posiadania przez Użytkowników telefonów komórkowych w celu wykonania przez Wykonawcę przedmiotu zamówienia? Według firmy, konieczność posiadania telefonów (szczególnie prywatnych) przez Użytkowników może być utrudnieniem dla wybranych Użytkowników (tj. np. nieposiadających telefonów komórkowych lub osób starszych). Nie. W pkt. 7 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił sposób dostępu do usługi. 4. Czy Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dostarczył Zamawiającemu wszelkie narzędzia służące do bezpośredniej weryfikacji Użytkowników w obiektach? Powyższe pytanie wynika z faktu, iż nasza firma (przy ewentualnej współpracy z Zamawiającym) bezpłatnie dostarczy imienne karty Zamawiającemu służące do weryfikacji Użytkowników w obiekcie i dające możliwość skorzystania z usługi w danym obiekcie. Uważamy, że jeżeli Zamawiający wymaga dostarczenia kart, to powinien również analogicznie żądać bezpłatnego dostarczenia telefonów komórkowych (wraz z ważną kartą SIM) od firm, które stosują system telefoniczno-biometryczny przy weryfikacji Użytkowników w obiektach. Przemawia nad tym nadrzędna zasada w Zamówieniach Publicznych mówiąca o równym traktowaniu Wykonawców. Jeżeli dany Wykonawca odmówi jednak dostarczenia telefonów komórkowych, to (przy badaniu ilości obiektów sportowo-rekreacyjnych), Zamawiający powinien wziąć pod uwagę w ofercie takiej firmy tylko obiekty gdzie są zainstalowane czytniki biometryczne. Proszę jednocześnie mieć na uwadze, że, według najlepszej wiedzy, firmy konkurencyjne posiadają terminale biometryczne tylko w wybranych obiektach, co sprawia, że przeważającą formą weryfikacji może być system telefoniczny. Brak stanowiska Zamawiającego w tej kwestii może powodować, że niektórzy Pracownicy Strona 2 z 7

3 mogą zostać wykluczeni z możliwości korzystania usług sportowo-rekreacyjnych (dotyczy to przede wszystkim osób starszych oraz dzieci), co według działa na znaczną niekorzyść Zamawiającego i jego Pracowników W pkt. 7 i 9 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił koszty zapewnienia kart przez Wykonawcę oraz sposób dostępu do usługi. W 6 ust. 3 Istotnych postanowień umowy Załącznik nr 2 do SIWZ Zamawiający określił czas i sposób przekazania imiennych kart. 5. Czy wyrażają Państwo zgodę na wykluczenie ze świadczenia przedmiotu zamówienia Pracowników nieposiadających komórkowych aparatów telefonicznych (np. osoby starsze), bądź niewyrażających zgody na przetwarzanie ich danych osobowych z puli danych sensytywnych? Nie. W pkt. 7 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił sposób dostępu do usługi (karta imienna). 6. Czy Wykonawca może (we własnym zakresie i niezależnie od Zamawiającego) pobierać od Pracowników Zamawiającego i ich osób towarzyszących tak osobiste dane jak np.: numery telefonów, numery PESEL, odciski linii papilarnych/rozkład tzw. minucji, adresy ? Według najlepszej wiedzy zakres rozwiązania polegającego na weryfikacji linii papilarnych (rozkładu tzw. minucji) może budzić wątpliwości, ponieważ dane takie należą do grupy danych biometrycznych wrażliwych. Zgodnie z art. 27 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Ochronie Danych Osobowych (Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 ze zm.), co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Generalnego Inspektora Danych osobowych GIODO, przetwarzanie danych wrażliwych jest możliwe tylko i wyłącznie, jeżeli występuje: zgoda osoby na piśmie przepis szczególny innej ustawy zezwala na przetwarzanie takich danych bez zgody osoby, której te dane dotyczą ochrona żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą wykonywanie statutowych zadań kościołów i innych związków wyznaniowych, stowarzyszeń, fundacji lub innych nie zarobkowych organizacji (dotyczy wyłącznie członków tych organizacji) dochodzenia spraw przed sądem zatrudnienie pracowników i innych osób, a zakres danych określa ustawa ochrona stanu zdrowia Według, w przypadku usług sportowo-rekreacyjnych nie zachodzą zatem wystarczające przesłanki do przetwarzania danych osobowych wrażliwych. Według naszej firmy Zamawiający jest stroną umowy i w znacznym stopniu odpowiada za bezpieczeństwo danych zgłaszanych przez siebie Pracowników do programu sportowo-rekreacyjnego. Strona 3 z 7

4 W związku z powyższym, uważamy, że Zamawiający wcale nie musi wyrażać zgody na to, żeby takie dane jak np. odciski palców (rozkład tzw. minucji), adresy mailowe, numery telefonów itp. musiały być wykorzystywane w świadczeniu usług sportowo-rekreacyjnych. Według, cel zbierania tak dużej ilości informacji od Pracowników (w tym również tych należących do puli tzw. danych sensytywnych) jest nieadekwatny w stosunku do celu w jakim podjęte są takie działania. Takie działanie naruszałobybowiem prywatność Pracowników chcących skorzystać z programu sportowo-rekreacyjnego w sposób zupełnie nieadekwatny do celów, które ma osiągnąć. Potwierdzenie powyższej opinii można znaleźć na oficjalnej stronie internetowej GIODO: a także na gdzie określone zostało iż: - (..) I tak dane biometryczne mogą być zbierane np. w celu wyrobienia paszportu czy zapewnienia bezpieczeństwa w szczególnie istotnych strefach (chociażby w takich pomieszczeniach w bankach, w których ustawione są sejfy). Natomiast nie powinny być wykorzystywane np. przez pracodawców w celu ewidencji czasu pracy lub przez szkoły w celu kontroli osób wchodzących do budynku(..) oraz - Takie postępowanie (..) prowadzi do naruszenia zasady adekwatności ustanowionej w ustawie o ochronie danych osobowych, zgodnie z którą administrator danych (..) nie powinien pozyskiwać danych osobowych ponad miarę, lecz jedynie te, które są niezbędne dla zrealizowania celów. Tymczasem kontrolę tego, kto wchodzi do budynku, można zapewnić w inny sposób lub za pomocą innych technik, np. poprzez wprowadzenie kart magnetycznych.. Nie. W 2 Istotnych postanowień umowy Załącznik nr 2 do SIWZ Zamawiający określił zakres ochrony danych osobowych. 7. Czy jedyne dane, jakie Zamawiający zamierza przekazać Wykonawcy na potrzeby realizacji przedmiotu zamówienia to imię i nazwisko Użytkownika imiennej karty? Według, jedynymi danymi jakie Wykonawcy są wystarczające do świadczenia usług sportowo-rekreacyjnych są imię i nazwisko Użytkownika karty. Tak. Zakres danych, które zostaną przekazane Wykonawcy po podpisaniu umowy Zamawiający określił w 2 ust. 2 Istotnych postanowieniach umowy Załącznik nr 2 do SIWZ (imię i nazwisko). 8. Czy dostęp do usługi i sposób identyfikacji Użytkownika w obiekcie powinien być tak skonstruowany, aby z usługi mogły korzystać tylko osoby rzeczywiście do tego uprawnione, a nie osoby trzecie? Według, każdy z Wykonawców powinien zagwarantować Zamawiającemu, że z usług, których płatnikiem (choćby w części) jest Zamawiający nie powinny korzystać osoby do tego nieuprawnione. Tym samym weryfikacja Użytkownika w obiekcie zaproponowana przez Strona 4 z 7

5 Wykonawców powinna być tak skonstruowana, aby wykluczyć jakiekolwiek możliwości tego typu nadużyć. W pkt. 7 i 8 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił sposób dostępu do usługi (karta imienna). 9. Czy składanie zamówień na karty imienne dla Państwa Pracowników odbywać się ma za pomocą internetowej platformy internetowej? Wg. takie rozwiązania znacznie ułatwi oraz przyspieszy proces składania zamówień na karty sportowo rekreacyjne oraz umożliwi Zamawiającemu wgląd w aktualne oraz archiwalne zamówienia, a także umożliwi ich prostą edycję w przypadku konieczności naniesienia zmian. Ponadto stosowanie systemu elektronicznej platformy internetowej praktycznie eliminuje błędy powstające zazwyczaj w trakcie wypełniania tradycyjnych plików Excel, co przekłada się na efektywność współpracy pomiędzy Zamawiającym oraz Wykonawcą w trakcie realizacji umowy. W 3 ust. 3 Istotnych postanowień umowy Załącznik nr 2 do SIWZ, Zamawiający określił sposób modyfikacji Listy Użytkowników. 10. Czy Zamawiający dopuszcza stosowanie przez Wykonawców ograniczenia w dostępie do obiektów sportowo rekreacyjnych w postaci limitu jednokrotnego wejścia do danego obiektu sportowo rekreacyjnego w ciągu jednego dnia, lub możliwości skorzystania z zaledwie jednej usługi w jednym obiekcie jednego dnia? Jeżeli tak, wnosimy aby ilość takich obiektów nie przekroczyła maks. 15% liczby wszystkich wykazanych w ofercie obiektów. Dostęp ograniczony do możliwości skorzystania zaledwie z 1 usługi w danym obiekcie w ciągu dnia uważamy za co najmniej nieatrakcyjny i nie równy wobec oferty zawierającej w zdecydowanej większości obiekty oferujące nielimitowany dostęp do świadczonych przez nie usług i zajęć. Uważamy też, że Zamawiający powinien wiedzieć o ewentualnych ograniczeniach w ofertach potencjalnych Wykonawców. Tak. Zamawiający w SIWZ nie określił dziennych limitów wejść do konkretnego obiektu. W pkt. 5 i 6 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił liczbę wejść na teren obiektów sportowo-rekreacyjnych w danym okresie rozliczeniowym oraz określił, że czas dostępu do obiektów i usług sportoworekreacyjnych może być określony za pomocą limitu czasowego w danym dniu, dziennego lub tygodniowego. 11. W celu zapewnienia klarowności i poprawności złożonych ofert, firma prosi Zamawiającego o konieczność załączenia do oferty szczegółowego wykazu obiektów sportowo-rekreacyjnych zawierającego informacje teleadresowe oraz informacje o dostępie do obiektu wg. poniższego wzoru. Strona 5 z 7

6 L.P. OBIEKT ADRES TELEFON WWW/MAIL USŁUGI Informacja o dostępności do obiektu (ile razy dziennie użytkownik może korzystać z obiektu) Według, taki wykaz pozwoli Zamawiającemu w pełni zapoznać się z ofertą Wykonawców i w pełni ocenić Ich potencjał techniczny. Ponadto, tak skonstruowany wykaz pozwoli Zamawiającemu uniknąć sytuacji, w którym dany Wykonawca zapewni dostęp do wybranego obiektu zaledwie raz w ciągu dnia. Taki dostęp do usługi uważamy za co najmniej nieatrakcyjny i nie równy wobec oferty zawierającej w zdecydowanej większości obiekty oferujące nielimitowany dostęp do świadczonych przez nie usług i zajęć. Zamawiający powinien wiedzieć o ewentualnych ograniczeniach w ofertach potencjalnych Wykonawców. W pkt. 2 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, podano, że dokładne adresy obiektów sportowo-rekreacyjnych udostępnianych w ramach pakietu zostaną przekazane przed zawarciem umowy w formie pisemnej i elektronicznej przez Wykonawcę, którego oferta zostanie wybrana. W 1 ust. 2 Istotnych postanowień umowy Załącznik nr 2 do SIWZ Zamawiający podał, że Wykaz obiektów i usług sportowo-rekreacyjnych będzie stanowił załącznik nr 3 do umowy. 12. Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby potencjalni Wykonawcy podawali w swoich ofertach obiekty świadczące takie usługi jak np.: vacu, masaże (rollmasaże), solaria, zabiegi kosmetyczne, zabiegi fryzjerskie itp.? Według Ustawa z r. o Zakładowym Funduszu Świadczeń Socjalnych (Dz.U. z 1996 nr 70, poz. 335 ze zm.) ściśle definiuje jaki zakres działalności socjalnej on obejmuje. Są to: usługi świadczone przez pracodawców na rzecz różnych form wypoczynku (wczasy, kolonie, obozy, wczasy pod gruszą), w kraju i za granicą działalność kulturalno-oświatowa (bilety do kina, teatru, opery itp.) działalność sportowo rekreacyjna (tj. basen, siłownia, zawody i imprezy sportowe itp.) opiekę nad dziećmi w żłobkach, przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego, udzielenie pomocy materialno-rzeczowej lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe W związku z powyższym, według, takich usług jak: Strona 6 z 7

7 vacu, masaże (rollmasaże), platforma wibracyjna, solaria, zabiegi kosmetyczne, zabiegi fryzjerskie itp. nie można finansować ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Proszę mieć również na uwadze, że zakup takich usług może zostać zakwestionowany poprzez odpowiednią instytucję regulującą wydatkowanie środków z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, co może się okazać niekorzystne dla samego Zamawiającego. Z powyższą opinią, w trakcie postępowań przetargowych na usługi sportoworekreacyjne, zgodziło się wiele instytucji i nie pozwalały one na załączanie takich usług jak np. masaże do ofert Wykonawców. Zdarzało się również, że takie oferty były również odrzucane za niezgodność z zapisami SIWZ. W związku z dofinansowaniem dostępu do usługi z Zakładowego Fundusz Świadczeń Socjalnych Zamawiający określił w pkt. 2 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Załącznik nr 1 do SIWZ, zakres świadczonych usług w ramach udostępnianego przez Wykonawcę pakietu. W pkt. 2 określone zostały Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 4 marca 1994 r. (Dz. U. 2012, poz. 592 t.j., z późn. zm.) działalność socjalna to usługi świadczone przez pracodawców na rzecz różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej, sportowo-rekreacyjnej, opieki nad dziećmi w żłobkach, klubach dziecięcych, sprawowanej przez dziennego opiekuna lub nianię, w przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego, udzielanie pomocy materialnej - rzeczowej lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach określonych umową. 13. Zwracamy się z uprzejmą prośbą o konieczność załączenia do ofert szczegółowego regulaminu świadczenia usług. Uważamy, że taki dokument zwiększy transparentność postępowania oraz umożliwi Zamawiającemu wgląd w rzeczywiste możliwości poszczególnych Wykonawców. Zamawiający nie wymaga załączenia do ofert szczegółowego regulaminu świadczenia usług. 14. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość weryfikacji uczestników programu poprzez odcisk linii papilarnych w obiektach sportowych? W pkt. 7 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ, Zamawiający określił sposób dostępu do Usługi (Dostęp do obiektów i usług sportowo-rekreacyjnych świadczonych w ramach pakietu odbywa się na podstawie imiennych kart, aktywnych w danym okresie rozliczeniowym). Ernest Chołuj (pracownik Zamawiającego, któremu Kierownik Zamawiającego powierzył pisemne wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia) Strona 7 z 7