OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY OŚNO LUBUSKIE

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XI/117/2016 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 29 czerwca 2016 roku OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH GMINY OŚNO LUBUSKIE ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM OCENA POSTĘPÓW W OPRACOWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH OPRACOWANIE WIELOLETNICH PROGRAMÓW SPORZĄDZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W NAWIĄZANIU DO USTALEŃ STUDIUM Ośno Lubuskie, maj 2016 rok Opracowanie: Monika Adamowicz, Urząd Miejski w Ośnie Lubuskim 1

2 SPIS TREŚCI: 1. Wprowadzenie 2. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy oraz ocena jego aktualności 2.1. Ogólne dane dotyczące dokumentu 2.2. Zgodność studium z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 2.3. Analiza zgodności studium pod względem obowiązujących przepisów oraz ustaleń dokumentów zewnętrznych 2.4. Analiza zgodności studium pod względem zmiany uwarunkowań i zachodzących zmian w zainwestowaniu miasta i gminy oraz w oparciu o wnioski złożone do studium 3. Miejscowe plany przestrzennego oraz ocena ich aktualności 3.1. Analiza pokrycia obszaru gminy miejscowymi planami 3.2. Zgodność obowiązujących planów miejscowych z wymogami wynikającymi z art. 15 i 16 ust.1 ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 3.3. Wykaz planów miejscowych w trakcie sporządzania oraz analiza wniosków o sporządzenie lub zmianę planu 4. Decyzje o warunkach zabudowy i terenu 5. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy oraz ocena postępów w opracowaniu planów miejscowych 6. Wieloletni program sporządzania miejscowych planów 7. Ocena aktualności dokumentów planistycznych podsumowanie 7.1. Wnioski dotyczące studium 7.2. Wnioski dotyczące miejscowych planów 2

3 1. Wprowadzenie Do oceny aktualności studium i planów miejscowych gminy Ośno Lubuskie przystąpiono na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 778) zgodnie z którym ( ) W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego ( ). W związku z powyższym oraz zgodnie z art. 32 ust. 2 w/w ustawy Burmistrz co najmniej raz w czasie kadencji rady przekazuje Radzie Gminy wyniki analiz po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, w celu podjęcia przez Radę Gminy uchwały w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania zmierzające do ich zmiany. Na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustawy przy podejmowaniu w/w uchwały rada gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1 w/w ustawy. Niniejsze opracowanie zawiera zbiorczą informację dotyczącą zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Ośno Lubuskie. Poddano analizie obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy uchwalone uchwałą Nr XVII/114/2000 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim r. wraz ze zmianami. Dokonano analizy wszystkich obowiązujących na dzień r., planów przestrzennego - 22 szt., oraz wydanych decyzji o warunkach zabudowy i terenu w okresie od 01 stycznia 2000 roku do 31 grudnia 2015 roku. Zgodnie z art. 32 ust. 2 w/w ustawy niniejszy dokument został zaopiniowany przez Gminną Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną w Ośnie Lubuskim opinia 9 czerwca 2016 roku. Wyniki przeprowadzonej oceny aktualności studium i planów miejscowych zostały przedstawione Radzie Miejskiej w Ośnie Lubuskim do uchwalenia. 3

4 2. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy 2.1. Ogólne dane dotyczące dokumentu Podstawowym dokumentem określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady przestrzennego jest studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego. Dokument taki dla Gminy Ośno Lubuskie został opracowany i zatwierdzony uchwałą Nr XVII/114/2000 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim z dnia r. Do dnia r., dokonano czterech zmian w/w studium. Zmiany dotyczyły pojedynczych ustaleń w tekście i rysunkach nr 1 i 2 studium tj.: 1 ZMIANA -Uchwała Rady Miejskiej Nr XXVI/183/ r. Wprowadzone zmiany dotyczyły: - Obręb Gronów wprowadzenie funkcji mieszkalnictwa i usług towarzyszących, rolniczej działalności produkcyjnej, planowanych zalesień w miejsce dotychczasowych funkcji rolniczych oraz wprowadzenia możliwości zalesień gruntów rolnych o najniższej wartości rolniczej w obrębie całej gminy Ośno Lubuskie - zgodnie z uchwałą Nr VII/53/07 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 18 września 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium; - miasto Ośno Lubuskie - wprowadzenie funkcji mieszkalnictwa i usług towarzyszących oraz terenów usług turystyki, rekreacji i sportu w miejsce dotychczasowych funkcji turystyki, rekreacji i sportu - zgodnie z uchwałą Nr VII/54/07 18 września 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium 2 ZMIANA -Uchwała Rady Miejskiej Nr XXVIII/189/ r. Zmiana dotyczy wyznaczenia korytarza dla przebiegu linii napowietrznej 110kV relacji Lubiechnia Wielka Sulęcin, w granicach gminy Ośno Lubuskie zgodnie z uchwałą Nr V/40/07 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 27 kwietnia 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium 3 ZMIANA - Uchwała Rady Miejskiej Nr XXII/186/ r. Wprowadzone zmiany dotyczyły: - uporządkowania struktury przestrzennej miejscowości Trześniów; - wyznaczenie lokalizacji farmy wiatrowej w rejonie miejscowości Trześniów. Zgodnie z uchwałą Nr VII/45/2011 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 29 czerwca r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium 4 ZMIANA - Uchwała Rady Miejskiej Nr XXVI/210/ r. Wprowadzone zmiany dotyczyły: - zmiana polityki przestrzennej gminy poprzez wprowadzenie preferencji dla funkcji produkcyjno usługowo magazynowych oraz mieszkalnictwa i usług towarzyszących w rejonie ulicy Radachowskiej w mieście Ośno Lubuskie zgodnie z uchwałą Nr XV/114/2012 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium - zmiana polityki przestrzennej gminy poprzez wprowadzenie preferencji dla funkcji produkcyjno usługowo magazynowych w rejonie ulicy Sulęcińskiej (gmina Ośno Lubuskie oraz miasto Ośno Lubuskie w zachodniej części obszaru zmiany) zgodnie z uchwałą Nr XII/98/08 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim r., o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium - zmiana polityki przestrzennej gminy poprzez wprowadzenie preferencji dla funkcji produkcyjno usługowo magazynowych w obrębie Grabno (gmina Ośno Lubuskie w zachodniej części obszaru zmiany) zgodnie z uchwałą Nr IV/17/2011 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim r., o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium 4

5 - zmiana polityki przestrzennej gminy poprzez wprowadzenie preferencji dla funkcji rolniczej, z możliwością lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą w rejonie miejscowości Lubień zgodnie z uchwałą Nr XVIII/151/2012 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium. Większość wprowadzonych w/w zmian w studium związana była z potrzebą opracowania miejscowych planów. Obecnie w trakcie opracowania jest kolejna zmiana studium, która opracowywana jest zgodnie z uchwałami o przystąpieniu do sporządzenia studium: 1. Uchwała Nr IV/35/2015 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 4 marca 2015 r. dot. rejonu wsi Połęcko i obejmuje przeznaczenie obszarów rolniczych na obszary rolnicze z możliwością lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą towarzysząca; 2. Uchwała Nr V/43/2015 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 17 czerwca 2015 r., wraz ze zmianą tj. Uchwała Nr VI/61/2015 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim 17 września 2015 roku dot. konieczności dostosowania zapisów studium do aktualnych potrzeb gminy w zakresie zapotrzebowania energetycznego, w tym m.in. obejmuje zmianę lokalizacji projektowanej stacji Głównego Punktu Zasilania Energetycznego Zgodność studium z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 778) Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy Ośno Lubuskie zostało zatwierdzone uchwałą Nr XVII/114/2000 Rady Miejskiej w Ośnie Lubuskim w dniu 12 grudnia 2000 r., zatem sporządzone zostało na podstawie zapisów nieobowiązującej obecnie ustawy 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. z 1999r., Nr 15, poz. 139 z późn. zm.), wówczas wymogi dot. zawartości studium określał art. 6 ust. 4 i 5 tej ustawy: ( ) W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające, w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, i uzbrojenia terenu, 2) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów szczególnych, 3) stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego i kulturowego, w tym stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej, 4) prawa własności gruntów, 5) jakości życia mieszkańców, 6) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych W studium określa się, w szczególności: 1) obszary objęte lub wskazane do objęcia ochroną na podstawie przepisów szczególnych, 2) lokalne wartości zasobów środowiska przyrodniczego i zagrożenia środowiskowe, 3) obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej, w tym wyłączone z zabudowy, 4) obszary zabudowane, ze wskazaniem, w miarę potrzeby, terenów wymagających przekształceń lub rehabilitacji, 5) obszary, które mogą być przeznaczone pod zabudowę, ze wskazaniem, w miarę potrzeby, obszarów przewidzianych do zorganizowanej działalności inwestycyjnej, 5a) obszary, które mogą być przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową wynikającą z potrzeby zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej, 6) kierunki rozwoju komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym obszary, na których będą stosowane indywidualne i grupowe systemy oczyszczania ścieków, a także tereny niezbędne do wytyczania ścieżek rowerowych, 7) obszary, dla których sporządzanie miejscowych planów przestrzennego jest obowiązkowe na podstawie przepisów szczególnych lub ze względu na istniejące uwarunkowania, 5

6 8) obszary przewidywane do realizacji zadań i programów wynikających z polityki, o której mowa w ust. 2 (ustalenia strategii rozwoju województwa zawarte w planie przestrzennego województwa) ( ). Wejście w życie nowego aktu prawa w przedmiotowej materii tj. ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wraz ze zmianami oraz największą zmianą w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy, wprowadzoną ustawą 9 października 2015 r., o rewitalizacji spowodowało, iż wymagania dot. dokumentu studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy zostały znacznie rozbudowane. Aktualne brzmienie art. 10 ust. 1 i 2 ustawy: ( ) Art W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, i uzbrojenia terenu; 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego; 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych; 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę; 8) stanu prawnego gruntów; 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla; 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; 15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej. 2. W studium określa się w szczególności: 1) uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, o którym mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d: a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, b) kierunki i wskaźniki dotyczące oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy; 2) (uchylony); 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1; 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej; 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; 6

7 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych; 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny; 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412, z późn. zm.); 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji; 14a) obszary zdegradowane; 15) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; 16) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań i potrzeb występujących w gminie ( ). Poniższe tabele przedstawiają analizę dokumentu studium pod względem zgodności z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 7

8 Tab. 1. Analiza zgodności studium z wymogami wynikającymi z art. 10 ust.1 Lp. Uwarunkowania wynikające w szczególności z: Uwzględniono w studium TAK/NIE 1. dotychczasowego przeznaczenia, i uzbrojenia TAK terenu Zakres uwzględnienia uwarunkowań Aktualne przeznaczenie i zagospodarowanie terenu opisane zbyt ogólnie, poprzez krótki opis głównych funkcji gminy, dane dot. struktury użytkowania terenów z lat Dane dot. uzbrojenia terenu wg. stanu na 1999 rok 2. stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony NIE Uwarunkowanie wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) 3. stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego; 4. stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej 5. rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych 6. warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia 7. potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: TAK W CZĘŚCI TAK NIE W CZĘŚCI TAK NIE Uwarunkowanie zostało rozbudowane nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) Uwarunkowania zostały opisane i w dużym stopniu są aktualne na dzień dzisiejszy. Dane wymagają, rozszerzenia informacji. Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) Wykaz obiektów podlegających ochronie konserwatorskiej (wpisane do rejestru zabytków, proponowane do objęcia ochroną, zabytki archeologiczne) przedstawiono jako załączniki do studium. Dane wymagają i rozszerzenia informacji. Brak szczegółowych informacji m.in. dot. ochrony układu urbanistycznego miasta Ośna, brak informacji dot. układów ruralistycznych wsi na terenie gminy oraz dóbr kultury współczesnej Uwarunkowanie zostało wprowadzone w dniu r ustawą r. (Dz.U ) Uwarunkowanie zostało rozbudowane nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) Warunki i jakość życia mieszkańców zostały opisane wg. danych obowiązujących na 1998r, niektóre dane na 1996r. Brak informacji dot. ochrony zdrowia mieszkańców. Uwarunkowanie zostało wprowadzone w dniu r ustawą r., o rewitalizacji (Dz.U ) 8

9 a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę 8. stanu prawnego gruntów TAK Dane wg. stanu na 1999 rok 9. występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych TAK Dane bardzo ogólne. Podział tylko na grunty skarbu państwa i prywatne Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) W studium zostały opisane tereny chronione jednak dane wymagają. 10. występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych NIE Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) 11. występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla 12. występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych 13. stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami W CZĘŚCI TAK TAK TAK Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) oraz zostało rozbudowane w dniu ustawą z dnia r. (Dz.U ). W tekście studium zostały opisane tylko rozpoznane złoża surowców geologicznych Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) Uwarunkowanie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) Dane wymagają. 14. zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych TAK Uwzględniono w studium uwarunkowania wynikające z obowiązujących na w czasie opracowywania studium (lata ) dokumentów: Studium przestrzennego województwa gorzowskiego, Strategia rozwoju województwa lubuskiego. Dane wymagają. 15. wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej NIE Uwarunkowanie zostało wprowadzone w dniu r ustawą r (Dz.U ) 9

10 Tab. 2. Analiza zgodności studium z wymogami wynikającymi z art. 10 ust.2 Lp. W studium określa się w szczególności: Określono w studium TAK/NIE 1. uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, o W którym mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d ustawy: NIEWIELKIEJ a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w CZĘŚCI TAK przeznaczeniu terenów, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, b) kierunki i wskaźniki dotyczące oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy 2. obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk Zakres określenia zagadnień zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ), zmienione w dniu (Dz.U ) oraz rozbudowane w dniu r ustawą r., o rewitalizacji (Dz.U ). W studium zostały określone kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz użytkowania terenów jednak bez uwzględnienia audytu krajobrazowego. Brak określenia zagadnienia z pkt.b) oraz brak bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę. W CZĘŚCI TAK zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ). 3. obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej W CZĘŚCI TAK Wymienione zostały przyrodnicze obszary i obiekty chronione. Brak zasad ochrony środowiska i jego zasobów, w tym krajobrazu kulturowego. Zagadnienie omówione bardzo ogólnie. zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ). 4. kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej 5. obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym 6. obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1 TAK NIE NIE Wymienione zostały obszary i obiekty objęte ochroną konserwatorską. Brak zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej. Zagadnienie omówione bardzo ogólnie. zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ). zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ). 7. obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie W CZĘŚCI TAK zagadnienie zostało rozbudowane nową ustawą o planowaniu i 10

11 miejscowego planu przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej 8. obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne 9. kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej 10. obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych 11. obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny 12. obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412, z późn. zm.) 13. obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji W CZĘŚCI TAK NIE NIE NIE NIE NIE zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ). Brak inf. dot. obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszarów przestrzeni publicznej zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) W studium określono (zgodnie z ówczesnym przepisem) obszary dla których sporządzenie miejscowych planów jest obowiązkowe ze względu na istniejące uwarunkowania. Brak inf. dot. obszarów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) oraz zmienione w dniu r (Dz.U ) zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) oraz rozbudowane w dniu r.ustawą r., o rewitalizacji (Dz.U. z 2015r, poz. 1777) 14. obszary zdegradowane NIE zagadnienie zostało wprowadzone w dniu r.ustawą r., o rewitalizacji (Dz.U. z 2015r, poz. 1777) 15. granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych NIE zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) 16. obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań i potrzeb występujących w gminie ( ) NIE zagadnienie zostało wprowadzone nową ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym roku (Dz.U ) oraz zmienione w dniu r (Dz.U ). 11

12 Zgodnie z powyższą analizą, większość uwarunkowań wymienionych w art. 10 ust. 1 ustawy zostało w studium uwzględnione, jednak głównie opierają się na bardzo starych danych tj. z lat oraz w większości są zbyt ogólne. Natomiast określenia w studium, które wynikają z art. 10 ust.2 ustawy, w większości nie zostały uwzględnione. Duża część określeń została dodana nowymi przepisami prawnymi Analiza zgodności studium pod względem obowiązujących przepisów oraz ustaleń dokumentów zewnętrznych 1). zgodność studium z wymogami określonymi w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym r. (Dz.U z 2016r., poz. 778) oraz rozporządzeniem wykonawczym tj. Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury 28 kwietnia 2004 roku (Dz.U z 2004r., Nr 118, poz. 1233) w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego, które weszło w życie w dniu r. Na podstawie art. 87 ustawy, studia uwarunkowań i kierunków przestrzennego gmin uchwalone po 1 stycznia 1995 roku zachowują moc. W świetle tego zapisu studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy Ośno Lubuskie uchwalone w 2000 roku, sporządzone zgodnie z zapisami nieobowiązującej ustawy 7 lipca 1994 r., o zagospodarowaniu przestrzennym, jest nadal obowiązujące. Nowa ustawa 27 marca 2003 roku, która była wielokrotnie zmieniana, wprowadziła dodatkowe wymogi dot. sporządzenia studium, w tym również wymóg zgodności zapisów planów miejscowych z ustaleniami studium. Największa istotna zmiana ustawy została wprowadzona ustawą o rewitalizacji w 2015 r. Przepisem tym został wprowadzony m.in.: wymóg wykonania analiz ekonomicznych, środowiskowych, społecznych, prognoz demograficznych, czy bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę (szereg analiz, szacunków, porównań, określeń). Pod względem wprowadzonych nowych wymogów, obowiązujące studium wymaga. W zakresie w/w rozporządzenia studium wymaga w części tj. m.in. w zakresie: 6 wymogu stosowania standardów przy zapisywaniu ustaleń części tekstowej projektu studium (np. minimalne i maksymalne parametry i wskaźniki urbanistyczne), wymogu określania wytycznych do planów miejscowych dotyczące: wymagań ładu przestrzennego, urbanistyki, architektury, zrównoważonego rozwoju, potrzeb ochrony środowiska, potrzeb ochrony zabytków. 2). zgodność studium z przepisami odrębnymi: Przepisy dot. ochrony środowiska m.in.: - Istotny wymóg dot. dokumentu studium wprowadziła ustawa 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U z 2013r, poz.1235) nakładająca obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w ramach której konieczne jest opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko do projektu studium. Prognozy oddziaływania na środowisko do studium Ośna Lubuskiego zostały opracowane jedynie dla części obszarów objętych zmianami studium (4 zmiany). - Aktualizacji wymagają wyznaczone granice obszarów chronionego krajobrazu w tekście studium zostały zmienione (przy jednej ze zmian studium) i wprowadzone poprawnie, jednak na rysunku studium nadal widnieją niewłaściwe. - W dniu r., weszła w życie nowa ustawa o odpadach 14 grudnia 2012r (Dz.U z 2013r., poz. 21 z późn. zm.), która w istotny sposób zmieniła model gospodarki odpadami komunalnymi i ustanowiła nowe zasady finansowania, odbierania i odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Nowe przepisy skutkują koniecznością zaktualizowania zapisów dotyczących gromadzenia i neutralizacji odpadów stałych. Ponadto obecne zapisy są nie zgodne ze stanem faktycznym np. dot. 12

13 funkcjonowania wysypiska zbiorczego komunalnego na terenie miasta Ośno Lubuskie. Zapisy studium w zakresie gospodarki odpadami wymagają. - w dniu r., weszło w życie nowe rozporządzenie dot. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U z 2004r., Nr 257, poz z późn. zm.), które zostało zastąpione w dniu r. nowym rozporządzeniem w w/w sprawie (aktualnie Dz.U z 2016, poz. 71). Zapisy studium należy zaktualizować, ponieważ określenie przedsięwzięć w niniejszym rozporządzeniu, które mogą mieć wpływ na środowisko ma znaczenie przy określaniu kierunków w studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy. Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U z 2015r, poz. 909 z późn. zm.) Zgodnie z art. 7 ustawy ochronie podlegają grunty rolne klas I-III oraz grunty leśne. W studium nieaktualny jest zapis dot. ochrony gruntów rolnych klasy IV. Dokumenty zewnętrzne Zapisy studium należy dostosować do obowiązujących nowych dokumentów zewnętrznych, które nie obowiązywały na dzień uchwalenia obowiązującego studium tj. m.in.: Koncepcja przestrzennego kraju 2010 (KPZK 2030) przyjęta uchwałą Rady Ministrów w dniu r., Plan przestrzennego województwa lubuskiego czy Strategia rozwoju gminy Ośno Lubuskie (aktualnie dokument jest w trakcie opracowania) Analiza zgodności studium pod względem zmiany uwarunkowań i zachodzących zmian w zainwestowaniu miasta i gminy oraz w oparciu o wnioski złożone do studium Główne założenia strefy polityki przestrzennej określone w studium dla miasta oraz główne założenia dla terenów wiejskich są nadal aktualne, jednak poszczególne obszary wymagają doprecyzowania lub w częściach zmiany funkcji. Od momentu obowiązywania studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego gminy Ośno Lubuskie tj. od r. do Urzędu Miejskiego wpłynęły zestawione w poniższej tabeli, wnioski w sprawie sporządzenia zmiany studium. Większość wniosków została uwzględniona. Tab. 3. Wykaz wniosków o sporządzenie zmiany studium Lp. Data wpływu wniosku Lokalizacja (obręb ewid., nr działki) Aktualne przeznaczenie terenu Obręb Grabno działki nr.: 263/1, 66/2, 66/3, 66/4, 75/1, 85/1, 188/4, 188/5, 275/4, 248/3, 290/2, 290/3, 290/4, 296/1, 311/1, obręb Trześniów dz. 58/5, obręb Sienno dz. Nr 66, 104, obręb Świniary dz. Nr 155, 5/ Teren przebiegu linii napowietrznej energetycznej 110kV relacji Lubiechnia Wielka- Sulęcin Obszary rolniczej działalności produkcyjnej W przeważającej części obszary rolniczej działalności produkcyjnej Wnioskowane przeznaczenie terenu Zalesienie i prowadzenie gospodarki leśnej Teren przebiegu linii napowietrznej energetycznej 110kV relacji Lubiechnia Wielka-Sulęcin Uwagi, sposób uwzględnienia wniosku Nie uwzględniono Wnioskowana zmiana podjęta uchwałą Rady Miejskiej Nr XXVIII/189/

14 Obręb Trześniów W przeważającej części obszary rolniczej działalności produkcyjnej Obręb Lubień W przeważającej części obszary rolniczej działalności produkcyjnej Ośno Lubuskie, rejon ul. Radachowskiej, działki nr 490/20, 490/21, 490/ Obręb 6-Trześniów, dz. Nr 72/28, rejon osady Kochań Dot. terenu położnego w obrębie ewid. Połęcko Tereny produkcyjnomagazynowe, tereny lasów W części: tereny usługowomieszkaniowe, obszary rolniczej działalności produkcyjnej, tereny rzemiosła, drobnej wytwórczości i usług z dopuszczeniem mieszkalnictwa towarzyszącego obszary rolniczej działalności produkcyjnej Umożliwienie lokalizacji elektrowni wiatrowych Umożliwienie lokalizacji elektrowni wiatrowych Tereny produkcyjnousługowomagazynowe Wniosek dot. zwiększenia terenu pod obszary rolniczej działalności produkcyjnej obszary rolniczej działalności produkcyjnej z możliwością lokalizacji elektrowni wiatrowych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną Wnioskowana zmiana podjęta uchwałą Rady Miejskiej Nr XXII/186/ r. Wnioskowana zmiana podjęta uchwałą Rady Miejskiej Nr XXVI/210/ r Wnioskowana zmiana podjęta uchwałą Rady Miejskiej Nr XXVI/210/ r Nie uwzględniono W trakcie opracowania jest zmiana studium uwzględniająca wniosek uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium Nr IV/35/ r 14

15 3. Miejscowe plany przestrzennego 3.1. Analiza pokrycia obszaru gminy miejscowymi planami Miejscowy plan przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, w którym następuje ustalenie przeznaczenia terenów oraz określenie sposobu ich i zabudowy. Aktualnie (stan na r.) na terenie gminy Ośno Lubuskie obowiązują 22 miejscowe plany przestrzennego o łącznej powierzchni 1891 ha. Planami miejscowymi objęte jest ok. 9,5% powierzchni gminy oraz ok. 20% powierzchni miasta. Wykaz obowiązujących miejscowych planów ukazuje poniższa tabela. Tab. 4. Zestawienie obowiązujących miejscowych planów przestrzennego LP. NR UCHWAŁY DATA UCHWALENIA NAZWA PLANU/ LOKALIZACJA GŁÓWNE FUNKCJE TERENU POWIERZCHNIA (HA) 1. Nr XXII/150/ r. 2. Nr XXII/151/ r. Obszar nr 2 w części nieaktualny/zmieniony 3. Nr XXII/152/ r. 4. Nr XXVII/192/ r. 5. Nr XXII/154/ r. 6. Nr XXV/184/ r. 7. Nr XXVIII/190/ r. Plan w części nieaktualny 8. Nr VII/53/ r. 9. Nr XVII/118/ r. Plan w części nieaktualny 10. Nr XXIV/170/ r. 11. Nr XXIV/171/ r. 12. Nr XXVIII/190/ r. Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Ogrodowa Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta 4 obszary Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Wodna Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Ogrodowa Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Rzepińska Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta dla potrzeb utworzenia Miejskiego Obszaru Przemysłowego Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji gminy, trasa gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia Zmiany miejscowych planów przestrzennego, zamienna trasa gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia na odcinku w obrębie Smogóry Miejscowy plan przestrzennego obszaru położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek Miejscowy plan przestrzennego drogowej trasy obwodnicowej miasta Zmiana miejscowego planu przestrzennego obszaru Nr 2 położonego w Ośnie w rejonie ulicy Radachowskiej Miejscowy plan przestrzennego obszaru położonego w Ośne Lubuskim w rejonie ulic: Kościuszki, Okrzei i Jeziornej MN 0,1 1 obszar: ZC; 30,1 2 obszar: P, U, Z 3 obszar: U 4 obszar: MN MN 0,4 MN 0,2 MN/U 0,2 P/U 50 G 35,2 G 11,4 WS, US, ZP 56,57 KD 21 KD, U, Z 9,9 MN, US, ZP 9,4 15

16 13. Nr XXXI/212/ r. 14. Nr XV/113/ r. 15. Nr XXI/176/ r. 16. Nr XXII/187/ r. 17. Nr XXVII/226/ r. 18. Nr XXVII/227/ r. 19. Nr XXXIV/265/ r. 20. Nr II/7/ r. 21. Nr V/44/ r. 22. Nr X/113/ r. Miejscowy plan przestrzennego terenu napowietrznej linii 110 kv relacji Lubiechnia Wielka Sulęcin w gminie Ośno Lubuskie Zmiana miejscowego planu przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek Zmiana miejscowego planu przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek II Etap Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w obrębie ewid. Trześniów Miejscowy plan przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie Grabno Miejscowy plan przestrzennego dla obszaru położonego przy ul. Radachowskiej Miejscowy plan przestrzennego w rejonie wsi Lubień w gminie Ośno Lubuskie Zmiana miejscowego planu przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego Ośnie Lubuskim w rejonie ulic: Zachodniej i Lawendowej Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim w rejonie ulic: Piaskowej, Podgórnej, Gronowskiej, Zachodniej i Słubickiej E 53 ZP, US, U 1 ZP 0,034 R, RM, MN, E/R 153,5 P/U, U 33 P/U, U 6 R, ZL, EW 1389,4 U/US 0,2 MN 14,82 MN, U/MN 15,7 OBJAŚNIENIA DO TABELI: MN tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej U tereny zabudowy usługowej US tereny sportu i rekreacji ZC cmentarze P tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów Z zieleń leśna i izolacyjna ZP tereny zieleni urządzonej G tereny infrastruktury technicznej gazownictwo E - tereny infrastruktury technicznej elektroenergetyka WS tereny wód powierzchniowych śródlądowych jezioro KD tereny dróg publicznych R tereny rolnicze RM tereny zabudowy zagrodowej E/R tereny rolnicze z dopuszczeniem lokalizacji elektrowni wiatrowych EW tereny lokalizacji siłowni wiatrowych 16

17 W wyniku podjętych uchwał w sprawie zmiany planów trzy uchwalone plany straciły moc obowiązywania w całości tj. 1. Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim w rejonie ulic: Piaskowej, Podgórnej, Gronowskiej, Zachodniej i Słubickiej uchwalony w 2005 roku (Uchwała nr XVII/119/ r.). Plan stracił moc na podstawie Uchwały Nr XXX/245/2014 Rady Miejskiej r.; 2. Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim przy ul. Radachowskiej (Uchwała Nr XXVI/182/ r.). Plan stracił moc na podstawie Uchwały Nr XXVII/227/2014 Rady Miejskiej r.; 3. Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim w rejonie ulic: Piaskowej, Podgórnej, Gronowskiej, Zachodniej i Słubickiej uchwalony w 2014 roku (Uchwała Nr XXX/245/ r.). Plan stracił moc na podstawie Uchwały Nr X/113/2016 Rady Miejskiej r. Trzy plany straciły moc obowiązywania w części tj.: 1. Miejscowy plan przestrzennego dla 4 obszarów położonych w Ośnie Lubuskim w części moc stracił obszar nr 2 w rejonie ul. Radachowskiej (Uchwała Nr XXII/151/ r.). Plan w części stracił moc na podstawie: Uchwały nr XXIV/171/ r., oraz Uchwały Nr XXVII/227/ r. 2. Miejscowy plan przestrzennego dla przebiegu trasy gazociągu wysokiego i średniego ciśnienia w gminie Ośno Lubuskie (Uchwała Nr XXVIII/190/ r.). Plan w części stracił moc na podstawie Uchwały Nr VII/53/ r. 3. Miejscowy plan przestrzennego dla terenu położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek (Uchwała Nr XVII/118/ r.). Plan w części stracił moc na podstawie Uchwały nr XV/113/ r, Uchwały nr XXI/176/ r, Uchwały nr II/7/ r Poniższy rysunek obrazuje rozmieszczenie obowiązujących planów miejscowych na tle granic administracyjnych miasta Ośno Lubuskie. 17

18 Ryc. 1. Miejscowe plany przestrzennego na tle granic administracyjnych miasta 18

19 Ryc. 2. Miejscowe plany przestrzennego na tle granic administracyjnych gminy 19

20 3.2. Zgodność obowiązujących planów miejscowych z wymogami wynikającymi z art. 15 i 16 ust.1 ustawy 27 marca 2003 roku. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 778) Aktualne brzmienie w/w przepisów: Art. 15. [Obligatoryjne i fakultatywne elementy planu miejscowego] 1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem, wraz z uzasadnieniem. W uzasadnieniu przedstawia się w szczególności: 1) sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4; 2) zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1, wraz datą uchwały rady gminy, o której mowa w art. 32 ust. 2; 3) wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy. 2. W planie miejscowym określa się obowiązkowo: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach ; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu; 3a) zasady kształtowania krajobrazu; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; 6) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów; 7) granice i sposoby terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów, terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach przestrzennego województwa; 8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym; 9) szczególne warunki terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 11) sposób i termin tymczasowego, urządzania i użytkowania terenów; 12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4. 2a. Plan miejscowy przewidujący lokalizację obiektu handlowego, o którym mowa w art. 10 ust. 3a, sporządza się dla terenu położonego na obszarze obejmującym co najmniej obszar, na którym powinny nastąpić zmiany w strukturze funkcjonalno-przestrzennej, w wyniku realizacji tego obiektu. 3. W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb: 1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości; 2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej; 3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji; 3a) granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko; 4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 3a; 4a) granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 4b) granice terenów inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, umieszczonych w planie przestrzennego województwa lub w ostatecznych decyzjach o lokalizacji drogi krajowej, wojewódzkiej lub powiatowej, linii kolejowej o znaczeniu państwowym, lotniska użytku publicznego, inwestycji w zakresie terminalu lub przedsięwzięcia Euro 2012; 5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych; 6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady; 7) granice terenów zamkniętych, i granice stref ochronnych terenów zamkniętych; 8) sposób usytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie dostępnych oraz do granic przyległych nieruchomości, kolorystykę obiektów budowlanych oraz pokrycie dachów; 9) (uchylony); 20

21 10) minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych. Art. 16. [Zakres i skala projektu planu miejscowego] 1. Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000. Poniższa tabela przedstawia analizę obowiązujących planów miejscowych z wymogami wynikającymi z art. 15 i 16 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 21

22 Tab. 5. Analiza zgodności planów miejscowych z wymogami wynikającymi z art. 15 i 16 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Lp. DATA UCHWALENIA NR UCHWAŁY NAZWA PLANU/ LOKALIZACJA PODSTAWOWE USTALENIA, PRZEZNACZENIE TERENU ZGODNOŚĆ PLANU Z WYMOGAMI ART. 15 Ust. 1 zgodność z Ust. 2 obowiązkowe zapisami studium, określenia (pkt. 1-12) uzasadnienie do uchwały Ust. 3 występowanie określeń dodatkowych (w zależności od potrzeb) Plany sporządzone w oparciu o zapisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym 7 lipca 1994 roku 1. Nr XXII/150/97 Zmiany w planie ogólnym Teren zabudowy mieszkaniowej, plan r. przestrzennego i obejmuje jedną działkę rewaloryzacji miasta, ul. budowlaną Ogrodowa 2. Nr XXII/151/ r. 3. Nr XXII/152/ r. 4. Nr XXVII/192/ r. Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta 4 obszary Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Wodna Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Ogrodowa 4 obszary: 1.Teren cmentarza 2.Tereny usługowoprodukcyjne rejon ul. Radachowskiej 3.Teren usług turystycznych 1 działka budowlana 4. Teren zabudowy mieszkaniowej, ul. Przemysłowa 1 działka Teren zabudowy mieszkaniowej plan wydziela 4 działki budowlane. Teren zabudowy mieszkaniowej 1 działka budowlana - plan sporządzony przed uchwaleniem dokumentu studium - zapisy planu nie są zgodne z aktualnym studium - brak uzasadnienia do uchwały - plan sporządzony przed uchwaleniem dokumentu studium - obszar 1-brak zgodności ze studium - obszar 2 zgodny ze studium ( po wprowadzeniu 4 zmiany studium) - obszar 3 i 4 zgodne ze studium - brak uzasadnienia do uchwały - plan sporządzony przed uchwaleniem dokumentu studium - brak zgodności ze studium - brak uzasadnienia do uchwały - plan sporządzony przed uchwaleniem dokumentu studium - brak zgodności ze studium - brak uzasadnienia do uchwały brak ustaleń pkt. 4,5,7,8,9,11 ustalenia pkt. 1 w części nieaktualne w większości brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne, w większości brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne w większości brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne ZGODNOŚĆ PLANU Z WYMOGAMI ART. 16 UST.1 wymogi dot. rysunku planu Plan sporządzony w skali 1:500 (aktualnie taka skala to szczególnie uzasadniony przypadek). Brak uzasadnienia do zastosowania skali 1:500 Rysunki obszarów 1 i 2 sporządzone w skali 1:2000 Rysunki obszarów 3 i 4 Sporządzone w skali 1:500 (aktualnie takie skale to szczególnie uzasadniony przypadek). Brak uzasadnienia do zastosowania skali. Plan sporządzony w skali 1:500 (aktualnie taka skala to szczególnie uzasadniony przypadek). Brak uzasadnienia do zastosowania skali 1:500 zgodny PODSUMOWANIE Plan w dużej części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16. Plan został w całości zrealizowany Plan wymaga w części Plan w bardzo dużej części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16. Plan dla obszaru nr 2 w większej części stracił moc na podstawie wprowadzonych zmian planu: Uchwała nr XXIV/171/06 z r oraz Uchwała Nr XXVII/227/2014 z r. Plan wymaga w części Plan w bardzo dużej części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16. Plan został w części zrealizowany Plan wymaga w części Plan w bardzo dużej części nie jest zgodny z wymogami art. 15 Plan został w całości zrealizowany Plan wymaga w części 22

23 5. Nr XXII/154/ r. 6. Nr XXV/184/ r. 7. Nr XXVIII/190/ r. Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta, ul. Rzepińska Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji miasta dla potrzeb utworzenia Miejskiego Obszaru Przemysłowego Zmiany w planie ogólnym przestrzennego i rewaloryzacji gminy, trasa gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia Teren zabudowy mieszkaniowousługowej 1 działka budowlana Tereny działalności produkcyjnej, składowania, magazynowania, usług komercyjnych Trasy gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia DN 400 oraz towarzyszących systemów inżynierskich Trasa przebiega przez obręby Połęcko, Grabno i Smogóry - plan zgodny ze studium - brak uzasadnienia do uchwały - plan zgodny ze studium - brak uzasadnienia do uchwały - brak zgodności ze studium - brak uzasadnienia do uchwały w części brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne w części brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne w części brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne Plan sporządzony w skali 1:500 (aktualnie taka skala to szczególnie uzasadniony przypadek). Brak uzasadnienia do zastosowania skali 1:500 zgodny Plan sporządzony w skali 1:5000 (aktualnie skalę taką sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy) Plan w części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16 Plan wymaga w części Plan w części nie jest zgodny z wymogami art. 15 Plan wymaga w części Plan w części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16 Plan w części stracił moc na podstawie wprowadzonej zmiany planu: Uchwała nr VII/53/2003 z r Plan został w całości zrealizowany Plany uchwalone po wejściu w życie ustawy 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 8. Nr VII/53/ r. - brak zgodności ze studium - brak uzasadnienia do uchwały 9. Nr XVII/118/ r. zmiany miejscowych planów przestrzennego, zamienna trasa gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia na odcinku w obrębie Smogóry Miejscowy plan przestrzennego obszaru położonego w Ośnie Lubuskim wokół jeziora Reczynek zamienna trasa gazociągów wysokiego i średniego ciśnienia na odcinku w obrębie Smogóry Tereny rekreacji, wypoczynku, usług turystycznych i nieuciążliwych, tereny zieleni, tereny wód - w większości plan zgodny ze studium - brak uzasadnienia do uchwały w części brak obowiązkowych określeń lub określenia niepełne w większości zawarte obowiązkowe określenia Określono ustalenia zgodne z art. 15 ust. 3 pkt.5) tj. granice terenów rekreacyjnowypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych Plan sporządzony w skali 1:5000 (aktualnie skalę taką sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy) zgodny Plan wymaga w części Plan w części nie jest zgodny z wymogami art. 15 i 16 Plan został w całości zrealizowany Plan wymaga w części Plan w większości jest zgodny z wymogami art. 15 i 16 Plan w części stracił moc na podstawie wprowadzonych zmian 1zmiana: Uchwała nr XV/113/2012 z r, 2zmiana: Uchwała nr XXI/176/2013 z r, 23