konkursy Wymyśl nazwę dla programu UE

Transkrypt

1 newsletter numer 28

2 konkursy Wymyśl nazwę dla programu UE Masz szansę przejść do historii Unii Europejskiej. Wystarczy wymyślić jeden lub kilka - wyrazów, które staną się nazwą nowego ramowego programu Unii Europejskiej dotyczącego badań i rozwoju. Niezależnie od tego, czy jesteś naukowcem, inżynierem, studentem czy po prostu kreatywnym człowiekiem, możesz wziąć udział w tym konkursie spróbuj zabłysnąć odpowiednią, łatwo wpadającą w ucho nazwą dla unijnej inicjatywy na rzecz badań i innowacji, która ruszy po 2013 roku. Zwycięską propozycję 10 czerwca ogłosi komisarz UE ds. badań i rozwoju Máire Geoghegan-Quinn w trakcie konferencji kończącej konsultacje w sprawie Wspólnych Ram Strategicznych w Brukseli. Autor najlepszej nazwy w nagrodę wyjedzie na Europejską Konwencję Innowacji, która odbędzie się w Brukseli pod koniec 2011 r. Spotka się tam z komisarz Geoghegan-Quinn oraz innymi osobistościami świata polityki, nauki i biznesu. Szczegółowy regulamin i formularz zgłoszeniowy dostępny jest na stronie 2

3 Ochrona środowiska: Konkurs dobra wiadomość Europa dla dla pacjentów łososi, wydr i lasów bukowych Europejska Ruszyła rejestracja fauna i uczestników flora jest obecnie trzeciej chroniona edycji konkursu lepiej niż dla kiedykolwiek dziennikarzy Zdrowie w historii UE. Unii Podobnie Europejskiej. jak w Obszar latach europejskiej poprzednich sieci tematem obszarów jest Europa chronionych dla pacjentów, Natura 2000 ale powiększono poszerzono go o właśnie zagadnienie o prawie wyrobów 27 farmaceutycznych. tys. kilometrów kwadratowych. Zwycięzca otrzyma Między 6 innymi tys. euro, dodano nagrody obszary morskie drugie i trzecie miejsce wynoszą 2500 i 1500 euro. Nowością obejmujące ponad kilometrów kwadratowych, jest nagroda specjalna 3 tys. euro - za artykuł opisujący co zwiększy ochronę wielu zagrożonych gatunków zagrożenie, jakie stwarza palenie papierosów. morskich. Sieć Natura 2000 obejmuje teraz prawie 18 proc. obszarów lądowych UE i ponad 130 tys. Do uczestnictwa w konkursie zgłosiło się w ubiegłych latach km² obszarów morskich. To najnowsze rozszerzenie ponad 700 dziennikarzy z całej UE. Ich artykuły ukazują, w jaki sieci sposób zawdzięczamy kwestie związane przede zdrowiem wszystkim wpływają na Czechom, codzienne Danii, życie Europejczyków. Francji, Hiszpanii Komisja i jest Polsce. przekonana, Sieć że Natura w tegorocznej 2000 stanowi edycji konkursu zasadniczy ujawni się element nowy talent walki dziennikarski, o zachowanie a w centrum różnorodności zainteresowania znajdą biologicznej się opinie oraz i zabezpieczenie troski obywateli i pacjentów funkcji ekosystemów dotyczące tematyki w Europie. zdrowotnej. W tym roku tematy objęte konkursem - transgraniczna Chroniąc przyrodę, chronimy samych siebie powiedział opieka zdrowotna, choroby rzadkie, pracownicy sektora Janez opieki zdrowotnej, Potočnik, bezpieczeństwo unijny komisarz pacjentów, ds. środowiska. dawstwo i Sieć przeszczepy Natura narządów, 2000 można nowotwory, przyrównać szczepienia do przeciwko polisy ubezpieczeniowej grypie, racjonalne na stosowanie życie, która zachowuje antybiotyków, odporność zdrowie przyrody psychiczne, i choroba zapewnia Alzheimera zrównoważenie i inne odmiany w naszych demencji stosunkach oraz szczepienia ze światem dzieci - przyrody, zostały rozszerzone od którego o jesteśmy inicjatywy zależni. Komisji Szczególnie z zakresu cieszy wyrobów mnie farmaceutycznych. zwiększenie ochrony, Treść z której artykułów skorzysta powinna 17 koncentrować 500 km² naszych się pacjentach. mórz. Nagroda Czym jest specjalna Natura zostanie 2000? przyznana również za najlepszy artykuł ukazujący skutki, jakie ma palenie tytoniu dla Natura 2000 to rozbudowana sieć obszarów ochrony zdrowia, oraz jak tytoń i nikotyna mogą zniszczyć ludzkie przyrody, która powstała, aby zagwarantować życie. przetrwanie najcenniejszych i zagrożonych gatunków Dziennikarze proszeni są o nadsyłanie artykułów i siedlisk w Europie. Sieć obejmuje około 26 tys. dotyczących jednego lub kilku tematów kampanii Europa dla obszarów. pacjentów. Najnowsze Ostateczny jej termin rozszerzenie nadsyłania wzbogaciło prac upływa ją 24 o 739 lipca nowych 2011 r. obszarów o powierzchni równej prawie Zasady 27 tys. kilometrów kwadratowych. Ponad połowa to obszary morskie (ponad km²), głównie we Uczestnicy konkursu muszą być pełnoletnimi Francji, w Danii i w Hiszpanii. obywatelami jednego z 27 państw członkowskich UE lub Nowe na stałe obszary w nim zamieszkiwać. morskie w regionie Atlantyku obejmują Każdy ujście z uczestników Loary o może powierzchni przedstawić 680 dwa km², artykuły, w którym natomiast występują zgłoszenia cenne od zespołów rafy koralowe będą przyjmowane zimnych wód pod oraz warunkiem, piaszczyste że nie liczą wybrzeża. one więcej Obszar niż pięć ten osób. stanowi obszar dojrzewania Wszystkie zgłoszone młodych artykuły ryb oraz muszą ważny być artykułami obszar odpoczynku pierwotnie opublikowanymi dla gatunków w daleko prasie migrujących, drukowanej lub np. w łososia serwisie atlantyckiego internetowym Salmo oraz muszą salar być oraz napisane alozy w Alosa jednym alosa. z urzędowych Również języków Dania UE dodała do sieci Natura 2000 duże obszary Długość morskie, artykułu w nie tym powinna Sydlige przekraczać Nordsø, 20 gdzie 000 chroni znaków się (wliczając morświna spacje). Phocoena phocoena. Wkład Hiszpanii Szczegółowe w sieć morską zasady stanowi i warunki El Cachucho konkursu dostępne rozległe są wybrzeże na poświęconej i góra podwodna mu stronie internetowej. na Morzu Kantabryjskim przy północnym wybrzeżu Hiszpanii. Występuje tam wyjątkowa różnorodność życia morskiego, w tym szereg odkrytych niedawno ogromnych gąbek.

4 Laureaci poprzednich edycji Nagrodę główną w pierwszej edycji konkursu dla dziennikarzy Zdrowie UE zdobyła Estelle Saget (Francja) za artykuł La schizophrénie expliquée aux parents (Schizofrenia wyjaśnienia dla rodziny i przyjaciół) opublikowany w dzienniku L Express. Zwycięzcami drugiej edycji konkursu zostało dwoje dziennikarzy piszących wspólnie dla włoskiego tygodnika Panorama, Gianluca Ferraris i Ilaria Molinari. Ich artykuł Ladri di Speranza (Złodzieje nadziei) opowiada o klinikach, w których proponuje się zdesperowanym pacjentom z chorobami przewlekłymi kosztowne, acz niesprawdzone metody leczenia. Nagrody dziennikarskie UE w dziedzinie zdrowia oraz kampania Europa dla pacjentów zostały ufundowane w ramach drugiego wspólnotowego programu w dziedzinie zdrowia Szczegółowe zasady i warunki konkursu dostępne są na stronach internetowych. Wybór zwycięzców i wręczenie nagród W każdym państwie członkowskim krajowe jury złożone z dziennikarzy i ekspertów w dziedzinie zdrowia publicznego, pod przewodnictwem Komisji Europejskiej, wybierze jednego krajowego finalistę. Spośród 27 finalistów unijne jury wybierze następnie trzech zwycięzców i zdobywcę nagrody specjalnej na szczeblu UE. Na początku 2012 r. 27 finalistów zostanie zaproszonych do Brukseli do uczestnictwa w seminarium medialnym poświęconym kwestiom zdrowia w UE, po którym odbędzie się ceremonia wręczenia nagród Aby zgłosić artykuł i dowiedzieć się więcej o konkursie dla dziennikarzy Zdrowie UE, odwiedź stronę internetową poświęconą nagrodzie: en.htm Strona internetowa Europa dla pacjentów : pl.htm Dodatkowe informacje na temat kontroli wyrobów tytoniowych w UE: Dodatkowe informacje na temat drugiego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia:

5 Opodatkowanie energii: Komisja promuje efektywność energetyczną oraz produkty bardziej przyjazne środowisku Komisja Europejska przedstawiła dzisiaj wniosek w sprawie zmiany przestarzałych przepisów dotyczących opodatkowania produktów energetycznych w Unii Europejskiej. Celem nowych przepisów jest zmiana sposobu opodatkowania produktów energetycznych, tak aby wyeliminować dotychczasowe dysproporcje oraz uwzględnić zarówno emisje CO2, których źródłem są wspomniane produktu, jak również zawartość energii w tych produktach. Obowiązujące obecnie podatki energetyczne zostaną podzielone na dwa składniki, które łącznie zadecydują o całkowitej wysokości stawki, którą opodatkowany będzie dany produkt. Komisja pragnie promować efektywność energetyczną oraz korzystanie z produktów bardziej przyjaznych środowisku, a także uniknąć zakłóceń konkurencji na jednolitym rynku. Wniosek pomoże państwom członkowskim w reorganizacji ich ogólnych struktur podatkowych w sposób przyczyniający się do wzrostu gospodarczego i wzrostu zatrudnienia poprzez przeniesienie obciążeń podatkowych z obszaru zatrudnienia na zużycie energii. Zmieniona dyrektywa weszłaby w życie w 2013 r. Wprowadzenie długich, sięgających 2023 r. okresów przejściowych w celu pełnego ujednolicenia opodatkowania produktów energetycznych w oparciu o ich wartość energetyczną zapewni branży wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do nowej struktury opodatkowania. Algirdas Šemeta, komisarz ds. podatków, unii celnej, audytu i zwalczania nadużyć finansowych, stwierdził: Modernizacja systemu opodatkowania energii podjęta została we właściwym momencie. Państwa członkowskie formułują właśnie swoje strategie na rzecz wyjścia z kryzysu i realizacji celów wynikających ze strategii Europa Wzywają również do podjęcia działań na rzecz ograniczenia naszego uzależnienia od paliw kopalnych. Sprawiedliwy i przejrzysty system opodatkowania energii jest potrzebny, aby osiągnąć nasze cele w zakresie energii i zmian klimatu. Naszym wspólnym celem jest unijna gospodarka efektywniej korzystająca z zasobów, bardziej przyjazna środowisku i bardziej konkurencyjna. Przedmiotowy wniosek wysyła silny sygnał cenowy dotyczący emisji CO2 skierowany do przedsiębiorstw i odbiorców energii, stanowi również szansę na przeniesienie obciążeń podatkowych z obszaru zatrudnienia na zużycie energii, przyczyniając się w ten sposób do upowszechnienia opodatkowania sprzyjającego wzrostowi gospodarczemu. Opodatkowanie produktów energetycznych jest do pewnego stopnia zharmonizowane na poziomie UE. W dyrektywie w sprawie opodatkowania energii określono już minimalne stawki opodatkowania produktów energetycznych wykorzystywanych jako paliwa silnikowe oraz paliwa do ogrzewania, jak również energii elektrycznej. Dyrektywa ta jest jednak przestarzała i niespójna. Opodatkowanie uzależnione od wielkości zużycia produktów energetycznych nie jest w stanie przyczynić się do realizacji unijnych celów w zakresie energii i zmian klimatu. Nie zapewnia również zachęt gospodarczych sprzyjających wzrostowi gospodarczemu i tworzeniu nowych miejsc pracy. System opodatkowania produktów energetycznych musi w większym stopniu uwzględniać wartość energetyczną tych produktów oraz ich wpływ na środowisko naturalne. Kluczowe elementy Zmieniona dyrektywa w sprawie opodatkowania energii pozwoli państwom członkowskim na jak najefektywniejsze wykorzystanie opodatkowania, docelowo umożliwiając utrzymanie trwałego wzrostu gospodarczego. W tym celu w dyrektywie zaproponowano podział minimalnej stawki podatkowej na dwa składniki:

6 składnik związany z emisjami CO2, których źródłem jest dany produkt energetyczny, którego wysokość ustalono na poziomie 20 euro za tonę CO2 oraz składnik związany z zawartością energii, tzn. faktyczną ilością energii, którą generuje dany produkt, mierzoną w gigadżulach (GJ). Minimalną stawkę podatkową ustalono na poziomie 9,60 euro/gj dla paliw silnikowych i 0,15 euro/gj dla paliw do ogrzewania. Ten składnik podatku będzie miał zastosowanie do wszystkich paliw wykorzystywanych na potrzeby transportu i ogrzewania. Proponowane rozwiązanie uwzględnia aspekty społeczne, zapewniając państwom członkowskim możliwość całkowitego zwolnienia z opodatkowania energii zużywanej przez gospodarstwa domowe do ogrzewania, bez względu na wykorzystywane źródło energii. Wprowadzenie długich, sięgających 2023 r. okresów przejściowych w celu pełnego ujednolicenia opodatkowania produktów energetycznych w oparciu o ich wartość energetyczną zapewni branży wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do nowej struktury opodatkowania. Korzyści wynikające ze zmiany systemu opodatkowania energii Przedmiotowy wniosek przyczyni się do preferencyjnego traktowania odnawialnych źródeł energii oraz stworzy zachęty do korzystanie ze źródeł energii o niższych poziomach emisji CO2. W tej chwili źródła energii generujące największe zanieczyszczenia są paradoksalnie opodatkowane na najniższym poziomie. Z drugiej strony, biopaliwa są jednym z najwyżej opodatkowanych źródeł energii, pomimo zaangażowania UE na rzecz zwiększania udziału energii ze źródeł odnawialnych w sektorze transportu. Wspomniany wniosek pozwoli wyeliminować te sprzeczności. Dyrektywa w nowym brzmieniu zapewni również bardziej spójne podejście do opodatkowania energii w całej UE, zapobiegając powstawaniu mozaiki krajowych polityk i przyczyniając się do stworzenia równych szans dla przemysłu w całej UE. Proponowana zmiana stanowi również dla każdego państwa członkowskiego szansę na reorganizację swojej polityki podatkowej w sposób sprzyjający tworzeniu miejsc pracy i zatrudnieniu. Jeżeli chodzi o ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, zmieniona dyrektywa ma na celu uzupełnienie istniejącego unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych poprzez obłożenie podatkiem związanym z emisjami CO2 sektorów, które nie są objęte tym systemem (transport, gospodarstwa domowe, rolnictwo i małe zakłady przemysłowe). Sektory te odpowiadają za połowę unijnych emisji CO2, dlatego też ważne jest, aby i one zostały objęte sygnałem cenowym dotyczącym emisji CO2. W końcu, przedmiotowa inicjatywa pomoże Unii Europejskiej w osiągnięciu jej celów w zakresie energii i zmian klimatu, do czego wezwano w konkluzjach z posiedzenia Rady Europejskiej w marcu 2008 r. Stanowi ona również odzwierciedlenie ustaleń poczynionych na Konferencji ONZ w sprawie zmian klimatu, która odbyła się w grudniu 2010 r. w Cancun w Meksyku. Dalsze kroki Przedmiotowy wniosek będzie teraz przedmiotem obrad Parlamentu Europejskiego i Rady, a dyrektywa, której wniosek ten dotyczy, powinna wejść w życie w 2013 r. Wniosek przewiduje, w stosownych przypadkach, stopniowe wprowadzanie nowego systemu opodatkowania. Więcej informacji:

7 Komisja proponuje jednolitą ochronę patentową jako katalizator badań naukowych i innowacji W ramach ogłoszonego dziś Aktu o jednolitym rynku (zob. IP/11/469), Komisja Europejska przedstawia dziś pakiet dwóch wniosków ustawodawczych w ramach wzmocnionej współpracy zmierzających do radykalnego zmniejszenia kosztów ochrony patentowej w Europie; cięcia kosztów mają sięgać nawet 80 %. Pozwoliłoby to każdemu z przedsiębiorstw lub obywateli chronić prawa do swoich wynalazków za pomocą jednego patentu europejskiego, ważnego w 25 państwach członkowskich. Projekty rozporządzeń przewidują szczegółowe warunki uzyskiwania jednolitej ochrony patentowej, jej skutki prawne oraz stosowne wymogi w zakresie tłumaczeń patentów. Wnioski w sprawie rozporządzeń trafią do porządku obrad Rady i Parlamentu Europejskiego. Komisja nadal żywi nadzieję, że Hiszpania i Włochy, które nie zdecydowały się na uczestnictwo, włączą się do wzmocnionej współpracy. Celem jednolitej ochrony patentowej jest ułatwić i uprzystępnić korzystanie z nowatorskich rozwiązań przedsiębiorcom i wynalazcom w całej Europie powiedział Michel Barnier, unijny komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług. Przyniosłaby ona ogromne ułatwienia, znosząc zbędne formalności, a także zdecydowanie zbiła koszty, co dałoby silny impuls innowacjom w Europie; jej dobrodziejstwa odczuliby wszyscy przedsiębiorcy w całej UE, niezależnie od miejsca ich siedziby. Nie tracę nadziei, że do wzmocnionej współpracy przyłączą się w końcu wszystkie państwa członkowskie. Osobiście nie wątpię, że innowacja to podstawa, na której musimy oprzeć nasz trwały wzrost gospodarczy. Nie ma zaś innowacji bez skutecznej ochrony własności intelektualnej. Prawo patentowe w Europie: stan obecny Obecnie obowiązujący w Europie system patentowy jest bardzo drogi i skomplikowany, szczególnie jeżeli chodzi o wymogi w zakresie tłumaczeń dokumentów po przyznaniu patentu. Uznaje się to powszechnie za przeszkodę dla rozwoju innowacji w Europie. Europejski Urząd Patentowy (EUP) międzyrządowy organ Europejskiej Organizacji Patentowej stowarzyszającej 38 państw (27 z UE i 11 państw europejskich spoza UE) analizuje wnioski patentowe i jest odpowiedzialny za przyznanie patentu europejskiego, o ile spełnione zostaną odpowiednie warunki. Jednak aby przyznany patent był ważny na terenie dowolnego państwa członkowskiego, wynalazca musi ubiegać się o jego uznanie na poziomie krajowym oddzielnie w każdym państwie, gdzie ma być chroniony. Proces ten pociąga za sobą konieczność poniesienia poważnych nakładów związanych z wymogami tłumaczeniowymi i administracyjnymi, które sięgają łącznie około 32 tys. euro (o ile pragnie się zagwarantować ochronę patentu w 27 państwach UE) przy czym samo tłumaczenie pochłania ok. 23 tys. euro. Tymczasem w USA patent kosztuje przeciętnie 1850 euro. Co więcej, utrzymanie ochrony patentowej oznacza konieczność uiszczania corocznych opłat za przedłużenie w każdym kraju osobno, a przeniesienie praw patentowych bądź umowa licencyjna służąca udzieleniu prawa do stosowania opatentowanego wynalazku wymaga ponownej, analogicznej rejestracji.

8 8 informacje Jednolita ochrona patentowa Wedle aktualnego projektu, koszt patentu europejskiego o jednolitej skuteczności (w 25 spośród państw członkowskich) miałby wynosić 680 euro, po upływie okresu przejściowego, w którym koszt ten, chociaż wyższy, nie przekraczałby nadal kwoty 2500 euro. Rozwiązania proponowane przez Komisję: Posiadacze patentów europejskich mogą ubiegać się o jednolitą ochronę na terytorium 25 państw członkowskich za pośrednictwem Europejskiego Urzędu Patentowego. Patent będzie im gwarantował jednakowy poziom ochrony wynalazków we wszystkich 25 krajach. Wnioski patentowe można składać w dowolnym języku, jednak w oparciu o dotychczasową praktykę EUP będzie w dalszym ciągu prowadził postępowanie w celu analizy wniosku i udzielenia patentu po angielsku, francusku bądź niemiecku (a więc w jednym z języków urzędowych Europejskiego Urzędu Patentowego). W przypadku wnioskodawców z siedzibą w UE składających wniosek patentowy w innym języku, koszty tłumaczenia na jeden z trzech języków uznawanych za urzędowe będą podlegały rekompensacie. Następnie, po udzieleniu patentu, treść zastrzeżeń patentowych, określających zakres ochrony, będzie tłumaczona na oba pozostałe języki urzędowe Europejskiego Urzędu Patentowego. W ciągu maksymalnie dwunastoletniego okresu przejściowego konieczne będzie przetłumaczenie na angielski patentów europejskich o jednolitej skuteczności wydanych po niemiecku bądź francusku. Wszystkie obowiązujące patenty w języku angielskim będzie trzeba przełożyć na jeden z języków urzędowych UE. Tłumaczenia te będą wymagane tak długo, jak nie pojawi się możliwość korzystania z tłumaczeń maszynowych wysokiej jakości, rozwiązujących problem dostępu do informacji patentowej. Dodatkowe tłumaczenia w trakcie okresu przejściowego wspomogą bezpośrednio prace nad tłumaczeniem maszynowym wysokiej jakości. Szerszy kontekst Proponowany przez Komisję wspólny patent unijny jest dyskutowany od przeszło dziesięciu lat, a przyczyną impasu na forum Rady była kwestia reguł językowych. Komisja starała się wyjść z impasu, wysuwając w czerwcu 2010 r. wniosek w sprawie wymogów w zakresie tłumaczenia unijnego patentu (zob. IP/10/870). Skoro jednak Rada nie zdołała osiągnąć jednogłośnej decyzji co do właściwego systemu tłumaczeniowego, w grudniu 2010 r. Komisja przedłożyła wniosek otwierający drogę do wzmocnionej współpracy w tej dziedzinie (zob. IP/10/1714). W dniu 10 marca 2011 r., po wyrażeniu zgody przez Parlament Europejski 15 lutego, Rada ds. Konkurencyjności uchwaliła decyzję upoważniającą do ustanowienia jednolitej ochrony praw patentowych na terytoriach 25 uczestniczących państw członkowskich. Zgodnie z Traktatem o Unii Europejskiej i Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wzmocniona współpraca umożliwia grupie co najmniej dziewięciu państw członkowskich uzgodnienie między sobą postępu w danej dziedzinie; jest to ostatnie możliwe rozwiązanie na wypadek, gdyby nie udało się w rozsądnym czasie osiągnąć zadowalającego konsensu w skali całej UE. Pozostałe państwa członkowskie mogą zdecydować o dołączeniu na dowolnym etapie, przed rozpoczęciem wzmocnionej współpracy lub po jej rozpoczęciu. Więcej informacji: index_en.htm

9 12 projektów dla jednolitego rynku na 2012 r.: wspólnie na rzecz nowego wzrostu gospodarczego Jednolity rynek pozostaje centralnym elementem i główną siłą napędową gospodarki Unii Europejskiej. Stanowi również nasz największy atut w zmaganiu się z trwającym kryzysem gospodarczym. Mimo postępów dokonanych od czasu stworzenia jednolitego rynku w 1992 r., jego potencjał wzrostu nie został jeszcze w pełni wykorzystany. Jednolity rynek musi zatem wejść w nowy etap, tworząc podwaliny nowego wzrostu gospodarczego, który byłby bardziej ekologiczny i sprzyjający włączeniu społecznemu. Celem przyjętego dzisiaj przez Komisję Aktu o jednolitym rynku jest uruchomienie dwunastu projektów służących ożywieniu jednolitego rynku do 2012 r. Wspomnianych dwanaście dźwigni wzrostu, konkurencyjności i postępu społecznego obejmuje różnorodne dziedziny od mobilności pracowników po finansowanie MŚP i ochronę konsumentów, poprzez treści cyfrowe, system podatkowy i sieci transeuropejskie. Ich zadaniem jest ułatwienie życia wszystkim podmiotom działającym na jednolitym rynku: przedsiębiorstwom, obywatelom, konsumentom i pracownikom (zob. IP/10/1390). Przewodniczący Komisji Europejskiej, Jose Manuel Barroso, oświadczył: Jednolity rynek zawsze był siłą napędową naszego rozwoju gospodarczego i dobrobytu. Bardziej niż kiedykolwiek przedtem stanowi nasz największy atut w obliczu kryzysu. 12 uruchamianych przez nas dzisiaj projektów pozwoli dać mu zdecydowany impuls, z którego skorzystają przedsiębiorstwa, pracownicy i konsumenci. Naszym celem jest silniejszy jednolity rynek w 2012 r.!. spójną odpowiedź na niedostatki rynku wewnętrznego, zawierającą model trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Komisja wzywa wszystkie zainteresowane strony, przede wszystkim państwa członkowskie i Parlament Europejski, do zaakceptowania tego planu działania, poprzez jak najszybsze przyjęcie 12 kluczowych działań do 2012 r., co zwiększy szanse inicjatyw podejmowanych przez podmioty działające na jednolitym rynku, tak aby mogły one wszystkie skorzystać z możliwości, jakie ten rynek oferuje. Jakich jest tych 12 dźwigni? W oparciu o opinie zebrane podczas trwającej cztery miesiące debaty społecznej (ponad 850 opinii), jak również na podstawie opinii i konkluzji instytucji europejskich, Komisja zidentyfikowała 12 dźwigni służących stymulacji wzrostu gospodarczego i wzmocnieniu zaufania obywateli. Każdej z nich towarzyszy inicjatywa przewodnia, w stosunku do której Komisja zobowiązuje się przedstawić w ciągu najbliższych miesięcy wnioski, z nadzieją uzyskania ostatecznej zgody Parlamentu Europejskiego i Rady przed końcem 2012 r. Inne propozycje, towarzyszące każdej dźwigni, są również bardzo istotne; będą one mogły skorzystać z okazji stworzonej przez inicjatywę przewodnią, aby rozwijać się w tym samym co ona tempie, a czasem nieco wolniej. Komisarz europejski odpowiedzialny za rynek wewnętrzny i usługi, Michel Barnier, dodał: Dzisiejszy wniosek stanowi

10 10 informacje 1. Dostęp MŚP do finansowania Jest to dźwignia o kluczowym znaczeniu dla ponad 20 milionów małych i średnich przedsiębiorstw europejskich, które pozbawione finansowania często mają trudności z zatrudnianiem, wprowadzaniem na rynek nowych produktów lub wzmacnianiem swojej infrastruktury. Chodzi więc o stworzenie wspólnego statusu funduszu kapitału podwyższonego ryzyka, który pozwoliłby funduszom mającym siedzibę w jednym państwie członkowskim inwestować w jakimkolwiek innym państwie członkowskim, dostarczając w ten sposób innowacyjnym MŚP finansowania i niezbędnej ekspertyzy po atrakcyjnej cenie. 2. Mobilność pracowników w obrębie jednolitego rynku W 2009 r. 5,8 mln Europejczyków pracowało w innym państwie członkowskim, co odpowiada 2,5 proc. aktywnej zawodowo ludności Unii. Większa mobilność wykwalifikowanej siły roboczej podniosłaby konkurencyjność gospodarki europejskiej. Jest to problem tym bardziej palący, że wiele miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanych osób nie jest nadal obsadzonych. Aby zlikwidować przeszkody administracyjne wciąż utrudniające Europejczykom pracę tam gdzie pragną, chcemy zmodernizować zasady uznawania kwalifikacji zawodowych, upraszczając procedury, dokonując przeglądu problematyki zawodów regulowanych oraz wzmacniając zaufanie i współpracę pomiędzy państwami członkowskimi, w szczególności dzięki wprowadzeniu europejskiej legitymacji zawodowej. 3. Prawa własności intelektualnej Własność intelektualna jest tak samo ważna jak surowce czy baza przemysłowa: zależy od niej od 44 do 75 proc. zasobów przedsiębiorstw europejskich. Jest to porównywalna zaleta Unii o ogromnej wadze. Zatem kluczowe znaczenie dla konkurencyjności europejskiej ma ustanowienie ochrony wynalazków jednolitym patentem w jak największej liczbie państw członkowskich, przy czym celem jest wydanie pierwszych jednolitych patentów w 2013 r. Już dzisiaj przedstawiamy wnioski w tym zakresie. (zob. IP/11/470 i MEMO/11/240 z 13 kwietnia). 4. Konsumenci jako podmioty jednolitego rynku Aby podnieść zaufanie konsumentów do jednolitego rynku, należy zagwarantować im prawa. Obejmuje to w szczególności rozpowszechnienie alternatywnego rozstrzygania sporów i wprowadzenie środków odwoływania się innych niż postępowanie sądowe. Konsumenci będą mieli w ten sposób do dyspozycji rozwiązanie, które jest prostsze, szybsze i tańsze. Ma to zasadnicze znaczenie dla handlu elektronicznego - zwiększenie zaufania konsumentów do transgranicznego handlu elektronicznego wygenerowałoby zysk ekonomiczny szacowany na 2,5 ml 5. Usługi: wzmocnienie normalizacji Usługi są siłą napędową tworzenia miejsc pracy w Europie: w latach , kiedy wzrost UE wynosił średnio 2,1 proc. rocznie, sektor usług odnotowywał średni wzrost roczny wynoszący 2,8 proc. Zatrudnienie w tym sektorze wzrastało o 2 proc. rocznie, w porównaniu z 1 proc. w odniesieniu do całej gospodarki. W celu umocnienia tego atutu Komisja proponuje przeprowadzić przegląd prawodawstwa w zakresie europejskiego systemu normalizacji, tak by objąć nim również usługi, a procedury normalizacji uczynić bardziej efektywnymi, skutecznymi i włączającymi. 6. Wzmocnione sieci europejskie Sieci transportowe, energetyczne i sieci łączności elektronicznej można porównać do kręgosłupa jednolitego rynku. Wydajne infrastruktury sprzyjają bowiem szybkiemu swobodnemu przepływowi osób, towarów, energii i danych przy rozsądnych kosztach. Komisja przyjmie przepisy dotyczące infrastruktury energetycznej i transportowej w celu określenia strategicznych projektów o znaczeniu ogólnoeuropejskim. 7. Jednolity rynek cyfrowy Wzmocnienie zaufania do transakcji elektronicznych jest niezbędnym warunkiem rozwoju wewnętrznego rynku cyfrowego, z którego korzyści będą mogli w pełni czerpać obywatele, przedsiębiorstwa i organy administracji. Europa potrzebuje przepisów zapewniających wzajemne uznawanie elektronicznej identyfikacji i elektronicznego

11 11 informacje uwierzytelniania na całym swoim terytorium oraz zmiany dyrektywy w sprawie podpisów elektronicznych, tak aby możliwy był pewny i nieutrudniony kontakt elektroniczny. 8. Przedsiębiorczość społeczna Niektóre przedsiębiorstwa decydują się, oprócz działalności nakierowanej na uzasadnione osiąganie zysku finansowego, na realizację celów służącym interesom ogólnym, rozwojowi społecznemu, celów etycznych lub ekologicznych. Jest to sektor generujący rozwój gospodarczy i wzrost zatrudnienia. Wspierając go, należałoby móc w pełni wykorzystać doskonałą dźwignię finansową, jaką jest europejski sektor zarządzania aktywami. Zaproponujemy stworzenie europejskich ram funduszy wspólnego inwestowania, które służyłyby spotęgowaniu efektu istniejących inicjatyw krajowych, otwierając tym funduszom możliwości, jakie stwarza jednolity rynek. 9. Podatki Przepisy podatkowe w UE przestały być dostosowane do realiów jednolitego rynku XXI wieku oraz do wyzwań związanych ze zrównoważonym rozwojem. Nie stanowią wystarczającej zachęty do przyjmowania praktyk energooszczędnych i bardziej przyjaznych dla środowiska. Wnosimy zatem już dzisiaj o dokonanie przeglądu dyrektywy w sprawie opodatkowania energii w celu zapewnienia równego traktowania różnych źródeł energii, tak aby lepiej uwzględniać zawartość energii produktów, jak również ich emisje dwutlenku węgla (zob. IP/11/468 i MEMO/11/238). 10. Więcej spójności społecznej w ramach jednolitego rynku W celu wzmocnienia spójności w Europie Komisja przedstawi wniosek ustawodawczy zmierzający do wzmocnienia stosowania dyrektywy w sprawie delegowania pracowników, by zapobiegać wszelkim nadużyciom lub niewłaściwej interpretacji przepisów oraz nakładać sankcje. Komisja przedstawi również wniosek w sprawie wyjaśnienia kwestii korzystania z podstawowych praw społecznych w ramach stosowania swobód gospodarczych. 11. Otoczenie regulacyjne przedsiębiorstw Przedsiębiorstwa zbyt często widzą w jednolitym rynku źródło przeszkód i braku możliwości. Należy uprościć im życie, zmniejszając przeszkody regulacyjne i administracyjne. W tym celu Komisja proponuje przegląd dyrektyw w sprawie standardów rachunkowości w odniesieniu do obowiązków sprawozdawczości finansowej oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych, w szczególności tych, z którymi borykają się MŚP. 12. Rynek zamówień publicznych Organy władzy publicznej wydają około 18 proc. PKB UE na zakup dóbr, usług i zlecanie robót. Stanowi to bardzo istotną dźwignię wzrostu gospodarczego. Ustawodawstwa europejskie i krajowe otworzyły rynek zamówień publicznych na uczciwą konkurencję, czego wynikiem było zaoferowanie obywatelom lepszej jakości po niższej cenie. Komisja proponuje zmodernizowanie tych ram prawnych w celu przyjęcia zrównoważonej polityki wspierającej popyt na dobra i usługi przyjazne dla środowiska, odpowiedzialne społecznie i innowacyjne oraz w celu zaoferowania prostszych i bardziej elastycznych procedur instytucjom zamawiającym, jak również zapewnienia łatwiejszego dostępu do tego rynku małym i średnim przedsiębiorstwom. Kolejne kroki Z końcem 2012 r. Komisja podsumuje stan wykonania niniejszego planu działania oraz przedstawi program na kolejny etap. Wnioski zostaną wzbogacone szeroko zakrojonym badaniem ekonomicznym, którego wyniki pozwolą zidentyfikować nisze istniejącego i niewykorzystanego potencjału wzrostu oraz wyłonić, w stosownych przypadkach, nowe dźwignie wzrostu. Więcej informacji można znaleźć w: MEMO/11/239 na stronie internetowej Michela Barnier: fr.htm Akt o jednolitym rynku (Single Market Act):